Luận án Tiến sỹ Kinh tế: Chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành ở Thái Bình trong giai đoạn hiện nay

Chia sẻ: Nguyễn Minh | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:180

Thêm vào BST

Báo xấu

327
lượt xem 71
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Luận án Tiến sĩ Kinh tế: Chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành ở Thái Bình trong giai đoạn hiện nay nhằm đánh giá thực trạng chuyển dịch CCLĐ theo ngành ở tỉnh Thái Bình trong thời gian qua và đề xuất một số định hướng, dự báo về chuyển dịch CCLĐ theo ngành tại địa phương đến năm 2020 cùng các giải pháp thực hiện.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Luận án Tiến sỹ Kinh tế: Chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành ở Thái Bình trong giai đoạn hiện nay

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH PHÍ THỊ HẰNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG THEO NGÀNH Ở THÁI BÌNH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2014
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH PHÍ THỊ HẰNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG THEO NGÀNH Ở THÁI BÌNH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chuyên ngành : Kinh tế phát triển Mã số : 62 31 05 01 LUẬN ÁN TIẾN SỸ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS. TS NGUYỄN THỊ THƠM PGS. TS NGUYỄN THỊ HƯỜNG HÀ NỘI - 2014
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu nêu trong luận án là trung thực. Những kết luận khoa học của luận án chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác. TÁC GIẢ LUẬN ÁN Phí Thị Hằng
MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 5 1.1. Các công trình nghiên cứu trong và ngoài nước liên quan đến đề tài luận án 5 1.2. Những kết quả nghiên cứu liên quan đến đề tài, vấn đề đặt ra và hướng nghiên cứu của luận án 19 Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG THEO NGÀNH Ở ĐỊA BÀN CẤP TỈNH 22 2.1. Khái niệm, nội dung và xu hướng chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành 22 2.2. Chỉ tiêu đánh giá và các nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành 37 2.3. Kinh nghiệm chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành ở một số địa phương và bài học rút ra cho tỉnh Thái Bình 58 Chương 3: THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG THEO NGÀNH Ở TỈNH THÁI BÌNH 69 3.1. Thuận lợi và khó khăn đối với chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành ở tỉnh Thái Bình nhìn từ góc độ điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 69 3.2. Thực trạng chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành ở tỉnh Thái Bình từ năm 2001 đến nay và những kết quả đạt được 79 3.3. Những hạn chế trong chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành ở tỉnh Thái Bình và nguyên nhân 105 Chương 4: ĐỊNH HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG THEO NGÀNH Ở TỈNH THÁI BÌNH ĐẾN NĂM 2020 118
4.1. Định hướng và dự báo chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành ở tỉnh Thái Bình đến năm 2020 118 4.2. Các giải pháp chủ yếu thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành ở tỉnh Thái Bình đến năm 2020 130 KẾT LUẬN 152 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ ĐƯỢC CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 154 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 155 PHỤ LỤC 163
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN CCKT : Cơ cấu kinh tế CCLĐ : Cơ cấu lao động CMKT : Chuyên môn kỹ thuật CNH : Công nghiệp hóa CNKT : Công nhân kỹ thuật DVNN : Dịch vụ nông nghiệp ĐBSH : Đồng bằng sông Hồng ĐTH : Đô thị hóa FDI : Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài GQVL : Giải quyết việc làm HĐH : Hiện đại hóa KCN, CCN : Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp KH - CN : Khoa học - công nghệ KT - XH : Kinh tế - xã hội LĐCN - XD : Lao động công nghiệp - xây dựng LĐTM - DV : Lao động thương mại - dịch vụ LĐN,L,TS : Lao động nông, lâm nghiệp, thủy sản LĐNN : Lao động nông nghiệp LLLĐ : Lực lượng lao động LLSX : Lực lượng sản xuất NSLĐ : Năng suất lao động NLLĐ : Nguồn lực lao động PTKT : Phát triển kinh tế THCN : Trung học chuyên nghiệp TCCN : Trung cấp chuyên nghiệp TTCN : Tiểu thủ công nghiệp
DANH MỤC CÁC BẢNG TRONG LUẬN ÁN Mã hiệu Tiêu đề bảng Trang Bảng 2.1: Quan hệ giữa GDP bình quân/người và cơ cấu lao động 41 theo ngành ở các nước đang phát triển Bảng 3.1: Đóng góp của các ngành kinh tế vào tăng trưởng chung 72 của tỉnh Thái Bình 2005 - 2012 Bảng 3.2: Dân số trung bình năm phân theo giới tính và khu vực ở 74 tỉnh Thái Bình giai đoạn 2001 - 2012 Bảng 3.3: Nguồn lực lao động của Tỉnh giai đoạn 2001 - 2012 75 Bảng 3.4: Trình độ học vấn phổ thông và CMKT của lao động 76 tỉnh Thái Bình năm 2011 Bảng 3.5: Tình hình tăng trưởng nguồn lao động tỉnh Thái Bình 80 giai đoạn 2001 - 2012 Bảng 3.6: Số lượng và tỷ trọng lao động làm việc trong các ngành 80 kinh tế tỉnh Thái Bình giai đoạn 2001 - 2012 Bảng 3.7: Số lượng và cơ cấu lao động trong nội bộ ngành nông, 83 lâm, thủy sản tỉnh Thái Bình giai đoạn 2001 - 2011 Bảng 3.8: Số lao động trong các đơn vị nông, lâm nghiệp, thủy sản 84 theo loại hình sản xuất tỉnh Thái Bình giai đoạn 2006 - 2011 Bảng 3.9: Số lượng và cơ cấu lao động nội bộ ngành công nghiệp 86 - xây dựng của tỉnh Thái Bình giai đoạn 2001 - 2011 Bảng 3.10: Số lượng và cơ cấu lao động nội bộ ngành dịch vụ của 88 tỉnh Thái Bình giai đoạn 2001 - 2011 Bảng 3.11: Tỷ lệ chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành của tỉnh 90 Thái Bình giai đoạn 2001 - 2010
Mã hiệu Tiêu đề bảng Trang Bảng 3.12: Cơ cấu lao động của tỉnh Thái Bình giai đoạn 2006 - 2012 91 Bảng 3.13: Trình độ học vấn phổ thông của lực lượng lao động tỉnh 92 Thái Bình giai đoạn 2002 - 2011 Bảng 3.14: Trình độ CMKT của lực lượng lao động tỉnh Thái Bình 93 giai đoạn 2005 - 2011 Bảng 3.15: Trình độ CMKT của lực lượng lao động ngành n ông, lâm 94 nghiệp, thủy sản tỉnh Thái Bình giai đoạn 2005 - 2011 Bảng 3.16 Trình độ CMKT của lực lượng lao động ngành công 95 nghiệp - xây dựng tỉnh Thái Bình giai đoạn 2001 - 2011 Bảng 3.17 Trình độ CMKT của lực lượng lao động trong nội bộ 96 ngành công nghiệp - xây dựng năm 2011 Bảng 3.18 Trình độ CMKT của lực lượng lao động trong các khu 97 công nghiệp tỉnh Thái Bình giai đoạn 2005 - 2011 Bảng 3.19 Cơ cấu GDP theo ngành kinh tế và cơ cấu lao động theo 98 ngành tỉnh Thái Bình giai đoạn 2001 - 2011 Bảng 3.20 Trình độ CMKT của lực lượng lao động ngành thương 99 mại - dịch vụ tỉnh Thái Bình giai đoạn 2005 - 2011 Bảng 3.21 NSLĐ theo ngành kinh tế của tỉnh Thái Bình giai đoạn 102 2001 - 2011 Bảng 3.22 Tiến độ thực hiện ở một số Khu công nghiệp tỉnh Thái 111 Bình năm 2011 Bảng 3.23 Dân cư phân bố theo các đơn vị hành chính tỉnh Thái 113 Bình năm 2012 Bảng 4.1: Cơ cấu kinh tế ngành và cơ cấu lao động theo ngành 122 tỉnh Thái Bình giai đoạn 2015 - 2020
Mã hiệu Tiêu đề bảng Trang Bảng 4.2: Dự báo tổng cung lao động tỉnh Thái Bình giai đo ạn 125 2013 - 2020 Bảng 4.3: Dự báo cầu lao động tỉnh Thái Bình giai đoạn 2013 - 2020 126 Bảng 4.4: Dự báo nhu cầu lao động qua đào tạo nghề tỉnh Thái 126 Bình giai đoạn 2015 - 2020 Bảng 4.5: Dự báo nhu cầu lao động chia theo trình độ đào tạo 127 giai đoạn 2015 -2020 Bảng 4.6: Dự báo lao động các ngành kinh tế tỉnh Thái Bình giai 128 đoạn 2013 - 2020 theo 3 phương án Bảng 4.7: Dự báo cơ cấu lao động các ngành kinh tế tỉnh Thái 128 Bình giai đoạn 2013 - 2020 Bảng 4.8: Dự báo lao động theo nội bộ các nhóm ngành kinh tế 129 tỉnh Thái Bình giai đoạn 2013 - 2020
DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ TRONG LUẬN ÁN Mã hiệu Tiêu đề biểu đồ Trang Biểu đồ 2.1: Sự thay đổi đầu vào giữa lao động và kỹ thuật 51 Biểu đồ 3.1: Cơ cấu lao động trong các ngành kinh tế tỉnh Thái Bình 82 giai đoạn 2001 - 2011 Biểu đồ 3.2: Chuyển dịch cơ cấu lao động trong nội bộ ngành công 87 nghiệp - xây dựng của Tỉnh giai đoạn 2001 - 2012 Biểu đồ 3.3: Động thái chuyển dịch cơ cấu GTSX theo ngành và CCLĐ 100 theo ngành của tỉnh Thái Bình giai đoạn 2001 - 2011 Biểu đồ 3.4: Hệ số co giãn của cung lao động theo thu nhập của tỉnh 101 Thái Bình giai đoạn 2001 - 2011 Biểu đồ 3.5: NSLĐ theo ngành kinh tế của tỉnh Thái Bình qua các năm 104 Biểu đồ 3.6: Dân số khu vực thành thị và nông thôn tỉnh Thái Bình 112 giai đoạn 2006-2012
1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Chuyển dịch cơ cấu lao động có ý nghĩa, vai trò quan trọng đối với chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Chuyển dịch cơ cấu lao động được coi là một trong những nhiệm vụ quan trọng, phục vụ đắc lực cho chuyển dịch CCKT, nó vừa là kết quả, vừa là yếu tố thúc đẩy chuyển dịch CCKT, đẩy mạnh CNH, HĐH và góp phần cân đối lại cung - cầu trên thị trường lao động... Chuyển dịch CCLĐ không chỉ tuân theo các quy luật kinh tế, mà còn nhằm vào các mục tiêu phát triển bền vững, ổn định xã hội, cải thiện môi trường và phát triển con người. Thái Bình - một tỉnh ven biển vùng đồng bằng sông Hồng, với địa hình tương đối bằng phẳng, thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội, nhất là trong phát triển kinh tế biển. Thời gian qua, CCKT ở Tỉnh đã chuy ển dịch theo hướng tích cực. Năm 2001, ngành N, L, TS đóng góp 57,6% GDP toàn tỉnh thì đến năm 2012 giảm xuống còn 32,2%; đóng góp của ngành CN - XD có xu hướng tăng, năm 2001 ngành này chỉ chiếm 15,2% GDP toàn tỉnh, năm 2012 đã tăng lên kho ảng 34,0%; ngành dịch vụ tăng từ 27,2% năm 2001 lên khoảng 32,0% năm 2012 [10, tr. 41], [13, tr. 44]. Đồng thời với xu hướng chuyển dịch CCKT như trên, CCLĐ theo ngành ở tỉnh Thái Bình cũng có sự chuyển dịch theo hướng giảm tỷ lệ lao động nông nghiệp, tăng tỷ lệ lao động công nghiệp và dịch vụ. Năm 2001, tỷ lệ LĐNN chiếm 75,12% tổng số lao động của Tỉnh, đến năm 2012 giảm xuống còn 58,3%; lao động CN - XD từ chỗ chiếm 13,0% năm 2001, đến năm 2012 chiếm khoảng 25%; lao động dịch vụ chiếm 11,9% năm 2001, đến năm 2012 tăng lên khoảng 16% [11, tr. 19], [13, tr. 29]. Vấn đề đặt ra là CCLĐ theo ngành của tỉnh Thái Bình chuyển dịch như vậy nhanh hay chậm, đã phù hợp với sự chuyển dịch CCKT của Tỉnh hay chưa? Quá trình chuyển dịch CCLĐ theo ngành có tác động tích cực, thúc đẩy cơ cấu ngành kinh tế của Tỉnh chuyển dịch theo hướng CNH, HĐH hay không? Làm thế nào để
2 tạo ra sự phù hợp giữa chuyển dịch CCLĐ theo ngành với chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của địa phương? Mặt khác, để đạt được mục tiêu của tỉnh Thái Bình là đến năm 2020 cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp, với CCKT: Thương mại - Dịch vụ, Công nghiệp - Xây dựng và Nông, lâm, thủy sản thì đòi hỏi CCLĐ theo ngành của Tỉnh phải chuyển dịch như thế nào? Hơn nữa, để đẩy nhanh tái cấu trúc nền kinh tế ở tỉnh Thái Bình thì đòi hỏi CCLĐ phải chuyển dịch như thế nào? Để trả lời những câu hỏi trên thì vấn đề đặt ra là phải có những nghiên cứu hệ thống, bài bản về cơ sở lý thuyết chuyển dịch CCLĐ theo ngành nói chung và ở cấp độ địa phương nói riêng. Trên cơ sở đó mà phân tích, đánh giá thực trạng chuyển dịch CCLĐ theo ngành ở tỉnh Thái Bình để tìm ra những giải pháp thúc đẩy quá trình này. Xuất phát từ những lý do nêu trên, việc chọn đề tài: “Chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành ở Thái Bình trong giai đo ạn hiện nay” làm luận án tiến sỹ chuyên ngành kinh tế phát triển là phù hợp, rất cần thiết, có ý nghĩa cả về lý luận và thực tiễn. 2. Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu của luận án - Mục tiêu nghiên cứu: Đánh giá thực trạng chuyển dịch CCLĐ theo ngành ở tỉnh Thái Bình trong thời gian qua và đề xuất một số định hướng, dự báo về chuyển dịch CCLĐ theo ngành tại địa phương đến năm 2020 cùng các giải pháp thực hiện. - Nhiệm vụ nghiên cứu: + Xây dựng cơ sở lý luận về chuyển dịch CCLĐ theo ngành ở địa bàn cấp tỉnh. + Phân tích thực trạng chuyển dịch CCLĐ theo ngành ở tỉnh Thái Bình trên cơ sở lý luận đã xây dựng. + Làm rõ những thành tựu, hạn chế trong chuyển dịch CCLĐ theo ngành của tỉnh Thái Bình và nguyên nhân của những hạn chế. + Đề xuất định hướng và giải pháp thúc đẩy chuyển dịch CCLĐ theo ngành phù hợp với chuyển dịch CCKT và đổi mới mô hình tăng trưởng kinh tế để thực hiện mục tiêu cơ bản của địa phương đến năm 2020 trở thành một tỉnh công nghiệp.
3 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận án - Đối tượng nghiên cứu: Luận án nghiên cứu chuyển dịch CCLĐ theo ngành và nội bộ ngành kinh tế ở tỉnh Thái Bình. - Phạm vi nghiên cứu: + Luận án tập trung nghiên cứu chuyển dịch CCLĐ theo ngành và nội bộ ngành ở tỉnh Thái Bình từ năm 2001 đến nay và định hướng đến 2020. Đề tài không nghiên cứu chuyển dịch CCLĐ theo thành phần kinh tế, theo khu vực kinh tế. + Luận án chỉ nghiên cứu LLLĐ do tỉnh Thái Bình quản lý, không nghiên cứu những lao động tự do, lao động theo mùa vụ... ở Tỉnh. 4. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu của luận án - Cơ sở lý luận: Luận án được nghiên cứu dựa trên những quan điểm khoa học của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, đường lối của Đảng và Nhà nước ta; dựa trên các lý thuyết về kinh tế học phát triển, quản lý nguồn nhân lực, kinh tế lao động, mô hình toán kinh tế, kinh tế lượng, kinh tế học vĩ mô, kinh tế học vi mô… - Phương pháp nghiên cứu: Để phục vụ cho mục tiêu nghiên cứu và thực hiện những nhiệm vụ của luận án đặt ra, tác giả sẽ sử dụng các phương pháp sau: + Phương pháp luận duy vật lịch sử và duy vật biện chứng của chủ nghĩa Mác - Lênin. + Phương pháp thống kê, thu thập số liệu thứ cấp từ nguồn thông tin có tính pháp lý làm cơ sở cho việc so sánh, phân tích, tổng hợp, đánh giá về NLLĐ, chuyển dịch CCLĐ theo ngành, từ đó có cơ sở đánh giá và đề xuất giải pháp thúc đẩy chuyển dịch CCLĐ theo ngành ở tỉnh Thái Bình. 5. Đóng góp mới của luận án - Bổ sung, làm rõ thêm nội dung và các chỉ tiêu đánh giá chuyển dịch CCLĐ theo ngành.
4 - Xác định và làm rõ các nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch CCLĐ theo ngành ở địa bàn cấp tỉnh. - Đưa ra những đánh giá sát thực về thực trạng chuyển dịch CCLĐ theo ngành ở tỉnh Thái Bình và nguyên nhân của những hạn chế trong chuyển dịch CCLĐ theo ngành ở Tỉnh. - Đề xuất một số định hướng, dự báo về chuyển dịch CCLĐ theo ngành ở tỉnh Thái Bình và một số giải pháp cụ thể có tính khả thi nhằm thực hiện sự chuyển dịch đó. 6. Kết cấu của luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung của luận án gồm 4 chương, 10 tiết.
5 Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Cho đến nay, đã có nhi ều công trình nghiên cứu trong và ngoài nước được công bố liên quan đến chủ đề nghiên cứu của luận án. Các công trình đã đ ạt được những kết quả đáng kể, là cơ sở cho hướng nghiên cứu tiếp theo của luận án. 1.1. CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU TRONG VÀ NGOÀI NƯỚC LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Có thể chia các công trình nghiên cứu trong và ngoài nước có liên quan đến đề tài luận án theo ba hướng chính sau: 1.1.1. Các công trình nghiên cứu về chuyển dịch cơ cấu lao động nói chung Các công trình nghiên cứu theo hướng này thường tiếp cận vấn đề CCLĐ, chuyển dịch CCLĐ chủ yếu ở nông thôn vùng ĐBSH và một số tỉnh trong quá trình CNH, HĐH. Dựa trên cơ sở khảo sát, phân tích thực trạng chuyển dịch CCLĐ ở địa phương, các tác giả của các nghiên cứu này đã đ ề xuất một số giải pháp nhằm tạo việc làm và sử dụng hợp lý nguồn lao động đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH. Tác giả Lê Doãn Khải (2001) đã đưa ra các khái niệm và nội dung của CCLĐ trong nông nghiệp, nông thôn; các nội dung về CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn; các nhân tố và chỉ tiêu đánh giá quá trình chuyển dịch CCLĐ theo hướng CNH, HĐH trong nông nghiệp, nông thôn nước ta. Tác giả phân tích thực trạng chuyển dịch CCLĐ theo hướng CNH, HĐH trong nông nghiệp, nông thôn vùng đồng bằng Bắc bộ và nguyên nhân của thực trạng này [32]. Đây là nghiên cứu khá đầy đủ, toàn diện về thực trạng chuyển dịch CCLĐ trong vùng, tuy nhiên tác giả cũng chưa chỉ ra được hiệu quả của quá trình chuyển dịch CCLĐ này đã làm thay đổi chất lượng của nguồn lao động trong vùng như thế nào, NSLĐ và thu nhập của người lao động trong vùng tăng lên ra sao?... Các tác giả Võ Xuân Tiến - Đào Hữu Hòa (2003) phân tích thực trạng CCLĐ của thành phố Đà Nẵng những năm gần đây thông qua các chỉ tiêu về CCLĐ theo ngành, CCLĐ theo trình đ ộ học vấn, CCLĐ theo thành phần kinh tế, CCLĐ theo
6 khu vực thành thị, nông thôn [59, tr. 22-25]. Tác giả cho rằng đẩy mạnh phát triển các KCN là giải pháp hàng đầu để chuyển dịch CCLĐ. Tiếp đó là, chuyển dịch lao động trong ngành nông nghiệp, nâng cao chất lượng lao động ngành TM - DV, Đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu, tăng cường công tác đào tạo nghề… Tuy nhiên, tác giả lại không đề cập đến việc đẩy mạnh chuyển dịch CCLĐ phải gắn với công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển KT - XH của thành phố, phát triển các nguồn lực đầu vào và các loại thị trường… E. Wayne Nafziger (1998) đã có những phần nghiên cứu rất quan trọng liên quan đến chuyển dịch CCLĐ và GQVL trong chuyển dịch CCLĐ nông nghiệp, nông thôn như: Sự nghèo đói ở nông thôn và chuyển đổi nông nghiệp; tài nguyên thiên nhiên, đất đai và khí hậu; Dân số và sự phát triển; Việc làm, di cư và ĐTH; Phát triển nguồn nhân lực... [95, tr. 237 - 442]. Những nghiên cứu này không những chỉ ra các vấn đề mang tính quy luật của các vấn đề liên quan đến đối tượng nghiên cứu của đề tài luận án mà có một số nội dung gợi mở những giải pháp giải quyết những vấn đề liên quan đến lao động nông thôn, phát triển nguồn nhân lực... Michael P. Torado (1998) đã giới thiệu kết quả nghiên cứu về những nguyên tắc, vấn đề và chính sách phát triển... Cuốn sách dành thời lượng đáng kể cho vấn đề nông nghiệp, nông thôn, về lao động và ảnh hưởng của nó đến phát triển KT - XH, những vấn đề về dân số, nghèo đói và tấn công vào nghèo đói và bất công; Di cư từ nông thôn ra thành thị; Nông nghiệp trì trệ và các cơ cấu ruộng đất; Nông nghiệp tự cung tự cấp và sự phát triển nông thôn... [89, tr. 209 - 332]. Những vấn đề trên có thể tạo lập những cơ sở lý thuyết cơ bản cho vấn đề lao động và chuyển dịch CCLĐ nông thôn của nhiều nước trong đó có nước ta. Adam Smith (1993), cuốn sách kinh điển lớn đầu tiên về lý thuyết kinh tế của nhà kinh tế học cũng đã có nhi ều quan tâm đến vấn đề lao động khi ông giành thời lượng khá nhiều của cuốn sách cho vấn đề phân công lao động; nguyên tắc chi phối việc phân công lao động, mức độ phân công lao động bị hạn chế bởi quy mô của thị trường; tiền công lao động; tiền công và lợi nhuận trong cách sử dụng lao động và vốn… Điều hết sức quan trọng là trong nghiên cứu của mình khi tìm nguồn gốc tạo ra của cải của các dân tộc, ông đã nhấn mạnh vai trò của sự phân công lao động và cho
7 rằng người ta chỉ trao đổi hàng hóa khi nhận thức được "chuyên môn hóa có lợi cho tất cả các bên". Ông đã chứng minh kết quả của việc phân công lao động bằng một thí dụ mà chính ông đã biết. Ông nhận thức rằng, sự phân công lao động không những làm cho công việc của con người dễ chịu hơn, họ làm được nhiều sản phẩm hơn mà nó còn tăng cường những quan hệ phụ thuộc lẫn nhau trong xã hội [83, tr. 131-177]. Những vấn đề cơ bản trên là nền tảng lý luận về chuyển dịch CCLĐ, coi đó như là tất yếu nếu muốn sản xuất phát triển, tạo thêm của cải cho các dân tộc. Đây là cơ sở quan trọng cho sự nghiên cứu về phân công lao động và tác động của nó đến nền kinh tế. Adam Mc. Carty (1999) cho rằng để thị trường lao động của Việt Nam hoạt động tốt hơn, cần bỏ các quy định về lao động và thị trường lao động đã lỗi thời trong thời kỳ kế hoạch hóa tập trung như việc kiểm soát về nhà ở, hộ khẩu và hạn chế di chuyển tới nơi mới để tìm cơ hội việc làm và thu nhập. Mặc dầu sau Đổi mới, cùng với sự chuyển đổi CCKT là sự giảm dần về phân mảng trong TTLĐ, việc di chuyển lao động nông thôn-thành thị diễn ra mạnh nhưng vẫn còn nhiều rào cản để cho TTLĐ của Việt Nam hoạt động hiệu quả. Cải cách khu vực doanh nghiệp nhà nước tuy tạo ra một tỷ lệ thất nghiệp nhưng bù lại khu vực tư nhân được khuyến khích phát triển sẽ tạo ra nhiều chỗ làm việc hơn cho người lao động. Tuy nhiên, người lao động lại không di chuyển từ doanh nghiệp này sang doanh nghiệp khác được do khó khăn trong việc chuyển bảo hiểm và các quyền lợi khác [6, tr. 19]. Nolwen Henaff (2001) đã khảo sát ở một số địa phương tại Việt Nam và rút ra kết luận: những vùng có điều kiện tiếp cận tốt hơn với thị trường, phát triển mạnh giao lưu, buôn bán thì ngư ời dân có điều kiện tốt hơn trong tiếp cận nhu cầu việc làm, thu nhập và chuyển dịch CCLĐ. Tự do hóa kinh tế đã tạo ra nhiều cơ hội việc làm, thu nhập và chuyển dịch lao động... cho người dân nói chung và người dân nông thôn nói riêng [90]. TS. Lê Xuân Bá, Nguyễn Thị Tuệ Anh (2006) đã sử dụng phương pháp phân tích định lượng kết hợp với các mô tả định tính nhằm làm rõ các yếu tố tác động đến quá trình chuyển dịch cơ cấu LĐNN, nông thôn. Hai nhóm yếu tố tác động đến chuyển dịch cơ cấu LĐNN, nông thôn được tác giả chỉ ra là: (i) nhóm yếu tố đẩy bao gồm những hạn chế về nguồn lực trong phát triển sản xuất nông nghiệp ví dụ như đất
8 nông nghiệp hạn hẹp, nhu cầu tiêu dùng bằng tiền mặt của hộ gia đình cao, r ủi ro trong sản xuất nông nghiêp; và (ii) nhóm các yếu tố kéo là những tác động tích cực của các chính sách tạo việc làm, khuyến khích phát triển hoạt động phi nông nghiệp, sự hấp dẫn của thu nhập phi nông nghiệp cũng như s ự cải thiện về khả năng chuyển đổi nghề nghiệp của người dân thông qua cải thiện trình độ văn hóa, việc hình thành và phát triển của các doanh nghiệp nông thôn. Tuy nhiên, trong từng giai đoạn phát triển của CNH, HĐH thì tác động của nhóm yếu tố kéo và đẩy cũng khác nhau [3]. Nguyễn Thị Lan Hương (2007) đã khái quát hiện trạng chuyển dịch CCLĐ thời kỳ 1996-2005 trên các mặt: dân số và LLLĐ nông thôn; việc làm ở nông thôn, đặc điểm việc làm ở nông thôn… Từ đó, tác giả đánh giá về chất lượng lao động nông thôn thông qua trình độ học vấn và trình độ CMKT của lao động nông thôn thời kỳ này. Tác giả đã chỉ ra rằng, CCLĐ nông thôn theo trình đ ộ CMKT của Việt Nam hiện nay chưa hợp lý và còn quá thiếu ở các ngành đào tạo có trình độ cao. Đồng thời cũng chỉ ra thực trạng chuyển dịch CCLĐ nông thôn theo 3 nhóm ngành chính, và lý giải tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm ở nông thôn từ 1996-2005. Dự báo chuyển dịch CCLĐ nông thôn từ 2006-2015 thông qua dự báo dân số nông thôn, dự báo cung lao động và xu hướng chuyển dịch cơ cấu việc làm nông thôn (chuyển dịch CCLĐ nông thôn theo ngành kinh tế, theo loại hình công việc, chuyển dịch cơ cấu trình đ ộ học vấn, trình độ CMKT của lao động nông thôn) [25, tr. 22-37]. Đây là công trình nghiên cứu dày công với nhiều bảng số liệu phong phú, rất có ý nghĩa và làm ti ền đề cho việc nghiên cứu chuyển dịch CCLĐ theo ngành ở các địa phương cũng như c ả nước. PGS.TS Lê Xuân Bá (2008) cho rằng TTKT và tăng trưởng việc làm không phải lúc nào cũng cùng chung một tốc độ, quan trọng hơn, việc làm và thu nhập từ việc làm đó thường là mối quan tâm đầu tiên của người dân. Những thách thức về việc làm nói chung và chuyển đổi CCLĐ nông thôn - thành thị nói riêng thường có thể thấy rõ hơn ở cấp tỉnh, nơi gặp nhiều khó khăn phát sinh trong quá trình thực hiện kế hoạch phát triển KT - XH địa phương như: Các chiến lược phát triển KT - XH và những thách thức của việc thúc đẩy việc làm ở cấp tỉnh; Hoạt động của TTLĐ địa phương và chuyển dịch cơ cấu việc làm giữa nông thôn và thành thị ở cấp tỉnh. Từ đó, tác giả đã đưa ra các khuyến nghị chính sách: Thúc đẩy các hoạt động phi nông
9 nghiệp; Phát triển cơ sở hạ tầng; Phát triển doanh nghiệp trên cơ sở phát triển sản xuất và tự tạo việc làm [5, tr. 9-12]. Đây là những nghiên cứu bước đầu để tác giả tiếp tục nghiên cứu, dự báo chuyển dịch cơ cấu LĐNN, nông thôn và các giải pháp GQVL trong quá trình đẩy mạnh CNH, HĐH và ĐTH ở Việt Nam. Các tác giả Trần Gia Long, Bùi Hồng Đăng, TS Đinh Hải Chung, TS Đinh Văn Đãn (2010) đã s ử dụng khung phân tích với một số chỉ tiêu đánh giá đất đai, lao động, việc làm ở nông thôn trên những nội dung tiếp cận thuận lợi, khó khăn, cơ hội, thách thức, xu hướng. Qua đó thấy được thực trạng lao động nông thôn khi thu hồi đất là mỗi héc ta đất bị thu hồi có 13 lao động mất việc làm và số người di cư xuất phát từ nông thôn chiếm 73% tổng số người di cư… và dẫn đến một tất yếu là tỷ lệ LĐNN giảm và tỷ lệ lao động phi nông nghiệp tăng dần trong CCLĐ nông thôn [33, tr. 3-9]. Công trình nghiên cứu của tác giả có sử dụng số liệu điều tra một số hộ nông dân mất đất ở huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên (41 lao động xã Việt Hòa và 30 hộ thuộc xã Liên Khê), tuy nhiên, số mẫu này quá nhỏ chưa đủ để minh chứng cho các nhận định, kết luận ở trên. Phạm Ngọc Toàn (2010) khi phân tích mối quan hệ giữa chuyển dịch CCKT và chuyển dịch CCLĐ ở nước ta giai đoạn 1996-2008, đã sử dụng các chỉ tiêu: (i) tổng số lao động có việc làm trong tỉnh; (ii) tổng số lao động có việc làm trong ngành nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ; (iii) GDP giá so sánh theo 3 ngành; và (iv) vốn đầu tư, để đánh giá mối quan hệ của chuyển dịch CCKT, tăng trưởng và chuyển dịch CCLĐ ở Việt Nam [60, tr. 47 - 53]. Tác giả sử dụng mô hình kinh tế lượng để tính: Tác động chuyển dịch CCKT đến TTKT; Tác động của TTKT đến chuyển dịch CCLĐ trong nông nghiệp. Từ kết quả ước lượng mô hình, tác giả đi đến kết luận: (1) Vai trò của chuyển dịch CCKT tới TTKT là hết sức to lớn, các ngành đều có vai trò thúc đẩy TTKT, tuy nhiên mỗi ngành có mức độ đóng góp vào tăng trưởng với tốc độ khác nhau (ngành công nghiệp và dịch vụ tác động đến TTKT cao hơn ngành nông nghiệp); (2) Trong giai đoạn nghiên cứu, nếu TTKT bình quân trên 4,812% thì tỷ trọng LĐNN có xu hướng giảm, lao động chuyển dịch dần từ nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ; ngược lai, khi TTKT thấp, dưới 4,812% thì lao đ ộng trong các ngành công nghiệp, dịch vụ có xu hướng giảm do suy giảm kinh tế, những lao động
10 bị mất việc làm và quay trở lại khu vực nông nghiệp vốn được coi là lưới an sinh việc làm, do đó tỷ trọng lao động trong nông nghiệp sẽ tăng lên. Như vậy, TTKT đã thúc đẩy chuyển dịch CCLĐ theo hướng giảm tỷ trọng LĐNN trong nông nghiệp và tăng tỷ trọng lao động trong công nghiệp, dịch vụ. Đây là những phân tích thông qua việc sử dụng công cụ kinh tế lượng để đưa ra những kết luận có tính thuyết phục. Nguyễn Thị Hương Hiền (2011) chỉ ra các chỉ tiêu phản ánh chuyển dịch CCLĐ nông thôn và phân tích các yếu tố tác động đến chuyển dịch CCLĐ nông thôn, đó là: Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên; Chủ trương hệ thống chính sách; Chuyển dịch CCKT; Công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đô thị hóa; Hội nhập kinh tế; Yếu tố văn hóa - xã hội; Trình đ ộ của người lao động… Tác giả cho rằng chuyển dịch CCLĐ ở nông thôn ngoại thành Hà Nội là rất cấp thiết do đây là nơi có tốc độ CNH, HĐH và ĐTH lớn nhất cả nước, tuy nhiên thực tế còn tồn tại nhiều vấn đề bức xúc về GQVL và chuyển dịch CCLĐ của thành phố nói chung, ngoại thành Hà Nội nói riêng. Tác giả đã đ ề xuất ra một số nhóm giải pháp đẩy mạnh chuyển dịch có hiệu quả CCLĐ nông thôn ngoại thành Hà Nội giai đoạn 2011-2020 là: Hoàn thiện thể chế, chính sách tạo môi trường cho chuyển dịch CCLĐ nông thôn; Nâng cao chất lượng lao động nông thôn; Phát triển TTLĐ nông thôn nhằm gắn kết cung - cầu lao động; Phát triển việc làm phi nông nghiệp nhằm thúc đẩy nhanh chuyển dịch CCLĐ nông thôn; Tăng cường an ninh việc làm và đảm bảo hệ thống an sinh xã hội; Hỗ trợ phát triển sản xuất - thúc đẩy chuyển dịch CCKT nông thôn [30]. Tuy nhiên, các giải pháp mà tác giả đưa ra còn chưa đồng bộ, các yếu tố đầu vào và thị trường nguồn lực vốn, KH - CN còn mờ nhạt; thiếu giải pháp gắn chuyển dịch CCLĐ với quy hoạch phát triển KT - XH mà địa phương đặt ra. PGS. TS Nguyễn Bá Ngọc (2012), cho rằng những năm qua chuyển dịch CCLĐ nông nghiệp, nông thôn đạt được một số kết quả bước đầu với tỷ trọng LĐNN ngày càng giảm, tuy nhiên, lĩnh vực này vẫn còn những hạn chế, thách thức cơ bản là: (i) TTKT nói chung và tăng trưởng khu vực nông nghiệp, nông thôn nói riêng không thúc đẩy tăng trưởng tương ứng việc làm ở nông thôn; lao động tiếp tục bị dồn nén trong nông nghiệp năng suất thấp (chỉ bằng 1/3 khu vực công nghiệp và dịch vụ); (ii) Chuyển dịch CCKT chưa thúc đẩy và tạo điều kiện để chuyển dịch