luận văn: “Phương hướng nhiệm vụ và một số giải pháp, kiến nghị nhằm thực hiện tốt công tác xã hội hóa chăm sóc người có công ở Thị Xã Cửa Lò

Chia sẻ: Nguyễn Thị Bích Ngọc | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:46

Thêm vào BST

Báo xấu

229
lượt xem 60
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Ghi nhớ lời dạy của Bác Hồ và kế thừa truyền thống tốt đẹp ngàn đời của dân tộc ta là “ Uống nước nhớ nguồn” nên dù chiến tranh đã qua đi nhân dân ta mãi mãi muôn đời biết ơn và ghi nhớ công lao của các liệt sỹ, chiến sỹ và những người có công với cách mạng. Hơn nửa thế kỷ qua, Đảng và Nhà nước ta đã hình thành một hệ thống chính sách, chế độ ưu đãi đối với thương binh, liệt sỹ và người có công với cách mạng....

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: luận văn: “Phương hướng nhiệm vụ và một số giải pháp, kiến nghị nhằm thực hiện tốt công tác xã hội hóa chăm sóc người có công ở Thị Xã Cửa Lò

----- ----- ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP Đề tài: “Phương hướng nhiệm vụ và một số giải pháp, kiến nghị nhằm thực hiện tốt công tác xã hội hóa chăm sóc người có công ở Thị Xã Cửa Lò..” 1
L im u Ghi nh l i d y c a Bác H và k th a truy n th ng t t p ngàn i c a dân t c ta là “ U ng nư c nh ngu n” nên dù chi n tranh ã qua i nhân dân ta mãi mãi muôn i bi t ơn và ghi nh công lao c a các li t s , chi n s và nh ng ngư i có công v i cách m ng. Hơn n a th k qua, ng và Nhà nư c ta ã hình thành m t h th ng chính sách, ch ưu ãi i v i thương binh, li t s và ngư i có công v i cách m ng. Ngoài ra, Nhà nư c còn ban hành hàng lo t các chính sách v chăm sóc s c kh e, d y ngh , vi c làm… ng th i m t phong trào chăm sóc i s ng ngư i có công trên nhi u hình th c phong phú và phù h p v i t ng a phương cũng di n ra sâu r ng trong qu n chúng, góp ph n xã h i hóa i s ng ngư i có công, m b o công b ng xã h i cho các i tư ng chính sách. Vì v y th c hi n chăm sóc giúp thương binh, gia ình li t s và ngư i có công v i cách m ng không ch là trách nhi m c a ng và Nhà nư c ta mà còn là trách nhi m và cũng là nghĩa c cao p c a nhân dân ta. Là m t ngư i con sinh ra trên vùng t ven bi n giàu truy n th ng cách m ng này, em luôn c g ng tìm hi u và trang b cho mình nh ng ki n th c v công tác xã h i và mong m i trong tương lai g n em s góp ph n nh bé c a mình vào công tác xã h i hóa chăm sóc i s ng ngư i có công chính trên quê hương mình. Trong th i gian th c t p 10 tu n t i Phòng N i V Lao ng Thương Binh Xã H i Th Xã C a Lò em ã c g ng i sâu vào tình hình th c hi n chính sách ưu ãi i v i ngư i có công v i cách m ng Th Xã C a Lò. C th nh ng v n mà em ã thu th p và tìm hi u ư c t ng h p trong bài báo cáo th c t p t t nghi p này nghiên c u nh ng v n sau: Nghiên c u khái quát chung v Th Xã C a Lò và v phòng NVL TBXH Th xã C a Lò. Nghiên c u th c tr ng i s ng NCC Th Xã C a Lò. Nghiên c u th c tr ng tình hình th c hi n chính sách ưu ãi xã h i i v i NCCVCM Th Xã C a Lò. 2
Nghiên c u quá trình t ch c, th c hi n công tác xã h i hóa chăm sóc NCC Th Xã C a Lò. Tìm hi u nh ng nguyên nhân d n n nh ng vư ng m c và t n t i trong công tác TB, LS, NCCVCM Th Xã C a Lò ra nh ng gi i pháp và xu t ki n ngh nh m th c hi n t t hơn công tác thương binh – li t s và ngư i có công Th Xã C a Lò. N i dung báo cáo g m 3 ph n : Ph n 1: c i m tình hình chung v phòng NVL TBXH Th Xã C a Lò. Ph n 2: Th c tr ng công tác thương binh – li t s – ngư i có công Th Xã C a Lò. Ph n 3: Phương hư ng nhi m v và m t s gi i pháp, ki n ngh nh m th c hi n t t công tác xã h i hóa chăm sóc ngư i có công Th Xã C a Lò. Trong bài báo cáo th c t p c a mình em ã s d ng m t s tài li u tham kh o sau : 1. Pháp l nh ưu ãi ngư i có công v i cách m ng. 2. Ngh nh 07/N -CP 3. Báo cáo k t qu công tác L TBXH năm 2007 và phương hư ng năm 2008 c a Th Xã C a Lò. 4. Giáo trình ưu ãi xã h i. 5. Trang i n t : www.cualo.com.vn. 6. Sách “ L ch s ng b Th Xã C a Lò” c a BCH ng B TXCL 7. Báo cáo t ng k t th c hi n hai pháp l nh c a Th Xã C a Lò (t 1996 n 2005 ) 8. Và m t s tài li u liên quan khác. Cu i cùng em xin chân thành c m ơn các cô, chú, anh, ch là cán b phòng NVL TBBXH ã nhi t tình giúp em trong su t th i gian th c t p t i phòng. Em cũng xin chân thành c m ơn các th y cô trong khoa Công tác xã h i, c bi t là gi ng viên Nguy n Th Thu Vân ã giúp em hoàn thành t t t th c t p này. C a Lò, Ngày 30/05/2008 Mai Lê Trang 3
PH N I - C I M TÌNH HÌNH CHUNG V PHÒNG N I V LAO NG THƯƠNG BINH – XÃ H I TH XÃ C A LÒ. 1 - c i m t nh h nh c a Th Xó C a Lũ 1.1 Sơ lư c l ch s thành l p và ph t tri n a. c i m v a lý và dõn cư - V tr a lý: Th Xó C a Lũ là v ng t ven bi n thu c t nh Ngh An, c ch Thành Ph Vinh 20km v ph a ông b c, g m 7 phư ng xó v i 71 kh i xúm và 2 o. V i di n t ch t t nhi n 2.870 ha ( chưa t nh o Ngư và o M t ), dõn s hơn 45.000 ngư i. Ph a B c và ph a Tõy gi p huy n Nghi L c Ph a Nam gi p huy n Nghi Xuõn ( T nh Hà Tĩnh ) Ph a ông gi p Bi n ông Th Xó C a Lũ cú c c tuy n ư ng b : C a Lũ i Qu n B nh và Sõn bay Vinh ( qu c l 46 ), C a Lũ i Qu n Hành ( ư ng 534 ), C a Lũ i Vinh ( ư ng 535 ). M t kh c, C a Lũ cũn cú m ng lư i giao th ng ư ng thu , cú ư ng bi n qu c t i t c ng C a Lũ n nhi u nư c tr n th gi i và vào Nam ra B c, C ng C a Lũ m r ng 4 b n, c ng su t 1,7 tri u t n/năm, ngoài ra cũn cú c ng C a H i ó ưa vào ho t ng. Là 1 ô th tr c a T nh Ngh An, n m trong v ng kinh t ng l c Vinh – Nam àn - C a Lũ, cú 2 c ng l n nh t nh v ng B c Trung B , cú bói t m lý tư ng, cú ti m năng l n v khai th c, ánh b t, nu i tr ng, ch bi n h i s n, cú i u ki n giao th ng thu , b , C a Lũ cú m t l i th quan tr ng trong chi n lư c ph t tri n kinh t - xó h i, là c a ng giao lưu hàng ho xu t nh p kh u, là i m xu t ph t c a t nh Ngh An trong chi n lư c “ hư ng ra bi n ông “, khai th c ti m năng bi n và kinh t i ngo i , kinh t du l ch, d ch v thương m i. - c i m dõn cư: Theo s li u th ng k , t nh n th ng 01 năm 2008 dõn s Th Xó C a Lũ là hơn 45.000 ngư i. Trong ó nam gi i chi m 49.7 %, n gi i chi m 50.3 %. T c tăng dõn s t nhi n là 1.6%. M t kh c, cư dõn c a C a Lũ cú t l gi o dõn kh cao, chi m 11 % t ng s dõn toàn Th Xó. V i nh ng c i m v v tr a lý và c i m dõn cư như tr n, C a Lũ s cú nhi u ti m năng, thu n l i ph t tri n kinh t - xó h i m t c ch v ng ch c. b. c i m kinh t - xó h i Th Xó C a Lũ v i ba m t là s ng bi n n n ư c g i là th xó bi n, cú b bi n dài 10km, t c ng thương m i qu c t C a Lũ n c ng c C a H i, trong ó bói t m dài 8.3km. V v y, C a Lũ ph t tri n m nh v du l ch, d ch v và ánh b t ch bi n thu h i s n. Trong nh ng năm qua, dư i s lónh oc ac cc pu ng, s i u hành c a ch nh quy n và s n l c c a 4
toàn th nhõn dõn trong th xó, kinh t xó h i c a th xó ó cú s thay i r r t, i s ng v t ch t tinh th n c a nhõn dõn ư c nõng cao áng k . T c tăng trư ng kinh t hàng năm trên a bàn th xó lu n m c cao. c. Kh i qu t v qu tr nh h nh thành, ph t tri n c a Th Xó C a Lũ và phũng NVL TBXH Th Xó C a Lũ. Qu tr nh h nh thành và ph t tri n c a phũng NVL TBXH g n li n v i s thành l p và ph t tri n c a Th Xó C a Lũ. 14 năm trư c Th Xó C a Lũ ư c thành l p theo Q s 113/Q -CP ngày 29/8/1994 c a ch nh ph . V t ch c ch nh quy n g m cú 7 phũng ch c năng trong ó cú Phũng NVL TBXH ngày nay. Phũng th c hi n ch c năng qu n lý nhà nư c v c ng t c t ch c b m y, c c h i ngh nghi p, h i qu n chỳng, c c t ch c s nghi p; th c hi n c c ch ưu ói c a Nhà nư c i v i c c i tư ng hư ng ch nh s ch ngư i cú c ng; gi i quy t vi c làm – xúa ói gi m ngh o, trong ó cú m ng B o hi m xó h i và Thi ua khen thư ng. Bi n ch c a Phũng lỳc ó g m 05 ngư i ( 01 trư ng phũng, 04 c n b ph tr ch ) n năm 2001, m ng B o hi m xó h i ư c t ch ri ng thành t ch c B o hi m Th Xó C a Lũ ngày nay, m ng Thi ua khen thư ng ư c giao cho văn phũng UBND Th Xó C a Lũ ph tr ch. Phũng th c hi n ch c năng c a m nh v c ng t c ưu ói ngư i cú c ng, gi i quy t vi c làm - xo ói gi m ngh o, phũng ch ng t n n xó h i… n năm 2005 Phũng T ch c Lao ng Thương Binh Xó H i ư c i t n thành Phũng N i V Lao ng Thương Binh Xó H i Th Xó C a Lũ cho n ngày nay. Hi n t i bi n ch c a phũng g m 07 ngư i ( 01 trư ng phũng, 02 phú phũng , 04 c n b ph tr ch ). Phũng ch u s lónh o tr c ti p c a UBND Th Xó, ng th i ch u s hư ng d n, ch o v chuy n m n, nghi p v c a S N i V và S Lao ng Thương Binh Xó H i T nh Ngh An. 1.2 Ch c năng, nhi m v c a phũng NVL TBXH Th Xó C a Lũ a. Ch c năng : - Phũng NVL TB-XH Th Xó C a Lũ là cơ quan chuy n m n tr c thu c UBND Th Xó ng th i là t ch c c a ngành L TBXH t Trung Ương n c c qu n, huy n. - Phũng NVL TBXH giỳp UBND Th Xó th c hi n ch c năng qu n lý nhà nư c và t ch c th c hi n c a hành ng v lĩnh v c Thương binh, Li t sĩ, Ngưũi cú c ng. b. Nhi m v : - Tham mưu giỳp UBND Th Xó, xu t v i UBND T nh v phương n t ch c b m y ch c năng nhi m v c a phũng ban thu c UBND Th Xó; c c cơ quan qu n lý nhà nư c và t ch c qu n lý s nghi p thu c Th Xó C a Lũ qu n lý. 5
- Ph i h p ch t ch v i c c cơ quan, ban ngành hư ng d n và ch tr ph i h p v i c c cơ quan li n quan th c hi n ph p lu t, ch nh s ch, ch lao ng, chương tr nh xo ói gi m ngh o… - T ch c th c hi n và ki m tra th c hi n c c ch nh s ch, ch v i thương binh, li t sĩ, ngư i và gia nh cú c ng v i c ch m ng, quõn nhõn ph c vi n, chuy n ngành, ngư i tàn t t, tr m c i, ngư i gia kh ng nơi nương t a, ngư i g p khú khăn, c c n n nhõn chi n tranh và c c i tư ng xó h i kh c c n cú s giỳp c a Nhà nư c… - Qu n lý i ngũ c ng ch c, vi n ch c nhà nư c; xõy d ng quy ho ch k ho ch ào t o, ào t o l i, b i dư ng c ng ch c vi n ch c thu c th m quy n UBND th xó qu n lý. - Qu n lý ch o c c ngu n kinh ph v lĩnh v c lao ng, TBXH tr n a bàn quy nh. - Qu n lý c c nghĩa trang li t s và c c c ng tr nh ghi bia ghi c ng Th Xó C a Lũ. - Ph i h p v i c c ngành, c c oàn th tr n a bàn Th Xó, ch o xõy d ng phong trào toàn dõn chăm súc giỳp c c i tư ng ch nh s ch xó h i b ng c c h nh th c chăm súc i s ng v t ch t tinh th n, thăm h i ng vi n thương b nh binh, gia nh li t s , gia nh cú c ng v i c ch m ng. - Ch trương ph i h p v i c c phũng ban ngành cú li n quan; t ch c i u tra n m ch c ngu n lao ng c a th xó, ph c v cho vi c th c hi n c c k ho ch ph t tri n kinh t - xó h i tr n a bàn theo nh kỳ h ng năm và dài h n. - Ph i h p ch o chương tr nh phũng ch ng t n n xó h i trư c h t là t n n m i dõm và nghi n ma tuý. - T ch c sơ k t t ng k t c c m t c ng t c NVL TBXH hàng năm và t ng th i kỳ, ngh khen thư ng t ch c c nhõn cú thành t ch trong c ng t c L TBXH c. H th ng t ch c b m y c a phũng NVL TBXH Th Xó C a Lũ * H th ng t ch c b m y núi chung Phũng NVL TBXH Th Xó C a Lũ là ơn v tr c thu c UBND Th Xó, là t ch c c a ngành L TBXH cú m t cơ c u t ch c b m y ư c t ch c theo ki u tr c tuy n bao g m 01 trư ng phũng, 02 phú phũng và 04 c n b chuy n m n. 6
SƠ T CH C B MÁY PH NG NVL TBXH TH XÃ C A L Trư ng Phũng Phú Phũng Phú Phũng C nb C nb C nb C nb C nb C nb lao ng qu n lý c ng ph L , t ch c TBXH h sơ t ct tr ch GQVL, b m y, Ki m k & Ti n ch c thương X GN, t ch c to n lương binh, TNXH c nb BTXH li t s , ngư i cú c ng Nh n x t: Sơ th hi n cơ c u t ch c qu n lý c a phũng ơn gi n, g n nh , m i c n b gi m t v tr chuy n m n kh c nhau nhưng u nh m m c ích áp ng t t y u c u c ng vi c, ph h p v i phũng cú quy m nh như phũng NVL TBXH, v i ch m t th trư ng m b o s lónh o chung 7
ư c t t nh t. Nhưng v i ch qu n lý này ngư i lónh o ph i ra nhi u quy t nh qu n lý nhi u lĩnh v c chuy n m n kh c nhau. * T ch c b m y c a phũng NVL TBXH. i v i b t kỳ m t cơ quan, ơn v nào th c hi n t t ch c năng nhi m v c a m nh th c n cú cơ c u phõn c ng c ng vi c h p lý và c th . B m y c a phũng NVL TBXH ư c t ch c như sau: - 01 trư ng phũng: ph tr ch chung, ch u tr ch nhi m trư c UBND Th Xó và c c ban ngành c p tr n v t ch c th c hi n c c ch c năng nhi m v ư c phõn c ng qu n lý, i u hành c ng vi c trong phũng. Tr ng phũng tr c ti p qu n lý c n b chuy n vi n c a phũng trong vi c th c hi n nhi m v và th c hi n ph p l nh c n b c ng ch c c a nhà nư c. Phõn c ng c ng vi c c th cho c n b nhõn vi n. ng th i trư ng phũng là khõu n i c c m i quan h c ng t c th ng nh t v i c c phũng ban ơn v trong UBND Th xó cũng như c c cơ quan t ch c h u qu n trong lĩnh v c qu n lý nhà nư c v c ng t c t ch c c n b và lĩnh v c L TBXH. - 01 phú trư ng phũng: ph tr ch c ng t c t ch c, làm phú phũng thư ng tr c; giỳp trư ng phũng tham mưu cho UBND Th xó v c ng t c t ch c b m y, t ch c c n b ti p nh n, i u ng, thuy n chuy n, mi n nhi m, b nhi m, k lu t, khen thư ng c n b c ng ch c l p k ho ch t ch c và th c hi n k ho ch ào t o b i dư ng c n b c ng ch c hàng năm; c ng t c ch nh s ch ti n lương như nõng lương, ch b o hi m xó h i; c ng t c xõy d ng ch nh quy n cơ s và a gi i hành ch nh. Thay m t trư ng phũng gi i quy t c ng vi c và i u hành toàn b c ng t c c a phũng khi ư c s u quy n c a trư ng phũng. - 01 phú trư ng phũng: ph tr ch c ng t c L TBXH ki m k to n, giỳp trư ng phũng tham mưu cho UBND Th xó v c ng t c L TBXH bao g m l p k ho ch chi tr tr c p ch nh s ch ngư i cú c ng, chương tr nh gi i quy t vi c làm và xúa ói gi m ngh ; qu n lý lao ng tr n a bàn; phũng ch ng t n n xó h i; qu n lý c c ngu n kinh ph tr n c p và thanh quy t to n theo qui nh. - 01 c n b ph tr ch c ng t c t ch c, giỳp trư ng phũng tham mưu cho UBND Th xó v c ng t c t ch c c n b , ti p nh n, i u ng, thuy n chuy n, b nhi m, mi n nhi m, k lu t c n b , c ng ch c; l p k ho ch, xõy d ng bi n ch , tuy n d ng c n b ; c ng t c xõy d ng ch nh quy n và a gi i hành ch nh; tham mưu qu n lý ti n lương c n b , c ng ch c phư ng, xó và c n b y t phư ng, xó; l p k ho ch và t ch c th c hi n k ho ch; ào t o, b i dư ng c ng ch c hàng năm. 8
- 01 c n b ph tr ch thương binh, li t s , ngư i cú c ng, ch u tr ch nhi m trư c trư ng phũng, phú phũng; tham mưu v lĩnh v c qu n lý c c i tư ng ch nh s ch thương binh, li t s , ngư i cú c ng; i u ch nh, gi i quy t ch cho c c i tư ng. - 01 c n b ph tr ch lao ng, gi i quy t vi c làm, xo ói gi m ngh o; ch u tr ch nhi m trư c trư ng phũng, phú phũng; tham mưu lĩnh v c qu n lý c ng t c lao ng, vi c làm t i a bàn. Chương tr nh gi i quy t vi c làm, xo ói gi m ngh o; c c d n v gi i quy t vi c làm, xo ói gi m ngh o; c ng t c b o tr xó h i, tuy n truy n kh o s t ki m tra, c ng t c phũng ch ng t n n xó h i tr n a bàn. - 01 c n b ph tr ch qu n lý h sơ và ti n lương BTXH cho c c i tư ng ch nh s ch, li t s , ngư i cú c ng; t ng h p, rà so t văn b n i n c a phũng, ph tr ch ti n lương BHXH v c ng t c b o hi m xó h i; tham mưu giỳp trư ng, phú phũng xay d ng k ho ch thu c c qu ph p l nh. 1.3 c i m c a i ngũ c n b c a phũng NVL TBXH i ngũ c n b c ng nhõn vi n c a phũng NVL TBXH Th Xó C a Lũ STT H và t n Gi i Tu i Ch c Tr nh Tr nh Thõm ni n H s v chuy n ch nh tr c ng t c lương m n (Năm ) 1 Nguy n nh Nam 47 TP ih c Cao c p 15 4.32 H ng 2 Hoàng M Dung N 34 PP ih c Trung c p 11 3.33 3 V Huy Hư ng Nam 39 PP ih c Trung c p 12 3.0 4 Ph m Ng c Hà N 33 CB ih c Trung c p 9 3.0 5 Ph m Ng c Dương Nam 28 CB Th c sĩ Trung c p 5 2.34 6 Nguy n Võn Anh N 25 CB ih c Trung c p 3 2.34 7 Hoàng nh Nam Nam 26 CB ih c Trung c p 4 2.34 1.3.1 c i m i ngũ c n b phõn theo tr nh ào t o Tr nh chuy n m n S ngư i T l Th c sĩ 1 14% 9
ih c 6 86% T ng 7 100% Nh n x t: i ngũ c n b phõn theo tr nh cú tr nh chuy n m n cao, ut i h c tr l n. Cú 01 c n b cú tr nh tr n i h c chi m 14% trong t ng s i ngũ c n b cú tr nh chuy n m n phũng NVL TBXH. 1.3.2 c i m i ngũ c n b phõn theo tu i và gi i t nh * tu i tu i < 30 tu i > 30 tu i T ng s ngư i 3 4 T l % 42.9% 57.1% * Gi i t nh S c nb Nam N T ng s ngư i 4 3 T l % 57.1% 42.9% Nh n x t: i ngũ c n b phõn theo tu i c a phũng kh h p lý, cú nh ng c n b ó cú kinh nghi m và thõm ni n c ng t c; ng th i cũng cú nh ng c n b tr năng ng và nhi t t nh. 1.3.3 c i m c n b phõn theo thõm ni n c ng t c: Thõm ni n c ng t c S ngư i T l % Dư i 5 năm 2 28.6 T 5- > 10 năm 2 28.6 Tr n 10 năm 3 42.8 Nh n x t: i ngũ c n b phõn theo thõm ni n c ng t c g m c nh ng ngư i ó cú kinh nghi m làm c ng t c xó h i lõu năm và cú c nh ng ngư i m i tham gia làm vi c trong lĩnh v c c ng t c xó h i phũng NVL TBXH. 1.4. i u ki n cơ s - v t ch t - k thu t. V i nhi m v là cơ quan chuy n m n giỳp vi c cho UBND Th Xó, th c hi n ch c năng qu n lý nhà nư c trong lĩnh v c L TBXH th phũng 10
NVL TBXH cũng ó ư c quan tõm t o i u ki n v nơi làm vi c, c c c ng c , trang thi t b nh m ph c v cho c ng t c chung c a phũng. a. i u ki n cơ s v t ch t kĩ thu t.  Phũng ư c trang b cho m i c n b ph tr ch 1 m y t nh nh m ph c v c ng vi c như so n th o c c c ng văn b o c o, c c quy t nh, ng th i nh m ch c năng lưu tr c c văn b n.  C c thi t b i n như i u hoà, èn, qu t treo tư ng; 2 m y in và 1 m y photo chung cho c phũng nh m ph c v t t nơi làm vi c, m b o nơi làm vi c g n gàng, ph h p v i c ng t c văn phũng, m b o ti n l i cho c ng vi c.  Phũng ư c trang b y bàn gh làm vi c và ti p c ng dõn; phũng cú c c t l n c t gi h sơ và c c gi y t , c c văn b n cú li n quan n c ng t c ngành.  Ri ng trư ng phũng ư c b tr 1 phũng làm vi c ri ng v i y c c trang thi t b làm vi c và sinh ho t nh m m c ích thu n l i cho c ng vi c, t o kh ng kh tho i m i, y n tĩnh nơi làm vi c. b. i u ki n làm vi c Phũng NVL TBXH ư c UBND Th Xó t o m i i u ki n h tr , phũng ó cú c c thu n l i trong c ng t c xó h i. C c văn b n ph p qui v th c hi n ch nh s ch ngư i cú c ng, ch nh s ch lao ng vi c làm ư c th c hi n nghi m tỳc nh cú s h tr c a UBND Th Xó cũng như c c cơ quan ban ngành li n quan. 2 - M c ích ho t ng. Năm 1994 phũng NVL TBXH ư c thành l p cho n nay, th c s ó óng gúp m t vai trũ r t quan tr ng i v i UBND Th Xó, là cơ quan chuy n m n giỳp vi c cho UBND Th Xó th c hi n ch c năng qu n lý nhà nư c trong lĩnh v c n i v và lao ng thương binh xó h i v i c c ho t ng c th sau: - Xõy d ng c c k ho ch v c ng t c thương binh, li t s và ngư i cú c ng theo hư ng d n c a s L TBXH và ch o c a UBND Th Xó. - Hư ng d n, ki m tra, th m nh h sơ th t c, quy tr nh x c nh n c c i tư ng hư ng ch nh s ch ưu ói tr nh s L TBXH quy t nh. - L p, lưu gi h sơ danh s ch ngư i cú c ng, th ng k , t ng h p, i u ch nh ch ưu ói i v i ngư i cú c ng. - T ch c th c hi n vi c chi tr c c ch ưu ói và c c kho n ph c a lĩnh v c thương binh, li t s và ngư i cú c ng; thanh, quy t to n theo quy nh c a ch tài ch nh nhà nư c hi n hành. 11
- Tr l i ơn thư khi u n i c a t p th , c nhõn v ch nh s ch ưu ói c a nhà nư c i v i ngư i cú c ng theo th m quy n. - Giỳp UBND Th Xó ph i h p v i c c ban ngành, c c oàn th th c hi n c ng t c tuy n truy n, thi ua, xõy d ng c c m h nh, c c phong trào chăm súc ngư i cú c ng tr n a bàn th xó. - B i dư ng nghi p v cho c n b cơ s theo hư ng d n c a s L TBXH và s ch o c a UBND Th Xó. 3. Nh ng thành t ch n i b t Sau 14 năm xõy d ng và ph t tri n, Th Xó C a Lũ ó cú nh ng chuy n bi n t ch c c, ph t tri n nhanh, toàn di n v m i m t kinh t - xó h i và t ng bư c xõy d ng k t c u h t ng; i s ng nhõn dõn ư c c i thi n r r t; b m t ô th ư c m r ng c chi u r ng l n chi u sõu, Th xó C a Lũ ang th c s tr thành khu ô th du l ch bi n ki u m i và hi n i. Căn c ch c năng nhi m v ư c giao phũng ó th c hi n t t ch c năng tham mưu cho UBND Th Xó, th c hi n t t c c n i dung li n quan trong k ho ch ph t tri n kinh t - xó h i tr n a bàn th xó, chu n b c c ti n ph t tri n cho th i gian t i. Trong qu tr nh thành l p và ph t tri n Phũng NVL TBXH Th Xó C a Lũ ó t ư c nhi u thành t ch áng k v lao ng và vi c làm; chăm súc ngư i cú c ng; v t n n xó h i :  Sau 2 năm thành l p ( 1995-1996 ) phũng ó ư c b L TBXH t ng b ng khen cho ơn v hoàn thành xu t s c c ng t c L TBXH.  Ti p ó 2 năm 1997 – 1998 phũng ư c UBND Th Xó t ng gi y khen ơn v hoàn thành xu t s c nhi m v ư c giao.  Năm 1999 ư c UBND t nh Ngh An t ng b ng khen ơn v hoàn thành xu t s c nhi m v 5 năm ( 1994 – 1999 )  Năm 2000 – 2001 phũng ư c Th tư ng ch nh ph t ng b ng khen ơn v hoàn thành xu t s c c ng t c L TBXH.  Năm 2002 ư c UBND Th Xó C a Lũ t ng gi y khen ơn v hoàn thành xu t s c nhi m v .  Năm 2004 ư c UBND T nh t ng b ng khen v phong trào thi ua  Năm 2005 ư c b L TBXH t ng b ng khen trong c ng t c L TBXH.  Năm 2006, UBND t nh Ngh An t ng b ng khen v vi c ch o phũng ch ng AIDS và phũng ch ng t n n ma tuý, m i dõm c a Th Xó C a Lũ v ó cú nhi u thành t ch trong c ng t c phũng ch ng t n n m i dõm năm 2006. 4. Nh ng thu n l i và khó khăn. 4.1 Nh ng thu n l i. 12
- ư c s quan tõm ch o c a Th U , H ND, UBND trong vi c th c hi n c c nhi m v c a ngành. - ư c s quan tõm t o i u ki n v cơ s v t ch t, phũng làm vi c y c c trang thi t b ; phương ti n i l i, th ng tin li n l c ph c v cho c c ho t ng c a phũng. - C n b c a Phũng u ư c ào t o t tr nh i h c tr l n, cú tr nh ch nh tr t trung c p n cao c p, v v y v a cú chuy n m n nghi p v và tr ch nhi m cao trong c ng vi c. M t kh c c c c n b c a phũng là i ngũ c n b tr n n r t nhi t t nh, năng ng trong c ng vi c, gi i quy t c ng vi c m t c ch bài b n khoa h c. - UBND Th Xó C a Lũ lu n quan tõm t i vi c qu n lý và chi tr tr c p ưu ói ngư i cú c ng v i c ch m ng, c ng c ki n toàn Ban chi tr lương hưu và tr c p ưu ói v i ngư i cú c ng v i c ch m ng. - Ch nh s ch c a ng và Nhà nư c lu n c bi t chỳ ý t i c ng t c L – TB – XH. ây là cơ s thu n l i c ng t c chăm súc ngư i cú c ng t i Th xó cú k t qu cao. 4.2 Khú khăn - i tư ng ch nh s ch ngư i cú c ng tr n a bàn Th Xó C a Lũ cú s lư ng kh l n, l i n m nhi u xó phư ng. Trong ó cú nh ng gia nh ch nh s ch cú hoàn c nh s ng r t khú khăn, c n tr giỳp thư ng xuy n n n vi c giỳp c c i tư ng tr n g p nhi u khú khăn kh ng ư c ch ng. - i ngũ c n b tuy y nhưng m t s t ào t o chưa úng ngành, c n m l p t p hu n nõng cao tr nh chuy n m n nghi p v . - Vi c i u ch nh m c tr c p ưu ói cho ngư i cú c ng theo N 07/CP, s thay i này cũng làm thay i m c tr c p, ph c p c a c c i tư ng n n cũng gõy ra m t s khú khăn trong vi c chi tr . - Hi n nay, s c n b làm nhi m v ch c năng cũn thi u, trong khi ó kh i lư ng c ng vi c ngày càng nhi u. V v y, th c hi n t t c c ch nh s ch ưu ói ngư i cú c ng tr n a bàn th xó cũng là m t khú khăn. 13
PH N II - TH C TR NG CÔNG TÁC THƯƠNG BINH - LI T S - NGƯ I CÓ CÔNG TH XÃ C A L . 1. Công tác thương binh - li t s - ngư i có công 1.1 Quy m và cơ c u i tư ng thu c ph m vi qu n lý c a phũng NVL TXH Th Xó C a Lũ C a Lũ là v ng t ven bi n giàu truy n th ng c ch m ng. Qua hai cu c kh ng chi n ch ng Ph p và ch ng M trư ng kỳ gian kh , tinh th n qu t kh i và lũng y u nư c c a nhõn dõn C a Lũ ư c ph t huy m nh m . Tr i qua hai cu c kh ng chi n ó cú hơn 6 ngh n lư t ngư i xung phong ra tr n b o v T Qu c, hàng trăm ngh n ngư i tham gia vào c ng t c ph c v chi n u c c chi n trư ng trong c c th i kỳ chi n u cho n khi c ch m ng thành c ng. cú ư c chi n th ng vĩ i y, hàng ngàn chi n sĩ, ng bào th xó ó anh dũng hi sinh l i cha m , v con kh ng ngư i chăm súc và hàng ngàn ngư i kh c b thương t t ho c g nh di h a c a chi n tranh su t ph n i cũn l i. Trong B o c o ch nh tr i h i ng toàn qu c l n th IV năm 1976 ó n u r : “ Săn súc và giỳp chu áo anh ch em thương binh và gia nh li t s , gia nh cú c ng v i c ch m ng là nhi m v to l n c a Nhà nư c, m t tr n và c c oàn th , c a c c c p, c c ngành và toàn dõn”. Theo s li u phũng NVL TBXH Th Xó C a Lũ ang qu n lý, t nh n th ng 4/2008 :  Ngư i ho t ng C ch m ng trư c th ng 8/1945 là 06 ngư i Trong ó: - C n b tho t ly : 0 ngư i - C n b kh ng tho t ly : 0 ngư i - C n b ti n kh i nghĩa : 06 ngư i  i v i li t s và gia nh li t s : - Hi n nay, t ng s li t s ó ư c x c nh n hi sinh qua c c th i kỳ Th Xó C a Lũ và gi i quy t ch là 351 ngư i. Trong ó: + Li t s ư c x c nh n t 31/12/1994 tr v trư c là 150 ngư i. + Li t s ư c x c nh n t 01/01/1995 n nay là 201 ngư i. - T ng s gia nh li t sĩ ó ư c c ng nh n và gi i quy t ch là 298 gia nh. Trong ó : + S gia nh cú 1 con là li t s : 203 gia nh + S gia nh cú 2 con là li t s : 91 gia nh + S gia nh cú 3 con là li t s : 04 gia nh - T ng s thõn nhõn li t s ư c hư ng tr c p ưu ói là 367 thõn nhõn. Trong ó : 14
+ S thõn nhõn hư ng ti n tu t cơ b n là: 358 thõn nhõn + S thõn nhõn hư ng ti n tu t nu i dư ng là: 09 thõn nhõn  i v i Bà m Vi t Nam Anh H ng: - T ng s Bà m ó ư c phong t ng ho c truy t ng là 19 m . Trong ó : + S m ư c phong t ng là 03 m . + S m ư c truy t ng là 16 bà m . S bà m cú 1 con duy nh t là li t s 15 S bà m cú 2 con duy nh t là li t s 04 S m cú 2 con là li t s , ch ng ho c b n thõn là li t s 0 S m cú 1 con là li t s , ch ng ho c b n thõn là li t s 0 - T ng s bà m ư c phong t ng hi n nay cũn s ng là 01 m , m ang s ng c ng con ch u và hư ng tu t cơ b n.  i v i thương binh, ngư i hư ng ch nh s ch như thương binh ó ư c x c nh n ang hư ng tr c p ưu ói hàng th ng a bàn Th Xó C a Lũ là 477 ngư i. Trong ó: T l m t s c lao ng S ngư i T 21% n 40% 210 T 41% n 60% 167 T 61% n 81% 83 T 81% n 100% 17 - M t s c lao ng do thương t t t 81% n 100% ( h ng ). Trong ó: + S ngư i cú v t thương c bi t n ng là: 6 ngư i. + S ngư i ang ư c nu i dư ng t p trung là: 4 ngư i. + S ngư i ang ư c nu i dư ng t i gia nh là: 7 ngư i. - T ng s ngư i ang hư ng ch quõn nhõn b tai n n lao ng ( Thương binh lo i B ) là: 09 ngư i. Trong ó: T l m t s c lao ng S ngư i T 21% n 80% 8 T 81% tr l n 0 T 81% tr l n cú VT B 1 15
 B nh binh - Hi n nay t ng s b nh binh ư c x c nh n và hư ng tr c p ưu ói a bàn Th Xó C a Lũ là 138 ngư i. Trong ó: + M t s c lao ng t 61% n 70% là: 90 ngư i + M t s c lao ng t 71% n 80% là: 39 ngư i + M t s c lao ng t 81% n 90% là: 8 ngư i + M t s c lao ng t 91% n 100% là: 1 ngư i Trong ó: / S ngư i cú v t thương c bi t n ng: 1 ngư i / S ngư i ang ư c nu i dư ng t p trung: 0 ngư i / S ngư i ang ư c nu i dư ng t i gia nh: 1 ngư i - T ng s B nh binh 3 ( quõn nhõn b b nh ngh nghi p ) ư c x c nh n và hư ng tr c p ưu ói t i Th Xó C a Lũ là 19 ngư i.  Ngư i ho t ng c ch m ng ho c ho t ng kh ng chi n b ch b t, t ày là 13 ngư i.  Anh h ng lao ng, anh h ng l c lư ng vũ trang nhõn dõn ó ư c x c nh n là 816 ngư i.  Ngư i tham gia kh ng chi n b nhi m ch t c ho h c ư c x c nh tr n a bàn Th Xó là 110 ngư i. Trong ó: - B n thõn ngư i tham gia kh ng chi n là 67 ngư i - Con cũn s ng c a ngư i tham gia kh ng chi n là 43 ngư i  Ngư i cú c ng giỳp c ch m ng là 4 ngư i. Trong ó: - S ngư i ư c hư ng tr c p cơ b n hàng th ng là 3 ngư i - S ngư i ư c hư ng tr c p nu i dư ng hàng th ng là 1 ngư i  Ngư i ho t ng kh ng chi n gi i phúng dõn t c, b o v t qu c và làm nghĩa v qu c t là 2 ngư i. Trong ó: - S ngư i ho t ng c ch m ng là 0 ngư i - S ngư i ho t ng kh ng chi n là 2 ngư i Nh n xét: Qua b ng s li u t ng h p tr n cho th y s lư ng ngư i cú c ng theo PLƯ NCC quy nh t i a bàn Th Xó C a Lũ là kh ng nh , trong ó i tư ng TB, NHCSNTB, BB chi m ph n ông a s ngư i cú c ng Th Xó. M t s phư ng, xó cú s lư ng l n ngư i cú c ng là Nghi H i, Nghi Tõn, Nghi Hoà… Cơ c u ngư i cú c ng cú m t s c i m như sau: - V tu i: + S NCC cú tu i t 40-50 tu i chi m: 15% + S NCC cú tu i t 51-60 tu i chi m: 28% + S NCC cú tu i t 61-70 tu i chi m: 38.6% + S NCC cú tu i tr n 70 tu i chi m: 18.4% 16
Như v y, cú th th y a s NCC tu i t 50-70 tu i kh ng cũn kh năng lao ng, l i mang trong m nh thương t ch và b nh t t n n cu c s ng b n thõn và gia nh g p kh ng t khú khăn. B i v y, r t c n s giỳp v v t ch t và tinh th n c a ng, Nhà nư c và c ng ng xó h i. M t kh c, s lư ng NCC tu i t 40-50 chi m t l th p hơn, ây là tu i tuy cũn trong tu i lao ng nhưng h u h t u b m t s c lao ng ho c suy gi m kh năng lao ng n n cũng kh ng cũn là lao ng ch nh trong gia nh. S lư ng NCC tr n 70 tu i cũng chi m t l áng k , h kh ng cũn kh năng t chăm súc cho b n thõn, kh ng th gúp ph n nõng cao i s ng kinh t gia nh. B i v y h r t c n s h tr và giỳp v v t ch t và tinh th n c a Nhà nư c và toàn xó h i duy tr cu c s ng b n thõn và gia nh. - V gi i t nh: + NCC thu c gi i t nh nam chi m t l : 66.3 % + NCC thu c gi i t nh n chi m t l : 33.7 % Như v y a ph n NCC là nam gi i, n gi i chi m t l th p hơn do m ương vai trũ h u phương l n cho ch ng con m nh i ánh gi c, c u nư c. Khi ngư i àn ng là lao ng ch nh trong gia nh b m t ho c suy gi m kh năng lao ng, kh ng t g nh n ng è l n ôi vai ngư i ph n . H r t c n s giỳp gi m b t khú khăn c a cu c s ng Cú th núi, v i s lư ng NCC r t ông o như v y, kh ng ch là s t hào cho ch nh quy n và nhõn dõn Th Xó, mà c ng v i ó c ng t c chăm súc i s ng NCC cú ý nghĩa h t s c quan tr ng, gúp ph n n nh i s ng KT-XH Th Xó C a Lũ, m b o c ng b ng xó h i. Ch nh v l ó, c ng t c chăm súc i s ng NCC ngày càng ph i ư c coi tr ng. 1.2 T nh h nh th c hi n ch nh s ch, ch i v i thương binh, li t s và ngư i cú c ng tr n a bàn Th Xó C a Lũ: Ch ưu ói c a Nhà nư c dành cho NCC kh ng ch th hi n tr ch nhi m, s quan tõm và c g ng c a Nhà nư c i v i nh ng ngư i ó hi sinh v nư c, v dõn, nh m n nh i s ng cho ngư i cú c ng khi h b b nh t t, hoàn c nh gia nh g p nhi u khú khăn. ng th i, cũn t o ti n cho c c gia nh ch nh s ch ph t huy truy n th ng anh h ng c ch m ng và ph m ch t áng quý c a dõn t c Vi t Nam. M t kh c, ch nh s ch ưu ói c a Nhà nư c ang d n d n ư c hoàn thi n qua c c l n s a i, b sung; ngay t khi cú N 147/CP ban hành th ng 11/2005 và m i ây nh t là N 07/CP th ng 01/2008 c a Ch nh Ph , Phũng 17
NVL TBXH Th Xó C a Lũ ó th c hi n úng và ch nh s ch ưu ói c a Nhà nư c i v i c c i tư ng NCCVCM tr n a bàn Th Xó. Năm 2007, c ng t c th c hi n ch nh s ch NCCVCM ó ư c tri n khai th c hi n t t, phũng th c hi n chi tr ch hàng th ng, ch tr c p 1 l n, gi i quy t truy lĩnh theo N 147/N -CP, tr c p kinh ph tàu xe cho c c gia nh thõn nhõn li t s i thăm vi ng m li t s và tr c p cho nh ng gia nh cú hoàn c nh khú khăn. 1.2.1 i v i thương binh, ngư i hư ng chính sách như thương binh - i v i thương binh, Ngư i hư ng chính sách như thương binh T ng s TB, NHCSNTB mà Phòng NVL TBXH ang qu n lý là 477 ngư i. Tr c p hàng tháng c a TB, NHCSNTB căn c theo t l m t s c lao ng và quy nh c a Nhà nư c. T i th i i m 4/2008 Phòng NVL TBXH Th Xã C a Lò ã chi tr tr c p hàng tháng cho các i tư ng là TB, NHCSNTB i u ch nh theo N 07/CP như sau: TT T l M c tr TT T l M c tr SGKNL c p SGKNL c p 1 21% 380 400 41 61% 1 104 000 2 22% 398 400 42 62% 1 123 200 3 23% 416 400 43 63% 1 141 200 4 24% 434 400 44 64% 1 159 200 5 25% 452 400 45 65% 1 177 200 6 26% 470 400 46 66% 1 195 200 7 27% 488 400 47 67% 1 213 200 8 28% 506 400 48 68% 1 231 200 9 29% 525 600 49 69% 1 249 200 10 30% 543 600 50 70% 1 267 200 11 31% 561 600 51 71% 1 285 200 12 32% 579 600 52 72% 1 303 200 13 33% 597 600 53 73% 1 322 400 14 34% 615 600 54 74% 1 340 400 15 35% 633 600 55 75% 1 358 400 16 36% 651 600 56 76% 1 376 400 17 37% 669 600 57 77% 1 394 400 18 38% 687 600 58 78% 1 412 400 19 39% 705 600 59 79% 1 430 400 20 40% 724 800 60 80% 1 448 400 21 41% 742 800 61 81% 1 466 400 18
22 42% 760 800 62 82% 1 484 400 23 43% 778 800 63 83% 1 502 400 24 44% 796 800 64 84% 1 521 600 25 45% 814 800 65 85% 1 539 600 26 46% 832 800 66 86% 1 557 600 27 47% 850 800 67 87% 1 575 600 28 48% 868 800 68 88% 1 593 600 29 49% 886 800 69 89% 1 611 600 30 50% 906 000 70 90% 1 629 600 31 51% 924 000 71 91% 1 647 600 32 52% 942 000 72 92% 1 665 600 33 53% 960 000 73 93% 1 683 600 34 54% 978 000 74 94% 1 701 600 35 55% 996 000 75 95% 1 720 800 36 56% 1 014 000 76 96% 1 738 800 37 57% 1 032 000 77 97% 1 756 800 38 58% 1 050 000 78 98% 1 774 800 39 59% 1 068 000 79 99% 1 791 600 40 60% 1 086 000 80 100% 1 810 800 Nhìn chung, khi th c hi n ch tr c p ưu ãi thư ng xuyên theo N 07/CP cho th y các i tư ng là TB, NHCSNTB ã ph n nào giúp , h tr v v t ch t, m b o s h p lý và công b ng khi th c hi n chính sách. - Thương binh lo i B Hi n nay, toàn Th xã co 09 i tư ng ư c công nh n và hư ng ch ưu ãi c a Nhà nư c. M c tr c p, ph c p cho TB.B ư c phòng NVL TBXH i u ch nh theo N 07/CP như sau: TT T l M c tr TT T l M c tr SGKNL c p SGKNL c p 1 21% 303 600 41 61% 883 200 2 22% 319 200 42 62% 897 600 3 23% 333 600 43 63% 912 000 4 24% 348 000 44 64% 926 400 5 25% 362 400 45 65% 942 000 6 26% 376 800 46 66% 956 400 7 27% 391 200 47 67% 970 800 8 28% 405 600 48 68% 985 200 9 29% 420 000 49 69% 999 600 19
10 30% 434 400 50 70% 1 014 000 11 31% 448 800 51 71% 1 028 400 12 32% 463 200 52 72% 1 042 800 13 33% 477 600 53 73% 1 057 200 14 34% 492 000 54 74% 1 071 600 15 35% 506 400 55 75% 1 086 000 16 36% 522 000 56 76% 1 100 400 17 37% 536 400 57 77% 1 114 800 18 38% 550 800 58 78% 1 129 200 19 39% 565 200 59 79% 1 144 800 20 40% 579 600 60 80% 1 159 200 21 41% 594 000 61 81% 1 173 600 22 42% 608 400 62 82% 1 188 000 23 43% 622 800 63 83% 1 202 400 24 44% 637 200 64 84% 1 216 800 25 45% 651 600 65 85% 1 231 200 26 46% 666 000 66 86% 1 245 600 27 47% 680 400 67 87% 1 260 000 28 48% 694 800 68 88% 1 274 400 29 49% 709 200 69 89% 1 288 800 30 50% 724 800 70 90% 1 303 200 31 51% 739 200 71 91% 1 317 600 32 52% 753 600 72 92% 1 332 000 33 53% 768 000 73 93% 1 347 600 34 54% 782 400 74 94% 1 362 000 35 55% 796 800 75 95% 1 376 400 36 56% 811 200 76 96% 1 390 800 37 57% 825 600 77 97% 1 405 200 38 58% 840 000 78 98% 1 419 600 39 59% 854 400 79 99% 1 434 000 40 60% 868 800 80 100% 1 448 400 + Suy gi m kh năng lao ng t 81% tr lên m c ph c p ư c hư ng là 285 000 + Suy gi m kh năng lao ng t 81% tr lên có VT B n ng là 564 000 1.2.2 B nh binh * B nh binh 20