Luận văn Thạc sĩ Khoa học kinh tế: Hoàn thiện quản lý thu thuế giá trị gia tăng đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn Thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế

PHẦN I: MỞ ĐẦU<br /> 1. Tính cấp thiết của đề tài<br /> Thuế là một bộ phận của cải của xã hội được tập trung vào quỹ ngân sách<br /> nhà nước, theo đó các thể nhân, pháp nhân phải chuyển giao một phần bắt buộc<br /> của cải của mình cho Nhà nước mà không gắn với bất kỳ sự ràng buộc nào về sự<br /> hoàn trả lợi ích tương quan với số thuế đã nộp nhằm trang trải các chi phí duy trì<br /> sự tồn tại, hoạt động của bộ máy Nhà nước và chi phí công cộng đem lại lợi ích<br /> <br /> Ế<br /> <br /> chung cho cộng đồng.<br /> <br /> U<br /> <br /> Hương Thủy trở thành Thị xã từ tháng 3 năm 2009, điều này thúc đẩy kinh tế<br /> <br /> ́H<br /> <br /> ở đây phát triển mạnh mẽ, đặc biệt là khu vực ngoài quốc doanh, ngày càng có<br /> nhiều doanh nghiệp mới thành lập và đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh.<br /> <br /> TÊ<br /> <br /> Chi cục thuế thị xã Hương Thủy được giao nhiệm vụ quản lý thu ngân sách<br /> phát sinh trên địa bàn, kết quả thu ngân sách qua các năm đều tăng, trong đó số thu<br /> <br /> H<br /> <br /> thuế giá trị gia tăng (GTGT) từ các doanh nghiệp chiếm tỷ trọng cao trong số thu lĩnh vực<br /> <br /> IN<br /> <br /> ngoài quốc doanh. Tuy sắc thuế GTGT trong thời gian qua luôn được sửa đổi và bổ<br /> <br /> K<br /> <br /> sung, bởi đây là nguồn thu chủ lực, chiếm tỷ trọng lớn trong tổng nguồn thu thuế,<br /> nhưng việc áp dụng luật thuế GTGT đối với thành phần kinh tế ngoài quốc doanh<br /> <br /> ̣C<br /> <br /> (NQD) vẫn còn nhiều bất cập, vướng mắc, chưa phù hợp với thực tiễn cần được giải<br /> <br /> O<br /> <br /> quyết; công tác quản lý thu chưa được hoàn thiện, tình trạng doanh nghiệp trốn lậu thuế<br /> <br /> ̣I H<br /> <br /> xảy ra phổ biến, tỷ lệ nợ thuế vẫn còn cao, gây thất thu ngân sách Nhà nước (NSNN).<br /> Vậy làm thế nào để luật thế GTGT thật sự phát huy được vai trò, tác dụng và đi sâu vào<br /> <br /> Đ<br /> A<br /> <br /> cuộc sống. Vấn đề quản lý thu thuế GTGT đối với khu vực ngoài quốc doanh như thế<br /> nào. Đó là một yêu cầu cấp bách và thiết thực đối với ngành thuế nói chung và với Chi<br /> cục thuế Thị xã Hương Thủy nói riêng.<br /> Xác định được tầm quan trọng đó, tôi thấy rằng cần phải có những giải<br /> pháp trong công tác quản lý thu thuế GTGT đối với các doanh nghiệp nhằm tăng<br /> nguồn thu cho ngân sách Nhà nước đồng thời tạo công bằng, bình đẳng trong<br /> hoạt động sản xuất kinh doanh, tôi chọn đề tài “Hoàn thiện quản lý thu thuế<br /> giá trị gia tăng đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn<br /> Thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế” làm luận văn thạc sĩ của mình.<br /> <br /> 1<br /> <br /> 2. Mục tiêu nghiên cứu<br /> 2.1. Mục tiêu chung<br /> Mục tiêu tổng quát của luận văn là phân tích, đánh giá thực trạng và mức độ<br /> ảnh hưởng của các nhân tố đến công tác quản lý thu thuế GTGT đối với các doanh<br /> nghiệp ngoài quốc doanh đăng ký kê khai, nộp thuế tại Chi cục thuế Thị xã Hương<br /> Thủy. Trên cơ sở đó kiến nghị những giải pháp tăng cường quản lý thu thuế GTGT<br /> đối với các doanh nghiệp để tăng nguồn thu cho NSNN.<br /> 2.2. Mục tiêu cụ thể<br /> <br /> U<br /> <br /> Ế<br /> <br /> - Hệ thống hóa những vấn đề lý luận về thuế, thuế GTGT và các nhân tố ảnh<br /> <br /> ́H<br /> <br /> hưởng đến công tác quản lý thu thuế GTGT đối với các doanh nghiệp ngoài quốc<br /> doanh theo quy trình của Tổng cục Thuế.<br /> <br /> TÊ<br /> <br /> - Đánh giá thực trạng công tác quản lý thu thuế GTGT hiện nay ở Chi cục<br /> thuế (CCT) Thị xã Hương Thủy.<br /> <br /> H<br /> <br /> - Xác định và đánh giá mức độ ảnh hưởng của các nhân tố đến công tác quản<br /> <br /> IN<br /> <br /> lý thu thuế GTGT ở Chi cục thuế Thị xã Hương Thủy.<br /> - Đề xuất một số giải pháp tăng cường quản lý thu thuế GTGT đối với các<br /> <br /> K<br /> <br /> doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn Thị xã Hương Thủy .<br /> <br /> ̣C<br /> <br /> 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu<br /> <br /> O<br /> <br /> 3.1. Đối tượng nghiên cứu<br /> <br /> ̣I H<br /> <br /> Cán bộ Chi cục thuế Thị xã Hương Thủy và các doanh nghiệp đăng ký kê<br /> khai, nộp thuế GTGT trên địa bàn Thị xã.<br /> <br /> Đ<br /> A<br /> <br /> 3.2. Nội dung nghiên cứu<br /> Đánh giá công tác quản lý thu thuế GTGT đối với các doanh nghiệp NQD<br /> <br /> trên địa bàn Thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế.<br /> 3.3. Phạm vi không gian<br /> Chi cục thuế Thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế.<br /> 3.4. Phạm vi thời gian<br /> Trong thời gian từ năm 2008 đến năm 2010.<br /> 4. Phương pháp nghiên cứu<br /> <br /> 2<br /> <br /> STT<br /> 1<br /> <br /> Mục tiêu<br /> <br /> Câu hỏi nghiên cứu<br /> <br /> Phương pháp nghiên cứu<br /> - Thông tin được thập từ các nguồn tài liệu, báo cáo<br /> <br /> về thuế, thuế GTGT và các nhân tố - Thuế GTGT là gì?<br /> <br /> của Cục Thuế tỉnh Thừa Thiên Huế; CCT Thị xã<br /> <br /> Ế<br /> <br /> - Hệ thống hóa những vấn đề lý luận - Thuế là gì?<br /> <br /> U<br /> <br /> ảnh hưởng đến công tác quản lý thuế - Quy trình quản lý thuế Hương Thủy; Niên giám thống kê Thị xã Hương Thủy;<br /> quốc doanh theo quy trình của Tổng - Các nhân tố nào ảnh hưởng<br /> <br /> Thủy; các giáo trình, báo, tạp chí, công trình và đề tài<br /> <br /> cục Thuế.<br /> <br /> đến công tác quản lý thu thuế<br /> <br /> khoa học trong và ngoài nước.<br /> <br /> GTGT ?<br /> <br /> - Phương pháp tư duy, logic.<br /> <br /> H<br /> <br /> IN<br /> <br /> - Phân tích, đánh giá thực trạng công - Thực trạng công tác quản lý<br /> <br /> - Dữ liệu được thu thập từ các nguồn tài liệu, báo cáo<br /> của Cục Thuế tỉnh T.T Huế; CCT Thị xã Hương Thủy;<br /> <br /> CCT Thị xã Hương Thủy.<br /> <br /> nay như thế nào?<br /> <br /> - Phương pháp tư duy, logic.<br /> <br /> - DN và CBCC thuế đánh giá<br /> <br /> - Phương pháp phân tích:<br /> <br /> như thế nào về công tác quản<br /> <br /> + Phương pháp thống kê mô tả, phương pháp thống kê<br /> <br /> lý thu thuế GTGT?<br /> <br /> so sánh để đánh giá thực trạng quản lý thu thuế GTGT<br /> <br /> O<br /> <br /> ̣C<br /> <br /> K<br /> <br /> tác quản lý thu thuế GTGT hiện nay ở thu thuế GTGT ở CCT hiện<br /> <br /> ̣I H<br /> <br /> của cơ quan thuế.<br /> + Phương pháp kiểm định sự bằng nhau của hai trị<br /> <br /> A<br /> <br /> trung bình để so sánh có sự khác biệt ý kiến đánh giá<br /> của hai nhóm đối tượng được khảo sát về nội dung<br /> <br /> Đ<br /> <br /> 2<br /> <br /> các báo cáo, tài liệu của các ban ngành Thị xã Hương<br /> <br /> TÊ<br /> ́H<br /> <br /> GTGT đối với các doanh nghiệp ngoài GTGT hiện nay như thế nào ?<br /> <br /> chính sách thuế và công tác quản lý thu thuế.<br /> <br /> 3<br /> <br /> STT<br /> <br /> Câu hỏi nghiên cứu<br /> <br /> Phương pháp nghiên cứu<br /> <br /> - Xác định và đánh giá mức độ ảnh - Nhân tố nào ảnh hưởng đến - Phát phiếu khảo sát đã được thiết kế sẵn.<br /> hưởng của các nhân tố đến công tác công tác quản lý thu thuế - Phương pháp phân tích:<br /> quản lý thu thuế GTGT hiện nay ở GTGT ở CCT Thị xã Hương + Phương pháp thống kê mô tả, phương pháp thống kê<br /> CCT Thị xã Hương Thủy.<br /> Thủy.<br /> so sánh.<br /> <br /> TÊ<br /> ́H<br /> <br /> U<br /> <br /> Ế<br /> <br /> 3<br /> <br /> Mục tiêu<br /> <br /> - Mức độ ảnh hưởng của các + Phương pháp phân tích nhân tố và hồi quy tương<br /> nhân tố đến công tác quản lý quan.<br /> - Phương pháp tư duy, logic.<br /> <br /> ̣C<br /> <br /> K<br /> <br /> - Đề xuất một số giải pháp tăng - Các DN và CBCC thuế có - Phương pháp tư duy, logic.<br /> cường quản lý thu thuế GTGT đối những đề xuất gì đối với quá - Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo<br /> với các DN NQD trên địa bàn Thị xã trình quản lý thu thuế GTGT<br /> <br /> O<br /> <br /> Hương Thủy .<br /> <br /> Hương Thủy<br /> <br /> A<br /> <br /> ̣I H<br /> <br /> tại Chi cục thuế Thị xã<br /> <br /> Đ<br /> <br /> 4<br /> <br /> IN<br /> <br /> H<br /> <br /> thu thuế GTGT như thế nào?<br /> <br /> 4<br /> <br /> 4.1. Phương pháp chung<br /> Luận văn vận dụng cách tiếp cận theo phương pháp duy vật biện chứng, duy<br /> vật lịch sử; vận dụng quan điểm, đường lối của Đảng và Nhà nước trong quá trình<br /> đổi mới kinh tế để phân tích thực trạng quản lý và thực hiện chính sách thuế ở địa<br /> phương nghiên cứu. Từ đó rút ra một số nhận xét và kiến nghị đề xuất các giải pháp<br /> để góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý thu thuế GTGT đối với các DN<br /> NQD tại Chi cục thuế Thị xã Hương Thủy.<br /> <br /> Ế<br /> <br /> Phương pháp tiếp cận: xem xét, nghiên cứu dưới góc độ các quy trình nghiệp<br /> <br /> U<br /> <br /> vụ, các văn bản hướng dẫn thực hiện của Nhà nước, trong đó tập trung vào các quy<br /> <br /> ́H<br /> <br /> trình quản lý thuế hiện hành như quy trình quản lý DN, quy trình thanh tra, kiểm<br /> <br /> TÊ<br /> <br /> tra...để phân tích, đánh giá nhằm tìm ra những bất cập, mâu thuẫn hoặc những tồn<br /> <br /> 4.2. Phương pháp thu thập số liệu<br /> <br /> IN<br /> <br /> 4.2.1. Số liệu thứ cấp<br /> <br /> H<br /> <br /> tại để nhằm đề xuất một số biện pháp có tính khả thi trong tương lai.<br /> <br /> K<br /> <br /> Được thu thập từ các nguồn tài liệu, báo cáo của Cục Thuế tỉnh Thừa Thiên<br /> Huế; Chi Cục Thuế Thị xã Hương Thủy; Niên giám thống kê Thị xã Hương Thủy;<br /> <br /> ̣C<br /> <br /> các báo cáo, tài liệu của các ban ngành Thị xã Hương Thủy; các giáo trình, báo, tạp<br /> <br /> O<br /> <br /> chí, công trình và đề tài khoa học trong và ngoài nước.<br /> <br /> ̣I H<br /> <br /> 4.2.2. Số liệu sơ cấp<br /> <br /> Đ<br /> A<br /> <br /> Được tiến hành thu thập trên cơ sở các DN hoạt động sản xuất kinh doanh<br /> trên địa bàn và số lượng cán bộ công chức quản lý thu thuế thuộc Chi Cục Thuế Thị<br /> xã Hương Thủy. Cụ thể tiến hành khảo sát được 100 DN sản xuất kinh doanh trên<br /> địa bàn, gồm 16 công ty TNHH, 68 Doanh nghiệp tư nhân, 10 Hợp tác xã, 6 công ty<br /> cổ phần và 42 cán bộ công chức thuế.<br /> Phương pháp khảo sát bằng cách phát phiếu khảo sát đã được thiết kế sẵn,<br /> nhằm đánh giá mức độ đồng ý của người nộp thuế, của cán bộ công chức thuế về sự<br /> phù hợp của công tác quản lý thu thuế GTGT.<br /> <br /> 5<br /> <br />