Luận văn Thạc sĩ: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của huyện Vĩnh Bảo, thành phố Hải Phòng

LỜI CAM ĐOAN<br /> Tôi cam đoan, đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu<br /> được sử dụng trong luận văn là trung thực, đề tài không trùng với bất kỳ đề tài<br /> nghiên cứu khoa học nào. Những kết quả nêu trong luận văn chưa được sử<br /> dụng trong bất kỳ công trình nào khác. Những thông tin tham khảo trong luận<br /> văn đều được trích dẫn cụ thể nguồn sử dụng.<br /> <br /> Tác giả<br /> <br /> Trần Thị Quỳnh<br /> <br /> i<br /> <br /> LỜI CẢM ƠN<br /> Để hoàn thành luận văn của mình, tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành<br /> nhất tới PGS.TS Nguyễn Nam Phương- người đã trực tiếp hướng dẫn, tận tình<br /> giúp đỡ và động viên cá nhân tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn.<br /> Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn tới các thầy cô giảng dạy chương trình Cao<br /> học chuyên ngành Quản trị nhân lực tại trường Đại học Lao động- Xã hội đã<br /> truyền dạy những kiến thức quý báu trong suốt quá trình tôi được học tập và<br /> nghiên cứu ở Trường. Những kiến thức này không chỉ hữu ích đối với việc<br /> trình bày luận văn mà còn giúp tôi rất nhiều trong công việc và nghiên cứu<br /> khoa học.<br /> Tôi xin cảm ơn các thầy, cô trong hội đồng khoa học đã đóng góp<br /> những ý kiến góp ý có ý nghĩa rất quan trọng để tôi có thể hoàn thiện luận văn<br /> này.<br /> Trong quá trình nghiên cứu và tìm hiểu thực tế, tôi xin chân thành cảm<br /> ơn các đồng chí lãnh đạo và cán bộ, công chức của UBND huyện Vĩnh Bảo,<br /> các xã, thị trấn huyện Vĩnh Bảo đã nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện và cung<br /> cấp các số liệu để tôi có thể hoàn thiện luận văn<br /> Cuối cùng, tôi xin cảm ơn các thầy, cô của khoa Sau Đại học và<br /> Trường Đại học Lao động- Xã hội đã tạo điều kiện thuận lợi trong suốt quá<br /> trình tôi tham gia học tập và nghiên cứu tại Trường.<br /> Tôi xin chân thành cảm ơn!<br /> <br /> ii<br /> <br /> MỤC LỤC<br /> DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT............................................................vi<br /> DANH MỤC BẢNG BIỂU.........................................................................vii<br /> DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ................................................................viii<br /> PHẦN MỞ ĐẦU........................................................................................1<br /> CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ,<br /> CÔNG CHỨC ................................................................................................. 9<br /> 1.1. Khái niệm, phân loại và vai trò, đặc điểm của đội ngũ cán bộ, công chức<br /> cấp xã ..........................................................................................................................9<br /> 1.1.1. Một số khái niệm ................................................................................. 9<br /> 1.1.2. Phân loại cán bộ, công chức ............................................................... 13<br /> 1.1.3. Vai trò, đặc điểm của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ...................... 15<br /> 1.2. Nội dung nâng cao và các tiêu chí đánh giá nâng cao chất lượng đội ngũ cán<br /> bộ, công chức cấp xã ............................................................................................. 18<br /> 1.2.1. Sự hợp lý về cơ cấu đội ngũ................................................................. 18<br /> 1.2.2. Nâng cao thể lực .................................................................................. 20<br /> 1.2.3. Nâng cao trí lực ................................................................................... 22<br /> 1.2.4. Nâng cao tâm lực ................................................................................. 25<br /> 1.3. Các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã ............................ 27<br /> 1.3.1. Quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp xã ......................................... 27<br /> 1.3.2. Công tác tuyển dụng công chức cấp xã ................................................ 29<br /> 1.3.3. Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã ...................................... 30<br /> 1.3.4. Sử dụng, sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã............................. 31<br /> 1.3.5. Đánh giá thực hiện công việc đối với CBCC cấp xã ............................ 32<br /> 1.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức<br /> cấp xã..........................................................................................................................33<br /> 1.4.1. Nhân tố khách quan ............................................................................. 33<br /> 1.4.2. Nhân tố chủ quan................................................................................. 35<br /> <br /> iii<br /> <br /> 1.5. Kinh nghiệm thực tiễn về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức<br /> cấpxã..........................................................................................................................37<br /> 1.5.1. Kinh nghiệm của huyện An Dương- Thành phố Hải Phòng ................. 37<br /> 1.5.2. Kinh nghiệm của huyện Quỳnh Phụ - tỉnh Thái Bình .......................... 38<br /> 1.5.3. Bài học kinh nghiệm đối với huyện Vĩnh Bảo ..................................... 40<br /> TIỂU KẾT CHƯƠNG I ................................................................................ 42<br /> CHƯƠNG II THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN<br /> BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN VĨNH BẢO ............................. 43<br /> 2.1. Khái quát chung về huyện Vĩnh Bảo.............................................................. 43<br /> 2.1.1. Đặc điểm về tự nhiên, kinh tế, xã hội................................................... 43<br /> 2.1.2. Giới thiệu bộ máy tổ chức cấp xã của huyện Vĩnh Bảo........................ 46<br /> 2.2. Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của huyện<br /> VĩnhBảo.................................................................................................................... 49<br /> 2.2.1. Về cơ cấu đội ngũ ................................................................................. 49<br /> 2.2.2. Về thể lực ............................................................................................ 53<br /> 2.2.3. Về trí lực ............................................................................................. 57<br /> 2.2.4. Về tâm lực.............................................................................................65<br /> 2.3. Các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã ............................ 71<br /> 2.3.1. Quy hoạch, tạo nguồn cán bộ, công chức cấp xã .................................. 71<br /> 2.3.2. Công tác tuyển dụng cán bộ, công chức cấp xã .................................... 72<br /> 2.3.3. Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã ...................................... 74<br /> 2.3.4. Sử dụng cán bộ, công chức cấp xã ....................................................... 77<br /> 2.3.5. Đánh giá cán bộ, công chức cấp xã ...................................................... 78<br /> 2.4. Các yếu tố ảnh hưởng tới nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã của huyện<br /> Vĩnh Bảo.....................................................................................................................79<br /> 2.5. Đánh giá chung về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của huyện<br /> Vĩnh Bảo .... ................................................................................................................81<br /> 2.5.1. Những mặt mạnh ................................................................................. 81<br /> 2.5.2. Một số tồn tại....................................................................................... 82<br /> iv<br /> <br /> 2.5.3. Nguyên nhân của những tồn tại trên .................................................... 84<br /> CHƯƠNG III GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN<br /> BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN VĨNH BẢO ............................ 87<br /> 3.1. Yêu cầu, định hướng và mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công<br /> chức cấp xã của huyện Vĩnh Bảo .......................................................................... 87<br /> 3.1. 1.Yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của huyện<br /> Vĩnh Bảo trong giai đoạn hiện nay........................................................................ 87<br /> 3.1.2. Quan điểm, định hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,<br /> công chức cấp xã của huyện Vĩnh Bảo .......................................................... 88<br /> 3.2. Các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của<br /> huyện Vĩnh Bảo .................................................................................................... 90<br /> 3.2.1. Quan tâm chăm sóc, nâng cao sức khỏe và cải thiện môi trường làm<br /> việc..........................................................................................................................90<br /> 3.2.2. Đảm bảo các chế độ, chính sách về vật chất và tinh thần ..................... 92<br /> 3.2.3. Nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng ................................... 95<br /> 3.2.4. Xây dựng cơ cấu đội ngũ CBCC hợp lý ............................................... 98<br /> 3.2.5. Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chức cấp xã ............. 100<br /> 3.2.6. Đổi mới công tác đánh giá cán bộ, công chức cấp xã ......................... 102<br /> 3.2.7. Hoàn thiện hệ thống chức danh vị trí việc làm và công tác phân tích<br /> công việc ..................................................................................................... 106<br /> 3.2.8. Một số giải pháp khác ........................................................................ 107<br /> TIỂU KẾT CHƯƠNG III ............................................................................ 115<br /> KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ .............................................................. 116<br /> PHỤ LỤC<br /> <br /> v<br /> <br />