ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
NGUYỄN THỊ HỒNG THẢO
HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ
ĐỐI VỚI HỘ CÁ THỂ TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN ĐĂK TÔ TỈNH KON TUM
Chuyên ngành: Quản Lý kinh tế
Mã số: 60.34.04.10
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
Đà Nẵng – Năm 2017
Công trình được hoàn thành tại
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN
Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. ĐỖ NGỌC MỸ
Phản biện 1: PGS.TS. BÙI QUANG BÌNH
Phản biện 2: PGS.TS. MAI VĂN NAM
Luận văn đã được bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt
nghiệp thạc sĩ ngành Quản lý Kinh tế họp tại Trường Đại học
Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 08 tháng 09 năm 2017
Có thể tìm hiểu luận văn tại:
− Trung tâm Thông tin-Học liệu, Đại học Đà Nẵng
− Thư viện trường Đại học Kinh tế, ĐHĐN
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Thuế là một phần thu nhập của xã hội được tập trung vào quỹ
NSNN để phục vụ nhu cầu chi tiêu của Nhà nước, một bộ phận
chiếm tỷ trọng lớn trong NSNN và là công cụ quan trọng quản lý vĩ
mô nền kinh tế của Nhà nước; góp phần thúc đẩy sự nghiệp công
nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, khuyến khích đầu tư trong và
ngoài nước, điều tiết toàn bộ nền kinh tế, điều chỉnh cơ cấu kinh tế có
hiệu quả. Để đảm bảo được yêu cầu trên thì Nhà nước phải xây dựng
một hệ thống thuế hiệu lực và hiệu quả phù hợp với từng thời kỳ phát
triển của Nhà nước, của nền kinh tế và đây cũng mục tiêu của mọi
quốc gia. Hệ thống thuế hiệu lực và hiệu quả không chỉ phụ thuộc
vào hệ thống chính sách thuế hợp lý mà còn phụ thuộc vào hoạt động
quản lý thuế của Nhà nước.
Trong quá trình phát triển kinh tế đất nước, khu vực kinh tế
ngoài quốc doanh, đặc biệt là hộ cá thể (bao gồm hộ cá thể, nhóm hộ
cá thể và hộ gia đình) đã thể hiện vai trò đối với nền kinh tế về số
lượng tham gia, hoạt động sản xuất kinh doanh ở nhiều lĩnh vực
ngành nghề, kinh doanh ở hầu hết các vùng địa lý trong cả nước và
tạo ra nhiều việc làm cho người lao động.
Hộ kinh doanh theo pháp luật hiện hành có hình thức là: một
cá nhân, một nhóm người (gồm các công dân Việt Nam, đủ 18 tuổi,
có năng lực hành vi dân sự đầy đủ); một hộ gia đình. Đây là đối
tượng phải nộp thuế môn bài, thuế giá trị gia tăng và thuế thu nhập cá
nhân cho các hoạt động sản xuất kinh doanh. Nhằm hoàn thiện hệ
thống pháp luật để điều chỉnh hoạt động kinh doanh của hộ kinh
doanh, tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực
cạnh tranh quốc gia trong hai năm 2015-2016, Chính Phủ đã ban
2
hành Nghị quyết số 19/NQ-CP về cải thiện môi trường kinh doanh,
nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia. Ngày 15/06/2015, Bộ Tài
chính đã ban hành Thông tư 92/2015/TT-BTC về hướng dẫn thực
hiện thuế giá trị gia tăng và thuế thu nhập cá nhân đối với cá nhân cư
trú có hoạt động kinh doanh; hướng dẫn thực hiện một số nội dung
sửa đổi, bổ sung một số điều của các Luật về thuế số 71/2014/QH13
và Nghị định số 12/2015/NĐ-CP ngày 12/02/2015 của Chính Phủ
quy định chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các
Nghị định về thuế. Với việc ban hành chính sách thuế trên đã thay
đổi căn bản về chính sách thuế đối với hộ kinh doanh có hoạt động
kinh doanh: giải quyết được những bất cập trước đây như cách tính
thuế phức tạp, việc công khai thông tin còn hạn chế, vai trò giám sát,
kiểm tra của các cấp chính quyền ở địa phương và của người dân
chưa được tạo điều kiện thực hiện…
Sau hơn một năm từ thời điểm ban hành cho đến nay, do sự
phát triển không ngừng của các hoạt động kinh doanh cũng như trong
quá trình áp dụng thực hiện vào thực tiễn đã bộc lộ không ít vướng
mắc cũng như nhiều quy định của pháp luật về thuế cho hộ kinh
doanh chưa thực sự chi tiết dẫn đến tình trạng còn nhiều lỗ hỏng
trong công tác quản lý thu thuế đối với hộ kinh doanh hiện nay, trình
độ năng lực của cán bộ quản lý chưa đáp ứng, ý thức chấp hành nghĩ
vụ của người nộp thuế (NNT) còn thấp. Một số vướng mắc còn xảy
ra cần hoàn thiện hơn trong thời gian tới như: Tình trạng chênh lệch
giữa số hộ kinh doanh đăng ký kinh doanh và số hộ đăng ký thuế;
Bỏ sót hộ kinh doanh ngoài quản lý thu; … cho nên gây thất thu
trong quản lý thu thuế hộ cá thể.
Huyện Đăk Tô tỉnh Kon Tum là huyện thuộc địa bàn có điều
kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, nguồn thu chủ yếu là từ khu
3
vực kinh tế ngoài quốc doanh, tỷ trọng số thuế từ khu vực này chiếm
từ 80% đến 90%, trong đó từ hộ kinh doanh cá thể chiếm từ hơn 50%
đến 60% trong tổng số thu từ khu vực kinh tế ngoài quốc doanh trên
địa bàn huyện. Trong bối cảnh phát triển, các hộ kinh doanh gia tăng
về số lượng cũng như quy mô. Việc đẩy mạnh hiệu quả công tác
quản lý thu thuế đặt ra yêu cầu đổi mới hơn nữa cơ chế chính sách
cũng như cải tiến công cụ quản lý thuế. Điều đó đưa ra yêu cầu hoàn
thiện chính sách và công cụ quản lý để nâng cao hiệu lực của công
tác quản lý thu thuế đối với hộ cá thể trở nên rất bức xúc. Đề tài
“Hoàn thiện công tác quản lý thu thuế đối với hộ cá thể trên địa bàn
huyện Đăk Tô tỉnh Kon Tum” được chọn nghiên cứu nhăm đáp ứng
đòi hỏi bức xúc đó của thực tiễn.
2. Mục tiêu nghiên cứu
2.1. Mc tiêu tng qut
Những vấn đề lý luận và thực tiễn quản lý thuế đối với hộ cá
thể kinh doanh.
2.2. Mc tiêu c th
- Hệ thống hoá và làm rõ cơ sở lý luận về quản lý thu thuế
- Đánh giá thực trạng công tác quản lý thuế đối với hộ cá thể
trên địa bàn huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum, chỉ ra được những hạn
chế và nguyên nhân của hạn chế đó.
- Đề xuất những giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý
thuế đối với hộ cá thể trên địa bàn huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu của luận văn là
quản lý thuế đối với hộ cá thể, bao gồm các vấn đề chủ yếu như: Tổ
chức bộ máy quản lý thuế, triển khai chính sách thuế, quy trình và
giải quyết thủ tục hành chính thuế, kiểm tra thuế, quản lý thu nợ thuế