Luận văn: Giải pháp thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Quảng Nam

Chia sẻ: Lang Nguyen | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:26

Thêm vào BST

Báo xấu

118
lượt xem 29
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Thực hiện tốt công tác quy hoạch phát triển kinh tế; tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, huy động mạnh mẽ các nguồn lực cho đầu tư phát triển. Xây dựng, bổ sung và công bố công khai các quy hoạch phát triển ngành, vùng kinh tế, quy hoạch sử dụng đất đai, quy hoạch phát triển đô thị, các quy hoạch chi tiết các khu,

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Luận văn: Giải pháp thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Quảng Nam

1 B GIÁO D C VÀ ĐÀO T O Đ I H C ĐÀ N NG NGUY N TH NHÀN GI I PHÁP THU HÚT V N Đ U TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHI P T NH QU NG NAM Chuyên ngành: Kinh t phát tri n Mã s : 60.31.05 TÓM T T LU N VĂN TH C SĨ KINH T Đà N ng - Năm 2011
2 Công trình ñư c hoàn thành t i Đ I H C ĐÀ N NG Ngư i hư ng d n khoa h c: TS. LÊ DÂN Ph n bi n 1: TS. NGUY N HI P Ph n bi n 2: TS. Đ NG C M Lu n văn ñư c b o v trư c H i ñ ng ch m Lu n văn t t nghi p Th c sĩ kinh t h p t i Đ i h c Đà N ng vào ngày 17 tháng 12 năm 2011. * Có th tìm hi u lu n văn t i: - Trung tâm Thông tin - H c li u, Đ i h c Đà N ng - Thư vi n Trư ng Đ i h c Kinh t , Đ i h c Đà N ng.
3 M Đ U 1. Tính c p thi t c a ñ tài Công nghi p hóa, hi n ñ i hóa (CNH, HĐH) n n kinh t qu c dân là m t v n ñ có tính quy lu t chung c a nh ng nư c nông nghi p, mà trong ñó, khu công nghi p (KCN) gi m t v trí quan tr ng. Đi m m nh c a KCN chính là thu hút m nh m các nhà ñ u tư trong và ngoài nư c. Vì v y, xây d ng KCN chính là th c hi n ý tư ng "ñi t t, ñón ñ u" trong s nghi p CNH, HĐH ñ t nư c. Qu ng Nam là t nh có l i th v v trí ñ a lý và n m trong vùng kinh t tr ng ñi m mi n Trung, r t thu n l i ñ phát tri n các KCN. Th i gian qua, các KCN t nh Qu ng Nam ñã ra ñ i và tr thành m t trong nh ng ñ a ñi m thu hút v n ñ u tư trong và ngoài nư c; t o ñ ng l c l n cho quá trình ti p thu khoa h c công ngh , trình ñ qu n lý tiên ti n t bên ngoài; t o thêm nhi u vi c làm, góp ph n xóa ñói gi m nghèo, nâng cao ñ i s ng kinh t và tri th c cho ngư i dân Qu ng Nam, nh ñó thúc ñ y quá trình CNH, HĐH ñ t nư c và ch ñ ng h i nh p kinh t v i nư c ngoài. Tuy nhiên, do nhi u nguyên nhân nên vi c thu hút v n ñ u tư vào các KCN trên ñ a bàn t nh chưa ñư c nhi u, chưa tương x ng v i ti m năng c a t nh. Chính vì v y, tôi ch n ñ tài “Gi i pháp thu hút v n ñ u tư vào các khu công nghi p t nh Qu ng Nam" làm lu n văn th c s . 2. M c ñích nghiên c u Nghiên c u và làm rõ nh ng v n ñ mang tính lý lu n cơ b n v v n ñ u tư, khu công nghi p và thu hút v n ñ u tư vào các KCN; ñánh giá th c tr ng thu hút v n ñ u tư vào các KCN t nh Qu ng Nam, rút ra nguyên nhân và ñưa ra ñư c nh ng gi i pháp phù h p và hi u qu nh t ñ ñ y m nh thu hút v n ñ u tư vào các KCN trên ñ a bàn t nh Qu ng Nam.
4 3. Đ i tư ng và ph m vi nghiên c u - Đ i tư ng nghiên c u: V n ñ u tư c a các d án. - Ph m vi nghiên c u: Không gian: Nghiên c u phân tích v n ñ u tư c a các nhà ñ u tư trong và ngoài nư c vào các KCN t nh Qu ng Nam thu c Ban Qu n lý các KCN c p t nh qu n lý (Không bao g m các KCN thu c khu Kinh t M Chu Lai); do chính quy n ñ a phương c p t nh thu hút. Th i gian t năm 1997 ñ n năm 2010. 4. Phương pháp nghiên c u V n d ng t ng h p các phương pháp nghiên c u như phân tích, t ng h p, so sánh, ñ i chi u, khái quát hoá, th ng kê… trên cơ s s d ng s li u th ng kê; tư li u các KCN t Ban qu n lý các KCN Qu ng Nam ñ phân tích, ñánh giá, rút ra k t lu n cho v n ñ nghiên c u. Ngoài ra, trong quá trình nghiên c u có k th a các ki n th c, tài li u liên quan; coi tr ng nh ng bài h c kinh nghi m. 5. Ý nghĩa khoa h c và th c ti n c a ñ tài H th ng hóa các v n ñ lý lu n cơ b n v thu hút v n ñ u tư vào KCN; rút ra nh ng bài h c v thu hút v n ñ u tư; k t qu nghiên c u này là cơ s cho chính quy n ñ a phương trong vi c xây d ng, ho ch ñ nh chính sách thu hút v n ñ u tư vào các KCN t nh Qu ng Nam. 6. C u trúc c a lu n văn Ngoài ph n m ñ u, k t lu n và danh m c tài li u tham kh o, lu n văn ñư c k t c u thành ba chương: Chương 1: M t s v n ñ lý lu n cơ b n v thu hút v n ñ u tư vào các khu công nghi p. Chương 2: Th c tr ng thu hút v n ñ u tư vào các khu công nghi p t nh Qu ng Nam. Chương 3: M t s gi i pháp thu hút v n ñ u tư vào các khu công nghi p t nh Qu ng Nam trong th i gian ñ n.
5 Chương 1. M T S V N Đ LÝ LU N CƠ B N V THU HÚT V N Đ U TƯ VÀO KHU CÔNG NGHI P 1.1. V N Đ U TƯ VÀ THU HÚT V N Đ U TƯ 1.1.1. Khái ni m v n ñ u tư V n là bi u hi n b ng ti n c a toàn b tài s n c a m t ñơn v kinh t hay m t qu c gia. Các lo i v n ñang trong quá trình ñ u tư xây d ng.... ñư c g i là v n ñ u tư. V n ñ u tư là toàn b nh ng chi tiêu ñ làm tăng ho c duy trì tài s n v t ch t trong m t th i kỳ nh t ñ nh. V n ñ u tư thư ng th c hi n qua các d án ñ u tư và m t s chương trình m c tiêu qu c gia v i m c ñích ch y u là b sung tài s n c ñ nh và tài s n lưu ñ ng. Theo lu t ñ u tư ñư c Qu c H i khoá XI thông qua ngày 29/11/2005 thì “V n ñ u tư là ti n và các tài s n h p pháp khác ñ th c hi n các ho t ñ ng ñ u tư theo hình th c ñ u tư tr c ti p ho c gián ti p” [14, tr.2]. 1.1.2. Quan ni m, n i dung thu hút v n ñ u tư và các ch tiêu ñánh giá 1.1.2.1. Quan ni m thu hút v n ñ u tư Thu hút v n ñ u tư là ho t ñ ng nh m khai thác, huy ñ ng các ngu n v n ñ u tư ñ ñáp ng nhu c u v n ñ u tư cho phát tri n kinh t . Thu hút v n ñ u tư bao g m t ng h p các cơ ch , chính sách, thông qua các ñi u ki n v hành lang pháp lý, k t c u h t ng k thu t - xã h i, các ngu n tài nguyên, môi trư ng …ñ thu hút các nhà ñ u tư ñ u tư v n, khoa h c công ngh …ñ s n xu t, kinh doanh nh m ñ t ñư c m t m c tiêu nh t ñ nh.
6 1.1.2.2. N i dung thu hút v n ñ u tư - Công tác qui ho ch: Qui ho ch là d báo, ho ch ñ nh phát tri n trong tương lai. Qui ho ch chính là công c giúp cho các nhà lãnh ñ o th c hi n ñư c các ñ nh hư ng phát tri n kinh t - xã h i c a ñ a phương trong th i gian ñ n. - Ban hành danh m c d án kêu g i ñ u tư: Là vi c các cơ quan ch c năng ñưa ra danh sách tên các d án mu n kêu g i ñ u tư theo t ng ngành ho c nhóm ngành kinh t và qui ñ nh c th v m t s ch tiêu như: Qui ho ch - ki n trúc, ñ t ñai, v n, hình th c ñ u tư, ñ a ñi m xây d ng … ñư c công b r ng rãi cho m i ngư i, m i ñ i tư ng ñư c bi t ñ l a ch n ñ u tư. - Phát tri n cơ s h t ng: Là ñ u tư, xây d ng các h th ng như giao thông, c p ñi n, c p nư c, cây xanh … Cơ s h t ng t t, ñ ng b s làm gi m chi phí ñ u tư, tăng kh năng c nh tranh, mang l i l i nhu n cao. - Ban hành cơ ch chính sách: Cơ ch chính sách là h th ng pháp lu t ñư c nhà nư c ban hành nh m khuy n khích ñ u tư. - T ch c các ho t ñ ng xúc ti n ñ u tư: Xúc ti n ñ u tư là s d ng các bi n pháp: Tuyên truy n, qu ng bá, gi i thi u, ti p c n, môi gi i trung gian … b ng nhi u hình th c như: n ph m, h i ngh , h i th o, truy n tin, truy n hình, t ch c g p g , qua kênh thông tin ñi n t … ñ các nhà ñ u tư có cơ h i n m b t ñư c thông tin, hi u rõ v thông tin ñ có s l a ch n và ñưa ra quy t ñ nh ñ u tư. 1.1.2.3. Các ch tiêu ñánh giá k t qu thu hút v n ñ u tư - V n ñăng kí; - V n ñ u tư th c hi n; - T l v n ñ u tư th c hi n so v i ñăng kí:
7 V n th c hi n T l v n th c hi n so v i ñăng kí(%) = x 100 (2.1) V n ñăng kí - T l d án th c hi n so v i ñăng kí: D án th c hi n T l d án th c hi n so v i ñăng kí(%) = x100 (2.2) D án ñăng kí - V n ñ u tư bình quân c a m t d án: T ng s v n ñ u tư V n ñ u tư bình quân c a d án= T ng s d án (2.3) - V n ñ u tư trên m t ha ñ t: T ng s v n ñ u tư V n ñ u tư trên ha ñ t = T ng ha ñ t thuê (2.4) - Ngoài ra, cơ c u v n ñ u tư theo lo i hình doanh nghi p, ngành kinh t , ñ i tác ñ u tư cũng c n ñư c xem xét và ñánh giá. 1.1.3. Các ngu n v n ñ u tư thu hút 1.1.3.1. Ngu n v n ñ u tư trong nư c - Ti t ki m c a ngân sách; - Ti t ki m doanh nghi p; - Ti t ki m dân cư; 1.1.3.2. Ngu n v n ñ u tư nư c ngoài - Vi n tr phát tri n chính th c (ODA). - V n ñ u tư tr c ti p c a nư c ngoài (FDI). + Doanh nghi p 100% v n nư c ngoài; + Doanh nghi p liên doanh; + Hình th c h p ñ ng h p tác kinh doanh; + Các hình th c khác: H p ñ ng xây d ng - kinh doanh - chuy n giao, h p ñ ng xây d ng - chuy n giao - kinh doanh, h p ñ ng xây d ng - chuy n giao. - Vi n tr c a các t ch c phi chính ph (NGO).
8 1.2. KHU CÔNG NGHI P 1.2.1. Khái ni m khu công nghi p Khu công nghi p ñư c hi u là nơi t p trung các ho t ñ ng s n xu t và ph c v cho s n xu t công nghi p, có ranh gi i ñ a lý xác ñ nh và do chính ph quy ñ nh hay cho phép thành l p. 1.2.2. Ban qu n lý các KCN c p t nh Ban qu n lý KCN do Th tư ng Chính ph quy t ñ nh thành l p và ch u s ch ñ o và qu n lý v t ch c, biên ch , chương trình k ho ch công tác và kinh phí ho t ñ ng c a y ban nhân dân c p t nh; ch u s ch ñ o, hư ng d n và ki m tra v chuyên môn nghi p v c a các B , ngành. 1.2.3. S c n thi t hình thành các KCN - KCN là mô hình qu n lý ñ c bi t, mô hình t ch c s n xu t công nghi p hi n ñ i, có hi u qu . Và là m t trong nh ng gi i pháp quan tr ng ñ ñ y nhanh ti n trình CNH, HĐH ñ t nư c. - KCN cho phép kh c ph c ñư c nh ng y u kém v k t c u h t ng kinh t - xã h i trên nh ng vùng r ng l n c a c nư c. - KCN t o kh năng áp d ng m t h th ng lu t pháp nh t ñ nh nh m ñáp ng ñư c yêu c u c a các nhà ñ u tư nư c ngoài trên m t ñ a bàn gi i h n. Bên c nh ñó, ñi u quan tr ng là KCN phát tri n s có tác ñ ng lan t a tích c c v m t kinh t , xã h i, b o v môi trư ng ... ñ i v i ñ a phương, khu v c.
9 1.3. NH NG NHÂN T NH HƯ NG Đ N THU HÚT V N Đ U TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHI P 1.3.1. Môi trư ng kinh t , chính tr - xã h i 1.3.2. Cơ ch chính sách và th t c hành chính 1.3.3. K t c u h t ng k thu t -xã h i 1.3.4. Ngu n nhân l c 1.3.5. V trí ñ a lý, ñi u ki n t nhiên 1.3.6. Chi n lư c xúc ti n ñ u tư 1.4. KINH NGHI M THU HÚT V N Đ U TƯ VÀO KHU CÔNG NGHI P VÀ BÀI H C CHO QU NG NAM 1.4.1. Kinh nghi m c a m t s t nh trong nư c 1.4.1.1. Kinh nghi m thu hút v n ñ u tư c a Thành ph Đà N ng 1.4.1.2. Kinh nghi m thu hút v n ñ u tư c a t nh Bình Dương 1.4.2. Kinh nghi m c a m t s nư c trong khu v c 1.4.2.1. Kinh nghi m thu hút v n ñ u tư c a Trung Qu c 1.4.2.2. Kinh nghi m thu hút v n ñ u tư c a Đài Loan 1.4.3. Nh ng bài h c rút ra t nghiên c u cho Qu ng Nam Chương 2 TH C TR NG THU HÚT V N Đ U TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHI P T NH QU NG NAM 2.1. ĐI U KI N T NHIÊN, KINH T - XÃ H I C A T NH QU NG NAM 2.2. HO T Đ NG THU HÚT V N Đ U TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHI P 2.2.1. Công tác t ch c qu n lý nhà nư c ñ i v i các KCN Các KCN ch u s qu n lý tr c ti p c a Ban Qu n lý các KCN Qu ng Nam. Ban Qu n lý các KCN Qu ng Nam là cơ quan qu n lý
10 Nhà nư c ch u s ch ñ o và qu n lý v t ch c, biên ch , chương trình k ho ch công tác và kinh phí ho t ñ ng c a UBND t nh. 2.2.2. Các ho t ñ ng thu hút v n ñ u tư 2.2.2.1. Công tác qui ho ch, ñ nh hư ng phát tri n các KCN - Vi c qui ho ch phân b và ñ nh hư ng phát tri n các KCN Qu ng Nam ñư c thu n l i v v trí, phù h p m c tiêu phát tri n kinh t t ng vùng. - Đã ñ nh hư ng các lĩnh v c thu hút ñ u tư trong qui ho ch t ng KCN. 2.2.2.2. Đ u tư xây d ng k t c u h t ng phát tri n các KCN - H t ng k thu t trong hàng rào KCN: KCN Đi n Nam - Đi n Ng c có k t c u h t ng k thu t cơ b n hoàn ch nh, các khu còn l i có ñ u tư nhưng chưa th t s t t, h p d n. - Các công trình h t ng ngoài hàng rào KCN: Các KCN ñư c b trí d c theo các tuy n ñư ng giao thông chính, các tuy n ñư ng t nh; ngu n nư c m t cũng như nư c ng m ñ kh năng cung c p cho các KCN; có h th ng nhà máy th y ñi n, nhà máy nhi t ñi n d ki n quý IV/2011 s hòa lư i ñi n qu c gia. 2.2.2.3. Ban hành các chính sách ưu ñãi ñ u tư Trong su t th i gian qua UBND t nh Qu ng Nam ñã ban hành 03 văn b n vào các năm 2000, 2003, 2004 ñ th c hi n ưu ñãi ñ i v i các doanh nghi p nh m khuy n khích các doanh nghi p ñ u tư v n vào các KCN Qu ng Nam. Các chính sách ưu ñãi ch y u qui ñ nh v th i h n thuê ñ t; mi n và h tr ti n ñ t; mi n, gi m ti n thu thu nh p doanh nghi p; h tr ñào t o lao ñ ng ....
11 2.2.2.4. Công tác xúc ti n ñ u tư Trong th i gian qua Ban qu n lý các KCN Qu ng Nam ñã quan tâm ñ n công tác xúc ti n ñ u tư dư i nhi u hình th c như: S d ng c ng thông tin ñi n t c a t nh; s d ng t p g p, ñ c san; thông qua các phương ti n phát thanh, truy n hình, t p chí; tham gia các ñ t xúc ti n, h i th o do Trung ương, các t nh và t nh Qu ng Nam t ch c; gi i thi u qua kênh trung gian; tham các h i ch tri n lãm; g p g tr c ti p ñàm phán v i các t p ñoàn kinh t l n c a các nư c ... Nh ng v n ñ c n ph i quan tâm như: Chưa t ch c xúc ti n nư c ngoài; chưa hình thành m t b ph n ch c năng th c hi n công tác xúc ti n ñ u tư; ñ i ngũ cán b xúc ti n thi u, y u; xúc ti n chưa có k ho ch còn mang tính chung chung, không tr ng ñi m; ñ c bi t kinh phí ngân sách c p cho xúc ti n r t ít. 2.2.2.5. H tr ñ u tư T nh Qu ng Nam cũng ñã r t quan tâm ñ n công tác h tr ñ u tư th hi n qua 3 văn b n ñã ñư c nêu m c 2.2.2.3; ch y u h tr v th t c hành chính, lao ñ ng, khuy n khích v n ñ ng xúc ti n ñ u tư, th t c xu t nh p c nh và lưu trú, h tr tín d ng ... các doanh nghi p hư ng l i văn b n sau nhi u hơn văn b n trư c. 2.3. K T QU THU HÚT V N Đ U TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHI P 2.3.1. V n ñ u tư t ng quan qua các năm Nhìn chung, vi c thu hút v n ñ u tư vào các KCN t nh Qu ng Nam theo xu hư ng t t, tăng d n qua các năm. Tuy nhiên, quá trình thu hút v n ñ u tư ñã ch u tác ñ ng rõ nét b i các y u t như chính sách ưu ñãi mà UBND t nh ban hành, môi trư ng kinh t c a th gi i
12 ... ñã t o ra s thay ñ i, tăng gi m nhi u v v n và d án ñ u tư qua t ng năm, c th : V n và d án ñ u tư tăng ch y u vào th i ñi m 2001-2004; gi m vào năm 2005, 2006; kh i s c tr l i vào năm 2007, 2008; năm 2009 không có d án nào ñ u tư vào và năm 2010 thu hút ñư c 3 d án. V i k t qu này là do: UBND t nh Qu ng Nam ñã ban hành 3 văn b n ưu ñãi, khuy n khích ñ u tư trong th i gian năm 2000 ñ n 2004; vào năm 2005 các văn b n này b h y b b i Chính ph do có các qui ñ nh ưu ñãi khuy n khích ñ u tư vư t khung c a Trung ương. Vì v y các doanh nghi p ít ñ u tư vào hơn; sau khi v n và d án ñ u tư kh i s c tr l i vào năm 2007, 2008 thì nhân t môi trư ng kinh t ñã tác ñ ng làm thu hút v n ñ u tư t i Qu ng Nam gi m vào năm 2008, 2009, th i gian này n n kinh t M suy thoái ñã nh hư ng r t l n ñ n n n kinh t c a các nư c trên th gi i, trong ñó có c Vi t Nam. Do ñó, v n ñ u tư thu hút trong th i gian này gi m và b ng không vào năm 2009. Sau khi n n kinh t th gi i và Vi t Nam d n n ñ nh thì các KCN Qu ng Nam ñã thu hút ñư c 3 d án vào năm 2010, trong ñó có 1 d án nư c ngoài có năng l c tài chính l n. 2.3.2. V n ñ u tư theo qui mô, ti n ñ th c hi n - V qui mô v n ñ u tư: + Các KCN Qu ng Nam thu hút ñư c t ng v n ñăng kí là 7.522,569 t ñ ng, v n ñ u tư th c hi n là 4.188,820 t ñ ng, v i s v n ñã thu hút là khiêm t n trong t ng v n ñ u tư thu hút c nư c, nhưng ñây cũng là m t lư ng v n ñáng k ñ góp ph n l n trong ch trương phát tri n kinh t - xã h i c a t nh nhà. + V n ñ u tư bình quân chung c a m t d án là 72,22 t ñ ng/d án, trên m t ha ñ t s d ng là 17,84 t ñ ng/ha. V i hai m c v n bình quân trên thì các KCN Qu ng Nam m c tương ñ i ho c
13 cao hơn m c bình quân c nư c ñ n năm 2010 (73,2t ñ ng/d án, 11 t ñ ng/ha). Tuy nhiên, xét v m c bình quân t ng KCN thì Đi n Nam - Đi n Ng c v n là khu d n ñ u, và m c cao hơn nhi u so v i m c bình quân c nư c 92,445 t ñ ng/d án và 19,86 t ñ ng/ha; hai khu còn l i thì m c r t th p. + V n ñ u tư vào các KCN c a t nh không ñ u, có s chênh l ch r t l n, ch y u t p trung vào KCN Đi n Nam - Đi n Ng c. - Theo ti n ñ th c hi n: + D án ch y u ñ u tư vào KCN Đi n Nam - Đi n Ng c v i 43/58 d án, còn l i là c a Thu n Yên và Đông Qu sơn. T l d án th c hi n so v i ñăng kí r t cao: KCN Đi n Nam - Đi n Ng c, Thu n Yên ñ t 100%, KCN Đông Qu Sơn ñ t 72,73%. + Đ i v i v n ñ u tư ñăng ký cũng t p trung ch y u KCN Đi n Nam - Đi n Ng c v i 7.293,234/7.522,569 t ñ ng. T l v n th c hi n so v i ñăng ký r t cao KCN Thu n Yên 97,10%, Đông Qu Sơn 89,29%. Riêng KCN Đi n Nam - Đi n Ng c chi m 54,51% là do vào năm 2010 ñã thu hút ñư c m t d án nư c ngoài có v n ñ u tư r t l n và m i b t ñ u ñưa v n vào ñ u tư trong năm, d n ñ n ñã kéo t l v n th c hi n so v i ñăng kí xu ng m t cách ñáng k . 2.3.3. V n ñ u tư theo lo i hình doanh nghi p Các lo i hình doanh nghi p ñã ñ u tư vào các KCN t nh Qu ng Nam r t ña d ng, phong phú. G m 02 Doanh nghi p nhà nư c, 03 Doanh nghi p tư nhân, 04 Công ty liên doanh, 10 Doanh nghi p 100% v n nư c ngoài, 12 Công ty c ph n và chi m ph n l n là Công ty TNHH v i 27 d án. Xét v lư ng v n ñ u tư t cao ñ n th p thì Công ty liên doanh 1.598,99 t ñ ng; và gi m d n là các Công ty c ph n, Công ty TNHH, Công ty liên doanh, Doanh nghi p tư nhân tương ng có v n
14 ñ u tư l n lư t là 958,000 t , 749,240 t , 476,133 t , 344,460 t ñ ng và x p cu i cùng là Doanh nghi p nhà nư c v i 62 t ñ ng. Nhìn chung, v n thu hút t các lo i hình doanh nghi p là có chi u hư ng t t; bên c nh ñó c n chú ý hơn n a trong thu hút hai lo i hình có y u t nư c ngoài vì doanh nghi p này thư ng có qui mô v n l n, công ngh cao; doanh nghi p tư nhân cũng c n khai tác thêm ... 2.3.4. V n ñ u tư theo ngành kinh t S d án và lư ng v n ñ u tư vào lĩnh v c Nông - Lâm - Ngư và ngành Công nghi p - Xây d ng x p x nhau l n lư t là 28/58 d án, v n ñ u tư 2.220,944 t ñ ng chi m t tr ng 53,02% và 30/58 d án v i 1.967,876 t ñ ng chi m 46,98%. Cơ c u ñ u tư vào các KCN Qu ng Nam ch y u hai ngành Ngành công nghi p - xây d ng s góp ph n chuy n d ch cơ c u kinh t và Nông - Lâm - Ngư s d ng ngu n tài nguyên thiên nhiên s n có, s d ng nhi u lao ñ ng ph thông. Tuy nhiên, c n quan tâm thu hút d án ñ u tư thu c lĩnh v c du l ch - d ch v . 2.3.5. V n ñ u theo ñ i tác Các qu c gia ñ u tư vào các KCN trên ñ a bàn t nh Qu ng Nam ña d ng. Ngoài các doanh nghi p Vi t Nam còn có 7 qu c gia khác nhau. V v n, các doanh nghi p trong nư c 2.113,7 t ñ ng; doanh nghi p nư c ngoài ch y u là Đài Loan và H ng Kông l n lư t là 661,978 t ñ ng, 625,303 t ñ ng; k ti p là hai nư c có lư ng v n tương ñương Nh t, Hoa Kỳ l n lư t là 315,571 t ñ ng và 305,938 t ñ ng; sau ñó là Sigapore, Pháp, Trung Qu c. Nhìn chung các d án trong nư c nhi u, nhưng qui mô v n nh hơn nhi u so v i d án nư c ngoài.
15 2.4. TÌNH HÌNH S D NG Đ T T I CÁC KHU CÔNG NGHI P V i 4 KCN có t ng di n tích ñ t qui ho ch 1.245,56 ha, di n tích ñ t có th cho thuê 686 ha; trong ñó có 3 khu ñã thu hút ñư c nhi u d án ñ u tư v i di n tích ñã cho thuê 234,872 ha. Trong ñó, t l l p ñ y c a KCN Đi n Nam - Đi n Ngoc 79,75%, Thu n Yên 14,4%, Đông Qu Sơn 12,09%, Phú Xuân 0%. Nhìn chung, tình hình s d ng ñ t t i các KCN t nh Qu ng Nam ch có KCN Đi n Nam - Đi n Ng c là t t còn các khu còn l i còn r t h n ch ; ñ c bi t là KCN Phú Xuân chưa có ñ t ñ cho thuê. Đây là v n ñ c n quan tâm c a cơ quan qu n lý các KCN nói riêng, chính quy n t nh Qu ng Nam nói chung. 2.5. NH NG THÀNH CÔNG, H N CH VÀ NGUYÊN NHÂN TRONG THU HÚT V N Đ U TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHI P T NH QU NG NAM NH NG NĂM QUA 2.5.1. Nh ng thành công và nguyên nhân 2.5.1.1. Thành công Các KCN ñư c xây d ng phù h p v i qui ho ch và ñ nh hư ng phát tri n c a t nh, vùng, qu c gia; v n ñ u tư, d án th c hi n so v i ñăng ký ñ t t l cao; s d án thu hút vào các KCN nhi u, ch y u là KCN Đi n Nam - Đi n Ng c; các lo i hình doanh nghi p, qu c gia ñ u tư ña d ng, ñ c bi t là KCN Đi n Nam - Đi n Ng c; v n ñ u tư thu hút vào KCN t nh Qu ng Nam gi i quy t ñư c nhi u lao ñ ng c a ñ a phương, thu nh p tăng, n ñ nh ñ i s ng ... 2.5.1.2. Nguyên nhân - Qu ng Nam n m trong vùng kinh t tr ng ñi m Mi n trung; g n các sân bay Chu Lai, Đà N ng, c ng Kỳ Hà, Tiên Sa; có ñư ng qu c l ñi ngang qua.
16 - M t s KCN c a Qu ng Nam n m trong danh sách ñư c hư ng ngu n v n ñ u tư t ngân sách Trung ương; - Có nhi u chính sách ưu ñãi khuy n khích ñ u tư. - y Ban nhân dân t nh ñã có ñ nh hư ng các lĩnh v c khuy n khích ñ u tư c th c a t ng KCN. 2.5.2. Nh ng h n ch và nguyên nhân 2.5.2.1. H n ch T c ñ thu hút d án, v n ñ u tư ch m; các d án ch y u là d án nh , kh năng tài chính th p; phân b d án, v n ñ u tư gi a các KCN không ñ u, ch y u KCN Đi n Nam - Đi n Ng c; hai KCN Thu n Yên, Đông Qu Sơn có m c v n ñ u tư bình quân trên m t d án ho c ha ñ t r t th p, d án có v n ñ u tư nư c ngoài ít; công tác ñ u tư xây d ng cơ s h t ng KCN Phú Xuân ch m, do ph i tìm ki m nhà ñ u tư h t ng. 2.5.2.2. Nguyên nhân - Nguyên nhân khách quan: Qu ng Nam là t nh ñư c tái l p năm 1997 cơ s công nghi p c a t nh h u như không có gì, trình ñ s n xu t còn th p, khoa h c công ngh l c h u, ngu n nhân l c chưa ñáp ng ñư c nhu c u cho s phát tri n n n công nghi p tiên ti n hi n ñ i, ngành ngh trong t nh chưa phát tri n. Lao ñ ng dôi dư nhi u. T c ñ ñô th hoá ch m. Kho ng 70% ngân sách t nh ñư c cân ñ i t ngân sách Trung ương (ñ n nay 40%); ñi u ki n thiên nhiên c a Qu ng Nam không ñư c thu n l i như nhi u ñ a phương khác; kh ng ho ng và suy thoái kinh t toàn c u năm 2008, 2009 ñã nh hư ng ñ n thu hút v n ñ u tư vào các KCN. - Nguyên nhân ch quan: Công tác v n ñ ng xúc ti n ñ u tư còn ít quan tâm, chưa ch ñ ng; ñ i ngũ cán b làm công tác xúc ti n còn
17 chưa chuyên nghi p, chưa có nghi p v ; các cơ quan qu n lý nhà nư c có liên quan còn chưa sâu sát và tìm hi u tâm tư, nguy n v ng và vư ng m c c a các doanh nghi p nh m có nh ng hư ng d n, tháo g k p th i; cơ s h t ng c a m t s KCN chưa ñ m b o, xây d ng v i ti n ñ ch m nh hư ng ñ n các doanh nghi p; h t ng bên ngoài hàng rào KCN v n chưa ñ ng b ; c i cách th t c hành chính v n chưa th t s t t, doanh nghi p còn ng i và lúng túng trong các khâu thành l p và ho t ñ ng; ngu n nhân l c có d i dào v s lư ng nhưng ch t lư ng không cao, thu hút ñư c ít các doanh nghi p công ngh cao. Chương 3. M T S GI I PHÁP THU HÚT V N Đ U TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHI P T NH QU NG NAM TRONG TH I GIAN Đ N 3.1. Đ NH HƯ NG VÀ M C TIÊU PHÁT TRI N CÁC KCN T NH QU NG NAM 3.1.1. Đ nh hư ng Đ ph n ñ u cu i nhi m kỳ (2010-2015) ñưa Qu ng Nam phát tri n ñ t m c khá khu v c mi n Trung, s m tr thành t nh công nghi p theo hư ng hi n ñ i vào năm 2020; Ngh quy t Đ i h i ñ i bi u Đ ng b t nh Qu ng Nam l n th XX ñã ñ ra: "Th c hi n nhi m v tr ng tâm phát tri n kinh t , ñ y m nh chuy n d ch cơ c u kinh t theo hư ng phát tri n nhanh công nghi p, d ch v ; ... T p trung t o ñ t phá v xây d ng, k t c u h t ng, phát tri n ngu n nhân l c và t o môi trư ng thu n l i ñ thu hút ñ u tư" [7, tr.103] Xây d ng và phát tri n các KCN là nh m th c hi n nh ng m c tiêu ñ ra trong quy ho ch t ng th phát tri n kinh t - xã h i c a t nh
18 Qu ng Nam nói chung, phát tri n công nghi p nói riêng. T nay ñ n năm 2015 xây d ng và phát tri n các KCN theo ñ nh hư ng: - Chú tr ng ñ u tư k t c u h t ng then ch t; trong ñó "Hoàn thành k t c u h t ng Khu Kinh t m Chu Lai, các khu công nghi p" [7, tr.-108] - "…Ưu tiên thu hút các doanh nghi p ñ u tư có công ngh tiên ti n, hi n ñ i, ti t ki m, nguyên, nhiên, v t li u và thân thi n v i môi trư ng, s d ng nhiêu lao ñ ng, ñóng góp l n cho ngân sách và có s n ph m xu t kh u" [7, tr.107]. - M r ng các KCN và ph n ñ u s d ng h t di n tích khu công nghi p Đi n Nam - Đi n Ng c." [7, tr.107]. - Xây d ng và phát tri n các KCN ph i có tr ng ñi m, phù h p v i ñ nh hư ng phát tri n kinh t - xã h i, phát huy và khai thác có hi u qu ti m năng s n có, g n b o v môi trư ng v i phát tri n b n v ng và an toàn. 3.1.2. M c tiêu Phát tri n các KCN ñ m b o hình thành h th ng các KCN liên hoàn, t o s c lan t a; theo hư ng phát tri n b n v ng; nâng cao ch t lư ng, hi u qu , s c c nh tranh; góp ph n chuy n d ch cơ c u kinh t c a t nh theo hư ng công nghi p - d ch v - nông nghi p; ñ y m nh thu hút ñ u tư; gi i quy t vi c làm; ñ m b o an ninh - tr t tr ; gi i quy t t t các v n ñ môi trư ng … Các KCN t nh Qu ng Nam trong th i gian ñ n ph n ñ u th c hi n ñ t các ch tiêu c th như sau: - T p trung ñ u tư hoàn ch nh h t ng k thu t các KCN ñã ñư c thành l p: KCN Đi n Nam- Đi n Ng c; Đông Qu Sơn; Thu n Yên; Phú Xuân;
19 - Đ y m nh thu hút ñ u tư, l p ñ y 100% di n tích ñ t giai ño n II KCN Đi n Nam - Đi n Ng c, 50% di n tích ñ t KCN Thu n Yên, 50%-60% di n tích ñ t KCN Đông Qu Sơn và 40% - 50% di n tích ñ t giai ño n I KCN Phú Xuân. - V n ñ ng thu hút các d án ñ u tư trong và ngoài nư c vào các KCN, ñ n năm 2015 ñ t: Đ i v i KCN Đi n Nam - Đi n Ng c t 65 - 70 d án, Đông Qu Sơn t 20 - 25 d án; Thu n Yên t 20 - 25 d án và KCN Phú Xuân c g ng thu hút t 10 - 15 d án. - Ph n ñ u trên 70% các KCN có h th ng x lý nư c th i t p trung. Trong ñó, 100% h th ng x lý nư c th i t p trung ñ t tiêu chu n môi trư ng. - Các KCN ph n ñ u ñ t giá tr s n xu t công nghi p tăng g p 2,5 l n; t ng giá tr kim ng ch xu t kh u tăng g p 2 l n so v i 5 năm (2006-2010). - Gi i quy t vi c làm m i cho hơn 10.000 lao ñ ng. 3.2. NH NG THU N L I VÀ KHÓ KHĂN TRONG THU HÚT V N Đ U TƯ VÀO CÁC KCN T NH QU NG NAM 3.2.1. Thu n l i - Th i gian qua Trung ương và t nh ñã ban hành nhi u chính sách ưu ñãi, h tr ñ u tư cho các doanh nghi p. - Công tác quy ho ch phát tri n KCN ñư c các c p, các ngành quan tâm, ch ñ o th c hi n, vi c xây d ng quy ho ch KCN theo quy trình ch t ch , có t m nhìn, có tính khoa h c, phù h p v i quy ho ch t ng th phát tri n kinh t - xã h i c a t nh. - Qu ng Nam n m c nh trung tâm công nghi p l n nh t mi n Trung là Đà N ng và g n khu kinh t Dung Qu t, Qu ng Ngãi.
20 - Cơ ch phân c p, u quy n cho Ban Qu n lý các KCN, vi c gi i quy t các th t c hành chính ñư c th c hi n theo cơ ch “m t c a” ñã gi m thi u chi phí, th i gian ñi l i và t o thu n l i cho nhà ñ u tư. - L c lư ng lao ñ ng d i dào, ph n l n là lao ñ ng tr , năng ñ ng, c n cù, sáng t o. - Hi n nay, t nh Qu ng Nam ñang ti p t c n l c c i thi n môi trư ng ñ u tư, th c hi n chương trình hành ñ ng nâng cao năng l c c nh tranh c p t nh (Quy t ñ nh 553/QĐ-UBND ngày 03/02/2010). 3.2.2. Khó khăn - Các văn b n qui ñ nh v cơ ch , chính sách trong thu hút ñ u tư c a Chính ph vào các KCN tính n ñ nh không cao, thi u tính nh t quán, chưa ñ m nh ñ huy ñ ng và s d ng t t nh t các ngu n l c trong và ngoài nư c. - Cơ s h t ng thi u ñ ng b , ngu n v n ñ u tư cho vi c xây d ng cơ s h t ng KCN còn quá ít, ch y u t năng l c tài chính c a công ty ch ñ u tư. - H th ng giao thông ñ i ngo i ph c v phát tri n KCN còn h n ch , quá h p so v i lưu lư ng các lo i phương ti n giao thông ra vào KCN. - Công tác xúc ti n ñ u tư th i gian qua chưa th t s m nh m , ngu n kinh phí c p r t ít. - Công tác gi i phóng m t b ng g p nhi u khó khăn do th t c thu h i, b i thư ng gi i phóng m t b ng còn ph c t p, kéo dài, chi phí b i thư ng cao. - Công tác b o v môi trư ng KCN tuy ñã ñư c c i thi n, song v n còn chưa nghiêm.