Luận văn Thạc sĩ Khoa học kinh tế: Hoàn thiện công tác quản lý vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) tại Sở Kế hoạch và Đầu tư, tỉnh Quảng Trị

LỜI CAM ĐOAN<br /> Tôi xin cam đoan rằng số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là<br /> trung thực và chưa hề được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi cũng xin cam<br /> đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và thông<br /> tin trích dẫn trong luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc.<br /> <br /> TÊ<br /> <br /> ́H<br /> <br /> U<br /> <br /> Ế<br /> <br /> Tác giả<br /> <br /> Đ<br /> A<br /> <br /> ̣I H<br /> <br /> O<br /> <br /> ̣C<br /> <br /> K<br /> <br /> IN<br /> <br /> H<br /> <br /> Nguyễn Thị Thương Huyền<br /> <br /> i<br /> <br /> LỜI CẢM ƠN<br /> Trong quá trình thực hiện luận văn này, tôi đã nhận được sự giúp đỡ của nhiều<br /> tập thể và cá nhân.<br /> Trước hết, tôi xin trân trọng cảm ơn các Thầy, Cô giáo của Trường Đại học<br /> Kinh tế Huế đã dạy bảo để tôi được học tập, trang bị đầy đủ những kiến thức có ý<br /> nghĩa hết sức thiết thực với công việc mà tôi đang đảm nhận.<br /> <br /> Ế<br /> <br /> Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến Thầy giáo: PGS.TS Bùi Dũng<br /> <br /> U<br /> <br /> Thể đã tận tình hướng dẫn, định hướng và chỉ bảo cho tôi những vấn đề cụ thể, thiết<br /> <br /> ́H<br /> <br /> thực nhất để tôi hoàn thành khóa luận này.<br /> <br /> TÊ<br /> <br /> Cho phép tôi được bày tỏ lời cảm ơn chân thành đến tập thể cán bộ Phòng<br /> Kinh tế Đối ngoại đã hỗ trợ và góp ý cho tôi trong quá trình thu thập số liệu và các<br /> <br /> H<br /> <br /> thông tin liên quan đến công tác quản lý và sử dụng vốn ODA trên địa bàn tỉnh<br /> <br /> IN<br /> <br /> Quảng Trị, đặc biệt là tại Sở kế hoạch và Đầu tư.<br /> Tôi cũng xin được chân thành cảm ơn các chủ dự án, ban quản lý dự án ODA<br /> <br /> K<br /> <br /> trên địa bàn tỉnh Quảng Trị đã tích cực phối hợp, cung cấp thông tin và điền phiếu<br /> <br /> O<br /> <br /> ̣C<br /> <br /> điều tra để giúp tôi hoàn thành thu thập số liệu sơ cấp trong thời gian sớm nhất.<br /> <br /> Đ<br /> A<br /> <br /> ̣I H<br /> <br /> Học viên<br /> <br /> Nguyễn Thị Thương Huyền<br /> <br /> ii<br /> <br /> TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ<br /> <br /> Đ<br /> A<br /> <br /> ̣I H<br /> <br /> O<br /> <br /> ̣C<br /> <br /> K<br /> <br /> IN<br /> <br /> H<br /> <br /> TÊ<br /> <br /> ́H<br /> <br /> U<br /> <br /> Ế<br /> <br /> Đề tài đi sâu nghiên cứu tình hình quản lý sử dụng vốn ODA tại Sở kế hoạch<br /> và Đầu tư giai đoạn 1993-2014. Để có cái nhìn tổng quát về vấn đề nghiên cứu,<br /> trước tiên Đề tài đã đánh giá chung về công tác quản lý sử dụng vốn ODA trên địa<br /> bàn tỉnh Quảng Trị. Tiếp đến, nghiên cứu khái quát công tác quản lý vốn ODA tại<br /> Sở Kế hoạch và Đầu tư trong thời gian nghiên cứu đề tài, từ đó thấy được vốn ODA<br /> được quản lý theo qui trình như thế nào với cơ cấu bộ máy nhân sự ra sao? Trên cơ<br /> sở đó để thấy được công tác quản lý vốn ODA trên địa bàn tỉnh Quảng Trị mà đặc<br /> biệt là tại Sở Kế hoạch và Đầu tư đã hiệu quả chưa? Cần có những giải pháp gì để<br /> hoàn thiện hơn công tác quản lý vốn ODA trong thời gian tới.<br /> Phần thứ nhất: Nêu lên sự cần thiết, cấp bách của việc nghiên cứu đề tài,<br /> đồng thời nêu rõ kết cấu, mục tiêu, nhiệm vụ, nội dung chính và phương pháp<br /> nghiên cứu.<br /> Phần thứ hai: Kết cấu của phần này gồm có 03 chương<br /> Chương 1: Đưa ra những cơ sở khoa học nhằm làm rõ khái niệm về vốn<br /> ODA, đặc điểm của vốn ODA và làm rõ tính hai mặt của vốn ODA. Theo Luật<br /> ngân sách nhà nước 2002 thì vốn ODA cũng được xem là vốn ngân sách. Vì vậy,<br /> các thủ tục thực hiện và giải ngân nguồn vốn này về cơ bản tuân thủ theo các qui<br /> định của Chính phủ Việt Nam. Trong một số trường hợp, những qui định của Việt<br /> Nam không thống nhất với qui định của nhà tài trợ thì thực hiện theo Điều ước<br /> Quốc tế mà Việt Nam đã ký kết.<br /> Chương 2: Giới thiệu tổng quan về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh<br /> Quảng Trị, Sở Kế hoạch và Đầu tư - cơ cấu tổ chức bộ máy hoạt động của Sở. Tìm<br /> hiểu chức năng, nhiệm vụ, quy trình quản lý của Phòng Kinh tế Đối ngoại trong<br /> công tác thu hút, vận động, quản lý sử dụng vốn ODA. Thực trạng thu hút, quản lý<br /> sử dụng vốn ODA trong tất cả các lĩnh vực, về tình hình ký kết và giải ngân, các<br /> nhà tài trợ và đóng góp của vốn ODA đối với sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội<br /> của tỉnh trong thời gian qua. Cuối cùng, làm rõ đề tài nghiên cứu bằng các số liệu,<br /> biểu đồ, luận chứng, luận điểm về công tác quản lý vốn ODA tại Sở Kế hoạch và<br /> Đầu tư.<br /> Chương 3: Trình bày định hướng trong công tác quản lý sử dụng vốn ODA<br /> trên địa bàn tỉnh Quảng Trị; Những tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý vốn<br /> ODA để đề xuất các giải pháp tối ưu nhằm giải quyết những vấn đề còn hạn chế gắn<br /> liền với thực tiễn nhiều hơn.<br /> Phần thứ ba: Kết luận, đánh giá tổng quát về tình hình quản lý vốn ODA<br /> trong thời gian qua; đồng thời đề xuất một số kiến nghị với các cấp chính quyền<br /> trong công tác quản lý và sử dụng vốn ODA trong thời gian tới trên địa bàn tỉnh<br /> Quảng Trị.<br /> <br /> iii<br /> <br /> DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT<br /> Ngân hàng phát triển Châu Á<br /> <br /> CIEM<br /> <br /> Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung Ương<br /> <br /> CNH-HĐH<br /> <br /> Công nghiệp hóa – hiện đại hóa<br /> <br /> DA<br /> <br /> Dự án<br /> <br /> DAC<br /> <br /> Ủy ban Viện trợ phát triển<br /> <br /> FDI<br /> <br /> Đấu tư trực tiếp nước ngoài<br /> <br /> GNP<br /> <br /> Tổng sản phầm quốc nội<br /> <br /> KH<br /> <br /> Kế hoạch<br /> <br /> IMF<br /> <br /> Quỹ tiền tệ quốc tế<br /> <br /> JICA<br /> <br /> Văn phòng hợp tác quốc tế Nhật Bản<br /> <br /> KTXH<br /> <br /> Kinh tế xã hội<br /> <br /> NGO<br /> <br /> Tổ chức phi chính phủ<br /> <br /> NN – PTNT XĐGN<br /> <br /> Nông nghiệp – phát triển nông thôn, xóa đói giảm<br /> <br /> IN<br /> <br /> H<br /> <br /> TÊ<br /> <br /> ́H<br /> <br /> U<br /> <br /> Ế<br /> <br /> ADB<br /> <br /> nghèo<br /> <br /> ̣I H<br /> <br /> OFID<br /> <br /> ̣C<br /> <br /> OPEC<br /> <br /> Tổ chức Hợp tác Kinh tế và Phát triển<br /> <br /> O<br /> <br /> OECD<br /> <br /> Hỗ trợ phát triển chính thức<br /> <br /> K<br /> <br /> ODA<br /> <br /> Tổ chức các nước xuất khẩu dầu mỏ<br /> Quỹ OPEC cho phát triển Quốc tế<br /> Vệ sinh môi trường<br /> <br /> WB<br /> <br /> Ngân hàng thế giới<br /> <br /> BQLDA<br /> <br /> Ban quản lý dự án<br /> <br /> Đ<br /> A<br /> <br /> VSMT<br /> <br /> iv<br /> <br /> MỤC LỤC<br /> LỜI CAM ĐOAN ....................................................................................................... i<br /> LỜI CẢM ƠN ............................................................................................................ ii<br /> TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ ................................ iii<br /> DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ....................................................................... iv<br /> MỤC LỤC...................................................................................................................v<br /> DANH MỤC BẢNG............................................................................................... viii<br /> <br /> Ế<br /> <br /> DANH MỤC SƠ ĐỒ ..................................................................................................x<br /> <br /> U<br /> <br /> PHẦN 1. ĐẶT VẤN ĐỀ.............................................................................................1<br /> <br /> ́H<br /> <br /> 1.Tính cấp thiết của đề tài ...........................................................................................1<br /> <br /> TÊ<br /> <br /> 2. Mục tiêu nghiên cứu................................................................................................2<br /> 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu...........................................................................3<br /> 4. Phương pháp nghiên cứu.........................................................................................3<br /> <br /> H<br /> <br /> 5. Kết cấu của luận văn ...............................................................................................6<br /> <br /> IN<br /> <br /> PHẦN 2. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU .......................................................................7<br /> <br /> K<br /> <br /> CHƯƠNG 1. MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ<br /> VỐN ODA ..................................................................................................................7<br /> <br /> ̣C<br /> <br /> 1.1. Vốn ODA .............................................................................................................7<br /> <br /> O<br /> <br /> 1.1.1. Khái niệm ..........................................................................................................7<br /> <br /> ̣I H<br /> <br /> 1.1.2. Đặc điểm ...........................................................................................................8<br /> 1.1.3. Phân loại..........................................................................................................12<br /> <br /> Đ<br /> A<br /> <br /> 1.1.4.Vai trò của vốn ODA .......................................................................................14<br /> 1.2. Quản lý vốn ODA cấp tỉnh.................................................................................17<br /> 1.2.1. Phân cấp quản lý vốn ODA ở Việt Nam.........................................................17<br /> 1.2.2. Nguyên tắc cơ bản trong quản lý vốn ODA....................................................20<br /> 1.2.3. Nội dung quản lý vốn ODA tại Sở Kế hoạch và Đầu tư.................................21<br /> 1.2.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn ODA .................................................24<br /> 1.3. Thu hút và kinh nghiệm quản lý và sử dụng vốn ODA .....................................26<br /> 1.3.1. Thu hút vốn ODA vào Việt Nam ....................................................................26<br /> <br /> v<br /> <br />