Ế<br />
<br />
ĐẠI HỌC HUẾ<br />
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ<br />
KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN<br />
----- -----<br />
<br />
TÊ<br />
<br />
́H<br />
<br />
U<br />
<br />
KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC<br />
<br />
NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ VỐN NGÂN SÁCH<br />
<br />
H<br />
<br />
NHÀ NƯỚC CHO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG<br />
<br />
IN<br />
<br />
GIAO THÔNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN<br />
<br />
Đ<br />
A<br />
<br />
̣I H<br />
<br />
O<br />
<br />
̣C<br />
<br />
K<br />
<br />
HUYỆN HƯNG NGUYÊN - NGHỆ AN<br />
<br />
Sinh viên thực hiện:<br />
LƯU THỊ VÂN ANH<br />
<br />
Giáo viên hướng dẫn:<br />
TS. TRƯƠNG TẤN QUÂN<br />
<br />
Lớp: K43B KH - ĐT<br />
Niên khóa: 2009 - 2013<br />
<br />
Huế, tháng 5 năm 2013<br />
<br />
Khóa luận tốt nghiệp<br />
<br />
GVHD: TS. Trương Tấn Quân<br />
<br />
Lời cảm ơn<br />
Khóa luận tốt nghiệp là một phần quan trọng trong kết quả học tập<br />
của tôi. Để hoàn thành khóa luận này ngoài sự nổ lực của bản thân,<br />
tôi còn nhận được sự quan tâm giúp đỡ của quý thầy cô, gia đình và<br />
bạn bè.<br />
<br />
U<br />
<br />
Ế<br />
<br />
Tôi xin cảm ơn các thầy - cô giáo trường Đại học Kinh tế Huế đã<br />
<br />
́H<br />
<br />
tận tình truyền đạt những kinh nghiệm, kiến thức quý giá cho tôi trong<br />
<br />
TÊ<br />
<br />
suốt bốn năm học vừa qua. Đặc biệt là thầy Trương Tấn Quân - người<br />
đã trực tiếp hướng dẫn và giúp đỡ tôi hoàn thành khóa luận này với<br />
<br />
H<br />
<br />
tất cả lòng nhiệt tình và tinh thần trách nhiệm.<br />
<br />
IN<br />
<br />
Đồng thời tôi xin cảm ơn đến ban lãnh đạo cùng toàn thể các anh,<br />
<br />
K<br />
<br />
các chị trong phòng Tài chính - kế hoạch huyện Hưng Nguyên đã tạo<br />
<br />
̣C<br />
<br />
mọi điều kiện thuận lợi cho tôi trong thời gian thực tập tại phòng.<br />
<br />
O<br />
<br />
Sau cùng tôi xin cảm ơn gia đình, bạn bè, những người đã luôn là<br />
<br />
̣I H<br />
<br />
nguồn động viên ý nghĩa nhất để tôi vươn lên trong học tập và bước<br />
<br />
Đ<br />
A<br />
<br />
những bước đi vững vàng hơn trong cuộc sống.<br />
Xin chân thành cảm ơn!<br />
<br />
Huế, tháng 5 năm 2013<br />
Sinh viên: Lưu Thị Vân Anh<br />
Lớp: K43B KH - ĐT<br />
<br />
SVTH: Lưu Thị Vân Anh<br />
<br />
ii<br />
<br />
Khóa luận tốt nghiệp<br />
<br />
GVHD: TS. Trương Tấn Quân<br />
<br />
MỤC LỤC<br />
LỜI CẢM ƠN...................................................................................................................i<br />
MỤC LỤC .......................................................................................................................ii<br />
DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT ...............................................................v<br />
DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ ........................................................................................vi<br />
DANH MỤC BẢNG BIỂU...........................................................................................vii<br />
<br />
Ế<br />
<br />
TÓM TẮT NGHIÊN CỨU ......................................................................................... viii<br />
<br />
U<br />
<br />
PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ..................................................................................................1<br />
<br />
́H<br />
<br />
1.1. Tính cấp thiết của đề tài .......................................................................................1<br />
<br />
TÊ<br />
<br />
1.2. Mục tiêu nghiên cứu.............................................................................................2<br />
1.3. Nội dung nghiên cứu ............................................................................................2<br />
<br />
H<br />
<br />
1.4. Phương pháp nghiên cứu......................................................................................2<br />
<br />
IN<br />
<br />
1.5. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu........................................................................3<br />
1.6. Cấu trúc luận văn .................................................................................................3<br />
<br />
K<br />
<br />
PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .................................................4<br />
<br />
̣C<br />
<br />
CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ ĐẦU<br />
<br />
O<br />
<br />
TƯ VỐN XÂY DỰNG HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN BẰNG<br />
<br />
̣I H<br />
<br />
NGUỒN VỐN NSNN .....................................................................................................4<br />
1.1. Vốn đầu tư và quản lý vốn đầu tư ........................................................................4<br />
<br />
Đ<br />
A<br />
<br />
1.1.1. Khái niệm......................................................................................................4<br />
1.1.2. Phân loại vốn.................................................................................................4<br />
1.1.3. Vai trò của vốn ngân sách trong phát triển giao thông nông thôn ................6<br />
1.1.4. Quản lý nguồn VĐT xây dựng hạ tầng GTNT từ ngân sách nhà nước ........7<br />
1.2. Đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông nông thôn bằng nguồn vốn NSNN ............8<br />
1.2.1. Khái niệm đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn .................8<br />
1.2.2. Đặc điểm, vai trò của đầu tư xây dựng hạ tầng GTNT.................................9<br />
1.2.3. Chức năng của đầu tư xây dựng hạ tầng Giao Thông Nông Thôn .............15<br />
1.2.4. Các yếu tố ảnh hưởng chất lượng quản lý vốn NSNN vào đầu tư xây<br />
dựng hạ tầng giao thông nông thôn ......................................................................16<br />
<br />
SVTH: Lưu Thị Vân Anh<br />
<br />
iii<br />
<br />
Khóa luận tốt nghiệp<br />
<br />
GVHD: TS. Trương Tấn Quân<br />
<br />
1.2.5. Đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông nông thôn bằng nguồn vốn NSNN.........20<br />
1.2.6. Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư cơ sở hạ tầng ở một số địa phương và<br />
dự án......................................................................................................................21<br />
CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN NSNN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ<br />
TẦNG GTNT HUYỆN HƯNG NGUYÊN NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2008 - 2012..........24<br />
2.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện Nguyên, tỉnh Nghệ An ...............24<br />
2.1.1. Đặc điểm điều kiện tự nhiên, tài nguyên và cảnh quan ..............................24<br />
<br />
Ế<br />
<br />
2.1.2. Đặc điểm kinh tế xã hội ..............................................................................28<br />
<br />
U<br />
<br />
2.2. Một số kết quả về đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng GTNT trên địa bàn huyện<br />
<br />
́H<br />
<br />
Hưng Nguyên ............................................................................................................30<br />
2.3. Thực trạng huy động vốn ngân sách cho đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng GTNT ..........34<br />
<br />
TÊ<br />
<br />
2.3.1. Tình hình huy động vốn NSNN đầu tư xây dựng hạ tầng GTNT ..............34<br />
2.3.2. Tình hình chi NSNN trên địa bàn huyện Hưng Nguyên cho xây dựng<br />
<br />
H<br />
<br />
hạ tầng GTNT giai đoạn 2008 - 2012 ...................................................................37<br />
<br />
IN<br />
<br />
2.4. Thực trạng hoạt động đầu tư XDCB từ NSNN huyện Hưng Nguyên giai<br />
<br />
K<br />
<br />
đoạn 2008 - 2012.......................................................................................................38<br />
2.4.1. Nguồn vốn đầu tư phát triển huyện Hưng Nguyên giai đoạn 2008 - 2012.........38<br />
<br />
O<br />
<br />
̣C<br />
<br />
2.5. Chất lượng quản lý vốn đầu tư và các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng<br />
<br />
̣I H<br />
<br />
quản lý vốn đầu tư .....................................................................................................42<br />
2.5.1. Chất lượng quản lý vốn đầu tư....................................................................42<br />
<br />
Đ<br />
A<br />
<br />
2.5.2. Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng quản lý vốn đầu tư trên địa bàn<br />
huyện Hưng Nguyên .............................................................................................43<br />
2.5.3. Đánh giá tình hình quản lý nguồn vốn NSNN cho xây dựng hạ tầng GTNT ...46<br />
<br />
3.2. Tồn tại và nguyên nhân ......................................................................................57<br />
3.2.1. Tồn tại .........................................................................................................57<br />
3.2.2. Nguyên nhân ...............................................................................................59<br />
CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT<br />
QUẢN LÝ VỐN NGÂN SÁCH CHO ĐẦU TƯ<br />
<br />
LƯỢNG<br />
<br />
XÂY DỰNG HẠ TẦNG<br />
<br />
GTNT HUYỆN HƯNG NGUYÊN...............................................................................61<br />
3.1. Mục tiêu định hướng phát triển kinh tế xã hội huyện Hưng Nguyên đến<br />
<br />
SVTH: Lưu Thị Vân Anh<br />
<br />
iv<br />
<br />
Khóa luận tốt nghiệp<br />
<br />
GVHD: TS. Trương Tấn Quân<br />
<br />
năm 2020 ...................................................................................................................61<br />
3.1.1. Mục tiêu tổng quát ......................................................................................61<br />
3.1.2. Mục tiêu cụ thể............................................................................................61<br />
3.2. Phương hướng phát triển giao thông nông thôn đến năm 2020.........................62<br />
3.2.1. Quy hoạch mạng lưới giao thông nông thôn ..............................................62<br />
3.2.2. Sử dụng hiệu quả các nguồn lực khan hiếm ...............................................63<br />
3.3. Một số giải pháp nâng cao chất lượng quản lý VĐT xây dựng hạ tầng<br />
<br />
Ế<br />
<br />
GTNT trên địa bàn huyện Hưng Nguyên..................................................................64<br />
<br />
U<br />
<br />
3.3.1. Nâng cao chất lượng kế hoạch hóa VĐT....................................................65<br />
<br />
́H<br />
<br />
3.3.2. Nâng cao chất lượng quy hoạch xây dựng..................................................65<br />
3.3.3. Nâng cao chất lượng của công tác tư vấn trong lập báo cáo đầu tư, lập<br />
<br />
TÊ<br />
<br />
dự án đầu tư và thẩm định dự án đầu tư................................................................65<br />
3.3.4. Về công tác lựa chọn nhà thầu và tổ chức thầu, chỉ định thầu ...................66<br />
<br />
H<br />
<br />
3.3.5. Về quản lí thi công xây dựng công trình. ...................................................67<br />
<br />
IN<br />
<br />
3.3.5. Tăng cường công tác bồi dưỡng đào tạo cán bộ làm công tác quản lí<br />
<br />
K<br />
<br />
đầu tư, quản lí tài chính đầu tư .............................................................................68<br />
3.3.6. Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, thanh tra sử dụng vốn đầu tư<br />
<br />
O<br />
<br />
̣C<br />
<br />
trong XDCB ..........................................................................................................69<br />
<br />
̣I H<br />
<br />
PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ.....................................................................70<br />
1. Kết Luận ................................................................................................................70<br />
<br />
Đ<br />
A<br />
<br />
2. Kiến nghị ...............................................................................................................71<br />
2.1. Kiến nghị với nhà nước..................................................................................71<br />
2.2. Kiến nghị với UBND tỉnh và các nghành chức năng của tỉnh ......................71<br />
<br />
TÀI LIỆU THAM KHẢO<br />
PHỤ LỤC<br />
<br />
SVTH: Lưu Thị Vân Anh<br />
<br />
v<br />
<br />