Luận văn Thạc sĩ Khoa học giáo dục: Phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn

Chia sẻ: Tomcangxanh90 | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:103

Thêm vào BST

Báo xấu

37
lượt xem 6
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là thực trạng công tác phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn, đề tài đề xuất một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Luận văn Thạc sĩ Khoa học giáo dục: Phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM ĐÀM THỊ TRANG NHUNG PHỐI HỢP CÁC NGUỒN LỰC TRONG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ Ở TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CHÍNH TRỊ HUYỆN BA BỂ, TỈNH BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Thái Nguyên, năm 2018
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM ĐÀM THỊ TRANG NHUNG PHỐI HỢP CÁC NGUỒN LỰC TRONG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ Ở TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CHÍNH TRỊ HUYỆN BA BỂ, TỈNH BẮC KẠN Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 8.140.114 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học: HD 1: TS. Lê Thị Phương Hoa HD 2: TS. Đỗ Thị Trinh Thái Nguyên, năm 2018
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn "Phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn" là công trình nghiên cứu của bản thân, được thực hiện dưới sự hướng dẫn của TS. Lê Thị Phương Hoa và TS. Đỗ Thị Trinh. Các kết quả nghiên cứu trong Luận văn là trung thực, chưa từng được công bố trong bất kì công trình nghiên cứu nào của tác giả khác. Thái Nguyên, tháng 4 năm 2018 Tác giả luận văn Đàm Thị Trang Nhung i
LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng kính trọng và lời cảm ơn sâu sắc tới TS. Lê Thị Phương Hoa và TS. Đỗ Thị Trinh, những người hướng dẫn khoa học đã tận tình chỉ dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và thực hiện luận văn. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến các thầy cô và cán bộ Trường Đại học Sư phạm - Đại học Thái Nguyên đã giúp đỡ và tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu hoàn thành luận văn này. Tôi xin tri ân sự động viên, khích lệ và ủng hộ của gia đình, người thân, bạn bè và đồng nghiệp đã giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này. Tác giả luận văn Đàm Thị Trang Nhung ii
MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN ............................................................................................. i LỜI CẢM ƠN .................................................................................................. ii MỤC LỤC .......................................................................................................iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT .............................. iv DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU .................................................................. v MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1 1. Lý do chọn đề tài ........................................................................................... 1 2. Mục đích nghiên cứu ..................................................................................... 2 3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu .............................................................. 2 4. Giả thuyết khoa học ...................................................................................... 3 5. Nhiệm vụ nghiên cứu .................................................................................... 3 6. Phương pháp nghiên cứu............................................................................... 3 7. Những đóng góp mới của luận văn ............................................................... 4 8. Cấu trúc của luận văn .................................................................................... 4 Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC PHỐI HỢP CÁC NGUỒN LỰC TRONG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ Ở TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CHÍNH TRỊ .......... 6 1.1. Lịch sử nghiên cứu vấn đề ......................................................................... 6 1.1.1. Các nghiên cứu về công tác phối hợp các nguồn lực.............................. 6 1.1.2. Các nghiên cứu về quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ......... 7 1.2. Một số khái niệm cơ bản ............................................................................ 8 1.2.1. Phối hợp .................................................................................................. 8 1.2.2. Nguồn lực ................................................................................................ 9 1.2.3. Quản lý hoạt động bồi dưỡng lí luận chính trị ...................................... 10 1.2.4. Phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ................................................................................................. 14 iii
1.3. Quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, Chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng Cộng sản Việt Nam về hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ................ 15 1.4. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ của Trung tâm Bồi dưỡng chính trị............. 20 1.5. Những vấn đề chung về các nguồn lực và phối hợp các nguồn lực trong hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm bồi dưỡng chính trị. 21 1.5.1. Các nguồn lực trong hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm Bồi dưỡng chính trị ........................................................................ 21 1.5.2. Nội dung phối hợp các nguồn lực trong hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm ............................................................................ 23 1.6. Các yếu tố ảnh hưởng đến phối hợp các nguồn lực trong hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm ........................................................ 25 Kết luận chương 1 ......................................................................................... 27 Chương 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHỐI HỢP CÁC NGUỒN LỰC TRONG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ Ở TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CHÍNH TRỊ HUYỆN BA BỂ, TỈNH BẮC KẠN .................................................................................... 28 2.1. Bối cảnh thực hiện.................................................................................... 28 2.1.1. Khái quát về huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn ............................................. 28 2.1.2. Khái quát về Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể .................. 29 2.1.3. Kinh nghiệm thực tiễn trong phối hợp nguồn lực ................................. 35 2.2. Tổ chức khảo sát thực trạng ..................................................................... 38 2.2.1. Mục đích điều tra, khảo sát ................................................................... 38 2.2.2. Nội dung tiến hành điều tra, khảo sát ................................................... 38 2.2.3. Đối tượng, địa bàn, thời gian điều tra, khảo sát .................................... 39 2.2.4. Phương pháp điều tra, khảo sát ............................................................. 39 2.3. Kết quả khảo sát thực trạng...................................................................... 39 2.3.1. Thực trạng nhận thức của cán bộ quản lý và giảng viên Trung tâm Bồi dưỡng chính trị về phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị........................................................... 39 iv
2.3.2. Thực trạng phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể ........... 42 2.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến việc phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể ......................................................................................... 48 Kết luận chương 2 ......................................................................................... 51 Chương 3. BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC PHỐI HỢP CÁC NGUỒN LỰC TRONG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ Ở TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CHÍNH TRỊ HUYỆN BA BỂ, TỈNH BẮC KẠN ....................................... 52 3.1. Nguyên tắc đề xuất các giải pháp............................................................. 52 3.1.1. Nguyên tắc đảm bảo tính đồng bộ ........................................................ 52 3.1.2. Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn ....................................................... 52 3.1.3. Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi .......................................................... 52 3.1.4. Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa.......................................................... 52 3.2. Một số biện pháp cụ thể ........................................................................... 53 3.2.1. Nâng cao nhận thức cho cán bộ quản lý và giảng viên của Trung tâm Bồi dưỡng chính trị về việc phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị................................................... 53 3.2.2. Xây dựng quy trình phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm............................................... 55 3.2.3. Kế hoạch hoá việc phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm............................................... 62 3.2.4. Nâng cao năng lực của bộ máy quản lý việc phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm ....... 64 3.2.5. Phát triển chính sách khuyến khích, tạo động lực làm việc và bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ của Trung tâm BDCT huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn ................................................................................... 68 v
3.2.6. Quản lý đầu tư và sử dụng hiệu quả cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại Trung tâm ....................... 55 3.3. Mối quan hệ giữa các biện pháp .............................................................. 72 3.4. Khảo nghiệm về tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp đề xuất72 3.4.1. Các bước khảo nghiệm .......................................................................... 72 3.4.2. Kết quả khảo nghiệm ............................................................................ 73 Kết luận chương 3 ......................................................................................... 78 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ ............................................................... 79 1. Kết luận ....................................................................................................... 79 2. Khuyến nghị ................................................................................................ 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................ 82 PHỤ LỤC vi
DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ CNH - HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa CBQL Cán bộ quản lý BDCT Bồi dưỡng chính trị CNTT Công nghệ thông tin iv
DANH MỤC BẢNG, BIỂU Trang Bảng 2.1. Thực trạng nhận thức về nguồn lực cần phối hợp trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ............................................ 40 Bảng 2.2. Thực trạng nhận thức về tầm quan trọng của hoạt động phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ......... 41 Bảng 2.3. Thực trạng lập kế hoạch phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể ................................................................... 42 Bảng 2.4. Thực trạng tổ chức phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể ............................................................................. 44 Bảng 2.5. Thực trạng kiểm tra, đánh giá việc phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể ........................................................ 46 Bảng 2.6. Các yếu tố ảnh hưởng đến việc phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể ......................................................... 48 Bảng 3.1. Khảo sát đánh giá tính cần thiết của các biện pháp đề xuất .......... 73 Bảng 3.2. Khảo sát đánh giá tính khả thi của các biện pháp đề xuất .............. 75 Bảng 3.3. So sánh tương quan giữa sự cần thiết và tính khả thi của các biện pháp ....................................................................................... 77 v
DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Trang Sơ đồ 1.1. Các thành tố của nguồn lực ........................................................... 10 Sơ đồ 3.1: Quy trình tổ chức phối hợp các nguồn lực .................................... 55 Biểu đồ 2.1: Đánh giá kết quả phối hợp nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể ................................................................................... 47 vi
MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Trong mọi giai đoạn cách mạng, việc học tập và bồi dưỡng lý luận chính trị đều có vai trò quan trọng giúp cán bộ, đảng viên trang bị đầy đủ, toàn diện hơn, hiểu biết sâu sắc hơn tri thức lý luận chính trị; giữ vững bản lĩnh; củng cố, tăng cường niềm tin vào tương lai của dân tộc, của cách mạng, lý tưởng cộng sản; làm cho cán bộ, đảng viên tự tin hơn trong công tác; là cơ sở để cán bộ, đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Nhận thức ý nghĩa tích cực của việc học tập lý luận chính trị, trên cơ sở vị trí chức năng, nhiệm vụ được giao, những năm qua, Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn luôn đổi mới và nâng cao chất lượng giáo dục chính trị, góp phần nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân trong việc chấp hành các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Trong thời kỳ đất nước đổi mới, nền kinh tế chuyển đổi từ kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường, ngoài sự đầu tư từ ngân sách Nhà nước, các tổ chức, đơn vị, cơ quan đều cần phải tìm cách huy động được mọi nguồn lực của xã hội cho sự phát triển của mình. Chính vì vậy, Nhà nước đã đề ra chủ trương “xã hội hóa” cho nhiều lĩnh vực, bao gồm cả lĩnh vực giáo dục đào tạo. Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể cũng không nằm ngoài yêu cầu đó. Là Trung tâm Bồi dưỡng chính trị của một huyện nghèo, việc huy động và phối hợp các nguồn lực sao cho thật hiệu quả lại càng có ý nghĩa đối với việc nâng cao chất lượng hoạt động của Trung tâm. Cùng với việc thực hiện khá tốt các chương trình theo quy định của Ban Tuyên giáo Trung ương, Trung tâm đã có những bước trưởng thành về mọi mặt. Tuy nhiên, để nâng cao chất lượng Trung tâm, đáp ứng nhu cầu, nhiệm vụ được giao trong thời kỳ mới vẫn còn nhiều điều đáng bàn. Bước vào 1
thời kỳ mới, Trung tâm đã bộc lộ những hạn chế, bất cập so với nhiệm vụ được giao. Nội dung của chương trình nặng về lý luận, phần ứng dụng thực tế còn ít, thời gian bố trí cho một số chương trình chưa hợp lý, nhất là chương trình bồi dưỡng lý luận chính trị, nghiệp vụ cho các đoàn thể chính trị, xã hội. Việc giáo trình chậm đổi mới, không bắt kịp chủ trương của Đảng cũng đã tác động lớn đến chất lượng giảng dạy. Sự phối hợp với các cơ quan hữu quan trong việc xây dựng kế hoạch mở lớp và trong công tác chiêu sinh thiếu chặt chẽ nên chưa chủ động được thời gian mở lớp. Trình độ chuyên môn của một số giảng viên kiêm chức còn thấp so với yêu cầu. Công tác tổ chức, quản lý lớp học còn chưa chặt chẽ. Những khó khăn “trường kỳ” về cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy, kinh phí hoạt động và chế độ bồi dưỡng cho học viên, thù lao cho đội ngũ giảng viên, báo cáo viên chưa phù hợp. Những hạn chế trên có nhiều nguyên nhân. Một trong những nguyên nhân là do Trung tâm chưa làm tốt công tác phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị. Xuất phát từ đòi hỏi của thực tiễn và vị trí của bản thân - là một cán bộ của Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể - tác giả chọn “Phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn” làm đề tài luận văn Thạc sĩ. 2. Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở nghiên cứu lý luận, khảo sát và đánh giá thực trạng công tác phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn, đề tài đề xuất một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn. 3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu 3.1. Khách thể nghiên cứu Hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị. 2
3.2. Đối tượng nghiên cứu Quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị thông qua phối hợp các nguồn lực. 4. Giả thuyết khoa học Công tác phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn chưa thực sự hiệu quả. Nếu đề xuất được các biện pháp phù hợp, khả thi sẽ nâng cao hiệu quả phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn. Từ đó, nâng cao chất lượng hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị của Trung tâm. 5. Nhiệm vụ nghiên cứu 5.1. Xác lập cơ sở lý luận về phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm Bồi dưỡng chính trị. 5.2. Khảo sát, đánh giá thực trạng công tác phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn. 5.3. Đề xuất một số biện pháp nâng cao hiệu quả công tác phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn. 6. Phương pháp nghiên cứu 6.1. Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận Nghiên cứu quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân là cơ sở lý luận mang tính phương pháp luận cho việc nghiên cứu, thực hiện luận văn. 6.2. Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn + Phương pháp điều tra: Sử dụng phương pháp này nhằm trưng cầu ý kiến của các đối tượng (cán bộ quản lý và giảng viên Trung tâm Bồi dưỡng 3
chính trị) thông qua phiếu điều tra. Các nội dung cần trưng cầu ý kiến là các vấn đề có liên quan đến thực trạng công tác phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện. + Phương pháp tổng kết kinh nghiệm: Tổng kết kinh nghiệm thực tiễn của Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện về công tác phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân. + Phương pháp phỏng vấn sâu: Phỏng vấn các cán bộ quản lý của Trung tâm về hiệu quả công tác phối hợp Trung tâm đã thực hiện. 7. Những đóng góp mới của luận văn 7.1. Đóng góp về lý luận Kết quả nghiên cứu của luận văn góp phần bổ sung và làm phong phú thêm một số vấn đề lý luận về phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị; Cung cấp căn cứ khoa học cho cán bộ làm công tác quản lý nhà nước đối với bồi dưỡng lý luận chính trị. 7.2. Đóng góp về thực tiễn Luận văn đưa ra các biện pháp cụ thể để tiếp tục hoàn thiện công tác phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể phù hợp với thời kỳ đổi mới, thời kỳ CNH - HĐH đất nước. 8. Cấu trúc của luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận và Phụ lục, Danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về công tác phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm Bồi dưỡng chính trị. 4
Chương 2: Thực trạng về công tác phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn. Chương 3: Giải pháp nâng cáo hiệu quả công tác phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn. 5
Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC PHỐI HỢP CÁC NGUỒN LỰC TRONG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ Ở TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CHÍNH TRỊ 1.1. Tổng quan nghiên cứu vấn đề Có rất ít công trình khoa học trực tiếp bàn về công tác phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm Bồi dưỡng chính trị. Một số công trình có liên quan đề cập đến vấn đề này được nhìn nhận từ các góc độ khác nhau. 1.1.1. Nghiên cứu về công tác phối hợp các nguồn lực Luận án Tiến sĩ “Phát triển nguồn nhân lực trong các trường đại học, cao đẳng ngoài công lập Việt Nam hiện nay” của tác giả Đoàn Thị Thu Hương. Luận án đã xây dựng khung lý thuyết về phát triển nguồn nhân lực của các trường đại học, cao đẳng ngoài công lập, bao gồm khái niệm, nội dung, tiêu chí đánh giá và các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực - đội ngũ giảng viên ở trường đại học, cao đẳng ngoài công lập. Trên cơ sở phân tích, đánh giá làm rõ những đặc thù trong thực trạng phát triển đội ngũ giảng viên của các trường đại học, cao đẳng ngoài công lập của nước ta hiện nay, luận án đã chỉ ra những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân các hạn chế của quá trình này. Từ đó đề xuất một số giải pháp chủ yếu phát triển nguồn nhân lực, mà cụ thể là phát triển đội ngũ giảng viên cho các trường đại học, cao đẳng ngoài công lập ở nước ta giai đoạn 2017 - 2030 [18]. Nhiều luận văn Thạc sĩ quan tâm nghiên cứu vấn đề nguồn lực trong giáo dục. Luận văn Thạc sĩ Triết học "Phát huy vai trò của nguồn lực trí tuệ trong giáo dục Đại học Việt Nam hiện nay" của tác giả Trần Thị Hạnh; Luận văn Thạc sĩ Giáo dục và phát triển cộng đồng "Huy động các nguồn lực cộng đồng trong giáo dục đạo đức cho học sinh thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh" của tác giả Nguyễn Hải Đăng; Luận văn Thạc sĩ Khoa học giáo dục 6
"Phối hợp các lực lượng cộng đồng trong giáo dục hướng nghiệp cho học sinh Trung học phổ thông thành phố Vĩnh Long, tỉnh Vĩnh Long" của tác giả Lê Quốc Lâm; … Các luận văn đã giải quyết những khía cạnh khác nhau về công tác huy động và phối hợp các nguồn lực trong giáo dục, đặc biệt là các nguồn lực xã hội. Việc giải quyết vấn đề gắn với từng địa bàn và đối tượng cụ thể trong giáo dục [13], [11], [23]. 1.1.2. Nghiên cứu về quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị Đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị là chủ đề của nhiều nghiên cứu trên các Tạp chí khoa học. Một số công bố báo chí tiêu biểu như Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng giáo dục lý luận chính trị Tạp chí Lý luận chính trị của tác giả Lê Bình; Đổi mới toàn diện, nâng cao chất lượng hiệu quả công tác giáo dục lý luận chính trị trong tình hình mới của tác giả Đào Duy Quát;…[3], [26]. Nghiên cứu Đổi mới quản lý đào tạo ở Trung tâm Bồi dưỡng chính trị cấp huyện của tác giả Đặng Công Minh đã đề cập đến hoạt động đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm Bồi dưỡng chính trị dưới góc độ quản lý. Trong nghiên cứu này, trên cơ sở phân tích thực trạng quản lý đào tạo ở Trung tâm Bồi dưỡng chính trị cấp huyện trên cả nước, tác giả đã đề xuất một số biện pháp nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý đào tạo ở các Trung tâm này [22]. Hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị và quản lý bồi dưỡng lý luận chính trị là đề tài nghiên cứu của nhiều luận văn, luận án. Có thể kể đến: Luận văn Thạc sĩ Quản lý giáo dục "Biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh" của tác giả Nguyễn Thanh Hoa; Luận văn Thạc sĩ Khoa học giáo dục "Quản lý bồi dưỡng lý luận chính trị cho học viên tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị cấp huyện của tỉnh Vĩnh Phúc" của tác giả Nguyễn Thị Hồng Sáng; Luận văn Thạc sĩ Giáo dục học "Quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính 7
trị cho học viên tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn" của tác giả Hoàng Thị Hương;… Nhóm các công trình này đã làm sáng tỏ hơn các khái niệm cơ bản, phân tích thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị cho học viên tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị cấp huyện ở các địa phương. Từ đó, đề xuất một số biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị cho học viên trong bối cảnh đổi mới giáo dục bồi dưỡng lý luận chính trị [19]. Như vậy, vấn đề phối hợp các nguồn lực nói chung và phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị nói riêng chưa được đề cập nhiều dưới dạng chuyên khảo xuất bản. Nhưng với thể loại luận án, luận văn, bài báo thì đây là một đề tài được quan tâm khá nhiều. Các công trình đi trước đã giải quyết những khía cạnh khác nhau của vấn đề. Tuy nhiên, chưa có công trình nào nghiên cứu về "Phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn". 1.2. Một số khái niệm cơ bản 1.2.1. Phối hợp Theo từ điển Tiếng Việt của Viện Ngôn ngữ học, Nhà xuất bản Đà Nẵng, trang 786: Phối hợp là cùng hành động hoặc hoạt động hỗ trợ lẫn nhau. Phối hợp là hoạt động cùng nhau của hai hay nhiều cá nhân, tổ chức để hỗ trợ nhau thực hiện một công việc chung. Trong một tổ chức, để phối hợp có hiệu quả, người quản lý phải xác định những lĩnh vực hoạt động chung; trong mỗi lĩnh vực ấy nội dung phối hợp là gì? mỗi tổ chức phải làm gì? có trách nhiệm nào? Phối hợp các nguồn lực ở trong đơn vị hay ngoài đơn vị? Phối hợp là huy động cộng đồng tham gia xây dựng và phát triển đơn vị, là quá trình vận động (động viên, khuyến khích, thu hút) và tổ chức mọi thành viên trong cộng đồng tham gia vào việc xây dựng và phát triển đơn vị, từ việc xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị, chăm lo đời sống cán bộ, tạo môi trường làm việc thực sự văn hóa. 8
Bên cạnh đó, để phối hợp thành công, đòi hỏi mọi thành viên phải cùng hướng về một mục tiêu chung, đoàn kết, cùng hỗ trợ nhau trong công việc để đạt mục tiêu đã đề ra. Từ cách phân tích trên, có thể hiểu: Phối hợp là hoạt động cùng nhau của hai hay nhiều cá nhân, tổ chức để hỗ trợ cho nhau trong công việc chung nhằm đạt được một hoặc nhiều mục tiêu xác định. 1.2.2. Nguồn lực Nguồn lực là tổng thể vị trí địa lý, các nguồn tài nguyên thiên nhiên, hệ thống tài sản quốc gia, hệ thống chính trị, nguồn nhân lực, vốn và thị trường ở cả trong và nước ngoài có thể được khai thác nhằm phục vụ cho việc phát triển kinh tế của một vùng lãnh thổ nhất định. Từ khái niệm trên, có thể phân chia nguồn lực làm hai loại: - Nguồn nội lực: tiềm tàng ẩn chứa ngay trong đơn vị, tổ chức. Bao gồm: con người, trang thiết bị, cơ sở vật chất, vị thế, uy tín, chất lượng, thương hiệu của đơn vị… - Nguồn ngoại lực: bao gồm nguồn lực trong và ngoài đơn vị. Các nguồn lực này bao gồm nguồn lực vật chất và nguồn lực phi vật chất. + Căn cứ vào tính chất, hình thức biểu hiện có thể phân biệt hai loại nguồn lực sau đây: - Nguồn lực vật chất như: quỹ đất, vị thế địa lý, cơ sở hạ tầng, các nguồn vốn tài chính, các nguyên liệu và các tiềm năng kinh tế… - Nguồn lực phi vật chất: con người, sự ổn định và vững mạnh của hệ thống chính trị, những thành quả về kinh tế, chính trị văn hóa xã hội và giáo dục, những chủ trương giải pháp, sự đồng tình ủng hộ của người dân, các tổ chức đoàn thể với giáo dục, trình độ nhận thức dân trí, kinh nghiệm. Nguồn nội lực được khai thác, phát huy sẽ có tác động mạnh để thu hút nguồn ngoại lực, làm cho nguồn nội lực mạnh thêm lên. Nguồn nội lực càng mạnh thì càng thu hút được nhiều hơn nguồn ngoại lực và ngược lại nguồn 9