ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
NGUYỄN THỊ HỒNG HẠNH
HOÀN THIỆN CÔNG TÁC LẬP DỰ TOÁN
CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH SỰ NGHIỆP
GIÁO DỤC CỦA THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN
Mã số: 60.34.03.01
Đà Nẵng - 2018
Công trình được hoàn thành tại
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN
Ngƣời hƣớng dẫn KH: PGS.TS. Trần Đình Khôi Nguyên
Phản biện 1: GS.TS. Trương Bá Thanh
Phản biện 2: PGS.TS. Lê Đức Toàn
Luận văn được bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp
Thạc sĩ Kế toán họp tại Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng
vào ngày 18 tháng 8 năm 2018
Có thể tìm hiểu luận văn tại:
- Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng
- Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng
1
MỞ ĐẦU
1. Sự cần thiết của đề tài
Dự toán ngân sách là một bộ phận không thể thiếu trong các
công cụ của kế toán quản trị. Dự toán là cơ sở để mỗi tổ chức dự tính
các nguồn lực cần thiết để đạt được mục tiêu của tổ chức. Tại các
chính quyền địa phương, lập dự toán là cơ sở để cân đối ngân sách
hàng năm và do cơ quan tài chính chủ trì. Quá trình này đòi hỏi sự
phối hợp của nhiều cơ quan, ban ngành tham gia vào quá trình xây
dựng dự toán ngân sách theo định hướng phát triển kinh tế xã hội ở
địa phương trong từng thời kỳ.
Thành phố Đà Nẵng trong nhiều năm qua xác định lĩnh vực
giáo dục là một trong những lĩnh vực quan trọng, góp phần xây dựng
nguồn nhân lực có chất lượng cao cho quá trình phát triển thành phố.
Để thực hiện mục tiêu đó, xây dựng dự toán ngân sách lĩnh vực giáo
dục có ý nghĩa rất lớn. Tuy nhiên, mỗi một thời kỳ ngân sách mới
đòi hỏi công tác lập dự toán phải có những điều chỉnh cho phù hợp.
Luật ngân sách 2015 và những thay đổi trong thời kỳ ngân sách
2017-2020 đã làm công tác dự toán ngân sách trong lĩnh vực giáo
dục có một số thay đổi. Tuy nhiên, sau gần một năm thực hiện những
thay đổi này trong kỳ ngân sách mới, vẫn chưa có những báo cáo,
đánh giá tổng kết ưu và hạn chế trong công tác lập dự toán. Hầu hết
các nghiên cứu về lập dự toán trong lĩnh vực công vẫn đi vào đánh
giá một cách chung chung chứ chưa có những đánh giá cụ thể về
cách thức xây dựng định mức.
Xuất phát từ tầm quan trọng, ý nghĩa khoa học và thực tiễn của
công tác lập dự toán ngân sách cũng như vai trò của lĩnh vực giáo
dục đào tạo tại thành phố Đà Nẵng, tác giả đã chọn đề tài “Hoàn
thiện công tác lập dự toán chi thường xuyên ngân sách sự nghiệp
giáo dục của thành phố Đà Nẵng” làm luận văn thạc sĩ của mình.
2
2. Mục tiêu nghiên cứu
Luận văn hướng đến những mục tiêu chủ yếu sau:
Đánh giá thực trạng công tác lập dự toán chi thường xuyên
ngân sách đối với sự nghiệp giáo dục của thành phố Đà Nẵng.
Định hướng hoàn thiện công tác lập dự toán chi thường
xuyên ngân sách sự nghiệp giáo dục tại thành phố Đà Nẵng
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu: công tác lập dự toán chi thường xuyên
ngân sách sự nghiệp giáo dục.
Phạm vi nghiên cứu: Các đơn vị sự nghiệp thuộc sự nghiệp
giáo dục do thành phố Đà Nẵng quản lý trong thời kỳ lập ngân sách
2017-2020, trong đó số liệu minh hoạ sử dụng chủ yếu trong năm
2018.
4. Phƣơng pháp nghiên cỨu
Luận văn sử dụng phương pháp chuyên gia kết hợp với phân
tích tài liệu để giải quyết mục tiêu nghiên cứu. Các tài liệu được
phân tích là các qui định của Luật ngân sách và các văn bản hướng
dẫn lập dự toán ngân sách hiện hành, áp dụng cho lĩnh vực sự nghiệp
giáo dục.
5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn
Luận văn có ý nghĩa thực tiễn để nâng cao chất lượng công tác
lập dự toán tại các cấp chính quyền địa phương đối với một mảng
chuyên ngành.
6. Kết cấu luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục và tài liệu
tham khảo, luận văn gồm có ba chương sau:
Chương 1: Cơ sở lý luận về dự toán ngân sách trong các tổ
chức công
3
Chương 2: Thực trạng công tác lập dự toán chi thường xuyên
ngân sách sự nghiệp giáo dục của thành phố đà nẵng
Chương 3: Hoàn thiện công tác lập dự toán chi thường xuyên
ngân sách sự nghiệp giáo dục của thành phố Đà Nẵng
7. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
CHƢƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ LẬP DỰ TOÁN CHI NGÂN SÁCH
TRONG CÁC TỔ CHỨC CÔNG
1.1. LẬP DỰ TOÁN – MỘT NỘI DUNG CÔNG TÁC KẾ TOÁN
Ở CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƢƠNG
1.1.1. Khái niệm
Có nhiều định nghĩa khác nhau về dự toán nhưng chung quy
lại, dự toán chính là sự tính toán, dự tính hoạt động của doanh nghiệp
trong một khoảng thời gian xác định trong tương lai. Dự toán không
chỉ đề xuất các công việc cần phải thực hiện, mà còn chỉ rõ cách để
thực hiện các công việc đó.
Trong bối cảnh nguồn lực của bất kỳ tổ chức nào cũng có giới
hạn, dự toán không chỉ được lập cho các doanh nghiệp mà còn áp
dụng ở các tổ chức phi lợi nhuận, các đơn vị hành chính sự nghiệp,
các chính quyền địa phương. Điều 4 của Thông tư 77/2017/TT-BTC
về hướng dẫn chế độ kế toán ngân sách cũng đã nêu rõ: đối tượng
của kế toán ngân sách gồm công tác lập dự toán và tình hình phân bổ
dự toán kinh phí các cấp. Điều 7 của Thông tư này cũng qui định rõ
nhiệm vụ của kế toán ngân sách gồm có cả dự toán thu và chi ngân
sách.
1.1.2. Vai trò của dự toán trong công tác quản lý tài chính
công
