Luận văn:Hoàn thiện công tác đánh giá thành tích của cán bộ công chức tại ủy ban nhân dân quận Hải Châu

Chia sẻ: Lang Nguyen | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:13

Thêm vào BST

Báo xấu

149
lượt xem 30
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII về Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước đã xác định: "Trách nhiệm đánh giá cán bộ thuộc về cấp ủy, tổ chức đảng nơi cán bộ sinh hoạt, cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp của cán bộ và bản thân cán bộ tự đánh giá". Đồng thời, Nghị quyết cũng yêu cầu "Cán bộ được thông báo ý kiến nhận xét của cơ quan có thẩm quyền về bản thân mình, được trình...

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Luận văn:Hoàn thiện công tác đánh giá thành tích của cán bộ công chức tại ủy ban nhân dân quận Hải Châu

1 2 B GIÁO D C VÀ ĐÀO T O Công trình ñư c hoàn thành t i Đ I H C ĐÀ N NG Đ I H C ĐÀ N NG NGUY N THÀNH TRUNG Ngư i hư ng d n khoa h c: PGS.TS BÙI QUANG BÌNH HOÀN THI N CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH Ph n bi n 1: PGS. TS NGUY N TRƯ NG SƠN C A CÁN B CÔNG CH C T I Ph n bi n 2: GS. TS NGUY N K TU N U BAN NHÂN DÂN QU N H I CHÂU Lu n văn ñư c b o v t i H i ñ ng ch m Lu n văn Th c sĩ Qu n tr Chuyên ngành: Qu n tr kinh doanh kinh doanh - Đ i h c Đà N ng vào ngày 31 tháng 10 năm 2010. Mã s ngành: 60.34.05 TÓM T T LU N VĂN TH C SĨ QU N TR KINH DOANH Có th tìm hi u lu n văn t i: - Trung tâm Thông tin – H c li u, Đ i h c Đà N ng. - Thư vi n trư ng Đ i h c Kinh t , Đ i h c Đà N ng. Đà N ng - Năm 2010
3 4 M Đ U Chương 1. M T S V N Đ LÝ LU N V ĐÁNH GIÁ THÀNH 1. Lý do ch n ñ tài Đánh giá thành tích CBCC là v n ñ h tr ng, TÍCH C A NHÂN VIÊN TRONG CÁC T CH C, CÔNG S ph c t p và nh y c m, cũng là m t y u t quan tr ng phát huy n i l c 1.1. T ng quan v ñánh giá thành tích nhân viên trong các cơ quan hành chính nhà nư c (HCNN). Tuy nhiên ñ n nay, 1.1.1. M t s khái ni m v n chưa có m t cơ ch ñánh giá thành tích CBCC thích ñáng, ñây là - Khái ni m v nhân l c: T t c các ti m năng c a con ngư i khâu y u kém t i các công s nói chung cũng như t i UBND qu n H i trong m t t ch c hay xã h i, s d ng ki n th c, kh năng, hành vi ng Châu, vì v y c n có nh ng ý ki n hoàn thi n công tác ñánh giá thành x và giá tr ñ o ñ c ñ thành l p, duy trì và phát tri n t ch c. tích CBCC. Đó là lý do tác gi ñã ch n ñ tài “Hòa thi n công tác ñánh - Khái ni m v Ngu n nhân l c (NNL): Là trình ñ lành ngh , giá thành tích CBCC t i UBND qu n H i Châu” ñ làm ñ tài nghiên ki n th c và năng l c c a toàn b cu c s ng con ngư i hi n có th c t c u trong Lu n Văn c a mình. ho c ti m năng ñ phát tri n KT-XH trong m t c ng ñ ng. 2. M c tiêu nghiên c u: H h ng hoá và làm rõ các lý lu n cơ b n công - Khái ni m qu n tr ngu n nhân l c: Là thi t k các chính sách tác ñánh giá thành tích c a nhân viên trong các t ch c, công s ; phân và th c hi n các ho t ñ ng nh m làm cho con ngư i ñóng góp giá tr tích th c tr ng ñ ñ xu t m t s gi i pháp nh m hoàn thi n công tác h u hi u nh t cho t ch c. ñánh giá thành tích CBCC t i UBND qu n. - Khái ni m ñánh giá thành tích: Là m t h th ng chính th c 3. Đ i tư ng và ph m vi nghiên c u: Đ i tư ng nghiên c u là nh ng duy t xét, ñánh giá s hoàn thành công tác m t cá nhân theo ñ nh kỳ. v n ñ lý lu n và th c ti n v ñánh giá thành tích c a CBCC t i UBND - Khái ni m H th ng ñánh giá thành tích: Là m t h th ng qu n H i Châu. Ph m vi nghiên c u là nh ng v n ñ cơ b n c a vi c chính th c ñ ñánh giá thành tích nhân viên thông qua ñó ñ nh hư ng ñánh giá thành tích t i UBND qu n H i Châu (các phòng, ban chuyên hành vi c a nhân viên làm cho nhân viên n l c vì m c ñích c a t ch c. môn) ñ ñ xu t các gi i pháp th c hi n trong th i gian trư c m t. 1.1.2. Ý nghĩa c a vi c ñánh giá thành tích nhân viên trong công s 4. Phương pháp nghiên c u: Duy v t bi n ch ng, duy v t l ch s ; Các - S th ng nh t gi a hành vi công vi c và chi n lư c t ch c Đánh phương pháp th ng kê; Các phương pháp toán; Các phương pháp khác. giá thành tích là phương ti n ñ nh n bi t hành vi c a nhân viên có nh t 5. B c c c a lu n văn: N i dung nghiên c u g m 3 chương quán v i m c tiên chi n lư c c a t ch c hay không và là cách th c giúp Chương 1. M t s v n ñ lý lu n v ñánh giá thành tích và ñánh t ch c ñ i phó v i nh ng b t n, nguy h i ñ n chi n lư c chung. giá thành tích c a nhân viên trong các t ch c, công s . - S nh t quán gi a hành vi công vi c và giá tr t ch c Đánh giá Chương 2. Th c tr ng công tác ñánh giá thành tích c a CBCC t i thành tích là s liên k t ñánh giá v i văn hoá c a t ch c. Đánh giá UBND qu n H i Châu, thành ph Đà N ng. thành tích s ñ m b o ñi u ch nh hành vi nhân viên th hi n t i nơi làm Chương 3. M t s gi i pháp ñ hoàn thi n công tác ñánh giá thành vi c sao cho nh t quán v i văn hoá c a t ch c. tích CBCC t i UBND qu n H i Châu, thành ph Đà N ng trong th i 1.1.3. Các ch c năng c a ñánh giá thành tích gian ñ n.
5 6 1.1.3.1. Đánh giá thành tích là công c phát tri n nhân viên: C ng c và 1.2.3.2. Đánh giá ch quan: Thang ñi m ñánh giá; x p h ng; x p h ng duy trì thành tích c a nhân viên; c i thi n nâng cao thành tích; xác ñ nh luân phiên; so sánh t ng c p; s ki n ñi n hình; Phương pháp thang m c tiêu phát tri n ngh nghi p; xác ñ nh nhu c u ñào t o. quan sát hành vi. 1.1.3.2. Đánh giá thành tích như là công c hành chính nh m qu n tr 1.2.3.3. Phương pháp qu n tr b ng m c tiêu: Nhân viên ñ u tham gia ngu n nhân l c t t hơn: K t n i ph n thư ng v i thành tích; Đánh giá vào vi c ñ ra các m c tiêu cùng c p trên, cùng th ng nh t phương cách chính sách và chương trình phát tri n NNL. ñ t ñư c m c tiêu ñó. Tiêu chu n ñ ñánh giá ñó là k t qu ñ t ñư c so 1.2. Các bư c cơ b n xây d ng h th ng ñánh giá thành tích v i m c tiêu ñã ñ ra. 1.2.1. Xác ñ nh m c ñích ñánh giá thành tích: C i thi n hi u năng 1.2.3.4. Phương pháp phân tích ñ nh lư ng: Xác ñ nh các yêu c u ch công tác; Ho ch ñ nh, phát tri n tài nguyên nhân s ; Ho ch ñ nh, phát y u khi th c hi n công vi c, ñánh giá t m quan tr ng (tr ng s ) c a m i tri n ngh nghi p; Lương b ng ñãi ng ; Quan h nhân s n i b ; Đánh nhóm yêu c u ñ i v i hi u qu th c hi n công vi c ñ xác ñ nh tiêu giá ti m năng c a nhân viên. chu n ñánh giá thành tích. 1.2.2. Xác ñ nh tiêu chu n ñánh giá thành tích 1.2.4. Th i ñi m ñánh giá thành tích: Đánh giá thành tích nhân viên 1.2.2.1. Thi t l p tiêu chu n ñánh giá chính th c theo ñ nh kỳ và phi chính ch c trong trư ng h p c n thi t. a. Thi t l p tiêu chu n ñánh giá trên cơ s phân tích công vi c và Đ nh kỳ ñánh giá thư ng ñư c t ch c vào cu i năm hay sáu tháng, b n mô t công vi c. hàng quý ho c hàng tháng tuỳ theo m c tiêu c a t ch c. b. Thi t l p tiêu chu n ñánh giá trên cơ s b n tiêu chu n th c hi n 1.2.5. Đ i tư ng th c hi n ñánh giá thành tích: T ñánh giá; C p trên công vi c. tr c ti p ñánh giá C p dư i ñánh giá; Đ ng nghi p ñánh giá; Khách 1.2.2.2. Các yêu c u ñ i v i tiêu chu n ñánh giá: Ph i g n v i m c tiêu hàng ñánh giá; Đánh giá 360 ñ . chi n lư c c a t ch c; ph i bao quát, không khi m khuy t; ph i h p lý, 1.2.6. Ti n trình ñánh giá thành tích nhân viên: Theo R.Wayne Mondy không b ñ ng nh t; ph i rõ ràng, có cơ s , ñáng tin c y. và Robert M.Noe, 1999 ti n trình ñánh giá thành tích nhân viên g m các 1.2.2.3. Các lo i tiêu chu n ñánh giá: Tiêu chu n d a trên ñ c ñi m cá bư c: xác ñ nh các m c tiêu ñánh giá; xác ñ nh tiêu chu n ñánh giá; thu nhân; Tiêu chu n d a trên hành vi; Tiêu chu n d a trên k t qu /năng th p, ph n h i thông tin; th c hi n ñánh giá thành tích; th o lu n k t qu su t th c hi n công vi c; Tiêu chu n d a trên năng l c. ñánh giá v i nhân viên; hoàn t t h sơ ñánh giá. Các t ch c thư ng k t h p nhi u lo i tiêu chu n ñ chúng h tr 1.3. Các nguyên t c xây d ng h th ng ñánh giá cho nhau nh m có th ñánh giá thành tích t nhi u góc ñ nh m có k t 1.3.1. Tính nh t quán Th t c ñánh giá ph i nh t quán theo th i gian và qu ñáng tin c y và h u ích nh t. cho m i nhân viên. 1.2.3. Các phương pháp ñánh giá thành tích nhân viên 1.3.2. H n ch tư l i C n ngăn ch n ý ñ tư l i trong ti n trình ñánh giá. 1.2.3.1. Đánh giá khách quan: Là ñánh giá thành tích dư i góc ñ các 1.3.3. Qui t c chính xác Đ m b o tính công b ng khi ñánh giá. con s (s lư ng s n xu t, doanh s , d li u nhân s …). 1.3.4. Qui t c hi u ch nh Linh ho t ñi u ch nh trong t ng lo i công vi c khác nhau ñ ñ m b o vi c ñánh giá chính xác và phù h p.
7 8 1.3.5. Qui t c tiêu bi u: Tiêu chu n ñánh giá ph i bao quát ñư c nh ng M c ñích, ý nghĩa c a công tác ñánh giá thành tích CBCC. v n ñ mà ngư i ñánh giá cũng như ngư i ñư c ñánh giá quan tâm. * Đ i v i cá nhân CBCC, m c ñích c a công tác ñánh giá: giúp CBCC 1.3.6. Qui t c ñ o ñ c: Do ch th và ñ i tư ng c a vi c ñánh giá là con nh n th c và g n bó nhi u hơn v i công v ; ñ nh hư ng và kích thích ngư i - t ng hoà c a các m i quan h , nên qui t c ñ o ñ c cũng ñư c ñ CBCC n l c h t s c ñ ñ t thành tích cao hơn; t ñi u ch nh, s a ch a c p ñ n trong h th ng ñánh giá c a m t t ch c. nh ng sai l m, y u kém; cung c p các s li u c th cho vi c khen 1.3.7. Lo i b l i ñánh giá, bao g m: L i bao dung; L i nghiêm kh c; thư ng, thăng ti n và k lu t. L i xu hư ng trung tâm; L i v ng hào quang. * Đ i v i t ch c thì m c ñích c a công tác ñánh giá CBCC là: Cung 1.4. Các y u t nh hư ng ñ n công tác ñánh giá thành tích c p các thông s v năng l c chuyên môn, hi u qu công tác và nh ng 1.4.1.Các y u t môi trư ng bên ngoài: Các quy ñ nh c a lu t pháp v thành tích khác trong quá trình th c hi n công v c a CBCC; có cái nhìn quy n l i c a ngư i lao ñ ng, các xu hư ng phát tri n c a xã h i nh t ng th v NNL c a cơ quan ñ th c hi n các chính sách ñ i v i hư ng ñ n s ñòi h i c a nhân viên. CBCC; Đánh giá chung v toàn b t ch c. 1.4.2.Các y u t môi trư ng bên trong: Văn hoá cơ quan, ñơn v nh Nguyên t c khi ñánh giá CBCC trong cơ quan hành chính hư ng ñ n quan ñi m v ñánh giá thành tích; Các ñoàn th quan tâm Ph i ñ m b o s lãnh ñ o c a Đ ng và theo nguyên t c t p trung nhi u ñ n các ho t ñ ng phong trào, thâm niên công tác, quy n l i ngư i dân ch ; ph i căn c trên cơ s nh ng quy ñ nh trong các văn b n pháp lao ñ ng; Cơ c u t ch c c a cơ quan ñòi h i vi c phân quy n v ñánh lu t và ph i căn c vào nh ng tiêu chí c th cho t ng lo i CBCC; ph i giá thành tích, xây d ng chính sách ñánh giá thành tích th ng nh t. bình ñ ng, công b ng, công khai, công minh; ph i theo nguyên t c b o 1.5. Đ c ñi m liên quan ñ n công tác ñánh giá thành tích CBCC v l i ích chung, l i ích CBCC và phát tri n NNL; tuân th nh ng yêu 1.5.1. Khái quát v CBCC và qu n lý CBCC: CBCC là công dân Vi t c u ñ t ra ñ i v i quy trình ñánh giá con ngư i. Nam, ñư c b u c , phê chu n, b nhi m gi ch c v , ch c danh theo N i dung c a công tác ñánh giá thành tích CBCC nhi m kỳ ho c ñư c tuy n d ng, b nhi m vào ng ch, ch c v , ch c Đánh giá vi c ch p hành ñư ng l i, ch trương c a Đ ng và Nhà danh trong cơ quan c a Đ ng C ng s n Vi t Nam, Nhà nư c, t ch c nư c; Ph m ch t chính tr , ñ o ñ c và l l i làm vi c; Năng l c công tác; chính tr - xã h i trung ương, c p t nh, c p huy n, trong biên ch k t qu th c hi n nhi m v ; Tinh th n trách nhi m; Thái ñ ph c v và hư ng lương t ngân sách nhà nư c. nhân dân. Ngoài ra, CBCC lãnh ñ o, qu n lý còn ñư c ñánh giá theo các - Phân lo i CBCC: Theo trình ñ ñào t o; theo ng ch; theo v trí n i dung: K t qu ho t ñ ng c a ñơn v ñư c giao lãnh ñ o, qu n lý; công tác. Năng l c lãnh ñ o, qu n lý; Năng l c t p h p, ñoàn k t CBCC. - Qu n lý CBCC là nh ng chính sách qu n lý và phát tri n ñ i v i Chương 2. TH C TR NG CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CBCC T I m i cá nhân trong cơ quan nhà nư c. U BAN NHÂN DÂN QU N H I CHÂU 1.5.2. Đánh giá thành tích CBCC 2.1. Vài nét khái quát v qu n H i Châu và CBCC qu n H i Châu Đánh giá thành tích CBCC là bi n pháp qu n lý CBCC thông qua 2.1.1. Đi u ki n t nhiên và kinh t – xã h i qu n H i Châu Qu n H i vi c ki m ñ nh các ch s nói lên s làm vi c, c ng hi n c a CBCC. Châu ñư c thành l p cu i năm 1997, là qu n trung tâm c a thành ph
9 10 Đà N ng, có sân bay qu c t , có qu c l 14B ñi ngang qua, có các c ng s quan tâm ñúng m c ñ n công tác này. K t qu kh o sát cho th y có sông; các trung tâm hành chính, văn hóa, thương m i, d ch v , du l ch ñ n 63,2% CBCC xem ñánh giá thành tích là th t c hành chính và c a thành ph Đà N ng, t o ra ưu th v ñ a lý, kinh t so v i các qu n, 28,9% xem ñánh giá thành tích không có vai trò gì c . huy n khác trong vi c thúc ñ y s phát tri n kinh t xã h i. Giai ño n 2.2.2. Th c tr ng xác ñ nh m c tiêu tác ñánh giá thành tích CBCC t i 1997-2007, t c ñ tăng trư ng GDP bình quân c a qu n 13,09%/năm. UBND qu n 2.1.2. Ch c năng, nhi m v , cơ c u t ch c UBND qu n H i Châu 2.2.2.1. Đánh giá ñ x p lo i CBCC hàng năm và khen thư ng: H u h t 2.1.2.1. Ch c năng nhi m v : Qu n lý nhà nư c trên ñ a bàn trong lĩnh CBCC t i qu n ch xem ñây là m t th t c thư ng niên ph i làm mà v c kinh t ; nông lâm ngư nghi p, thu l i và ñ t ñai; công nghi p, ti u không quan tâm ñ n k t qu , vì h u h t CBCC hàng năm ñ u ñư c ñánh th công nghi p; xây d ng, giao thông v n t i; thương m i, d ch v và giá hoàn thành nhi m v tr lên và ñư c bình xét danh hi u “lao ñ ng du l ch; giáo d c, y t , xã h i, văn hoá, thông tin và th d c th thao; tiên ti n”; m c ti n thư ng th p nên không có vai trò ñ ng viên khích l . khoa h c, công ngh , tài nguyên và môi trư ng; qu c phòng, an ninh và Vi c ñánh giá này không làm rõ ưu ñi m, khuy t ñi m, m t m nh, m t tr t t , an toàn xã h i; th c hi n chính sách dân t c và chính sách tôn y u v ph m ch t chính tr , ñ o ñ c, l i s ng, năng l c, hi u qu công giáo; ch ñ o th c hi n vi c thi hành pháp lu t trên ñ a bàn; xây d ng tác c a CBCC trong năm, ñ t ñó t ng h p ph n h i cho CBCC t hoàn chính quy n và qu n lý ñ a gi i hành chính. thi n; cũng như không ñánh giá tri n v ng phát tri n c a CBCC. 2.1.2.2. Cơ c u t ch c: UBND qu n H i Châu có 1 Ch t ch, 3 Phó ch 2.2.2.2. Đánh giá công ch c trư c khi b nhi m, gi i thi u ng c : Vi c t ch và 14 phòng, ban chuyên môn tr c ti p tham mưu, qu n lý trên các ñánh thành tích ñ xem xét, gi i thi u, ñ b t hi n nay t i UBND qu n lĩnh v c theo quy ñ nh. ch ñư c xem là làm cho ñ y ñ th t c hành chính mà hoàn toàn không 2.1.3. Th c tr ng ñ i ngũ công ch c c a UBND qu n H i Châu có tác d ng nào, k t qu ñánh giá g n như ñư c cơ c u t trư c. K t qu Đ i ngũ công ch c c a UBND qu n H i v cơ b n ñã ñáp ng v n còn x y ra th c tr ng CBCC ñư c b nhi m không ñáp ng ñư c ñư c yêu c u c a các nhi m v kinh t – chính tr – xã h i c a qu n. T yêu c u công vi c m i. l CBCC n là khá cao: 43,3%; công ch c là Đ ng viên nhi u: 72,1%. 2.2.2.3. Đánh giá ho t ñ ng c a công ch c t i UBND qu n H i Châu ñ chi Trình ñ chuyên môn cao: 78,68% có trình ñ ñ i h c tr lên. CBCC ñã thu nh p tăng thêm hàng tháng: Hàng tháng, CBCC s ñư c ñánh giá ñư c x p ng nh, b c rõ ràng. Đ tu i bình qu n c a CBCC tương ñ i thành tích ñ xác ñ nh h s thành tích Hxli làm cơ s tr thu nh p tăng tr , có kh năng ti p nh n công ngh tiên ti n, ti p thu nh ng ki n th c thêm tương ng v i các m c ñ thành tích m i, có xu hư ng yêu c u ñánh giá chính xác nh ng thành tích h ñ t M c thành tích H s thành tích Hxli CBCC hoàn thành xu t s c nhi m v (A) 1,1 ÷ 1,5 ñ t ñư c, mong mu n tư ng thư ng x ng ñáng ñ i v i công s c c a h . CBCC hoàn thành nhi m v (B) 1,0 2.2. Th c tr ng công tác ñánh giá thành tích CBCC CBCC không hoàn thành nhi m v (C) 0,5 ÷ 0,9 2.2.1. Nh n th c v vai trò c a công tác ñánh giá thành tích Gi i h n ch 10% ñ n 15% CBCC c a phòng, ban thu c qu n ñư c Hi n nay UBND qu n H i Châu th c hi n công tác ñánh giá thành xét h s thành tích t 1,1 tr lên. tích CBCC theo quy ñ nh chung như m t th t c b t bu c ch chưa th t
11 12 Tuy nhiên vi c x p lo i thành tích CBCC hàng tháng ñư c th c 2.2.3.3. Lo i tiêu chu n ñánh giá thành tích: Hi n nay, các tiêu chí ñánh hi n hình th c, vi c áp d ng h s thành tích ñ tr lương không phát giá thành tích CBCC t i UBND qu n H i Châu ch t p trung vào các huy ñư c tác d ng như m c ñích ñã ñ t ra. K t qu cu i cùng là thu tiêu chu n v ñ c ñi m cá nhân và hành v l i s ng, ñ o ñ c k lu t lao nh p tăng thêm c a CBCC ch y u v n d a vào h s lương cơ b n. ñ ng nói chung. Chưa s d ng nh ng tiêu chí v các t ch t, năng l c, 2.2.2.4. Đánh giá thành tích ñ ho c xét tuy n chính th c ñ i v i công ti m năng và các hành vi c th liên quan t i công vi c. ch c d b ho c xem xét ký ti p h p ñ ng lao ñ ng. Qui ñ nh này cũng UBND qu n H i Châu v n áp d ng nh ng tiêu chí t ng quát, ch mang tính hình th c. mang tính ch t chung, còn n ng v c m tính, chưa th c s khoa h c. T k t qu ñi u tra và phân tích cho th y m c tiêu c a công tác 2.2.4. Th c tr ng v phương pháp ñánh giá thành tích CBCC ñánh giá thành tích t i UBND qu n H i Châu chưa ñư c xác ñ nh rõ, - Phương pháp báo cáo: CBCC thư ng có m t b n t ñánh giá nói công tác ñánh giá thành tích ch ñư c xem là th t c hành chính b t nhi u ñ n ưu ñi m, ñ c p sơ sài ñ n nh ng khuy t ñi m ho c không ñi bu c, chưa th t s ñúng v i các m c ñích v n có c a nó v c i thi n ñúng tr ng tâm công vi c; bên c nh ñó, vi c này ch ti n hành 01 thành tích nhân viên, ph c v ñào t o và phát tri n nhân viên, ñánh giá l n/năm nên hi u qu không cao. ti m năng c a CBCC, ho ch ñ nh nhân s . - Phương pháp thang ño: ch dùng ñ mô t m c ñ thành tích, 2.2.3. Th c tr ng v tiêu chí ñánh giá thành tích CBCC tiêu chí trong thang không ñư c xác ñ nh c th . 2.2.3.1. Xác l p tiêu chí ñánh giá CBCC: Hi n nay UBND qu n ñánh - B phi u bình b u: b phi u kín ñ b u ch n các cá nhân ñ x p giá thành tích CBCC d a trên 08 tiêu chí theo Quy ch ñánh giá CBCC lo i xu t s c ho c chu n b ñ b t, b nhi m. g m: Ch p hành chính sách, pháp lu t c a Nhà nư c; K t qu công tác; Qua k t qu kh o sát CBCC t i qu n H i Châu v phương pháp Tinh th n k lu t; Tinh th n ph i h p công tác; Tính trung th c trong thi ñánh giá thành tích có ñ n 59% ý ki n cho r ng nên c i ti n, 33% ý ki n hành công v ; L i s ng, ñ o ñ c; Tinh th n h c t p nâng cao trình ñ ; cho r ng nên thay ñ i hoàn toàn v phương pháp ñánh giá. Tinh th n và thái ñ ph c v nhân dân. Chưa th c hi n vi c xác l p các 2.2.5. Th c tr ng v th i ñi m ñánh giá thành tích t i UBND qu n: tiêu chu n c th ñ ñánh giá thành tích ñ i v i t ng ñ i tư ng CBCC, Đánh giá thành tích ñ x p lo i CBCC ñư c ti n hành ñ nh kỳ hàng năm ñ i v i t ng m c ñích ñánh giá khác nhau. Nguyên nhân là do t i UBND làm cho vi c ñánh giá thành tích không k p th i; ñ i v i vi c ñánh giá ñ qu n chưa th c hi n phân tích công vi c c a t ng CBCC nên chưa xây xem xét b nhi m ñ b t ch ñánh giá khi có yêu c u; ñ i v i ñánh giá d ng ñư c tiêu chu n ch c danh công ch c, chưa có cơ s ñ xây d ng thành tích nh m m c ñích chi tr thu nh p tăng thêm, th c hi n ñánh giá các tiêu chí ñánh giá c th . thành tích hàng tháng, tuy nhiên nhi u công vi c theo ñ c thù chuyên 2.2.3.2. Vi c ñáp ng các yêu c u c a tiêu chí ñánh giá: Theo k t qu môn không th hoàn thành trong th i gian m t tháng nên vi c ñánh giá ñi u tra thì các tiêu chí ñánh giá thành tích hi n nay t i UBND qu n thành tích không chính xác. chưa c th , không ñ nh lư ng công vi c cũng như qui ñ nh ch t lư ng 2.2.6. Th c tr ng v ñ i tư ng th c hi n ñánh giá thành tích t i và th i gian hoàn thành d n t i không xác ñ nh ñư c ph m vi trách UBND qu n: Hi n nay t i UBND qu n ñ i tư ng th c hi n ñánh giá nhi m và các m c ñ hoàn thành công vi c theo yêu c u. thành tích g m: T ñánh giá c a cá nhân CBCC; Đánh giá c a t p th ;
13 14 Đánh giá c a th trư ng qu n lý tr c ti p. Nh ng ñ i tư ng ñánh giá T n t i, h n ch : m c tiêu ñánh giá thành tích chưa rõ ràng, ch khác như nhân dân, c p dư i chưa ñư c áp d ng t i UBND qu n. mang tính th t c hành chính; Th i ñi m ñánh giá thành tích chưa phù 2.2.7. Th c tr ng v ti n trình ñánh giá thành tích h p, chưa k p th i cung c p thông tin ph n h i; Đ i tư ng ñánh giá Hi n nay ti n trình ñánh giá thành tích CBCC theo quy trình ñánh thành tích chưa có s tham gia nhi u c a c p dư i và c a nhân dân; H giá chung trong Quy ch ñánh giá CBCC hàng năm, g m 4 bư c. th ng tiêu chu n ñánh giá chưa ñúng nghĩa, phương pháp ñánh giá chưa Công T p th Cán b qu n Phòng phù h p, ti n trình ñánh giá nghèo nàn và mang tính ch quan. K t qu ch c t góp ý ki n lý x p lo i, N iv ñánh giá bình quân ch nghĩa, hình th c; chưa ñư c s d ng h u ích ñánh giá có ý ki n… lưu h sơ trong công tác qu n lý ñ i ngũ CBCC t i qu n. Ti n trình công tác ñánh giá thành tích chưa theo m t ti n trình Nguyên nhân c a các h n ch khoa h c và còn thi u nhi u bư c quan tr ng trong ti n trình ñánh giá. • Nguyên nhân khách quan: Đánh giá thành tích CBCC là m t K t qu ñi u tra ti n trình ñánh giá. ĐVT: % vi c khó khăn và ph c t p; nh ng quy ñ nh làm cơ s pháp lý cho công M c ñ th c hiên các bư c trong Thư ng Th nh Không tác ñánh giá công ch c còn chưa hoàn thi n, ñ ng b và ñ y ñ . Ít khi R t ít ti n trình ñánh giá thành tích xuyên tho ng bao gi Thông báo k ho ch ñánh giá. 84,21 15,79 0,00 0,00 0,00 • Nguyên nhân ch quan: Vi c ñánh giá thành tích t i UBND Th ng nh t m c tiêu ñánh giá. 10,53 13,16 6,58 13,16 52,63 qu n chưa ñư c chú tr ng; chưa xác ñ nh m c tiêu rõ ràng. Chưa th c Cung c p thông tin ph n h i. 10,53 13,16 7,89 13,16 55,26 Th ng nh t k ho ch hành ñ ng. 0,00 1,32 7,89 17,11 73,68 hi n phân tích công vi c; chưa xây d ng h th ng ñánh giá thành tích 2.3 Các y u t nh hư ng công tác ñánh giá thành tích CBCC t i m t cách khoa h c; không th c hi n các bư c ñánh giá m t cách h UBND qu n H i Châu th ng; chưa thu hút ñư c s tham gia tích c c c a nhân dân vào công tác 2.3.1 Các y u t môi trư ng bên ngoài: Quá trình toàn c u hoá và h i ñánh giá công ch c. nh p và các xu hư ng qu n tr , vi c ñáp ng B lu t Lao ñ ng, Lu t Chương 3. M T S GI I PHÁP HOÀN THI N CÔNG TÁC CBCC, các chính sách ñ i m i c a Đ ng và Nhà nư c, chính sách v ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH CBCC T I UBND QU N H I CHÂU phát tri n NNL làm thay ñ i nh n th c v ñánh giá thành tích CBCC. TRONG TH I GIAN Đ N 2.3.2 Các y u t môi trư ng bên trong 3.1. Nh ng căn c ñ xây d ng gi i pháp hoàn thi n công tác ñánh - Văn hóa Công s : Đ cao tinh th n t p th và tính c ng ñ ng, giá thành tích CBCC t i UBND qu n H i Châu xây d ng s g n bó hoà thu n trên dư i trong cơ quan. 3.1.1. Đ nh hư ng phát tri n CBCC qu n H i Châu ñ n năm - Vai trò c a các t ch c ñoàn th can thi p vào h th ng ñánh giá 2020: Nâng cao ch t lư ng qu n lý cán b , công ch c, viên ch c qua tiêu chu n “công tác ñoàn th ”. và cung ng các d ch v hành chính công (liên quan ñ n công tác Tóm l i: Nh ng t n t i, h n ch và các nguyên nhân c a công tác ñánh HCNN), ñ m b o ch t lư ng d ch v hành chính công, gi m nh giá thành tích nhân viên t i UBND qu n H i Châu, như sau: b máy và nâng cao năng l c ñ i ngũ công ch c. 3.1.2. M c tiêu phát tri n KT-XH qu n H i Châu ñ n năm 2020
15 16 3.1.2.1. M c tiêu t ng quát: Đ n năm 2020, qu n H i Châu là trung tâm 3.2.1.1. Nâng cao nh n th c v công tác ñánh giá thành tích:C n xây c a thành ph Đà N ng v thương m i d ch v , văn hóa du l ch, khoa d ng m c tiêu, ñ nh hư ng công tác ñánh giá thành tích CBCC theo xu h c-công ngh , giáo d c và ñào t o...là ñ a bàn có ý nghĩa chi n lư c v hư ng qu n tr ngu n nhân l c hi n ñ i. chính tr , qu c phòng-an ninh. 3.2.1.2. Xác ñ nh m c tiêu c a công tác ñánh ñánh giá thành tích: nâng 3.1.2.2. M c tiêu c th : Đ y nhanh t c ñ phát tri n kinh t xã h i; cao hi u qu làm vi c c a CBCC trong tương lai; xác ñ nh nhu c u phát Gi i quy t và qu n lý t t các v n ñ an sinh xã h i; Gi v ng qu c tri n và ñào t o; khen thư ng d a trên thành tích c a m i CBCC; ñ b t, phòng, an ninh chính tr , tr t t an toàn xã h i trên ñ a bàn. b nhi m. 3.1.3. M c tiêu và quan ñi m nâng cao ch t lư ng ñ i ngũ công ch c hành 3.2.2. Hoàn thi n tiêu chí ñánh giá thành tích CBCC chính nhà nư c qu n H i Châu ñ n năm 2015 3.2.2.1 Xác ñ nh căn c và cách th c xây d ng tiêu chí ñánh giá 3.1.3.1. M c tiêu: Xây d ng ñ i ngũ CBCC ñ o ñ c, chuyên nghi p, có trình Ngoài căn c và m c tiêu ñánh giá, vi c thi t l p tiêu chu n ñánh ñ ; C th hoá các tiêu chu n v tuy n d ng, ti p nh n, ñi u ñ ng và thuyên giá căn c vào các n i dung sau: chuy n CBCC; Đ i m i quan ñi m, phương pháp, quy trình ñánh giá CBCC.; a. Xác ñ nh m c tiêu ho t ñ ng c a toàn b h th ng chính tr c p Xây d ng k ho ch ñào t o, b i dư ng CBCC phù h p, ñáp ng v i yêu c u qu n. Các ch trương, ñư ng l i v phát tri n KT-XH hi n t i và nh ng nhi m v ñư c giao; Xây d ng quy ch khen thư ng công b ng và thích ñáng, năm ti p theo. T ñó, xác ñ nh m c tiêu c th cho t ng phòng, ban ho c quan tâm ñúng m c ñ n ñóng góp c a CBCC. nhân viên làm cơ s k t n i thành tích CBCC v i m c tiêu, ñ nh hư ng 3.1.3.2. Quan ñi m nâng cao ch t lư ng ñ i ngũ CBCC qu n H i Châu chung c a qu n. L y k t qu hoàn thành nhi m v làm thư c ño; Xây d ng, phát b. Xây d ng hoàn thi n h th ng công vi c nh m ñ t ñư c các m c tri n và nâng cao ch t lư ng ñ i ngũ công ch c ph i xu t phát t chi n tiêu c a h th ng, làm cơ s cho vi c xây d ng b n mô t công vi c, b n lư c phát tri n KT-XH, ñáp ng ñư c v i cơ ch th trư ng và h i nh p tiêu chu n ch c danh công ch c, h th ng ñánh giá th c hi n công vi c. kinh t qu c t ; d a trên cơ s yêu c u c a công vi c; ñ m b o c c. Thu th p và x lý thông tin v các nhi m v , trách nhi m, các chuyên môn nghi p v và ñ o ñ c ngh nghi p; ñ ng b v i xây d ng ho t ñ ng c n có ñ th c hi n công vi c, các m i quan h c n th c hi n h th ng t ch c và công vi c m t cách h p lý; ph i ñư c th c hi n t thu c công vi c. tuy n d ng, ñào t o ñ n s d ng. d. Xây d ng “B n mô t công vi c” và tiêu chu n hoá ch c danh Do v y, ñánh giá thành tích CBCC ngoài các m c ñích ñ b t, b công ch c Đây là căn c quan tr ng không nh ng ph c v ñánh giá nhi m, khen thư ng ph i chú tr ng c i thi n thành tích, ñào t o, phát thành tích mà còn ph c v các ch c năng QTNNL khác trong công tác tri n nhân viên nh m ñáp ng m c tiêu phát tri n c a qu n. qu n lý nhân s . 3.2. Các gi i pháp c th hoàn thi n công tác ñánh giá thành tích Th c hi n phân tích công vi c CBCC t i UBND qu n H i Châu Th c hi n b n mô t công vi c bao g m ba n i dung chính: 3.2.1. Nâng cao nh n th c và xác ñ nh rõ m c tiêu c a công tác ñánh .Ph n xác ñ nh công vi c: tên công vi c (ch c danh công vi c), giá thành tích CBCC t i UBND qu n H i Châu mã s c a công vi c (n u có), tên b ph n hay ñ a ñi m th c hi n công
17 18 vi c, ch c danh lãnh ñ o tr c ti p, s ngư i ph i lãnh ñ o dư i quy n, g m các tiêu chí: S lư ng h sơ ti p nh n và x lý; T l h sơ tr ...ngoài ra tóm lư c v m c ñích ho c ch c năng c a công vi c. trư c h n; T l h sơ x lý ñúng quy ñ nh; S lư ng các gi i pháp rút .Ph n tóm t t v các nhi m v và trách nhi m thu c công vi c: ng n th i gian x lý công vi c; Vi c lưu tr và s p x p tài li u; Hoàn mô t chính xác, nêu rõ ngư i lao ñ ng ph i làm gì, th c hi n các nhi m thành vi c t ng h p báo cáo ñ nh kỳ theo quy ñ nh. v và trách nhi m gì và t i sao ph i th c hi n nh ng nhi m v ñó. + Nhóm công vi c t ng h p tham mưu: S lư ng và t l hoàn .Các ñi u ki n làm vi c: bao g m các ñi u ki n v v t ch t, th i thành các nhi m v ñư c giao; Th i gian hoàn thành nhi m v ñư c gian làm vi c, ñi u ki n làm vi c và các ñi u ki n khác có liên quan. giao; S lư ng các văn b n tham mưu UBND qu n phát hành; trong ñó, Tiêu chu n hoá ch c danh CBCC: T phân tích công vi c, m i các văn b n quan tr ng (quy ph m pháp lu t); S lư ng các ñ xu t, phòng, ban ph i xây d ng "B ng tiêu chu n ch c danh công ch c” cho tham mưu ñư c lãnh ñão phòng và lãnh ñ o qu n ghi nh n; S lư ng riêng ñơn v mình. "B n tiêu chu n ch c danh công ch c" là b n li t kê các ñ tài, ñ án; T l hoàn thành các báo cáo ñúng th i gian qui ñ nh. các ñòi h i c a công vi c ñ i v i công ch c v ki n th c, k năng, kinh - Tách b ch công tác chuyên môn và công tác ñoàn th trong ñánh nghi m c n ph i có; các yêu c u v ñ o ñ c, tinh th n, trình ñ giáo d c giá thành tích. C n t p trung vào các ch s v ch t lư ng công vi c, và ñào t o c n thi t; các yêu c u v th l c và các yêu c u c th khác. hi u qu ñ k t h p v i các ch s v kh i lư ng công vi c. Xác ñ nh m c tiêu c th ph n ñ u cho t ng CBCC Đ u m i b. Các tiêu chí ñánh giá v ph m ch t chính tr , ñ o ñ c, l i s ng: năm, căn c vào ch tiêu k ho ch nhà nư c UBND thành ph giao và Đánh giá ph m ch t chính tr , ñ o ñ c l i s ng là m t trong nh ng quy ho ch phát tri n KT-XH ñã ñư c phê duy t, UBND qu n xác ñ nh tiêu chí cơ b n nh t c a ngư i CBCC, các qui ñ nh này c n ñư c xây các nhi m v tr ng tâm c n th c hi n trong năm và giao ch tiêu cho d ng thành các tiêu chí ñánh giá nh m phát huy hi u qu trong công tác các cơ quan, ñơn v có liên quan ñ có th ñánh giá ñúng m c ñ hoàn ñánh giá thành tích c a nhân viên. thành công tác c a t ng ñơn v , t ng CBCC. Qui ñ nh Tiêu chu n 3.2.2.2. Xác ñ nh các lo i tiêu chí ñánh giá thành tích CBCC - Vi c ch p hành ch - M c ñ vi ph m các qui ñ nh c a Nhà nư c liên quan trương, chính sách ñ n lĩnh v c công tác và b n thân CBCC. a. Các tiêu chí v k t qu th c hi n công vi c chuyên môn: - Ch p hành k lu t n i - S l n vi ph m n i quy ñơn v , s ngày công lao ñ ng - Lãnh ñ o và CBCC cùng xác ñ nh tiêu chu n ñánh giá. quy lao ñ ng t i cơ trong kỳ ñánh giá, s l n vi ph m ñi mu n, v s m, th i quan gian làm vi c ñ t xu t theo yêu c u… - Xác ñ nh tr ng s th hi n m c ñ quan tr ng c a t ng tiêu chí có - Ch ng quan liêu, tham - S l n vi ph m công tác ti t ki m. th ñư c xác ñ nh v i t ng tr ng s b ng 100% tùy theo tính ch t công nhũng, lãng phí và bi u - S l n phát hi n, ñ u tranh, tham gia góp ý, phê bình hi n tiêu c c khác. ho c bi u dương CBCC vi c và m c tiêu c a UBND qu n trong t ng năm. - S l n và m c ñ vi ph m các quy trình công tác qu n - Ch p hành quy trình - Đ i v i cán b qu n lý tiêu chí ñánh giá, chính là các m c tiêu c a công tác lý gây nh hư ng ñ i v i t ch c, công dân. phòng, ban ñó; ñ i v i CBCC là m c tiêu ñư c phân b ñ n t ng - Các hành vi v tác Đeo Th Công ch c, Trang ph c; S h p tác v i ñ ng CBCC, phù h p v i ch c năng nhi m v , c th : phong, ng x văn hoá, nghi p cùng b ph n, s h p tác v i b ph n liên quan v i t ch c, cá nhân… trong công vi c; Văn hóa trong giao ti p… + Nhóm công vi c x lý th t c hành chính công: các ch tiêu công c. Các tiêu chí ñánh giá v thái ñ ph c v nhân dân: vi c thư ng ñư c xác ñ nh rõ ràng theo quy trình và có th i h n x lý,
19 20 Thái ñ ph c v nhân dân là m t trong nh ng v n ñ quan tr ng - Trên cơ s mô t công vi c, t chuyên gia xác ñ nh nh ng tiêu ñ i v i ñ i ngũ CBCC, vì v y c n ph i ñư c thi t l p tiêu chí ñ ñánh chí ñánh giá và mô t chúng trong b n tiêu chu n công vi c. giá. Trư c h t chú tr ng xây d ng cho hai khâu chính là ti p nh n và tr - Qui ñ nh m c ñ thành th o cao nh t c a năng l c c n ñ t ñư c, k t qu th t c hành chính công và công tác ti p dân t i qu n, bao g m: xây d ng cách th c ñánh giá ñ i v i năng l c ñã l a ch n c a nhân viên. - Các hành vi liên quan ñ n ý th c ph c v nhân dân: 3.2.3. Hoàn thi n phương pháp ñánh giá thành tích CBCC + Đ i v i CBCC m t c a ti p nh n h sơ: Gi i quy t k p th i Tác gi ñ xu t c n s d ng k t h p các phương pháp ñánh giá nh ng th c m c, yêu c u h p lý c a nhân dân; Tư v n, hư ng d n h sơ, phù h p ñ có th phát huy ñư c hi u qu c a h th ng ñánh giá. th t c cho nhân dân c th rõ ràng, tránh vi c h sơ ph i l p nhi u l n, Áp d ng phương pháp qu n tr m c tiêu ñ ñánh giá k t qu th c tr k t qu ñúng th i gian quy ñ nh. hi n công vi c. Trong ñó, c n lưu ý xây d ng m c tiêu k t qu th c hi n + Đ i v i cán CBCC x lý: X lý ñúng th i gian, ñúng qui trình công vi c t UBND qu n, các phòng, ban ñ n t ng CBCC; Xác ñ nh ñ i v i các th t c h sơ có liên quan ñ n công dân, trong trư ng h p tr ng s c a các tiêu chí ñánh giá; Th c hi n vi c ch m ñi m các m c c n thi t ph i ki m tra th c t k p th i, m i nhân dân ñ n ñ hư ng d n, ñ th c hi n m c tiêu k t qu th c hi n công tác chuyên môn trên hai gi i thích c th và x lý theo ñúng quy ñ nh. khía c nh s lư ng và ch t lư ng như ph l c 2. - Các hành vi liên quan ñ n tác phong làm vi c công nghi p, ng Áp d ng phương pháp thang ñi m ñánh giá ñ ñánh giá thái ñ , x văn hoá, ñúng m c, ni m n , khiêm t n l ch s v i nhân dân k lu t lao ñ ng. Xây d ng thang ño dư i d ng thang ñi m và qui ñ nh Bao g m các tiêu chu n v : Trang ph c và th công ch c; S năm m c ñ thành tích trên thang ñ ñánh giá các tiêu chí v thái ñ lao ph i h p v i ñ ng nghi p; Tác phong giao ti p … ñ ng theo ph l c 3. d. Xây d ng các tiêu chu n v năng l c, k t qu công tác: Áp d ng phương pháp thang ñi m ñánh giá ñ ñánh giá các tiêu - Xây d ng b tiêu chu n v năng l c c a t ng ch c danh công chí v năng l c th c hi n công vi c Thang ñi m áp d ng ñư c ñ xu t là ch c, d a trên phân tích công vi c, ñ ñánh giá ñ nh kỳ ph c v cho g m 5 m c như ph l c 4. Bên c nh ñó, xây d ng thang quan sát hành m c ñích ñào t o và phát tri n CBCC, bao g m các tiêu chí sau: vi, ghi s ki n ñi n hình ñ ñánh giá ñ i v i hành vi liên quan ñ n thái + Đ i v i cán b qu n lý bao g m: kh năng ho ch ñ nh, kh năng ñ lao ñ ng, ph c v nhân dân. Tác gi minh h a thang ñi m ñánh giá t ch c, kh năng lãnh ñ o, kh năng ki m tra, giám sát, kh năng giao ñ i v i hành vi tác phong ph c v nhân dân như ph l c 5. ti p nhân s , kh năng thu th p và ki m tra thông tin, kh năng quy t Áp d ng phương pháp so sánh c p, t nh n xét và phân ph i ñ nh, k năng chuyên môn và k năng khác. tr ng s ñ xác ñ nh s CBCC có thành tích cao làm cơ s th c hi n ñ + Đ i v i nhân viên bao g m: k năng chuyên môn nghi p v , b t, b nhi m, khen thư ng. phương pháp làm vi c, k năng giao ti p cá nhân, cách th c hoàn thành 3.2.4. Xác ñ nh th i ñi m ñ nh kỳ ñánh giá thành tích CBCC công vi c, k năng n m b t thông tin... + Hàng tháng lãnh ñ o t ng phòng, ban th c hi n ñánh giá, nh n - L a ch n các năng l c ñó trên hai m c ñ : năng l c chính và xét không chính th c v ti n ñ th c hi n k t qu công tác và thái ñ năng l c c n nhưng không ph i chính ñ i v i m i công vi c.
21 22 ph c v nhân dân nh m ph n h i thông tin k p th i ñ nhân viên có th Trách nhi m Các bư c ti n Căn c Các k t qu hành c i thi n thành tích. + Th c hi n ñánh giá thành tích ñ nh kỳ theo quý trên 03 m t tiêu chí v k t qu công tác, ph m ch t ñ o ñ c và thái ñ ph c v nhân dân. Lãnh ñ o UBND Chu n b - M c tiêu, nhi m v hàng - Ph m vi trách + Đánh giá t ng h p cu i năm: k t qu thành tích cu i năm là qu n ñánh giá năm c a qu n, nhi m m i nhân Phòng N i v - B n mô t CV c a CBCC viên t ng h p k t qu c a các quý và ñánh giá toàn di n v năng l c công tác Trư ng các - K t qu ñánh giá kỳ trư c - Đi u ch nh h phòng, ban - Bi u m u, h th ng ĐG th ng, bi u m u trong năm; trong ñó, có xem xét ñ n m c ñ c i thi n thành tích. 3.2.5. Xác ñ nh ñ i tư ng th c hi n ñánh giá thành tích CBCC Tác gi ñ xu t mô hình ñánh giá 3600. Trư ng phòng, Ho ch ñ nh M c tiêu UBND qu n, - Thi t l p tiêu chu n ban ñánh giá b ph n, nhân viên ĐG - Cá nhân t ñánh giá: Đ nh kỳ hàng quý t ng CBCC ph i t CBCC t ng ñơn Thành tích quá kh , - K ho ch th c hi n v ñi m m nh, ñi m y u công vi c c a CBCC ñánh giá thành tích c a mình v k t qu th c hi n chuyên môn nghi p c a NV - N/c u ñào t o và h v và ph m ch t chính tr , ñ o ñ c, l i s ng. - C p trên ñánh giá: Lãnh ñ o ph i thư ng xuyên ñánh giá Trư ng phòng, - Th c t vi c th c - Thông tin k t qu Thu th p ban hi n công vi c làm vi c c a CBCC CBCC, trong ñó c n t p trung ñánh giá v k t qu th c hi n chuyên môn Ph i h p: ñ ng thông tin - Các s ki n ñ c - Thông tin ph n h i nghi p v c a t ng CBCC. nghi p, nhân bi t cung c p cho CBCC - Thông tin tham - C p dư i ñánh giá: S giúp lãnh ñ o ti p nh n nh ng thông tin ph n h i t th c t và có nh ng ñi u ch nh k p th i ñ công tác qu n lý Lãnh ñ o UBND qu n, Th c hi n - H th ng tiêu - K t qu ñánh giá ñánh giá chu n ĐG thành tích ban ñ u phù h p v i tình hình th c t . Phòng N i v , - K t qu th c hi n - Các v n ñ chưa Trư ng các - Đ ng nghi p ñánh giá: C n lưu ý ch t p trung ñánh giá các phòng, ban c a Nviên thông qua th o lu n - Các b ng ch ng thu tiêu chí ph m ch t chính tr , ñ o ñ c, l i s ng. Đ i v i CBCC làm vi c theo nhóm thì c n có s ñánh giá c a ñ ng nghi p v năng l c chuyên -K t qu thành tích Lãnh ñ o Th o lu n - Ph ng v n ñánh giá cu i cùng môn, thái ñ làm vi c nhóm, tinh th n h c h i, vi c tuân th qui trình, UBND qu n, ñánh giá gi a c p trên và nhân - Hoàn t t h sơ ĐG qui ph m trong công tác. phòng n i v , viên - M c tiêu tương lai lãnh ñ o phòng, - Nhân dân ñánh giá: thông qua các b ng thu th p thông tin ban b ng b ng câu h i t i t ti p nh n, phát t i phòng ti p dân, s tay góp ý ... c a nhân dân, ho c phi u kh o sát t i t ng h dân v thái ñ ph c v Ki m tra, giám sát ti n trình Phê duy t và áp H i ñ ng và áp d ng k t qu ñánh giá d ng k t qu thành c a CBCC qu n H i Châu. tích ñánh giá thành tích thông qua m c 3.2.6. Hoàn thi n ti n trình ñánh giá thành tích CBCC B ph n tiêu, chính sách. Hoàn thi n ti n trình ñánh giá thành tích ñư c th c hi n theo sơ ñ .
23 24 Công tác ñánh giá th c hi n theo ti n trình g m năm giai ño n, Đ i v i các cá nhân x p lo i t trung bình tr xu ng, lãnh ñ o trong m i giai ño n xác ñ nh rõ trách nhi m c a các ñ i tư ng liên quan; phòng, ban c n ñánh giá thư ng xuyên theo dõi ñánh giá k t qu th c xác ñ nh các căn c c n thi t; xác ñ nh m c tiêu, k t qu c n ñ t ñư c. hi n công vi c, có h tr , ñào t o chuyên môn và năng l c, ñ ng th i Vi c ñánh giá thành tích theo qui trình trên giúp kh c ph c ñư c nh ng nh c nh v vi c th c hi n k lu t lao ñ ng. h n ch cơ b n c a công tác ñánh giá thành tích hi n nay, ñó là: Tiêu chí - Cách thu nh p tăng thêm này có m t s ưu ñi m là: Không còn ñánh giá c th , rõ ràng, th ng nh t t ñ u năm; CBCC thư ng xuyên vi c cào b ng thu nh p tăng thêm; tr thu nh p tăng thêm theo ñúng nh n ñư c thông tin ph n h i; K t qu ñánh giá ít b chi ph i b i nh ng ñóng góp c a CBCC (không ph i theo thâm niên và h s lương cơ b n); suy nghĩ ch quan; T o ñ ng l c cho CBCC hoàn thành nhi m v ñư c các CBCC có v trí công vi c như nhau nhưng k t qu làm vi c khác giao và xác ñ nh ñư c nhu c u ñào t o và phát tri n; Có s ki m tra nhau s có m c thu nh p khác nhau. giám sát c a phòng N i v nh m ñ m b o tính nh t quán trong công tác 3.3.2. C i ti n các chính sách ñ b t, b nhi m, ñào t o và ñánh giá. phát tri n 3.3. Áp d ng k t qu ñánh giá thành tích trong m t s ho t ñ ng Đ nh kỳ hàng quý, sau khi có k t qu ñánh giá thành tích c a qu n lý CBCC t i UBND qu n H i Châu CBCC, lãnh ñ o cùng th o lu n v i t ng CBCC v m c tiêu th c hi n 3.3.1. C i ti n công tác phân ph i thu nh p tăng thêm hàng tháng cho công vi c, cũng như h tr ñào t o c a t ng ngư i như ñã trình bày CBCC Thay ñ i phương pháp tr thu nh p tăng thêm t ti c ki m chi ph n ti n trình ñánh giá. hành chính (ngoài lương cơ b n) c a UBND qu n như sau: Đ nh kỳ 6 tháng lãnh ñ o UBND qu n ph i ki m tra, th o lu n - M c thu nh p tăng thêm h s 1 = T ng kinh phí ti t ki m / t ng v i lãnh ñ o các phòng và phòng N i v v ti n trình th c hi n các m c s h s thành tích t t c nhân viên. tiêu, v n ñ vư ng m c và hư ng gi i quy t trong vi c ñào t o và phát - M c thu nh p tăng thêm c a m i CBCC trong quý = m c lương tri n ñ i ngũ CBCC. h s 1 x h s thành tích c a nhân viên. Đ nh kỳ hàng năm, t p th UBND qu n căn c k t qu ñánh giá H s thành tích nhân viên ñư c xác ñ nh d a trên ñi m trung bình thành tích c a t ng CBCC ñ ñ nh hư ng quy ho ch cán b . S d ng k t thành tích = (Đi m TB k t qu th c hi n CV x 0,7 + Đi m TB thái ñ qu ñánh giá CBCC trong vi c ñ b t, b nhi m vào các ch c danh lãnh lao ñ ng x 0,3) ñ o. Chia các m c ñ ñi m trung bình thành 5 m c tương ng v i các 3.4. Các gi i pháp và ki n ngh khác giá tr h s thành tích. 3.4.1. Đào t o ngư i th c hi n công tác ñánh giá thành tích Đi m Xây d ng chương trình ñào t o ngư i ñánh giá. Bao g m: Đào t o >4 3,1 – 4 2,1 -3 1,1 - 2 =< 1 Trung bình lo i b l i ngư i ñánh giá; K năng gi i quy t v n ñ ; K năng ph ng X p lo i: Trung X p lo i: T t Khá v n ñánh giá; Đào t o phương pháp ñánh giá và s d ng các bi u m u Xu t s c bình Y u H s thành ñánh giá . 2 1,5 1,0 0,5 0 tích 3.4.2. Hoàn ch nh Văn hóa công s
25 26 Coi tr ng thành tích và ý ki n cá nhân, coi con ngư i là trung K T LU N tâm trong m i ho t ñ ng c a UBND qu n. Xác ñ nh t m nhìn: “UBND Xu t phát t vi c ñánh gía thành tích CBCC hi n nay t i các ñơn qu n H i Châu ph i là ñ a phương d n ñ u trong toàn thành ph v c i v hành chính chưa ñư c coi tr ng, ch mang tính hình th c cũng như cách hành chính công ”; s m nh: “Xây d ng b máy chính quy n th t ch ñ lương thư ng ch d a vào thâm niên và ch c v , chưa chú tr ng s c a dân, do dân và vì dân”. Xây d ng các giá tr c t lõi. Xây d ng các m c tiêu ñào t o, phát tri n CBCC, chưa ñem l i hi u qu thi t th c các các chu n m c ñ o ñ c trong văn hóa Công s . ñ i v i CBCC. Quan ñi m ch ñ o c a Đ ng và Nhà nư c c n ñánh giá 3.4.3. Các ki n ngh khác ñúng năng l c và tri n v ng c a CBCC. Trên quan ñi m ñó, lu n văn ñã 3.4.3.1 Đ i v i Chính ph và các cơ quan Trung ương th c hi n ñư c nh ng n i dung sau: - C n ti p t c ñ i m i và hoàn thi n chính sách ñ i v i CBCC trong H th ng hoá các v n ñ cơ s lý lu n liên quan ñ n ñánh giá ñó, t p trung xây d ng và hoàn thi n các chính sách khuy n khích, kích thành tích cán b công ch c; phân tích th c tr ng công tác ñánh giá thích, ñãi ng . thành tích CBCC qu n t ñó tìm ra nh ng t n t i c a h th ng và ti n - Tăng cư ng công tác c i cách th t c hành chính; trong ñó, c n trình ñánh giá thành tích và nh ng h n ch v vai trò c a công tác này ñ gi m thi u th t c và công khai hoá quy trình th t c hành chính công. ñ ra m t s n i dung hoàn thi n công tác ñánh giá thành tích CBCC t i - C i cách công v , công ch c: s m hoàn thi n và ban hành Lu t qu n, nh m giúp cho UBND qu n có cách nhìn m i, toàn di n và sâu công v và công ch c. s c hơn v công tác ñánh giá thành tích c a CBCC và có th t ng bư c 3.4.3.2 Đ i v i UBND thành ph Đà N ng tri n khai trong th c t ./. - Nghiên c u tri n khai Đ án ñào t o tính chuyên nghi p c a cán b , công ch c, viên ch c c a thành ph . Hàng năm, ñưa n i dung ñào t o tính chuyên nghi p vào k ho ch ñào t o, b i dư ng c a thành ph . - S a ñ i, b sung Quy ñ nh chi ti t v vi c ñánh giá cán b , công ch c, viên ch c hàng năm phù h p v i lu t CBCC và tình hình th c t c a ñ a phương. - Ban hành Quy ch ki m tra ki n th c ñ i v i cán b , công ch c, viên ch c, cơ quan hành chính, ñơn v s nghi p và phư ng xã thu c UBND thành ph qu n lý và tri n khai th c hi n trong các năm ñ n. - S a ñ i Quy ñ nh v qu n lý t ch c - b máy, biên ch , cán b , công ch c, viên ch c hành chính, ñơn v s nghi p và cán b qu n lý doanh nghi p nhà nư c thu c UBND thành ph cho phù h p v i quy ñ nh m i c a Trung ương, th c ti n c a thành ph .