Luận văn thạc sĩ: Hoàn thiện công tác quản lý tiến độ thực hiện dự án thủy điện sông Bung 4

Chia sẻ: Gvx Gvx | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:114

Thêm vào BST

Báo xấu

254
lượt xem 81
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Mục tiêu của luận văn hoàn thiện công tác quản lý tiến độ thực hiện dự án thủy điện sông Bung 4 nhằm phân tích thực trạng công tác quản lý kiểm soát thực hiện dự án.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Luận văn thạc sĩ: Hoàn thiện công tác quản lý tiến độ thực hiện dự án thủy điện sông Bung 4

B GIÁO D C - ĐÀO T O Đ I H C ĐÀ N NG ------------------------------ HUỲNH TH H NG VÂN HOÀN THI N CÔNG TÁC QU N LÝ TI N Đ TH C HI N D ÁN TH Y ĐI N SÔNG BUNG 4 LU N VĂN TH C SĨ QU N TR KINH DOANH Đà N ng - Năm 2010
L I CAM ĐOAN Tôi xin cam ñoan ñây là công trình nghiên c u c a riêng tôi. Các s li u, k t qu nêu trong lu n văn là trung th c và chưa t ng ñư c ai công b trong b t kỳ công trình nào khác Tác gi lu n văn Huỳnh Th H ng Vân
M CL C DANH M C CÁC KÝ HI U, CÁC CH VI T T T DANH M C CÁC B NG DANH M C CÁC HÌNH V , Đ TH M Đ U..............................................................................................................................1 1. Tính c p thi t c a ñ tài.................................................................................................1 2. T ng quan.......................................................................................................................2 3. M c ñích nghiên c u c a ñ tài ....................................................................................3 4. Đ i tư ng nghiên c u và ph m vi nghiên c u.............................................................3 5. Phương pháp nghiên c u...............................................................................................3 5.1. Phương pháp nghiên c u chung ......................................................................3 5.2. Các phương pháp c th ..................................................................................4 6. Ý nghĩa khoa h c và th c ti n c a ñ tài......................................................................5 7. C u trúc c a ñ tài..........................................................................................................5 CHƯƠNG 1 CƠ S LÝ LU N V QU N LÝ TI N Đ D ÁN Đ U TƯ XÂY D NG CÔNG TRÌNH......................................................................................................6 1.1 T ng quan v d án và qu n lý d án ñ u tư xây d ng công trình ..........................6 1.1.1 Khái ni m d án.............................................................................................6 1.1.2 Khái ni m qu n lý d án................................................................................6 1.1.3 Ti n trình qu n lý d án.................................................................................7 1.1.4 Ti n trình qu n lý d án ñ u tư xây d ng công trình ....................................7 1.2 N i dung c a công tác qu n lý ti n ñ các d án ñ u tư xây d ng công trình ........8 1.2.1 L p k ho ch qu n lý ti n ñ .........................................................................8 1.2.1.1 Khái ni m và vai trò c a k ho ch ti n ñ trong th c hi n d án ñ u tư xây d ng công trình .....................................................................................8 1.2.1.2 Các công c xây d ng k ho ch ti n ñ ...............................................8 1.2.2 Giám sát ti n ñ ...........................................................................................12 1.2.2.1 Khái ni m và vai trò c a giám sát ti n ñ trong th c hi n d án ñ u tư xây d ng công trình ...................................................................................12
1.2.2.2 Nhu c u thông tin và quy trình báo cáo .............................................12 1.2.2.3 Các công c và k thu t giám sát ti n ñ ...........................................13 1.2.3 Ki m soát ti n ñ .........................................................................................20 1.2.3.1 Khái ni m và vai trò c a công tác ki m soát ti n ñ : ........................20 1.2.3.2 Đ u vào c a ti n trình ki m soát ti n ñ ............................................21 1.2.3.3 Đo lư ng s bi n ñ ng c a k ho ch ti n ñ .....................................22 1.2.3.4 Đi u ch nh k ho ch ti n ñ ...............................................................22 1.2.3.5 Bài h c kinh nghi m ..........................................................................24 1.3 Phân tích m t s y u t nh hư ng ñ n ti n ñ th c hi n d án ñ u tư xây d ng công trình ..........................................................................................................................24 1.3.1 Ho t ñ ng mua s m .....................................................................................24 1.3.1.1 Tiêu chu n ch n l a nhà th u ............................................................25 1.3.1.2 M i th u .............................................................................................25 1.3.2 Các bên h u quan ........................................................................................26 CHƯƠNG 2 TH C TR NG CÔNG TÁC QU N LÝ TI N Đ TH C HI N D ÁN THU ĐI N SÔNG BUNG 4.........................................................................28 2.1 T ng quan v d án thu ñi n Sông Bung 4............................................................28 2.1.1 M c tiêu c a d án.......................................................................................28 2.1.2 Quy mô c a d án ........................................................................................29 2.2 Phân tích th c tr ng công tác qu n lý ti n ñ d án thu ñi n Sông Bung 4 ........29 2.2.1 Tình hình l p k ho ch qu n lý ti n ñ d án thu ñi n Sông Bung 4........29 2.2.1.1 Phương pháp l p k ho ch qu n lý ti n ñ hi n nay .........................29 2.2.1.2 Ưu ñi m c a phương pháp l p k ho ch ti n ñ ................................31 2.2.1.3 Như c ñi m........................................................................................31 2.2.2 Công tác giám sát ti n ñ d án thu ñi n Sông Bung 4.............................32 2.2.2.1 Các c p báo cáo..................................................................................32 2.2.2.2 Đánh giá tình th c hi n báo cáo giám sát ti n ñ ..............................34 2.2.3.1 Đo lư ng s bi n ñ ng c a k ho ch ti n ñ d án thu ñi n Sông Bung 4 ............................................................................................................35
2.2.3.2 Ho ch ñ nh b sung............................................................................39 2.2.3.3 C p nh t ti n ñ .................................................................................39 2.2.3.3 Rút ra nh n ñ nh v công tác ki m soát ti n ñ th c hi n d án th y ñi n Sông Bung 4 ...........................................................................................40 2.3 Phân tích m t s y u t nh hư ng ñ n ti n ñ th c hi n d án thu ñi n Sông Bung 4...............................................................................................................................41 2.3.1 Công tác phê duy t Thi t k k thu t-T ng d toán ...................................41 2.3.2 Công tác ñ u th u ........................................................................................43 2.3.1.1 Tiêu chu n ch n l a nhà th ..............................................................46 2.3.1.2 Các hình th c l a ch n nhà th u........................................................46 2.3.3 Các bên liên quan.........................................................................................49 2.3.3.1 Cơ quan ch qu n-T p ñoàn Đi n l c Vi t Nam (EVN)...................49 2.3.3.2 Nhà tài tr -Ngân hàng phát tri n Châu Á (ADB)..............................50 2.3.3.3 Các ñơn v tư v n ...............................................................................51 2.3.3.4 Nhà th u .............................................................................................53 2.3.3.5 Chính quy n ñ a phương ....................................................................54 2.4 Đánh giá công tác qu n lý ti n ñ th c hi n d án thu ñi n Sông Bung 4 ..........56 2.4.1 Nh ng k t qu ñ t ñư c...............................................................................56 CHƯƠNG 3 M T S GI I PHÁP HOÀN THI N CÔNG TÁC QU N LÝ TI N Đ TH C HI N D ÁN THU ĐI N SÔNG BUNG 4 .............................58 3.1 S c n thi t ph i hoàn thi n công tác qu n lý ti n ñ th c hi n d án thu ñi n Sông Bung 4 .....................................................................................................................58 3.1.1 B o ñ m tính hi u qu kinh t c a d án.....................................................58 3.1.2. Phù h p v i m c tiêu c a d án .................................................................59 3.1.3. Đ y nhanh ti n ñ th c hi n d án. ............................................................59 3.1.4. Th c hi n ñúng pháp lu t quy ñ nh v ñ u tư và xây d ng........................60 3.2 M t s gi i pháp hoàn thi n công tác qu n lý ti n ñ th c hi n d án thu ñi n Sông Bung 4 .....................................................................................................................60 3.2.1 Hoàn thi n h th ng giám sát ti n ñ ..........................................................60
3.2.1.1 Thi t k h th ng giám sát ti n ñ .....................................................60 3.2.1.2 Xây d ng báo cáo theo bi u ñ v m c s ki n m c tiêu (MOC).....63 3.2.1.3. S d ng bi u ñ Chart ......................................................................65 3.2.2 Hoàn thi n quá trình ki m soát ti n ñ ........................................................69 3.2.2.1 Xây d ng h th ng ki m soát ti n ñ ................................................69 3.2.2.2 S d ng ch s SPI ñ ño lư ng s bi n ñ ng c a k ho ch .............70 3.2.3.3 S d ng bi u ñ xương cá ñ xác ñ nh nguyên nhân ch m ti n ñ c a các h ng m c..................................................................................................71 3.2.2.4 Các gi i pháp x lý ch m ti n ñ t k t qu phân tích ch s SPI.....74 3.2.3 Tăng cư ng m i liên k t gi a các bên tham gia d án................................75 3.2.3.1 Xây d ng ma tr n trách nhi m...........................................................75 3.2.3.2 Xây d ng k ho ch truy n thông .......................................................81 3.2.3.3 Tăng cư ng m i liên k t gi a các bên tham gia d án ......................83 K T LU N .......................................................................................................................88 TÀI LI U THAM KH O ..............................................................................................90 CÁC PH L C KÈM THEO.......................................... Error! Bookmark not defined.
DANH M C CÁC KÝ HI U, CÁC CH VI T T T CÁC KÝ HI U Kwh : Đơn v ño năng lư ng ñi n Mw : Đơn v công su t M3/s : Đơn v ño lưu t c th tích c a ch t l ng (Mét kh i trên giây là lưu t c th tích c a m t ch t có th tích m y mét kh i chuy n qua m t c t ngang xác ñ nh trong th i gian m t giây) Kv : Đơn v hi u ñi n th
CÁC CH VI T T T: ADB : Ngân hàng phát tri n Châu Á EVN : T p ñoàn Đi n l c Vi t Nam GPMB : Gi i phóng m t b ng TĐC : Tái ñ nh cư TKKT : Thi t k k thu t TDT : T ng d toán TKCS : Thi t k cơ s PECC1 : Công ty CP tư v n xây d ng Đi n 1 PECC3 : Công ty CP tư v n xây d ng Đi n 3 PECC4 : Công ty CP tư v n xây d ng Đi n 4 UBND : U ban nhân dân PM : Nhà qu n tr d án Ban : Ban qu n lý d án thu ñi n Sông Bung 4 AMT : Aligned Monitoring Tool HĐQT : H i ñ ng qu n tr QLDA : Qu n lý d án HĐBT : H i ñ ng b i thư ng BTHT : B i thư ng h tr KHĐT : K ho ch ñ u th u HSMT : H sơ m i th u EPC : Engineering /Procurement / Construction. Đây là h p ñ ng xây d ng mà nhà th u ph i th c hi n toàn b các công vi c t thi t k k thu t ho c thi t k b n v thi công, cung ng v t tư, thi t b ñ n thi công xây d ng công trình, h ng m c công trình và ch y th bàn giao cho ch ñ u tư
ODA : Official Development Assistance (H tr phát tri n chính th c) OCR : Ngu n tín d ng thông thư ng
DANH M C CÁC B NG B ng 2.1 B ng k ho ch v n th c hi n d án th y ñi n Sông Bung 4 .......... 31 B ng 2.2 Quy ñ nh báo cáo T p ñoàn............................................................. 32 B ng 2.3 Quy ñ nh báo cáo B K ho ch-Đ u tư........................................... 33 B ng 2.4 Quy ñ nh báo cáo ADB ................................................................... 33 B ng 2.5 Đánh giá m c ti n ñ chính t năm 2008-2010 .............................. 37 B ng 2.6 T ng h p k ho ch ñ u th u năm 2006-2010 ................................. 45 B ng 2.7 T ng h p các gói th u theo các lĩnh v c và hình th c l a ch n nhà th u năm 2006-2010........................................................................................ 48 B ng 2.8 T l ph n trăm Ti n ñ th c hi n d án ....................................... 56 B ng 3.1 Các tiêu chí c n giám sát ................................................................. 61 B ng 3.2 Báo cáo giám sát d a trên k ho ch ñư c duy t ............................. 62 H ng m c: Khu qu n lý v n hành nhà máy thu ñi n Sông Bung 4.............. 62 B ng 3.3. Báo cáo m c ti n ñ d án Th y ñi n Sông Bung 4...................... 67 B ng 3.4 B ng s li u ño lư ng s bi n ñ ng c a k ho ch t năm 2008 ñ n năm 2010 ......................................................................................................... 70 B ng 3.5 Nh n bi t vai trò trong d án trên sơ ñ trách nhi m b ng ch vi t t t ..................................................................................................................... 77 B ng 3.6 S d ng quy t ñ nh trong sơ ñ trách nhi m................................... 78 B ng 3.7. Sơ ñ trách nhi m cho các m c ti n ñ chính c a d án ............... 81 B ng 3.8 K ho ch truy n thông cho nhóm d án năm 2010........................ 82 B ng 3.9 K ho ch truy n thông cho ADB năm 2010 ................................... 82 B ng 3.10 K ho ch truy n thông cho ngưòi b nh hư ng b i d án năm 2010 ................................................................................................................. 83
DANH M C CÁC HÌNH V , Đ TH Hình 1.1 Ti n trình qu n lý d án ..................................................................... 7 Hình 1.2 Bi u ñ Gantt cho chương trình bình thư ng c a d án M ............... 9 Hình 1.3. Sơ ñ m ng c a d án Z theo phương pháp AOA......................... 11 Hình 1.4. Phân tích v giá tr thu nh .............................................................. 15 Hình 1.5 Bi u th ñ h a các bi n ñ ng v chi phí và th i gian s d ng EVA . 16 Hình 1.6. Hi n th d ng danh m .................................................................... 19 Hình 1.7. D ñoán xu hư ng ti n tri n c a d án........................................... 20 Hình 2.1 K ho ch ti n ñ D án Th y Đi n Sông Bung 4 ........................... 30 Hình 2.2 Ti n ñ th c hi n d án Th y ñi n Sông Bung 4 ............................ 36 Hình 2.3 Ti n ñ t ng th c a d án sau khi ñi u ch nh ................................ 40 Hình 3.1 Bi u ñ mô t tr ng s c a các h ng m c chính.............................. 65 Hình 3.2 Bi u ñ mô t tr ng s c a các h ng m c chính.............................. 66 Hình 3.3 H th ng ki m soát ti n ñ ............................................................. 69 Hình 3.4a Sơ ñ hình xương cá xác ñ nh nguyên nhân ch m ti n ñ h ng m c khu nhà qu n lý v n hành........................................................................ 71 Hình 3.4b Sơ ñ hình xương cá xác ñ nh nguyên nhân ch m ti n ñ h ng m c khu nhà qu n lý v n hành........................................................................ 72 Hình 3.4c Sơ ñ hình xương cá xác ñ nh nguyên nhân ch m ti n ñ h ng m c khu nhà qu n lý v n hành........................................................................ 72 Hình 3.5 Sơ ñ trách nhi m ............................................................................ 76
1 M Đ U 1. Tính c p thi t c a ñ tài Qu ng Nam là m t trong nh ng t nh s m phát tri n th y ñi n khu v c Mi n Trung-Tây Nguyên. Nhi u nhà máy th y ñi n ñi vào ho t ñ ng ñã b sung ngu n ñi n cho qu c gia, góp ph n gi i quy t ñáng k tình tr ng ngày càng thi u h t ngu n ñi n trên ph m vi c nư c, góp ph n tăng giá tr s n xu t công nghi p, t o ngu n thu n ñ nh cho ngân sách ñ a phương và s có thêm ngu n thu t qu chia s l i ích th y ñi n ñ ñ u tư c i thi n ñ i s ng nhân dân vùng b nh hư ng, góp ph n thúc ñ y kinh t - xã h i phát tri n và t o di n m o m i cho các huy n mi n núi c a t nh Qu ng Nam. T p ñoàn Đi n l c Vi t Nam (EVN) ñang th c hi n ñ u tư 19 d án th y ñi n, 8 d án nhi t ñi n, m c dù ñã ch ñ ng ph i h p v i các cơ quan tư v n, các nhà th u xây l p ñ ñ ng lo t tri n khai các d án, các ñơn v tham gia xây d ng công trình ñã có nhi u n l c, ch ñ ng ph i h p ch ñ o thi công nh m hoàn thành k ho ch hàng năm, nhưng v n còn m t s d án không ñ t ti n ñ . C th như d án th y ñi n A Vương, kh i công năm 2003, d ki n phát ñi n t máy 1 vào cu i năm 2007, hoàn thành năm 2008 nhưng mùa lũ năm 2006, công trư ng ñã ph i gánh ch u h u qu n ng n c a hai cơn bão s 6 và s 9 ñ b vào Qu ng Nam, Đà N ng, gây mưa to lũ l n (vư t quá t n su t lũ thi t k ) nên m t s h ng m c công trình ñã không ch ng ñư c lũ, do ñó d án này có th s phát ñi n t máy 1 vào quí IV/2008. D án th y ñi n Tuyên Quang, kh i công năm 2002, d ki n phát ñi n t máy 1 vào cu i năm 2006, nhưng do T ng th u EPC ký h p ñ ng gói th u cung c p thi t b cơ ñi n ch m d n ñ n ph i lùi ti n ñ phát ñi n t máy 1 vào tháng 08/2007. D án th y ñi n Sông Bung 4 là d án ngu n th y ñi n ñ u tiên ñư c Ngân hàng Phát tri n Châu Á ñã t o ñi u ki n thu x p v n tài tr cho d án theo chương trình h p tác gi a Chính ph Vi t Nam v i Ngân hàng Phát tri n Châu Á. Trong quá trình th c hi n d án nói chung và công tác qu n lý ti n ñ th c hi n d án nói
2 riêng, m t s h ng m c c a d án cũng không n m ngoài kh năng ch m ti n ñ này. M t s khó khăn, vư ng m c l n nh t xu t phát t vi c ng d ng các k thu t qu n lý ti n ñ trong vi c l p k ho ch, công tác giám sát & ki m soát d án và nh hư ng c a các bên tham gia d án. Bên c nh ñó vi c l p và trình duy t Thi t k k thu t và T ng d toán m t s h ng m c c a d án còn ch m so v i yêu c u; Năng l c tư v n trong nư c còn m t s h n ch ; Công tác ñ u th u và và l a ch n nhà th u xây l p không ñáp ng ti n ñ và kém ñ ng b ; M t s khó khăn v công tác ñ n bù, gi i phóng m t b ng do ngư i dân và chính quy n ñ a phương có nh ng yêu c u v tiêu chu n b i thư ng, chính sách h tr cao hơn tiêu chu n ñã ñư c c p có th m quy n phê duy t; L c lư ng thi công c a các nhà th u b giàn m ng nhi u d án nên thi u nhân l c, v t tư, thi t b thi công như ñã cam k t. Nhi u nhà th u ch ñáp ng ñư c kho ng 50% l c lư ng thi công theo yêu c u, nhi u thi t b thi công quá cũ không ñ m b o công su t, b h ng hóc liên t c; Công tác tài chính c a các nhà th u thư ng không ñáp ng ñư c yêu c u nên nhi u lúc không cung c p ñ v t li u ñ thi công (xi măng, s t thép…). Nhìn chung, các nhà th u xây d ng chuyên ngành ngu n ñi n hi n nay ñang b quá t i do nh n cùng m t lúc nhi u công trình, chưa k các công trình do chính h làm ch ñ u tư. Công tác nghi m thu, thanh toán, gi i ngân các d án ch m do các nhà th u không ñáp ng yêu c u v th t c hoàn công, nghi m thu. Ngoài ra, do th i ti t kh c nghi t, bão lũ th t thư ng, không theo qui lu t nên ñã gây khó khăn trong thi công t i các công trình th y ñi n xây d ng t i các vùng sâu, vùng xa, ñi u ki n v t ch t và tinh th n ñ u nghèo nàn, ñi l i khó khăn này. Đó cũng chính là m t trong nh ng y u t nh hư ng ñ n ti n ñ th c hi n d án. T nh ng v n ñ nêu trên, tôi ch n: "Hoàn thi n công tác qu n lý ti n ñ th c hi n d án thu ñi n Sông Bung 4" làm ñ tài th c s kinh t . 2. T ng quan Đ tài c a tác gi Tr n Đình Nhân: “Mô hình t ch c qu n lý d án ñ u tư xây d ng trong ngành Đi n l c Vi t Nam”. Đ tài nghiên c u lý thuy t t ch c qu n lý d án nói chung và qu n lý d án ñ u tư xây d ng nói riêng, ñ tài ñã xem
3 xét, ñánh giá mô hình qu n lý d án c a T p ñoàn Đi n l c Vi t Nam, t ñó xây d ng nên m t mô hình t ch c qu n lý các d án ñ u tư xây d ng c a T p ñoàn m t cách có hi u qu . Đ tài c a tác gi Tr n Úc: “Qu n tr d án t i Công ty C ph n Xây d ng và Phát tri n Kinh t Ti n phong Đà N ng (Minh h a qua D án Công trình Trung tâm Giáo d c Thư ng xuyên - Hư ng nghi p thành ph H i An). Đ tài nghiên c u ñánh giá ho t ñ ng qu n tr d án c a Công ty và qua minh h a d án Công trình Trung tâm Giáo d c Thư ng xuyên - Hư ng nghi p thành ph H i An, ñ tài t ng h p cơ s lý lu n v qu n tr d án; phân tích th c tr ng và ñ xu t nh ng gi i pháp cơ b n v m t qu n tr trong quá trình t ch c th c hi n các d án công trình t i Công ty C ph n Xây d ng và Phát tri n Kinh t Ti n phong Đà N ng. 3. M c ñích nghiên c u c a ñ tài H th ng hoá cơ s lý lu n v qu n lý d án và qu n lý ti n ñ d án ñ u tư xây d ng công trình. Đánh giá ñúng th c tr ng công tác qu n lý ti n ñ d án thu ñi n Sông Bung 4 và ñi sâu phân tích công tác giám sát và ki m soát ti n ñ th c hi n d án. Rút ra ñư c các k t qu , nh ng v n ñ ñ t ra c n gi i quy t và nh ng nguyên nhân c a chúng. Đ xu t m t s gi i pháp nh m hoàn thi n công tác qu n lý ti n ñ d án thu ñi n Sông Bung 4 d a trên k ho ch th c hi n d án ñã và ñang tri n khai th c hi n. 4. Đ i tư ng nghiên c u và ph m vi nghiên c u Đ tài nghiên c u ñ n công tác tri n khai th c hi n d án, t p trung nghiên c u và phân tích sâu công tác l p k ho ch qu n lý ti n ñ , giám sát & ki m soát ti n ñ th c hi n d án và m t s các y u t khác nh hư ng ñ n ti n ñ th c hi n d án thu ñi n Sông Bung 4 như: công tác ñ u th u, nh hư ng c a các bên tham gia vào d án. 5. Phương pháp nghiên c u 5.1. Phương pháp nghiên c u chung
4 Trong tri n khai nghiên c u ñ tài, tác gi s d ng phương pháp duy v t bi n ch ng, các lý thuy t v qu n tr d án và các môn khoa h c khác ñ nhìn nh n, phân tích ñánh giá các v n ñ m t cách khoa h c và khách quan. Đây cũng là cơ s c a phương pháp lu n ñ v n d ng các phương pháp chuyên môn ñư c chính xác trong quá trình nghiên c u c a ñ tài. 5.2. Các phương pháp c th - Các phương pháp thu th p thông tin: Đ tài ti n hành thu th p m t s tài li u, văn b n, báo cáo và nghiên c u hi n có t i Vi t Nam liên quan ñ n công tác tri n khai th c hi n d án thông qua nhi u ngu n khác nhau (Giáo trình Qu n tr d án, giáo trình q an lý d án ñ u tư xây d ng công trình, Các Ngh ñ nh c a Chính ph , các Thông tư hư ng d n thi hành Ngh ñ nh c a các B , các Hư ng d n ñ c thù c a T p ñoàn Đi n l c Vi t Nam, Ngân hàng Phát tri n châu Á, các chuyên gia qu n lý d án trong nư c và qu c t t i Vi t Nam,...) nh m thu ñư c hi u bi t chung v các v n ñ quan tâm và nhi m v nghiên c u. - Phương pháp chuyên gia: Ph ng v n và trao ñ i v i các chuyên gia qu n lý d án nh m thu ñư c nh ng kinh nghi m, nh n xét và ý ki n c a h v v n ñ liên quan ñ n công tác tri n khai th c hi n d án, ñ c bi t là công tác giám sát và ñánh giá ti n ñ d án, công tác ñ u th u và m i liên h v i các bên h u quan tham gia vào ti n trình th c hi n d án ... trong t ng tình hu ng c th t i d án thu ñi n Sông Bung 4. - Phương pháp t ng h p: Đ tài th c hi n t ng h p, phân tích và ñánh giá trên cơ s tài li u, thông tin thu th p ñư c ñ ñưa ra quan ñi m v công tác tri n khai th c hi n d án thu ñi n Sông Bung 4, nh n ñ nh v công tác giám sát và ki m soát ti n ñ d án thu ñi n Sông Bung 4; ñ ng th i ñ xu t m t s gi i pháp nh m hoàn thi n công tác qu n lý ti n ñ d án thu ñi n Sông Bung 4. - Đ tài ñã s d ng m t s công c chuyên dùng trong công tác qu n lý d án như: bi u ñ Gantt, bi u ñ m c s ki n quan tr ng, phân tích giá tr thu ñư c (EVA), ch s ño lư ng s bi n ñ ng c a k ho ch (SPI) và s d ng ph n m m chuyên dùng Microsoft Project ñ l p ti n ñ d án…
5 6. Ý nghĩa khoa h c và th c ti n c a ñ tài Đ tài tác gi ñang nghiên c u mang tính th c t cao, g n li n v i th c tr ng c a m t d án thu ñi n ñang trong quá trình tri n khai xây d ng. Trong ph m vi ñ tài chưa th ñ c p ñư c h t các v n ñ t n t i m t cách toàn di n trên nhi u lĩnh v c c a công tác qu n lý d án ñ u tư xây d ng công trình. Tuy nhiên, v khuôn kh nh t ñ nh, ñ tài ñã ñưa ra các gi i pháp m t cách t ng quát v công tác tri n khai th c hi n d án và c th hoá ñ xu t hoàn thi n công tác qu n lý ti n ñ d án thu ñi n Sông Bung 4 và t ñó s rút ra ñư c nh ng kinh nghi m thi t th c t d án này ñ áp d ng cho các d án khác ñang và s tri n khai th c hi n t i t nh Qu ng Nam nói riêng và khu v c Mi n Trung nói chung. 7. C u trúc c a ñ tài Đ tài ñư c c u trúc thành 3 chương: Chương 1: Cơ s lý lu n v qu n lý ti n ñ d án ñ u tư xây d ng công trình. Chương 2: Th c tr ng công tác qu n lý ti n ñ th c hi n d án th y ñi n Sông Bung 4. Chương 3: M t s gi i pháp hoàn thi n công tác qu n lý ti n ñ th c hi n d án th y ñi n Sông Bung 4.
6 CHƯƠNG 1 CƠ S LÝ LU N V QU N LÝ TI N Đ D ÁN Đ U TƯ XÂY D NG CÔNG TRÌNH 1.1 T ng quan v d án và qu n lý d án ñ u tư xây d ng công trình 1.1.1 Khái ni m d án Thu t ng d án ñư c ñ nh nghĩa theo nhi u cách khác nhau. Tùy theo m c ñích mà nh n m nh m t khía c nh nào ñó. - Trên phương di n phát tri n, có hai cách hi u v d án: cách hi u ''tĩnh'' và cách hi u ''ñ ng''. Theo cách hi u th nh t ''tĩnh'' thì d án là hình tư ng v m t tình hu ng (m t tr ng thái) mà ta mu n ñ t t i. Theo cách hi u th hai ''ñ ng'' có th ñ nh nghĩa D án là m t lĩnh v c ho t ñ ng ñ c thù, m t nhi m v c th c n ph i ñư c th c hi n v i phương pháp riêng, ngu n l c riêng và theo m t k ho ch ti n ñ nh m t o ra m t th c th m i. Như v y, theo ñ nh nghĩa này thì: (1) D án không ch là m t ý ñ nh phác th o mà có tính c th và m c tiêu xác ñ nh; (2) D án không ph i là m t nghiên c u tr u tư ng mà ph i c u trúc nên m t th c th m i. - Trên phương di n qu n lý, có th ñ nh nghĩa D án là nh ng n l c có th i h n nh m t o ra m t s n ph m ho c d ch v duy nh t. Đ nh nghĩa này nh n m nh hai ñ c tính : (1) N l c t m th i (hay có th i h n). Nghĩa là, m i d án ñ u tư ñ u có ñi m b t ñ u và k t thúc xác ñ nh. D án k t thúc khi m c tiêu c a d án ñã ñ t ñư c ho c khi xác ñ nh rõ ràng m c tiêu không th ñ t ñư c và d án b lo i b ; (2) S n ph m ho c d ch v duy nh t. S n ph m ho c d ch v duy nh t là s n ph m ho c d ch v khác bi t so v i nh ng s n ph m tương t ñã có ho c d án khác. D án ñ u tư xây d ng công trình theo ñ nh nghĩa c a lu t Xây d ng: là t p h p các ñ xu t có liên quan ñ n vi c b v n ñ xây d ng m i, m r ng ho c c i t o nh ng công trình xây d ng nh m m c ñích phát tri n, duy trì, nâng cao ch t lư ng công trình ho c s n ph m, d ch v trong m t th i h n nh t ñ nh. 1.1.2 Khái ni m qu n lý d án
7 Qu n lý nói chung là s tác ñ ng có m c ñích c a ch th qu n lý vào các ñ i tư ng qu n lý ñ ñi u khi n ñ i tư ng nh m ñ t ñư c các m c tiêu ñã ñ ra. Qu n lý d án là quá trình l p k ho ch, ñi u ph i th i gian, ngu n l c và giám sát quá trình phát tri n c a d án nh m ñ m b o cho d án hoàn thành ñúng th i h n, trong ph m vi ngân sách ñư c duy t và ñ t ñư c các yêu c u ñã ñ nh v k thu t và ch t lư ng s n ph m d ch v , b ng nh ng phương pháp và ñi u ki n t t nh t cho phép. Đ d án thành công, nhà qu n lý d án ph i xác ñ nh rõ các bên h u quan c a d án và ñáp ng nhu c u, kỳ v ng, mong ñ i c a h , t ñó xác ñ nh ph m vi công vi c và m c tiêu c a d án. 1.1.3 Ti n trình qu n lý d án Hình 1.1 Ti n trình qu n lý d án TI N TRÌNH QU N LÝ D ÁN Ch n L pk Giám sát K t l a ho ch tri n và ñánh giá thúc d án khai th c d án d án hi n d án Qu n lý r i ro Qu n lý ch t lư ng Ph n h i, thay ñ i và hành ñ ng s a sai 1.1.4 Ti n trình qu n lý d án ñ u tư xây d ng công trình L p, th m ñ nh, phê duy t d án ñ u tư xây d ng công trình - L p Báo cáo ñ u tư xây d ng công trình (Báo cáo nghiên c u ti n kh thi) và xin phép ñ u tư. - L p D án ñ u tư xây d ng công trình (Báo cáo nghiên c u kh thi). - Báo cáo kinh t - k thu t xây d ng công trình.
8 Th c hi n d án ñ u tư xây d ng công trình - L p k ho ch tri n khai d án. - T ch c th c hi n k ho ch d án. - Giám sát và ki m tra vi c th c hi n k ho ch d án. Bàn giao công trình ñưa vào s d ng 1.2 N i dung c a công tác qu n lý ti n ñ các d án ñ u tư xây d ng công trình Sau khi k ho ch t ng h p ñã ñư c xây d ng và ñư c c p có th m quy n phê duy t, d án ñư c phép tri n khai sang giai ño n th c hi n, ñây cũng là giai ño n ph i hi n th c hoá các m c tiêu ñã ñ ra. Giai ño n tri n khai th c hi n d án là giai ño n c n ph i tri n khai các công tác giám sát, ki m soát và các hành ñ ng ñi u ch nh n u c n thi t. Qu n lý ti n ñ th c hi n d án là m t trong nh ng n i dung then ch t trong quá trình tri n khai th c hi n d án, vì v y các bư c th c hi n cũng tuân th vào m t vòng l p liên t c: l p k ho ch - giám sát - ki m soát 1.2.1 L p k ho ch qu n lý ti n ñ 1.2.1.1 Khái ni m và vai trò c a k ho ch ti n ñ trong th c hi n d án ñ u tư xây d ng công trình K ho ch ti n ñ th c hi n d án là b n k ho ch xác ñ nh trình t th c hi n các công vi c, th i gian th c hi n t ng công vi c và toàn b th i gian th c hi n d án. K ho ch ti n ñ có vai trò h t s c quan tr ng ñ i v i vi c xây d ng các n i dung k ho ch khác và ñ n vi c tri n khai d án: Trư c h t k ho ch ti n ñ giúp ngư i qu n lý có ñư c m t s hình dung t ng quát v toàn b công vi c c n th c hi n và ti n trình th c hi n các công vi c ñó ñ hoàn thành m c tiêu d án, làm cơ s cho vi c xây d ng các k ho ch cung ng và ñi u ph i tài nguyên th c hi n d án; làm cơ s cho vi c xây d ng k ho ch ñ u th u tri n khai, k ho ch v i các nhà th u khác... Trong h th ng k ho ch d án, k ho ch ti n ñ ñư c xem là k ho ch n n t ng và ph i xác l p trư c các n i dung k ho ch khác. 1.2.1.2 Các công c xây d ng k ho ch ti n ñ
9 a. Bi u ñ Gantt Bi u ñ Gantt c a d án ñư c ñánh d u ñ bi u di n rõ ti n tri n th c t t i th i ñi m báo cáo. Bi u ñ Gantt là phương pháp trình bày ti n trình th c t cũng như k ho ch th c hi n các công vi c c a d án theo trình t th i gian. M c ñích c a Gantt là xác ñ nh m t ti n ñ h p lý nh t ñ th c hi n các công vi c khác nhau c a d án. Ti n ñ này tuỳ thu c vào ñ dài công vi c, nh ng ñi u ki n ràng bu c và kỳ h n ph i tuân th . C u trúc c a bi u ñ . - C t d c trình bày công vi c, th i gian tương ng ñ th c hi n t ng công vi c. Đư c trình bày trên tr c hoành. - M i ño n th ng bi u hi n m t công vi c. Đ dài ño n th ng là ñ dài công vi c. V trí c a ño n th ng th hi n quan h th t trư c sau gi a các công vi c. Hình 1.2 Bi u ñ Gantt cho chương trình bình thư ng c a d án M ID Tas Dur Prede 1 September Octorber November December January 8/22 9/5 9/19 10/3 10/17 10/31 11/14 11/28 12/12 12/26 1/9 1/23 1 a 5w 2 b 7w 3 c 6w 4 d 5w 1 5 e 4w 2 6 f 3w 2 7 g 6w 3 8 h 8w 4,5 9 i 5w 4,5 10 k 7w 6,7,8 11 m 3w 9,10 12 Ví d bi u ñ Gantt cho chương trình bình thư ng c a d án M th hi n trong hình 1.2 (Hình này ñư c v b ng ph n m n WinProject 5.0) Bi u ñ Gantt có m t s tác d ng sau : - Phương pháp bi u ñ Gantt d ñ c, d nh n bi t hi n tr ng th c t c a t ng nhi m v cũng như tình hình chung c a toàn b d án.