ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
ĐỖ THANH THẢO
QUẢN LÝ CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN CHO VAY
ĐẦU TƢ TẠI QUỸ ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ
ĐÀ NẴNG
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ
QUẢN LÝ KINH TẾ
Mã số: 60.34.04.10
Đà Nẵng - 2018
Công trình được hoàn thành tại
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN
Ngƣời hƣớng dẫn KH: PGS.TS. ĐÀO HỮU HÒA
Phản biện 1: PGS.TS. Trương Hồng Trình
Phản biện 2: TS. Võ Văn Lợi
Luận văn được bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp
Thạc sĩ Quản lý kinh tế họp tại Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà
Nẵng vào ngày 11 tháng 8 năm 2018
Có thể tìm hiểu luận văn tại:
- Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng
- Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Trong hoạt động cho vay đầu tư, việc thẩm định dự án đầu tư là
một giai đoạn thật sự quan trọng. Đây là cơ sở quan trọng để tổ chức
tín dụng xem xét tất cả các yếu của dự án, từ đó dẫn đến quyết định
có cấp vốn cho dự án hay không, cũng như lường trước được những
rủi ro trong quá trình hoạt động của dự án, nhờ đó có các biện pháp
quản lý, tái thẩm định phù hợp sau khi giải ngân.
Để hoạt động thẩm định dự án được tiến hành trôi chảy, thuận
lợi thì phải thực hiện việc quản lý hoạt động này cho tốt. Cụ thể, phải
ban hành các văn bản, quy trình, quy chế thẩm định phù hợp với các
quy định của pháp luật và với tình hình thực tế của các loại dự án
khác nhau, tiến hành tuyên truyền, triển khai thực hiện các quy định
này một cách đồng bộ, chặt chẽ.
Quỹ đầu tư phát triển Đà Nẵng là một tổ chức tài chính Nhà
nước của địa phương có tư cách pháp nhân độc lập; thực hiện chức
năng đầu tư tài chính và đầu tư phát triển do Ủy ban nhân dân thành
phố Đà Nẵng ra quyết định thành lập, quy định về tổ chức bộ máy,
phê duyệt Điều lệ hoạt động. Trong những năm qua, hoạt động của
Quỹ đầu tư phát triển Đà Nẵng đã góp phần nhất định vào sự phát
triển chung của Thành phố, Để đạt được những kết quả trên, Quỹ đã
có rất nhiều cố gắng trong việc không ngừng đổi mới và hoàn thiện
quản lý công tác thẩm định dự án trong cho vay đầu tư. Trên thực tế
những năm qua, bên cạnh những dự án được thẩm định chặt chẽ, có
khả năng hoàn trả các khoản nợ, đóng góp vào sự phát triển chung
của Thành phố thì tại Quỹ đầu tư phát triển Đà Nẵng vẫn còn tốn tại
một số dự án chưa thực sự mang lại hiệu quả, không trả được nợ, gây
2
thất thoát nguồn vốn của Nhà nước. Mặc dù có nhiều nguyên nhân
chủ quan và khách quan, tuy nhiên, những hạn chế của việc quản lý
công tác thẩm định là nguyên nhân chính gây nên tình trạng này.
Những hạn chế này đến nay vẫn chưa được nghiên cứu một cách đầy
đủ và sâu sát để tìm ra các giải pháp hạn chế, khắc phục.
Xuất phát từ thực trạng nêu trên, tôi chọn đề tài “Quản lý công
tác thẩm định cho vay dự án đầu tư tại Quỹ Đầu tư phát triển thành
phố Đà Nẵng” làm đề tài cho luận văn tốt nghiệp cao học Quản lý
kinh tế của mình.
2. Mục tiêu nghiên cứu
Trên cơ sở xây dựng khung lý thuyết về việc quản lý công tác
thẩm định dự án đầu tư trong cho vay tại Quỹ Đầu tư phát triển thành
phố Đà Nẵng để làm rõ thực trạng và đề xuất các giải pháp nhằm tăng
cường quản lý công tác thẩm định dự án đầu tư trong cho vay tại Quỹ.
3. Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: các vấn đề lý luận và thực tiễn liên
quan đến hoạt động quản lý công tác thẩm định dự án cho vay đầu
tư, ứng dụng vào quản lý tại Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Đà
Nẵng.
- Phạm vi nghiên cứu: mô hình hoạt động của Quỹ Đầu tư phát
triển gồm nhiều mãng khác nhau, đề tài chỉ tập trung nghiên cứu về
việc quản lý nhà nước đối với công tác thẩm định dự án trong hoạt
động cho vay đầu tư.
4. Cách tiếp cận và phƣơng pháp nghiên cứu
4.1. Cách tiếp cận nghiên cứu
Đề tài này chỉ sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính trên
cơ sở tiếp cận duy vật lịch sử, duy vật biện chứng và tiếp cận hành vi
3
4.2. Phương pháp nghiên cứu
a. Phương pháp thu thập dữ liệu:
- Đối với dữ liệu thứ cấp, tác giả thu thập tài liệu về tổng kết
tình hình hoạt động hệ thống Quỹ Đầu tư phát triển địa phương theo
văn bản của các cấp thẩm quyền hay của cơ quan quản lý nhà nước
và báo cáo về tổng kết 10 năm hoạt động của Quỹ Đầu tư phát triển
thành phố Đà Nẵng.
- Đối với dữ liệu sơ cấp, tác giả sử dụng phương pháp chuyên
gia trên cơ sở thành lập tổ chuyên gia gồm 12 thành viên. Bảng câu
hỏi được gửi trực tiếp đến các thành viên tổ chuyên gia qua quá trình
làm việc hằng ngày tại Quỹ.
b. Phương pháp xử lý dữ liệu
- Phương pháp tổng hợp, hệ thống hóa: là phương pháp thu
thập thông tin thông qua sách báo, tài liệu nhằm mục đích tìm chọn
những khái niệm và tư tưởng cơ bản là cơ sở cho lý luận của đề tài
về việc quản lý công tác thẩm định dự án cho vay đầu tư, hình thành
giả thuyết khoa học, dự đoán về những thuộc tính của công tác này
từ đó chọn lọc, sắp xếp hệ thống hoá các cơ sở lý luận để làm nền
tảng thực hiện nghiên cứu cho Chương I của luận văn.
- Phương pháp so sánh: so sánh theo thời gian, không gian.
Thực hiện so sánh tuyệt đối về quy mô, số lượng cho vay qua thời
gian..., so sánh tương đối như về tốc độ tăng, giảm số lượng dự án,
dư nợ cho vay qua thời gian; số liệu tương đối của số dự án được
duyệt theo thực tế so với kế hoạch đề ra…
- Phương pháp định tính: Nghiên cứu định tính về chủ trương,
chính sách của Nhà nước, văn bản quy phạm pháp luật, quy trình thủ
tục hành chính được công bố, nghiên cứu định tính bằng kỹ thuật
thảo luận nhóm, trao đổi, phỏng vấn chuyên gia, một số tổ chức, cá
