Luận văn Thạc sĩ Chính sách công: Thực hiện chính sách phát triển du lịch bền vững từ thực tiễn quận Ngũ Hành Sơn, Thành phố Đà Nẵng

VIỆN HÀN LÂM<br /> KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM<br /> HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI<br /> <br /> NGUYỄN THỊ VÂN ANH<br /> <br /> THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH<br /> BỀN VỮNG TỪ THỰC TIỄN QUẬN NGŨ HÀNH SƠN,<br /> THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG<br /> <br /> Chuyên ngành: Chính sách công<br /> Mã số:<br /> 834 04 02<br /> <br /> LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG<br /> <br /> NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC<br /> PGS.TS. NGUYỄN DANH SƠN<br /> <br /> HÀ NỘI, năm 2018<br /> 1<br /> <br /> 2<br /> <br /> MỞ ĐẦU<br /> 1. Tính cấp thiết của đề tài<br /> Quận Ngũ Hành Sơn nằm về phía Đông Nam của thành phố Đà Đẵng và<br /> được đánh giá là quận có tiềm năng du lịch to lớn, thể hiện qua những điều kiện<br /> thuận lợi do hệ thống sản phẩm du lịch phong phú như các di tích lịch sử cách<br /> mạng, di tích văn hóa, hệ thống chùa chiền và là điểm giữa của ba di sản văn hóa<br /> thế giới: Huế - Mỹ Sơn - Hội An. Làng nghề đá mỹ nghệ Non Nước, quận Ngũ<br /> Hành Sơn cũng đang được đề nghị công nhận là di sản văn hóa phi vật thể của quốc<br /> gia, sản phẩm làm ra tại Làng nghề không chỉ là sản phẩm đặt trưng của quận Ngũ<br /> Hành Sơn mà là quà tặng Việt Nam đối với bạn bè quốc tế. Đó chưa kể đến điều<br /> kiện tự nhiên quận Ngũ Hành Sơn đang sở hữu là một di sản thiên nhiên mà chẳng<br /> nơi nào có được: Khu danh lam thắng cảnh Ngũ Hành Sơn hung vĩ “núi trong long<br /> thành phố” và một bờ biển dài, nước xanh cát trắng đươc công nhận là môt trong 6<br /> bãi biển đẹp nhất hành tinh. Điều đặc biệt nhất là quận Ngũ Hành Sơn còn là nơi tổ<br /> chức những lễ hội truyền thống như: Lễ hội Quán thế Âm 19/2 Âm Lịch, Lễ hội<br /> Thạch Nghệ Tổ Sư, Lễ hội Vu lang báo hiếu 15/7 Âm Lịch và các cuộc thi điêu<br /> khắc đá mỹ nghệ tại làng nghề (ba năm/một lần).<br /> Với nhiều tiềm năng và lợi thế lớn như vậy, tuy nhiên trong nhũng năm qua<br /> ngành du lịch quận Ngũ Hành Sơn vẫn chưa phát triển mạnh mẽ, còn đơn điệu.<br /> Trong khi Thành phố Đà Nẵng ngày càng thu hút được rất đông du khách đến thăm<br /> quan, mua sắm, nghĩ dưỡng nhưng đô thu hút khách đối với quận Ngũ Hành Sơn<br /> vẫn còn nhiều hạn chế, do đó cần phải có cách nhìn nhận mới hơn về phát triển du<br /> lịch trên địa bàn quận.<br /> Hiện nay ngành du lịch đánh giá sự phát triển bền vững được quan tâm, do<br /> đó hàng loạt các chính sách được ban hành ở từng lĩnh vực như kinh tế, xã hội, môi<br /> trường và đã ký cam kết với quốc tế.<br /> Để xây dựng quận Ngũ Hành Sơn trở thành khu đô thị phía Đông Nam của<br /> Thành phố và là đô thị du lịch, dịch vụ kiểu mẫu và là trung tâm dịch vụ nghỉ<br /> dưỡng, giáo dục - đào tạo, y tế chất lượng cao, phát triển kinh tế tri thức công nghệ<br /> <br /> 1<br /> <br /> cao, phát huy thế mạnh phát triển Làng nghề đá mỹ nghệ truyền thống, Nghị quyết<br /> Đại hội đại biểu Đảng bộ quận Ngũ Hành Sơn lần thứ V, nhiệm kỳ 2015-2020 đã<br /> xác định góp phần cùng thành phố Đà Nẵng xây dựng thương hiệu “Thành phố<br /> đáng sống”, thành phố du lịch, thành phố thông minh.<br /> Sự phát triển du lịch đã giúp diện mạo quận phát triển, chất lượng cuộc sống<br /> của người dân được nâng cao. Tuy nhiên, việc thực hiện chính sách để phát triển du<br /> lịch ở quận Ngũ Hành Sơn vẫn còn nhiều tồn tại và thách thức lớn.<br /> Xuất phát từ thực tiễn thiết thực và tính cấp bách của vấn đề, tôi chọn đề<br /> tài “Thực hiện chính sách phát triển du lịch bền vững từ thực tiễn quận Ngũ Hành<br /> Sơn, Thành phố Đà Nẵng” cho luận văn của mình.<br /> 2. Tình hình nghiên cứu đề tài<br /> Hiện nay đã có nhiều nghiên cứu được công bố trên các sách báo, tạp chí,<br /> luận văn, đề tài khoa học về phát triển và chính sách phát triển du lịch bền vững,<br /> như:<br /> Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ (2010) “Các giải pháp phát triển bền<br /> vững du lịch sinh thái tại Thừa Thiên Huế và Thành phố Đà Nẵng” do TS Nguyễn<br /> Thị Mỹ Thanh làm chủ nhiệm đề tài [26]. Đề tài đã nhận diện những tác động tiêu<br /> cực đến môi trường ở các điểm du lịch sinh thái và các tác nhân gây ra trên địa bàn.<br /> Nguyễn Đức Tuy (2014), “Giải pháp phát triển du lịch bền vững Tây<br /> Nguyên”, Luận án Tiến sĩ, Học viện khoa học xã hội [25]. Luận án đã có một số<br /> đóng góp về mặt lý luận và thực tiễn: Luận án đã đưa ra định nghĩa phát triển du<br /> lịch bền vững, trên 4 trụ cột kinh tế, chính trị, xã hội và môi trường. Nhận định mức<br /> độ phát triển du lịch bền vững của vùng Tây Nguyên; đề xuất các giải pháp nhằm<br /> phát triển vùng du lịch Tây Nguyên theo hướng bền vững, đề xuất các cơ chế chính<br /> sách đặc thù để du lịch bền vững Tây Nguyên phát triền mạnh.<br /> Ở Thành phố Đà Nẵng, có một số công trình nghiên cứu về phát triển du lịch,<br /> như :<br /> Hồ Kỳ Minh (2011), “Phát triển bền vững ngành du lịch trên địa bàn thành<br /> phố Đà Nẵng”, đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ [23]. Đề tài tập trung vào các nội<br /> dung như : phát triển du lịch theo hướng bền vững ; đánh giá tiềm năng và thực<br /> <br /> 2<br /> <br /> trạng phát triển du lịch Đà Nẵng những năm qua ; phân tích cạnh trang về du lịch<br /> Đà Nẵng trong bối cảnh cạnh tranh và hội nhập quốc tế ; Phân tích và dự báo nguồn<br /> khách du lịch đến Đà Nẵng ; xác lập quan điểm, mục tiêu, định hướng phát triển du<br /> lịch theo hướng bền vững ; Xây dựng mô hình phát triển du lịch bền vững thành<br /> phố Đà Nẵng ; Đề xuất các nhóm giải pháp phát triển du lịch theo hướng bền vững<br /> trên địa bàn thành phố Đà Nẵng đến năm 2020 về kinh tế, văn hóa-xã hội và tài<br /> nguyên-môi trường, cùng các kiến nghị đối với các cơ quan quản lý nhà nước.<br /> Nguyễn Xuân Vinh (2010) “Xây dựng chiến lược thương hiệu du lịch thành<br /> phố Đà Nẵng” ; Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Đà Nẵng.<br /> Nguyễn Thị Thu Hiệp (2012) “Phát triển loại hình du lịch sinh thái tại khu<br /> du lịch bán đảo Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng” ; luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Đà<br /> Nẵng.<br /> Nguyễn Thị Ái Vân (2015) “Phát triển bền vững thương hiệu du lịch Đà<br /> Nẵng” ; tạp chí phát triển kinh tế-xã hội Đà Nẵng, số 63/2015.<br /> Tuy có nhiều nghiên cứu với nhiều góc độ khác nhau, của nhiều tác giả và cơ<br /> quan nghiên cứu nhưng cho đến nay, chưa có đề tài nghiên cứu về thực hiện chính<br /> sách phát triển du lịch bền vững trên địa bàn quận Ngũ Hành Sơn.<br /> 3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn<br /> + Mục đích: Trên cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển du lịch, luận văn<br /> đánh giá, phân tích thực trạng phát triển du lịch bền vững trên địa bàn Quận Ngũ<br /> Hành Sơn. Trong đó, nêu bật những nguyên nhân của mặt tích cực và hạn chế, yếu<br /> kém của nó; từ đó đề xuất phương hướng phát triển, giải pháp nâng cao hiệu lực<br /> quản lý nhà nước đối với lĩnh vực du lịch trong giai đoạn từ nay đến năm 2020.<br /> + Để thực hiện mục đích đó, yêu cầu của luận văn là:<br /> - Hệ thống hoá các vấn đề lý luận về thực hiện chính sách phát triển du lịch<br /> bền vững.<br /> - Phân tích thực trạng thực hiện chính sách phát triển du lịch bền vững trên<br /> địa bàn quận Ngũ Hành Sơn hiện nay<br /> <br /> 3<br /> <br />