Luận văn Thạc sĩ Kỹ thuật: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện kiểm soát chi ngân sách nhà nước theo cơ chế một cửa tại KBNN Hòa Bình

LÊ HOÀI NAM<br /> <br /> BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO<br /> TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI<br /> --------------<br /> <br /> NGUYỄN TIẾN VINH<br /> <br /> QUẢN TRỊ KINH DOANH<br /> <br /> MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN KIỂM<br /> SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC THEO CƠ CHẾ<br /> MỘT CỬA TẠI KBNN HÒA BÌNH<br /> <br /> Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh<br /> <br /> LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT<br /> QUẢN TRỊ KINH DOANH<br /> <br /> KHÓA 2010 - 2012<br /> <br /> NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:<br /> PGS - TS. NGHIÊM SĨ THƯƠNG<br /> <br /> HÀ NỘI - 2013<br /> <br /> LỜI CAM ĐOAN<br /> <br /> Tôi xin cam đoan bản luận văn là công trình nghiên cứu khoa học, độc lập<br /> của tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ<br /> ràng.<br /> TÁC GIẢ LUẬN VĂN<br /> <br /> Nguyễn Tiến Vinh<br /> <br /> MỤC LỤC<br /> <br /> LỜI CAM ĐOAN<br /> MỤC LỤC<br /> DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT<br /> LỜI MỞ ĐẦU ................................................................................................... 1<br /> CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ<br /> KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC .............................................. 3<br /> 1.1. CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ............................................................. 3<br /> 1.1.1 Ngân sách nhà nước ............................................................................ 3<br /> 1.1.2. Chi Ngân sách nhà nước. ................................................................... 5<br /> 1.2. KIỂM SOÁT CHI NSNN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC ....................... 8<br /> 1.2.1. Tổng quan về Kho bạc Nhà nước. ...................................................... 8<br /> 1.2.2 Khái niệm kiểm soát chi NSNN:......................................................... 10<br /> 1.2.3 Nôi dung kiểm soát chi NSNN qua KBNN. ....................................... 10<br /> 1.2.4 Quy trình kiểm soát chi NSNN theo cơ chế một cửa: ........................ 11<br /> 1.2.5 Căn cứ, phương pháp kiểm soát chi NSNN qua KBNN .................... 11<br /> 1.2.6 Quy định chung về kiểm soát chi NSNN qua KBNN ........................ 16<br /> 1.2.7 Vai trò của kiểm soát chi NSNN qua KBNN .................................... 17<br /> 1.2.8 Các nhân tố ảnh hưởng đến kết quả kiểm soát chi NSNN qua KBNN<br /> .................................................................................................................. 19<br /> CHƯƠNG 2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI<br /> NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HÒA BÌNH ..... 24<br /> 2.1 KHÁI QUÁT VỀ KINH TẾ XÃ HỘI TỈNH HÒA BÌNH. ...................... 24<br /> 2.1.1 Một số nét về kinh tế - xã hội tỉnh Hòa Bình ..................................... 24<br /> 2.1.2 Tổ chức bộ máy hoạt động của Kho bạc Nhà nước, KBNN Hòa Bình<br /> .................................................................................................................. 26<br /> 2.2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ<br /> NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HÒA BÌNH ....................................... 30<br /> <br /> 2.2.1. Phân tích thực trạng tổ chức kiểm soát chi NSNN tại KBNN Hòa<br /> Bình ........................................................................................................... 30<br /> 2.2.2. Phân tích thực trạng kiểm soát chi thường xuyên. ............................ 37<br /> 2.2.3. Phân tích thực trạng kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản. ............. 42<br /> 2.2.4. Phân tích thực trạng quy trình kiểm soát chi theo cơ chế một cửa tại<br /> KBNN Hòa Bình. ...................................................................................... 47<br /> CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC<br /> KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KBN HÒA BÌNH ...... 54<br /> 3.1. CÁC QUAN ĐIỂM VÀ ĐỊNH HƯỚNG CƠ BẢN VỀ KIỂM SOÁT CHI<br /> NSNN QUA KBNN...................................................................................... 54<br /> 3.1.1. Những quan điểm cơ bản ................................................................. 54<br /> 3.1.2. Những định hướng chung ................................................................ 55<br /> 3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT<br /> CHI NSNN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HÒA BÌNH. ............................... 58<br /> 3.2.1. Giải pháp về cơ chế, chính sách ....................................................... 58<br /> 3.2.2. Giải pháp về hoàn thiện qui trình kiểm soát thanh toán một số khoản<br /> chi NSNN .................................................................................................. 60<br /> 3.2.3. Giải pháp về tổ chức bộ máy và công tác cán bộ .............................. 72<br /> 3.2.4 Nâng cấp hiện đại hóa các chương trình tin học. ............................... 75<br /> 3.3. ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP ........................................ 76<br /> 3.3.1. Đẩy mạnh cải cách hành chính......................................................... 76<br /> 3.3.2. Xây dựng cơ chế chính sách có khả năng thực hiện cao ................... 76<br /> 3.3.3. Sự chỉ đạo hoạt động KBNN của các cấp Chính quyền địa phương . 76<br /> 3.3.4. Tăng cường trách nhiệm của các bên có liên quan đến NSNN ......... 77<br /> KẾT LUẬN ..................................................................................................... 78<br /> DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ....................................................... 79<br /> <br /> DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT<br /> <br /> 1. Cải cách hành chính:<br /> <br /> CCHC<br /> <br /> 2. Hành chính nhà nước:<br /> <br /> HCNN<br /> <br /> 3. Xã hội chủ nghĩa:<br /> <br /> XHCN<br /> <br /> 4. Kho bạc nhà nước:<br /> <br /> KBNN<br /> <br /> 5. Ngân sách nhà nước:<br /> <br /> NSNN<br /> <br /> 6. Xây dựng cơ bản:<br /> <br /> XDCB<br /> <br /> 7. Chương trình mục tiêu quốc gia:<br /> <br /> CTMTQG<br /> <br /> 8. Sự nghiệp kinh tế:<br /> <br /> SNKT<br /> <br /> 9. Kế hoạch tổng hợp:<br /> <br /> KHTH<br /> <br /> 10. Thanh toán vốn đầu tư:<br /> <br /> TTVĐT<br /> <br /> 11. Kiểm soát chi:<br /> <br /> KSC<br /> <br /> 12. Kế toán trưởng:<br /> <br /> KTT<br /> <br /> 13. Kế toán viên:<br /> <br /> KTV<br /> <br /> 14. Thanh toán viên:<br /> <br /> TTV<br /> <br /> 15. Cán bộ công chức:<br /> <br /> CBCC<br /> <br /> 16. Kinh tế - Xã hội<br /> <br /> KT-XH<br /> <br /> 17.Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá:<br /> <br /> CNH-HĐH<br /> <br /> 18. Uỷ ban Nhân dân<br /> <br /> UBND<br /> <br /> 19. Kết toán viên giao dịch<br /> <br /> KTVGD<br /> <br />