intTypePromotion=1
zunia.vn Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z zunia.vn zunia.vn
ADSENSE
 » 
 » 

Tạp chí Quy hoạch Xây dựng – Số 100

Chia sẻ: Trinhthamhodang1214 Trinhthamhodang1214 | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:102

Thêm vào BST
Báo xấu
51
lượt xem 6
download
 
  Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Tạp chí Quy hoạch Xây dựng – Số 100 trình bày hạ tầng xanh cho đô thị thích ứng với hạn hán, trường hợp tỉnh Ninh Thuận, Việt Nam; định hướng giải pháp cải tạo không gian mặt nước làng Chuông theo hướng phát triển du lịch làng nghề; thực trạng tổ chức không gian và quản lý hè đường đô thị thành phố Hà Nội...

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Tạp chí Quy hoạch Xây dựng – Số 100

  1. Chuyeân ñeà: Quy chuaåN, tIeâu chuaåN troNg Quy hoaïch xaây döïNg Soá 100 Naêm thöù möôøi baûy - Urban and Rural Planning Journal 100 b≠Ìc nh· laøm NeâN CoN ñöôøNg lôùN Sˇ 100 n®m 2019 regulatIoNS Quy chuaåN, aNd StaNdardS IN tIeâu chuaåN troNg sË 100 coNStructIoN plaNNINg Quy hoaïch xaây döïNg ISSN 1859 - 3054
  2. Tπp ch› Quy hoπch x©y d˘ng 17 n°M ߧnG HÄnH CùnG S# CHUYÕn MçnH CûA ߃T n¶õC
  3. Soá 100 Naêm thöù möôøi baûy - Urban and Rural Planning Journal 100 b≠Ìc nh· laøm NeâN CoN ñöôøNg lôùN regulatIoNS Quy chuaåN, aNd StaNdardS IN tIeâu chuaåN troNg sË 100 coNStructIoN plaNNINg Quy hoaïch xaây döïNg ISSN 1859 - 3054 AÛnh bìa: G-net Toång bieân taäp/ Editor in Chief LòI TOÄ SOÑN ThS.KTS. NguyeãN ThaøNh höNg P. Toång bieân taäp/ Deputy Editor in Chief ThS.NB. PhaïM hoaøNg Tuù Baïn ñoïc thaân meán! Hoäi ñoàng khoa hoïc/ Editorial Adviser Council Taïp chí Quy hoaïch xaây döïng soá 100 ñaõ ñeán tay baïn ñoïc. Theá laø ñaõ hôn 16 naêm, PGS.TS.KTS. Löu Ñöùc cöôøNg (Chuû tòch) PGS.TS.KTS. NguyeãN Quoác ThoâNg keå töø ngaøy ra soá baùo ñaàu tieân 17/01/2003. Möôøi saùu naêm ñoàng haønh cuøng cuøng söï KTS. TraàN Ngoïc chíNh nghieäp phaùt trieån ñoâ thò-noâng thoân cuûa ñaát nöôùc, Quy hoaïch xaây döïng ñaõ coù choã ñöùng PGS.TS. Löu Ñöùc haûi nhaát ñònh trong loøng ñoäc giaû. Ñeå ñaït ñöôïc nhöõng thaønh quaû aáy, beân caïnh söï noã löïc PGS.TS.KTS. TraàN TroïNg haNh cuûa nhöõng ngöôøi laøm baùo, Taïp chí Quy hoaïch xaây döïng luoân nhaän ñöôïc söï coäng taùc GS.TS.KTS. Leâ hoàNg keá nhieät thaønh cuûa ñoäi nguõ coäng taùc vieân vaø söï chia seû, ñoäng vieân cuûa ñoâng ñaûo baïn GS.TS.KTS. Ngoâ Theá Thi TS.KTS. NguyeãN TruNg duõNg ñoïc, cuøng vôùi ñoù laø söï hoã trôï caû veà vaät chaát laãn tinh thaàn töø cô quan chuû quaûn vaø caùc doanh nghieäp trong vaø ngoaøi ngaønh. Nhaân dòp soá 100 ra maét baïn ñoïc, Ban bieân taäp, Ban coá vaán/ Advisory board phoùng vieân, hoïa syõ, caùn boä Taïp chí Quy hoaïch xaây döïng xin göûi ñeán taát caû caùc baïn Ngoâ TruNg haûi lôøi tri aân saâu saéc nhaát! Quy chuaån kyõ thuaät quoác gia veà Quy hoaïch xaây döïng laø taøi lieäu quan troïng trong coâng Ban bieân taäp/ Editorial board taùc quaûn lyù quy hoaïch xaây döïng. Quy chuaån kyõ thuaät quoác gia veà quy hoaïch xaây NguyeãN ThaøNh höNg - PhaïM hoaøNg Tuù döïng hieän haønh (QCXDVN 01:2008) ñöôïc ban haønh töø naêm 2008. Sau khi QCXDVN Buøi chuNg haäu - NguyeãN Thuyø aNh 01:2008 ñöôïc ban haønh, heä thoáng vaên baûn phaùp luaät coù lieân quan ñeàu ñaõ coù söï söûa NguyeãN hoàNg chi - Vuõ TuaáN ViNh ñoåi hoaëc ban haønh môùi, beân caïnh ñoù trong quaù trình aùp duïng, treân thöïc tieãn nhieàu Thö kyù toøa soaïn/ Sub Editor vaán ñeà ñaõ xuaát hieän bao goàm caùc nguyeân lyù quy hoaïch xaây döïng môùi, caùc vaán ñeà môùi Buøi chuNg haäu trong quaûn lyù theo quy hoaïch xaây döïng vaø nhöõng toàn taïi chöa ñöôïc giaûi quyeát trong Trò söï, phaùt haønh: QCXDVN 01:2008. Vì vaäy, Quy hoaïch xaây döïng soá 100 xin göûi tôùi baïn ñoïc loaït baøi NguyeãN Thò MiNh Ñöùc vieát vôùi chuû ñeà Quy chuaån, tieâu chuaån trong quy hoaïch xaây döïng, hy voïng seõ ñoùng Thieát keá myõ thuaät/ Designer goùp theâm ñöôïc nhöõng yù töôûng nhaèm taïo neân heä thoáng thoáng nhaát giöõa quy chuaån NguyeãN MiNh Tuù vaø tieâu chuaån, ñoàng thôøi giaûi quyeát yeâu caàu böùc xuùc caàn coù nhöõng höôùng daãn, ñònh Lieân heä Quaûng caùo - Phaùt haønh höôùng trong coâng taùc thieát keá quy hoaïch ñoâ thò hieän nay. tapchiquyhoach@gmail.com Tel: (024) 3.9741942 Nhö thöôøng leä, nhöõng trang tin veà quy hoaïch xaây döïng treân khaép caû nöôùc vaø treân theá giôùi seõ kheùp laïi Quy hoaïch xaây döïng soá 100 vôùi hy voïng seõ ñem ñeán cho baïn ñoïc nhieàu thoâng tin boå ích, coù giaù trò. Website: www.viup.vn Taøi khoaûn: Vieän Quy hoaïch ñoâ thò Traân troïng giôùi thieäu cuøng baïn ñoïc! vaø noâng thoân quoác gia 113 00000 1023 taïi Ngaân haøng TMCP Coâng thöông Vieät Nam Chi nhaùnh Hai Baø Tröng - Haø Noäi 16/gP-BTTTT caáp ngaøy 10/1/2014 cTy TNhh TM iN VieäT aNh SË 100 . 2019 1
  4. CON t e n t s Topic: regulations and standards in construction planning Events Reporter n One hundred small steps make the big road 4 Forum Luu Duc Cuong n “Innovating methodology of planning Nguyen Trung Dung and urban development management and partners From practice to innovation requirement” 10 4 Vu Tuan Vinh n Integrating two systems of urban land use planning in a legal corridor 19 Nguyen Anh Tuan n Traffic impact assessment for new projects and constructions 22 Luu Duc Cuong n Assess the impact of Law No. 21, Law No. 35 and Decree Nguyen Thanh Hung 37/2019/ND-CP on the construction planning system and industry 100 böôùc nhoû laøm neân moät con ñöôøng lôùn and partners solutions related to construction planning 26 Vu Tuan Vinh n Review, supplement and amend the National technical regulation on construction planning (QCXDVN 01: 2008) 30 Nguyen Hoang Minh n Urban space management, new vision in national technical regulations on construction planning QCVN 01:2019 34 Nguyen Huy Khanh n Urban space management, new vision in national technical regulations on construction planning QCVN 01:2019 40 Dao Tien Ngoc n High-rise housing codes and standards - innovation requirements 30 from the Law on Architecture 2019 44 Nguyen Dai Minh, n Some new points in draft QCVN 06/BXD: National technical Nguyen Cao Döông, regulation on fire safety for home and works 48 Hoang Anh Giang Soaùt xeùt, boå sung, chænh söûa Quy chuaån kyõ thuaät quoác gia Planning and worldwide architecture veà Quy hoaïch xaây döïng (QCXDVN 01:2008) Thuy Anh n Wonders of urban planning in Barcelona 52 Plans and authors Nguyen Quoc Vinh n Green infrastructure for cities adapted to drought, in the case of Ninh Thuan province, Vietnam 56 Phung Thi My Hanh n Orientation of solutions to renovating the water surface space Nguyen Van Tuyen of Chuong village in the direction of developing and partners rade village tourism 61 63 Nguyen Van Tuyen n Situation of spatial organization Duong Thi Nga and urban pavement management and partners of Hanoi city 68 Nguyen Van Tuyen n Solutions to improve the quality of urban pavement space Duong Thi Nga organization in Hanoi city 74 Giaûi thöôûng Kieán truùc Xanh sinh vieân Nguyen Van Tuyen n Construction management solutions for urban pavement and partners in Hanoi City 79 For students Chung Hau n Green Architecture Award for Student 83 Urban design Beau Beza and n ‘Under the sky railway 90 90 Ricky Ray Ricardo Information Huy Minh n International information 94 Thuc Anh n In-country information 96 Quynh Lan n VIUP information 98 Beân döôùi tuyeán ñöôøng saét treân cao 2 SË 100 . 2019
  5. MÙc lÙc 22Chuyeân ñeà: Nguyeãn Vaên Tuyeân Döông Thò Nga Nguyeãn Vaên Tuyeân vaø caùc coäng söï n Giaûi phaùp naâng cao chaát löôïng toå chöùc khoâng gian heø ñöôøng ñoâ thò TP. Haø Noäi n Giaûi phaùp quaûn lyù xaây döïng heø ñöôøng ñoâ thò thaønh phoá Haø Noäi 74 79 Quy chuaån, tieâu chuaån trong Quy hoaïch xaây döïng Daønh cho sinh vieân Chung Haäu n Giaûi thöôûng Kieán truùc Xanh sinh vieân 83 Trong soá naøy Thieát keá ñoâ thò Beau Beza vaø Ricky n Beân döôùi tuyeán ñöôøng saét treân cao 90 Ray Ricardo Söï kieän Tin töùc PV n 100 böôùc nhoû laøm neân moät con ñöôøng lôùn 4 Huy Minh n Tin quoác teá 94 Thuïc Anh n Tin trong nöôùc 96 Dieãn ñaøn Quyønh Lan n Tin VIUP 98 Löu Ñöùc Cöôøng n Ñoåi môùi phöông phaùp luaän quy hoaïch vaø Nguyeãn Trung Duõng quaûn lyù phaùt trieån ñoâ thò-Töø thöïc tieãn vaø caùc coâng sö ñeán yeâu caàu ñoåi môùi 10 Vuõ Tuaán Vinh n Tích hôïp hai heä thoáng quy hoaïch söû duïng ñaát ñoâ thò trong moät haønh lang phaùp lyù 19 Nguyeãn Anh Tuaán n Ñaùnh giaù taùc ñoäng giao thoâng cho döï aùn, coâng trình xaây döïng môùi 22 Löu Ñöùc Cöôøng n Ñaùnh giaù taùc ñoäng cuûa Luaät soá 21, Luaät soá 35 Nguyeãn Thaønh Höng vaø Nghò ñònh 37/2019/NÑ-CP tôùi heä thoáng vaø caùc coäng söï quy hoaïch xaây döïng vaø caùc giaûi phaùp cuûa ngaønh lieân quan ñeán coâng taùc QHXD 26 Vuõ Tuaán Vinh n Soaùt xeùt, boå sung, chænh söûa Quy chuaån kyõ thuaät quoác gia veà Quy hoaïch xaây döïng (QCXDVN 01:2008) 30 Nguyeãn Hoaøng Minh n Quaûn lyù khoâng gian ñoâ thò, taàm nhìn môùi trong quy chuaån kyõ thuaät quoác gia veà quy hoaïch xaây döïng QCVN 01:2019 34 Nguyeãn Huy Khanh n Quy chuaån chung cö caàn quan taâm ñeán quaûn lyù quy moâ daân soá 40 Ñaøo Tieán Ngoïc n Quy chuaån, tieâu chuaån veà nhaø ôû cao taàng yeâu caàu ñoåi môùi töø Luaät Kieán truùc 2019 44 Nguyeãn Ñaïi Minh, n Moät soá ñieåm môùi trong döï thaûo QCVN 06/BXD: Nguyeãn Cao Döông, Quy chuaån KTQG veà an toaøn chaùy cho nhaø Hoaøng Anh Giang vaø coâng trình 48 Quy hoaïch & Kieán truùc theá giôùi Thuyø Anh n Kyø quan quy hoaïch ñoâ thò ôû Barcelona 52 Quy hoaïch vaø taùc giaû Nguyeãn Quoác Vinh n Haï taàng Xanh cho ñoâ thò thích öùng vôùi haïn haùn, tröôøng hôïp tænh Ninh Thuaän, Vieät Nam 56 Phuøng Thò Myõ Haïnh n Ñònh höôùng giaûi phaùp caûi taïo khoâng gian Nguyeãn Vaên Tuyeân maët nöôùc laøng Chuoâng theo höôùng vaø caùc coäng söï phaùt trieån du lòch laøng ngheà 61 52 Nguyeãn Vaên Tuyeân n Thöïc traïng toå chöùc khoâng gian Döông Thò Nga vaø quaûn lyù heø ñöôøng ñoâ thò vaø caùc coäng söï thaønh phoá Haø Noäi 68 SË 100 . 2019 3
  6. 100 b≠Ìc nh· laøm neân con ñöôøng lôùn Taïp chí quy hoaïch xaây döïng Trong vaên hoùa cuûa ngöôøi AÙ Ñoâng, 100 laø con soá töôïng tröng cho söï troøn ñaày, vieân maõn. Vôùi aán baûn thöù 100, Taïp chí Quy hoaïch xaây döïng ñaõ ñaùnh daáu coät moác ñaùng töï haøo, ñeå vinh danh xöùng ñaùng vaø tri aân nhöõng ñoäc giaû thaân thieát, caùc chuyeân gia, caùc nhaø quy hoaïch vaø nhöõng doanh nghieäp, toå chöùc ñaõ ñoàng haønh cuøng taïp chí suoát 17 naêm qua. 4 SË 100 . 2019
  7. S ˘ k i ÷ n T aïp chí Quy hoaïch xaây döïng ra ñôøi vaøo khoaûng cuoái naêm 2002, ñöôïc thaønh laäp vaø hoaït ñoäng theo Giaáy pheùp soá 351/GP-BVHTT ngaøy 12/8/2002 cuûa Boä Vaên hoùa Thoâng tin nay laø Boä Thoâng tin vaø Truyeàn thoâng. Ñaûm nhaän vai troø keát noái thoâng tin, cô quan ngoân luaän cuûa Vieän Quy hoaïch ñoâ thò vaø noâng thoân Quoác gia – Boä Xaây döïng (VIUP). Taïp chí Quy hoaïch xaây döïng (QHXD) ñöôïc phaùt haønh toaøn quoác vôùi nhieäm vuï maø Boä Xaây döïng giao laø truyeàn thoâng veà lónh vöïc quy hoaïch xaây döïng vaø phaùt trieån ñoâ thò. Beân caïnh ñoù, Taïp chí coøn laø keânh phoå caäp kieán thöùc, gia taêng möùc ñoä nhaän bieát vaø nhaän thöùc veà quy hoaïch xaây döïng, ñoàng haønh phaùt trieån cuøng caùc doanh nghieäp hoaït ñoäng trong lónh vöïc quy hoaïch, kieán truùc vaø xaây döïng…, trong boái caûnh Vieät Nam ñang hoäi nhaäp vôùi khu vöïc vaø toaøn caàu. Ñaây chính laø söù meänh, laø nhieäm vuï troïng taâm cuûa Taïp chí QHXD. QHXD phaùt haønh soá baùo ñaàu tieân vaøo thaùng 10/2002. Vaø töø ñoù ñeán nay, aán baûn in coù noäi Ban Bieân taäp taïp chí Quy hoaïch xaây döïng töø nhöõng ngaøy ñaàu thaønh laäp dung phong phuù, hình thöùc ñaït theo quy chuaån cuûa moät taïp chí quoác teá - Taïp chí Beân caïnh aán baûn taïp chí QHXD in ñònh chí, khaúng ñònh söï khaùc bieät maø coøn theå hieän QHXD ñaõ phaùt haønh ñeàu ñaën 2 thaùng/1 soá. kyø, trang tin ñieän töû https://www.viup.vn/ quyeát taâm tieáp tuïc laø moät keânh thoâng tin gaàn Tính ñeán thôøi ñieåm hieän taïi, Taïp chí QHXD vn/Tap-chi-online-m17.html vôùi noäi dung guõi, boå ích cho nhöõng ngöôøi yeâu lónh vöïc ñaõ xuaát baûn soá baùo thöù 100 vaø saép böôùc sang phong phuù, caäp nhaät thoâng tin veà caùc vaán quy hoaïch xaây döïng vaø mang ñeán nhöõng tuoåi thöù 18. ñeà cuûa Ngaønh. Caùc baøi vieát, tin töùc, hình giaù trò thieát thöïc cho coâng taùc quy hoaïch xaây aûnh, kieán thöùc chuyeân ngaønh maø Taïp chí döïng ôû Vieät Nam. 100 kyø baùo trong khoaûng thôøi gian 16-17 naêm QHXD ñaêng taûi thöôøng xuyeân treân aán baûn in chöa phaûi laø quaù daøi ñoái vôùi söï nghieäp phaùt vaø ñieän töû raát höõu ích cho caùc ñoái töôïng ñoäc 100 soá ñaõ hình thaønh treân con ñöôøng ñöa trieån cuûa moät tôø baùo, moät thöông hieäu. Nhöng giaû laø caùc chuyeân gia, caùc nhaø quaûn lyù, giôùi quy hoaïch xaây döïng töø lyù thuyeát ñeán vôùi ñôøi ñeå moät aán baûn, moät taïp chí chuyeân ngaønh chuyeân moân hoaït ñoäng trong lónh vöïc quy soáng thöïc teá - moät haønh trình khoâng heà ñôn QHXD ñöôïc tieáp nhaän, ñöôïc goùp phaàn vaøo söï hoaïch, kieán truùc vaø xaây döïng. giaûn - vaø ôû chaëng tieáp theo, QHXD vaãn taän chuyeån hoùa cuûa ñôøi soáng xaõ hoäi vaø hoaït ñoäng tuïy vôùi nghóa vuï thanh loïc nhöõng caën ñoïng, ngheà nghieäp taïi Vieät Nam laø vieäc hoaøn toaøn Thöïc hieän söù meänh keát noái doanh nghieäp, chaét chiu nhöng tinh tuùy ñeå höôùng tôùi nhöõng khoâng ñôn giaûn. trong nhieàu naêm qua, QHXD ñaõ hoaït ñoäng gì toát ñeïp hôn. tích cöïc trong vieäc quaûng baù, baûo trôï thoâng Böôùc qua nhöõng ngaøy ñaàu, giai ñoaïn khoù tin cho caùc toå chöùc, caùc chöông trình hoäi Nhaân dòp QHXD caùn ñích soá 100, ñoäi nguõ khaên, bôõ ngôõ, QHXD ñaõ vaø ñang laøm toát vai thaûo ngheà nghieäp…, goùp phaàn truyeàn thoâng bieân taäp, phoùng vieân, hoïa só, nhaân vieân Taïp troø, söù meänh cuûa mình. Nhöõng thaønh quaû vaø phaûn aùnh nhieàu vaán ñeà tích cöïc cuõng chí Quy hoaïch xaây döïng xin göûi ñeán ñoäc giaû cuûa Taïp chí QHXD sau 100 soá baùo ra ñôøi vaø nhö nhöõng toàn taïi caàn giaûi quyeát trong hoaït xa gaàn, coäng taùc vieân vaø nhöõng ñoái taùc thaân tröôûng thaønh neáu nhìn töø goùc ñoä ñònh löôïng ñoäng cuûa ngaønh. thieát lôøi chuùc doài daøo söùc khoûe, traøn ñaày laø khoâng lôùn, nhöng daáu aán veà söï ñoùng goùp, haïnh phuùc vaø thaät nhieàu nieàm vui, maõi luoân lan toûa cuûa QHXD trong tieán trình ñoàng haønh Hoøa cuøng söï kieän, QHXD ra maét quyù baïn ñoïc laø ngöôøi baïn ñoàng haønh cuøng taïp chí QHXD phaùt trieån cuøng VIUP noùi rieâng vaø söï nghieäp aán phaåm ñaëc bieät soá 100 vôùi chuû ñeà: “Quy treân chaëng ñöôøng tieáp theo! QHXD noùi chung laø khaù aán töôïng – Moät neùt chuaån, tieâu chuaån trong Quy hoaïch xaây ñaëc tröng cuûa baùo ngaønh hoøa mình trong laøng döïng”. Ñaây laø moùn quaø ñaëc bieät theå hieän söï Cuõng nhaân dòp naøy, Taïp chí Quy hoaïch baùo chí Vieät Nam ñoåi môùi vaø hoäi nhaäp. Söï traân quyù vaø tri aân tôùi baïn ñoïc, coäng taùc vieân, xaây döïng nhaän ñöôïc raát nhieàu tình caûm, tröôûng thaønh cuûa QHXD ñöôïc ghi laïi daáu aán caùc ñoái taùc ñaõ thaáu hieåu vaø ñoàng haønh cuøng söï chia seû cuûa nhöõng ngöôøi ñaõ ñoàng haønh, baèng nhöõng giaûi thöôûng: Giaûi thöôûng Kieán truùc QHXD suoát baáy laâu. gaén boù vaø uûng hoä Taïp chí ngay töø nhöõng Quoác gia naêm 2004 vaø 2005, Giaûi thöôûng Quy soá baùo ñaàu tieân. Vaø döôùi ñaây laø nhöõng lôøi hoaïch ñoâ thò quoác gia naêm 2018 cuøng nhieàu Quy hoaïch xaây döïng soá 100 khoâng nhöõng taâm söï quyù baùu cuûa nhöõng taám loøng ñaày giaûi thöôûng vaø kyû nieäm chöông khaùc. chính thöùc ñaùnh daáu moät moác son cuûa Taïp taâm huyeát: SË 100 . 2019 5
  8. Ban Tuyeân giaùo TW cuõng ñaùnh giaù cao vieäc Taïp chí luoân giöõ ñöôïc ñuùng toân chæ muïc ñích cuûa mình trong suoát hôn 16 naêm qua. Gaén boù cuøng Taïp chí töø nhöõng ngaøy ñaàu vôùi 8 naêm treân cöông vò Toång Bieân taäp, ñoái vôùi toâi ñoù thöïc söï laø khoaûng thôøi gian voâ cuøng töï haøo vaø nhieàu kyû nieäm ñeïp. Vôùi 100 soá naøy, ta coù quyeàn töï tin nghó tôùi 100 soá tieáp theo bôûi Taïp chí khoâng chæ laø tieáng noùi cuûa moät Vieän nghieân cöùu maø coøn laø tieáng noùi cuûa Ngaønh Xaây döïng trong coâng cuoäc phaùt trieån ñaát nöôùc ngaøy caøng thònh vöôïng, beàn vöõng, coù söùc caïnh tranh cao vaø thích öùng vôùi moïi bieán ñoåi. Trong thôøi ñaïi buøng noå veà coâng ngheä nhö hieän nay, thoùi quen ñoïc cuûa ngöôøi daân cuõng daàn thay ñoåi khi cuoán theo toác ñoä cuûa cuoäc soáng hieän ñaïi, vieäc Taïp chí bò aûnh höôûng bôûi Laõnh ñaïo Vieän chuùc möøng Ban bieân taäp taïp chí Quy hoaïch xaây döïng (thôøi ñieåm hieän taïi) caùc loaïi hình thoâng tin coâng ngheä soá laø khoâng nhaân ngaøy Baùo chí Caùch maïng Vieät Nam traùnh khoûi. Tuy nhieân, Taïp chí vaãn caàn giöõ TS.KTS. Ngoâ Trung Haûi – Nguyeân Toång BT thuaàn maø coøn laø haøm yù cho söï noã löïc ñoùng vöõng toân chæ, baûn lónh ngheà nghieäp cuõng nhö Taïp chí Quy hoaïch xaây döïng – Toång thö kyù goùp, chæ ra nhöõng caùi hay caùi toát, nhöõng yù chaát löôïng hình thöùc vaø noäi dung cuûa mình. Hieäp hoäi caùc ñoâ thò Vieät Nam – Phoù chuû tòch töôûng taùo baïo, nhöõng nhaän xeùt mang tính xaây Beân caïnh ñoù, Taïp chí caàn nghieân cöùu theâm Hoäi Quy hoaïch PTÑT Vieät Nam döïng cuûa caùc nhaø chuyeân moân trong coâng taùc caùc hình thöùc phaùt haønh môùi cho phuø hôïp vôùi quy hoaïch, goùp phaàn cuøng ngaønh Xaây döïng xu theá cuûa baùo chí hieän ñaïi. Chuùc toaøn theå ñöa ñaát nöôùc leân nhöõng taàm cao môùi trong laõnh ñaïo Vieän vaø anh chò em ñoàng nghieäp cuûa coâng taùc phaùt trieån ñoâ thò. toâi luoân doài daøo söùc khoeû vaø söï saùng taïo ñeå tieáp tuïc phaùt huy theá maïnh, ñöa Taïp chí Quy Chæ vôùi vaøi soá phaùt haønh ñaàu tieân, taïp chí Quy hoaïch xaây döïng ngaøy moät vöôn xa hôn nöõa. hoaïch xaây döïng ñaõ nhaän ñöôïc söï yeâu meán, quan taâm vaø ñaùnh giaù cao cuûa laõnh ñaïo Ñaûng PGS.TS. Vuõ Thò Vinh vaø Nhaø nöôùc cuõng nhö caùc ñoäc giaû, caùc nhaø chuyeân moân treân khaép caû nöôùc bôûi chaát löôïng noäi dung vaø hình thöùc hieän ñaïi. Caùc chuyeân ñeà maø Taïp chí khai thaùc luoân caáp thieát vaø saùt thöïc vôùi ñôøi soáng xaõ hoäi. Noäi dung Taïp chí luoân logic vaø thoáng nhaát töø caùch ñaët vaán ñeà Noã löïc xaây döïng moät tôø taïp chí ñaàu ngaønh trong muïc Khaùi nieäm cho ñeán caùch giaûi quyeát mang tính hoïc thuaät cao vaán ñeà trong phaàn Dieãn ñaøn. Thoâng tin treân Töø nhöõng naêm 2000-2003, khoâng chæ Ban Taïp chí luoân coù ñoä chính xaùc cao vaø mang bieân taäp maø caû moät taäp theå Laõnh ñaïo, caùc nhaø tính ña chieàu. chuyeân moân cuûa Vieän Quy hoaïch ñoâ thò vaø noâng thoân quoác gia (tröôùc ñaây laø Vieän Quy GS.TS.KTS Hoaøng Ñaïo Kính, moät ngöôøi hoaïch ñoâ thò - noâng thoân) ñaõ doàn bao coâng thaày, moät ngöôøi anh caû trong giôùi laøm ngheà söùc, taâm huyeát cuûa mình ñeå xaây döïng neân cuõng ñaõ töøng noùi vôùi toâi raèng: “Toâi ñang caàm Taïp chí Quy hoaïch xaây döïng - 100 böôùc nhoû dieän maïo cuûa moät tôø taïp chí khoa hoïc mang treân tay moät saûn phaåm cuûa caùc baïn noùi veà laøm neân moät ñöôøng lôùn tính hoïc thuaät cao, laø tieáng noùi cuûa moät Vieän Raùc thaûi, nhöng toâi khoâng heà thaáy noù raùc röôûi Taïp chí Quy hoaïch Xaây döïng thuoäc Vieän Quy ñaàu ngaønh. Vôùi ñònh höôùng roõ raøng ngaøy töø tí naøo maø traùi laïi noù raát thuù vò, boå ích vaø ñaùng hoaïch ñoâ thò vaø noâng thoân quoác gia. Soá baùo luùc ra ñôøi, taïp chí luoân daønh nhieàu thôøi löôïng traân troïng vôùi haøm löôïng chaát xaùm cao…” ñaàu tieân ra maét baïn ñoïc vaøo thaùng 1 naêm cho caùc baøi baùo khoa hoïc coù chaát löôïng, taäp 2003. Keå töø ñoù ñeán nay, taïp chí ñaõ ñi ñöôïc trung ñi saâu vaøo nhöõng vaán ñeà maø Ngaønh Xaây Caùc baïn beø quoác teá cuûa toâi cuõng raát quan taâm chaëng ñöôøng gaàn hai thaäp kyû, caùn moác 100 döïng vaø xaõ hoäi quan taâm trong lónh vöïc quy tôùi Taïp chí vaø mong muoán Taïp chí ngaøy caøng soá baùo. Tieáng chuoâng cuûa lónh vöïc Quy hoaïch hoaïch vaø phaùt trieån ñoâ thò Vieät Nam. ñaåy maïnh vieäc ñaêng taûi caùc baøi baùo khoa hoïc xaây döïng ñaõ ñöôïc gioùng leân cuøng thôøi ñieåm baèng tieáng Anh, ñeå hoï coù theå deã daøng tieáp caän phaùt trieån soâi ñoäng nhaát cuûa coâng cuoäc xaây Chöõ “xaây döïng” trong teân goïi cuûa Taïp chí vaø söû duïng Taïp chí nhö moät nguoàn taøi lieäu höõu döïng ñoâ thò vaø noâng thoân Vieät Nam vaên minh khoâng chæ laø khaùi nieäm chuyeân moân ñôn ích cho coâng vieäc. hieän ñaïi. 6 SË 100 . 2019
  9. Q u y h oπch & t∏c gi ∂ Vôùi toân chæ muïc ñích: Laø cô quan ngoân luaän ñoäc giaû laø nhöõng ngöôøi coäng taùc quan troïng 2019 Nghò ñònh 37/2019/NÑ-CP quy ñònh veà lónh vöïc quy hoaïch xaây döïng; laø caåm nang nhaát, laø ngöôøi baïn ñoàng haønh cuøng söï phaùt chi tieát moät soá ñieàu cuûa Luaät quy hoaïch ñaõ coù taøi lieäu hoïc thuaät cho caùc chuyeân gia, caùc nhaø trieån cuûa taïp chí Quy hoaïch xaây döïng, neân, hieäu löïc, theo ñoù, Nghò ñònh cuõng quy ñònh quaûn lyù, caùc nhaø chuyeân moân, caùc em sinh moãi soá taïp chí khoâng chæ ñeà caäp ñeán caùc coâng noäi dung quy hoaïch phaûi ñöôïc coâng boá treân vieân, taïp chí Quy hoaïch Xaây döïng ñaõ baùm saùt cuï, caùc moâ hình, caùc kinh nghieäm maø coøn caùc phöông tieän thoâng tin ñaïi chuùng: Baûn toùm caùc chuû tröông chính saùch cuûa Ñaûng, gaén lieàn bao goàm caû phöông phaùp öùng duïng, nhöõng taét noäi dung quy hoaïch phaûi ñöôïc ñaêng taûi toái vôùi thöïc tieãn, mang hôi thôû cuoäc soáng. Nhieàu nguyeân lyù cô baûn cuøng haøng traêm yù kieán veà thieåu 01 laàn treân trang nhaát moät tôø baùo in hoaëc vaán ñeà noùng cuûa xaõ hoäi nhö: Laáy yù kieán veà chuyeân moân döïa treân kinh nghieäm cuûa nhieàu treân trang chuû cuûa baùo ñieän töû trong thôøi gian Quy hoaïch chung thuû ñoâ, Luaät Quy hoaïch, naêm laøm ngheà trong coâng taùc kieán truùc quy ít nhaát laø 30 ngaøy; Noäi dung quy hoaïch phaûi Chöông trình xaây döïng noâng thoân môùi, chính hoaïch cuûa caùc chuyeân gia. ñöôïc coâng boá, thoâng baùo treân caùc chöông saùch veà Nhaø ôû xaõ hoäi, bieán ñoåi khí haäu vaø thích trình thôøi söï, keânh truyeàn hình cuûa ñaøi phaùt öùng bieán ñoåi khí haäu, haï taàng ñoâ thò vaø nhöõng Taïp chí quy hoaïch xaây döïng ñaõ sôùm ñöa thanh, truyeàn hình quoác gia hoaëc ñaøi phaùt baát caäp, thò tröôøng baát ñoäng saûn vaø nhöõng ra tính linh hoaït uyeån chuyeån trong vieäc söû thanh truyeàn hình tænh.Vieäc coâng boá noäi dung döï aùn… ñeàu nhaän ñöôïc caùc yù kieán ñoàng tình duïng nhö moät taøi lieäu tham khaûo, hay nhö quy hoaïch coøn ñöôïc thöïc hieän thoâng qua caùc vaø traùi chieàu cuûa ñoäc giaû treân khaép caùc vuøng moät quyeån saùch goái ñaàu giöôøng cho nhöõng hình thöùc: tröng baøy moâ hình, heä thoáng sô ñoà, mieàn caû nöôùc. Nhieàu ñònh höôùng chieán löôïc ngöôøi môùi vaøo ngheà. Töøng chuyeân ñeà mang baûn ñoà quy hoaïch; toå chöùc hoäi nghò, hoäi thaûo quoác gia ñaõ ñöôïc taïp chí truyeàn taûi ñeán ñoäc tính chuyeân moân saâu ñaõ ñöôïc gôïi môû vaø ñònh phoá bieán noäi dung quy hoaïch, keá hoaïch thöïc giaû nhö: Ñònh höôùng Quy hoaïch toång theå phaùt höôùng giaûi phaùp. Vôùi caùch tieáp caän nhö vaäy, hieän quy hoaïch; caùc aán phaåm nhö saùch, aùt trieån heä thoáng ñoâ thò Vieät Nam ñeán naêm 2025 taïp chí ñaõ taïo ñieàu kieän cho baïn ñoïc deã daøng -laùt, video giôùi thieäu… Taát caû ñeàu laø cô hoäi vaø vaø taàm nhìn ñeán naêm 2050, Xaây döïng Chieán tìm ñöôïc nhöõng noäi dung caàn tìm nhö khi thaùch thöùc cho taïp chí Quy hoaïch Xaây döïng löôïc phaùt trieån ñoâ thò quoác gia tích hôïp caùc duøng baùch khoa töø ñieån. Ñaây thöïc söï laø moät truyeàn thoâng kòp thôøi vaø hieäu quaû. muïc tieâu taêng tröôûng xanh, phaùt trieån beàn taøi lieäu ñeå baïn ñoïc thöïc haønh söû duïng theo vöõng, nhaèm giaûi quyeát caùc baát caäp cuûa thöïc caùch maø hoï thaáy thích hôïp nhaát. Vôùi vai troø laø moät keânh thoâng tin ñaéc löïc cuûa traïng vaø öùng phoù coù hieäu quaû vôùi caùc thaùch ngaønh Xaây döïng, taïp chí Quy hoaïch Xaây thöùc trong töông lai, nghieân cöùu, ñeà xuaát Coù theå khaèng ñònh trong cuoäc soáng khoâng döïng trong töông lai seõ phaùt huy nhöõng thaønh chính saùch phaùt trieån ñoâ thò nhaèm phaùt huy coù ngöôøi naøo gioáng ngöôøi naøo, cuõng nhö tích ñaõ ñaït ñöôïc vaø tieáp tuïc trôû thaønh ngöôøi lôïi theá cuûa nhöõng khu vöïc ñoâ thò coù maät ñoä khoâng coù kieán truùc sö naøo gioáng kieán truùc sö ñöa tin trong lónh vöïc Quy hoaïch xaây döïng kinh teá cao nhö caùc vuøng Haø Noäi, TP.HCM, naøo vaø caùc nhaø quaûn lyù cuõng nhö vaäy. Caùc ñeán töøng ngoõ ngaùch cuûa cuoäc soáng. Coù ngöôøi TP.Haûi Phoøng, TP.Ñaø Naüng…. ñòa phöông vaø caùc ñoâ thò ñeàu coù nhöõng ñaëc noùi quy hoaïch caàn coù “tính ñaøn hoài” vaø taïp chí ñieåm khaùc nhau, töø ñoù coù nhöõng caùch giaûi Quy hoaïch Xaây döïng soá 100+ phía tröôùc seõ Nhaèm taêng cöôøng moái lieân heä hai chieàu giöõa quyeát khoâng gioáng nhau. Ñeå coù moãi soá baùo coù töông lai ñaày höùa heïn, giöõ vöõng ñöôïc toân chính saùch vaø cuoäc soáng, taïp chí quy hoaïch thaønh coâng phaûi ñaùp öùng ñöôïc nhu caàu cuûa chæ muïc ñích vaø ngaøy caøng haáp daãn hôn cuøng xaây döïng coøn laø keânh thoâng tin tieáp nhaän caùc ñoäc giaû, cuûa thöïc teá ñòa phöông, vì vaäy taïp chí söï phong phuù cuûa thöïc tieãn cuoäc soáng. yù kieán töø cô sôû, maø cuï theå laø caùc ñòa phöông, ñaõ lieân tuïc laøm môùi noäi dung, ña daïng thoâng caùc ñoâ thò veà: Khung phaùp lyù ngaønh, nhöõng tin, phong phuù yù kieán. Taïp chí Quy hoaïch xaây PGS.TS. Löu Ñöùc Haûi - Vieän tröôûng Vieän taùc ñoäng cuûa Luaät, Nghò ñònh, Thoâng tö… vôùi döïng khoâng ñôn thuaàn laø moät “Soå tay cuûa nghieân cöùu Ñoâ thò vaø Phaùt trieån haï taàng - thöïc tieãn; ñaùnh giaù nhöõng maët tích cöïc, nhöõng ngöôøi laøm ngheà quy hoaïch toát”, cuõng khoâng Nguyeân Chuû tòch Hoäi ñoàng khoa hoïc Taïp chí baát caäp vaø xu höôùng ñeå Boä Xaây döïng tham nhaèm vaøo chuû ñeà lôùn “Vai troø cuûa ngöôøi laøm Quy hoaïch xaây döïng - Uyû vieân ñoaøn chuû tòch khaûo hoaøn thieän caùc coâng cuï phaùp lyù ngaønh quy hoaïch”, nhöõng thoâng tin baïn ñoïc tìm thaáy Toång hoäi Xaây döïng Vieät Nam. hieäu quaû. Taïp chí Quy hoaïch Xaây döïng ñaõ trong töøng soá taïp chí ñaõ luoân luoân ñöôïc boå khoâng boû qua töøng khoâng gian nhoû trong toång sung bôûi caùc nguoàn taøi lieäu khaùc nhau vaø neâu theå khoâng gian ñoâ thò lôùn nhö væa heø, ñöôøng leân tieáng noùi vaø caùc caùch laøm vieäc ña daïng daïo, caây xanh, quaùn coùc… nhaèm truyeàn taûi cuûa nhöõng ngöôøi kieán truùc sö quy hoaïch vaø tính chaát “saép xeáp, phaân boá khoâng gian phuïc caùc chuyeân ngaønh lieân quan khaùc. vuï muïc tieâu phaùt trieån beàn vöõng” ñaõ ñöôïc neâu trong khaùi nieäm cuûa “quy hoaïch”, vaø trong Soá 100 vaø caùc soá 100 + cuûa Taïp chí Quy moãi soá chuyeân ñeà thì nhöõng noäi dung nhoû naøy hoaïch xaây döïng trong thôøi gian tôùi khoâng ñöôïc ñeà caäp döôùi nhieàu khía caïnh khaùc nhau theå taùch rôøi thöïc teá ñang ñoái dieän vôùi nhieàu vôùi hình thöùc sinh ñoäng vaø ñeïp maét. vaán ñeà noùng nhö: Thích öùng bieán ñoåi khí haäu ñang dieãn ra ngaøy caøng ña daïng, phöùc taïp Taïp chí Quy hoaïch Xaây döïng ñaõ ñaët chaân vaøo khoù löôøng; cuoäc caùch maïng 4.0 cuøng nhöõng lónh vöïc ngaønh vaø böôùc ñi töøng böôùc moät caùch chieán löôïc xaây döïng vaø phaùt trieån ñoâ thò thoâng Töøng laø Chuû tòch Hoäi ñoàng khoa hoïc ñoàng thôøi vöõng chaéc, xöùng taàm, sang troïng, lòch laõm. minh; caùc vaán ñeà aûnh höôûng tröïc tieáp tôùi ñôøi cuõng laø ngöôøi ñöùng ñaàu cuûa ñôn vò chuû quaûn Moãi moät soá taïp chí ñöôïc phaùt haønh laø moät noäi soáng cuûa ngöôøi daân nhö giao thoâng, ngaäp cuûa Taïp chí, nhôù veà nhöõng ngaøy thaùng aáy, toâi dung chuyeân ñeà veà lónh vöïc ngaønh ñöôïc gôïi luït, oâ nhieãm moâi tröôøng… Ñaëc bieät, Luaät quy caøng thaáu hieåu vaø ñaùnh giaù cao nhöõng keát quaû môû ñeå göûi ñeán ñoäc giaû thoâng ñieäp chuaån xaùc, hoaïch naêm 2017 coù hieäu löïc töø ngaøy 01 thaùng Taïp chí ñaõ ñaït ñöôïc ngaøy hoâm nay, bôûi trong saâu saéc, chuyeân nghieäp. Vôùi quan ñieåm coi 01 naêm 2019. Ñeán ngaøy 07 thaùng 05 naêm thôøi buoåi coâng ngheä thoâng tin phaùt trieån maïnh SË 100 . 2019 7
  10. meõ, ña daïng, khaúng ñònh ñöôïc choã ñöùng cho ñoäc giaû caû nöôùc noùi chung, ñoàng thôøi, töøng Nhaân dòp Taïp chí Quy hoaïch Xaây döïng xuaát moät taïp chí giaáy thaät khoâng deã daøng. böôùc hoäi nhaäp vaøo heä thoáng caùc taïp chí khoa baûn soá 100, toâi xin göûi tôùi laõnh ñaïo, caùn boä, hoïc chuyeân ngaønh treân theá giôùi. phoùng vieân, bieân taäp vieân Taïp chí Quy hoaïch 100 soá taïp chí ñaõ ñeán tay baïn ñoïc, Taïp chí xaây döïng nhöõng lôøi chuùc möøng toát ñeïp nhaát. Quy hoaïch xaây döïng ñaõ coù nhöõng nhöõng PGS.TS. Nguyeãn Hoàng Tieán – Nguyeân Cuïc Töø khi thaønh laäp Taïp chí ñeán nay, Quy hoaïch böôùc phaùt trieån vöôït baäc, xöùng ñaùng vôùi moät tröôûng Cuïc Haï taàng kyõ thuaät ñoâ thò - Boä Xaây Xaây döïng ñaõ khoâng ngöøng lôùn maïnh, hoaøn tôø taïp chí chuyeân ngaønh, haøn laâm veà Quy döïng – Phoù Chuû tòch Hoäi Caáp nöôùc Vieät Nam thaønh xuaát saéc nhieäm vuï chuyeân moân chính hoaïch xaây döïng. Taïp chí ñaõ khoâng ngöøng trò ñöôïc giao.Taïp chí Quy hoaïch Xaây döïng ñoåi môùi, naâng cao chaát löôïng noäi dung, cuõng luoân theå hieän giöõ vai troø ñaëc bieät quan troïng nhö hình thöùc, thöôøng xuyeân coù nhöõng baøi trong söï nghieäp Quy hoaïch vaø phaùt trieån ñoâ vieát phaân tích saâu, ñònh höôùng dö luaän xaõ hoäi thò. Hôn theá, Taïp chí Quy hoaïch xaây döïng ñaõ tröôùc nhöõng vaán ñeà maø dö luaän quan taâm luoân khaúng ñònh ñöôïc vò trí vaø uy tín cuûa mình nhö: Luaät Quy hoaïch, ñoâ thò thoâng minh, ñoâ trong caùc baïn ñoïc trong nöôùc vaø quoác teá. Caùc thò taêng tröôûng xanh, caùc vaán ñeà veà ngaäp uùng, baøi baùo ñaêng treân Taïp chí luoân nhaän ñöôïc söï raùc thaûi ñoâ thò, uøn taéc giao thoâng… Taïp chí ñaõ ñaùnh giaù cao cuûa ñoäc giaû vaø caùc nhaø chuyeân trôû thaønh moät dieãn ñaøn ñeå trao ñoåi veà ngheà, moân trong caû nöôùc. Taïp chí Quy hoaïch Xaây laø nôi ñeå caùc caùc nhaø nghieân cöùu giôùi thieäu döïng xöùng ñaùng laø Taïp chí chuyeân ngaønh thaønh töïu, keát quaû nghieân cöùu khoa hoïc, giaûi haøng ñaàu veà Quy hoaïch, quaûn lyù phaùt trieån ñoâ phaùp veà kieán truùc, quy hoaïch, phaùt trieån ñoâ thò cuûa nöôùc ta, Taïp chí duy nhaát ñöôïc nhaän thò noâng thoân vaø baûo veä moâi tröôøng... coù haøm giaûi thöôûng vaøng Quy hoaïch ñoâ thò quoác gia löôïng khoa hoïc, giaù trò lyù luaän, thöïc tieãn cao Tröôùc tieân xin chuùc möøng Taïp Chí Quy hoaïch naêm 2019, goùp phaàn vaøo nhöõng thaønh töïu ñeå hoã trôï cho coâng taùc quaûn lyù vaø phaùt trieån Xaây döïng nhaân dòp ra maét soá 100. Caàm soá chung cuûa Vieän Quy hoaïch Ñoâ thò vaø Noâng ñoâ thò noâng thoân. Taïp chí ñaõ theå hieän ñöôïc ñaàu tieân ñeán nay cho thaáy Taïp chí ñaõ khoâng thoân quoác gia. Xin kính chuùc Taïp chí seõ tieáp vai troø “caàu noái” giöõa lyù luaän vaø thöïc tieãn, laø ngöøng caûi tieán töø noäi dung ñeán hình thöùc. Hình tuïc khoâng ngöøng phaùt trieån vaø ngaøy caøng coù keânh quan troïng goùp phaàn toång keát, phaùt trieån thöùc ngaøy caøng ñeïp hôn, saùng söûa, roõ raøng vôùi nhieàu ñoùng goùp quan troïng trong söï nghieäp nhöõng vaán ñeà lyù luaän, ñaùp öùng nhu caàu naâng caùc hình aûnh ñeïp, chaát löôïng cao. Noäi dung quy hoaïch xaây döïng ñoâ thò cuûa ñaát nöôùc. cao trình ñoä lyù luaän cho ñoäi nguõ caùn boä khoa caùc baøi vieát töø thoâng tin, truyeàn thoâng ñöôïc hoïc cuõng nhö nhu caàu trao ñoåi kinh nghieäm caäp nhaät ñeán noäi dung veà nghieân cöùu khoa PGS.TS. Phaïm Huøng Cöôøng – Tröôûng cuûa caùn boä laøm coâng taùc thöïc tieãn taïi caùc ñòa hoïc, phoå bieán chuyeân giao coâng ngheä coù Khoa Kieán truùc – Quy hoaïch – Tröôøng Ñaïi phöông. Döôùi goùc ñoä laø moät nhaø nghieân cöùu, chaát löôïng vaø haøm löôïng khoa hoïc cao ñaûm hoïc Xaây döïng toâi xem Taïp chí Quy hoaïch xaây döïng nhö laø baûo toân chæ muïc ñích cuûa mình. Caùc baøi vieát moät trong nhöõng nguoàn löu tröõ, nguoàn cung mang tính lyù luaän, pheâ bình, phaûn bieän khaù caáp nhöõng thoâng tin nghieân cöùu khoa hoïc coù saâu saéc thuyeát phuïc baïn ñoïc, Taïp chí coù ñoäi giaù trò, coù kieåm ñònh vaø saøng loïc. nguõ nhaø baùo, phoùng vieân bieân taäp vieân coù trình ñoä nghieäp vuï cao, nhieät tình trong caùc hoaït Laø ñoäc giaû vaø cuõng laø coäng taùc vieân, toâi mong ñoäng taùc nghieäp. Moät laàn nöõa xin chuùc toaøn muoán, Taïp chí Quy hoaïch xaây döïng seõ ngaøy theå Ban bieân taäp, caùc ñoàng chí phoùng vieân, caøng noã löïc, hoaøn thieän hôn nöõa, ñaëc bieät laø caùn boä, coäng taùc vieân Taïp chí Quy hoaïch Xaây caùc baøi vieát mang tính lyù luaän. döïng söùc khoûe, haïnh phuùc tieáp tuïc saéc tay buùt ñoùng goùp nhieàu hôn nöõa vaøo söï nghieäp quy Toâi tin töôûng vaø hy voïng Taïp chí seõ trôû thaønh hoaïch xaây döïng cuûa Vieät Nam goùp phaàn phaùt moät dieãn ñaøn lôùn maïnh, taäp hôïp ñöôïc ñoâng trieån ñoâ thò Vieät Nam beàn vöõng. ñaûo ñoäi nguõ caùc chuyeân gia trong vaø ngoaøi nöôùc. Ñeå ñaït ñöôïc ñieàu ñoù, Taïp chí caàn GS.TS Ñoã Haäu – Nguyeân Phoù Hieäu tröôûng Thöïc söï Taïp chí Quy hoaïch Xaây döïng ñaõ laø taäp trung môû roäng nhieàu hôn caùc noäi dung Tröôøng Ñaïi hoïc Kieán truùc Haø Noäi - Phoù Toång taïp chí chuyeân ngaønh quy hoaïch haøng ñaàu. chuyeân ngaønh gaén vôùi söï phaùt trieån ñoâ thò treân bieân taäp Taïp chí Quy hoaïch Ñoâ thò Moãi moät soá vôùi chuyeân ñeà maø Taïp chí löïa theá giôùi vaø xu höôùng phaùt trieån ñoâ thò ôû Vieät choïn ñeàu laø nhöõng vaán ñeà gai goùc, vöøa coù lyù Nam. Ñaëc bieät, taïp chí neân chuù troïng ñeán vieäc luaän vöøa coù thöïc tieãn. Beân caïnh ñoù caùc thoâng phaùt trieån taïp chí ñieän töû, bôûi ñaây laø xu theá taát tin cuûa ngaønh, cuûa coâng taùc quy hoaïch cuõng yeáu cuûa thôøi ñaïi. Vôùi lôïi theá “khoâng bieân giôùi”, raát phong phuù, trình baøy haáp daãn. Ñoïc taïp chí vaø coù theå tích hôïp nhieàu loaïi hình taùc phaåm cho thaáy ñöôïc nhòp soáng soâi ñoäng trong lónh baùo chí nhö: video, thoâng tin ñoà hoïa…, Taïp chí vöïc phaùt trieån ñoâ thò cuûa ñaát nöôùc. ñieän töû seõ taêng tính haáp daãn vaø naâng cao hieäu quaû phoå bieán thoâng tin cuûa caùc baøi baùo khoa Thaät khoâng deã ñeå coù vaø duy trì laâu daøi ñöôïc hoïc voán mang ñaäm tính chaát haøn laâm. Töø ñoù, nhöõng giaù trò naøy bôûi ñaây cuõng laø loaïi taïp chí tieán gaàn hôn vôùi caùc nhaø khoa hoïc trong lónh voán keùn ngöôøi ñoïc. Toâi mong raèng taïp chí haõy vöïc quy hoaïch vaø phaùt trieån ñoâ thò cuõng nhö giöõ vöõng ñaëc tröng cuûa moät taïp chí cuûa Vieän 8 SË 100 . 2019
  11. Qu y h oπc h & t ∏c gi ∂ Quy hoaïch haøng ñaàu quoác gia. Theâm nöõa trieån ñoâ thò vaø noâng thoân cuûa Ñaát nöôùc, vôùi ñích, thöïc hieän toát söù maïng cuûa taïp chí Ngaønh. nhöõng baøi vieát khoa hoïc coù giaù trò, coù lyù luaän 100 soá ñaày ñaën, naëng tróu treân tay. 16 naêm Taïp chí coù noäi dung phong phuù vaø hình thöùc laøm ñònh höôùng phaùt trieån. laø quaõng thôøi gian chöa nhieàu ñoái vôùi moät taïp thieát keá ñeïp. Nhöõng keát quaû taïp chí ñaït ñöôïc chí chuyeân ngaønh mang tính khoa hoïc, phaûn trong 100 soá xuaát baûn vöøa qua raát ñaùng khích TS.KTS Tröông Vaên Quaûng (VUPDA) bieän…, nhöng vôùi loøng yeâu ngheà, traùch nhieäm leä, töï haøo. cao, taäp theå laõnh ñaïo, ban bieân taäp, phoùng vieân, hoïa só, nhaân vieân Taïp chí Quy hoaïch xaây döïng ñaõ coá gaéng vöôït baäc ñeå duy trì, phaùt trieån, naâng cao chaát löôïng cuûa Taïp chí trong boái caûnh thò tröôøng thoâng tin truyeàn thoâng ñang coù söï caïnh tranh khoác lieät. Laø moät Taïp chí chuyeân ngaønh, trieát lyù phaùt trieån beàn vöõng cuûa Taïp chí laø söï trung thaønh vôùi Toân chæ, Muïc ñích phuïc vuï ñaéc löïc söï nghieäp phaùt trieån ñoâ thò, noâng thoân nöôùc nhaø maø caùc theá heä tieàn nhieäm nhö Nguyeân Toång bieân taäp KTS Traàn Ngoïc Chính, TS.KTS Ngoâ Trung Haûi vaø nay laø ThS.KTS Nguyeãn Thaønh Höng tieáp tuïc 100 nieàm vui vaø nhieàu hôn theá theo ñuoåi. Cuøng vôùi thôøi gian Taïp chí cuõng Tröôùc aûnh höôûng toaøn dieän cuûa cuoäc caùch Tính ñeán naêm 2019, Vieän Quy hoaïch Ñoâ thò ñaõ hoäi tuï ñöôïc ñoâng ñaûo caùc coäng taùc vieân laø maïng coâng ngheä 4.0, caùc lónh vöïc trong xaõ Noâng thoân Quoác gia troøn 63 naêm xaây döïng caùc chuyeân gia, caùc nhaø khoa hoïc trong nöôùc hoäi ñöùng tröôùc söï bieán chuyeån maïnh meõ, vaø tröôûng thaønh (1956–2019). Nhìn laïi chaëng vaø quoác teá ôû nhieàu lónh vöïc veà qui hoaïch, xaây baùo chí truyeàn thoâng cuõng khoâng phaûi laø ñöôøng hôn 60 naêm ñaõ qua taát caû chuùng ta, döïng, moâi tröôøng… ñoùng goùp tích cöïc cho söï ngoaïi leä. Caùch maïng coâng nghieäp 4.0 ñaõ nhöõng ngöôøi con cuûa Vieän ñeàu caûm thaáy töï phaùt trieån beàn vöõng cuûa Taïp chí. töøng böôùc thaâm nhaäp vaøo ñôøi soáng baùo chí haøo vaø haïnh phuùc vì nhöõng ñoùng goùp khoâng Vieät Nam vaø laøm thay ñoåi nhanh choùng veà nhoû cuûa Vieän trong coâng taùc nghieân cöùu, thieát Ñeán nay, 100 soá ñaõ ra ñôøi. 100 soá laø 100 toå chöùc, hoaït ñoäng, cuõng nhö hieäu quaû cuûa keá quy hoaïch ñoâ thò, noâng thoân phuïc vuï quaûn Nieàm vui vaø Hôn theá nöõa…! baùo chí. Ñeå khoâng bò boû laïi phía sau vaø baét lyù ngaønh Xaây döïng… Moät chaëng ñöôøng hôn nhòp ñöôïc vôùi xu theá phaùt trieån cuûa coâng 60 naêm chöa daøi nhöng cuõng ñuû cho moät ñôøi ÔÛ tuoåi 16 – Tuoåi traêng troøn – Tuoåi ñaày khaùt ngheä 4.0, Taïp chí Quy hoaïch Xaây döïng ngöôøi chieâm nghieäm noãi buoàn, nieàm vui, caùi voïng, Taïp chí Quy hoaïch xaây döïng coù caàn naém baét kòp thôøi xu höôùng cuûa cuoäc giaù cuûa daân toäc phaûi traû cho Ñoäc laäp, Töï do, quyeàn mô öôùc ñeå bay cao, bay xa hôn. Hy caùch maïng coâng nghieäp naøy. Theo toâi, ñeå Thoáng nhaát nöôùc nhaø…Vaø nieàm haân hoan, voïng cuøng vôùi thôøi gian, Taïp chí Quy hoaïch coù aán phaåm taïp chí chaát löôïng toát vaø thieát haøo höùng cuûa trieäu trieäu baøn tay, khoái oùc khi Xaây döïng tieáp tuïc khaúng ñònh mình baèng thöïc hôn, trong giai ñoaïn tröôùc maét, Taïp böôùc vaøo coâng cuoäc Xaây döïng laïi “Ñaát nöôùc giaù trò khoa hoïc, phaûn bieän coù traùch nhieäm chí neân phoái hôïp vôùi cô quan boä, ngaønh, ta ñaøng hoaøng hôn, to ñeïp hôn” nhö Baùc nhieàu goùc caïnh cuûa quùa trình ñoâ thò hoùa ñaõ, ñôn vò thuoäc Boä chia seû thoâng tin nghieân Hoà kính yeâu haèng mong ñôïi… Vaø hoâm nay, ñang vaø seõ tieáp tuïc dieán ra soâi ñoäng trong cöùu hoïc thuaät, nhaèm taïo uy tín thöông hieäu Vieän Quy hoaïch Ñoâ thò Noâng thoân Quoác gia thôøi gian tôùi, ôû giai ñoaïn 2020-2030, taàm Taïp chí, nhaát laø nhöõng noäi dung thoâng tin (VIUP), vôùi ñoäi nguõ treân 500 CBVC (goàm caùc nhìn 2045, khi nöôùc Vieät Nam ñoäc laäp thoáng caàn ñeán baïn ñoïc sôùm. Hai laø, veà noäi dung, KTS, KS, PGS, TS, ThS coù trình ñoä nghieân nhaát troøn 100 tuoåi. caàn môû dieãn ñaøn, hoäi thaûo, toïa ñaøm ñeå cöùu, thieát keá…) ñaõ laø moät thöông hieäu maïnh coù trao ñoåi nhöõng vaán ñeà thieát thöïc, xaõ hoäi vò trí quan troïng trong nöôùc vaø quoác teá. Xöùng Xin chaân thaønh chuùc ban laõnh ñaïo, ban bieân quan taâm nhaèm goùp phaàn phaûn bieän, kieán ñaùng vôùi nieàm tin cuûa caùc theá heä ñi tröôùc, ñaët taäp, phoùng vieân, hoïa só, nhaân vieân Taïp chí nghò, ñeà xuaát giaûi phaùp khaû thi nhö choáng neàn moùng vöõng chaéc cho söï phaùt trieån beàn söùc khoûe, haïnh phuùc vaø thaät nhieàu nieàm vui. vi phaïm quy hoaïch xaây döïng, quaûn lyù ñoâ vöõng cuûa Vieän trong töông lai. Chuùc Taïp chí Quy hoaïch xaây döïng luoân coù thò, xaây döïng thaønh phoá thoâng minh trong choã ñöùng xöùng ñaùng trong ngaønh vaø trong thôøi ñaïi 4.0,… Ba laø, caäp nhaät thoâng tin khoa Ñeå goùp phaàn vaøo nhöõng thaønh quaû treân cuûa loøng baïn ñoïc. hoïc, kinh nghieäm quoác teá, coâng boá coâng Vieän chuùng ta khoâng theå khoâng noùi ñeán Taïp trình nghieân cöùu coù giaù trò öùng duïng veà quy chí Quy hoaïch xaây döïng – Cô quan ngoân Nhaø baùo, ThS. Nguyeãn Thò Thanh Höông – hoaïch ñoâ thò, quy hoaïch xaây döïng trong luaän cuûa Vieän vaø cuõng laø moät trong nhöõng Giaùm ñoác TT Thoâng tin & TC, Phoù Toång BT thôøi hoäi nhaäp. Thöù tö, neáu xuaát baûn Taïp chí tieáng noùi coù uy tín cuûa Ngaønh, tuy sinh sau Taïp chí Xaây döïng & Ñoâ thò, - Hoïc vieän CBQL ñieän töû seõ laø cô hoäi ñeå Taïp chí chuû ñoäng ñeû muoän nhöng ñaõ coù moät vò trí ñaëc bieät quan Xaây döïng vaø Ñoâ thò tham gia yù kieán taâm huyeát cuûa ngöôøi laøm troïng trong thöông hieäu cuûa VIUP. Keå töø ngaøy quaûn lyù, nhaø khoa hoïc traû lôøi, giaûi ñaùp nhieàu khai sinh (2003), xuaát phaùt töø yù töôûng cuûa Naém baét kòp thôøi xu höôùng cuûa cuoäc caùch caâu hoûi cuoäc soáng ñaët ra. Caàn söû duïng caùc KTS. Traàn Ngoïc Chính - Nguyeân Vieän tröôûng maïng coâng nghieäp 4.0 loaïi hình truyeàn thoâng ña phöông tieän treân VIUP, Nguyeân Thöù tröôûng Boä Xaây döïng, Toâi nhaän thaáy Taïp chí Quy hoaïch Xaây döïng trang ñieän töû seõ ñaùp öùng kòp thôøi nhu caàu Taïp chí Quy hoaïch xaây döïng ñaõ coù 16 naêm laø moät trong soá taïp chí nghieâm tuùc, coù uy tín ñoäc giaû vaø thích öùng nhanh vôùi cuoäc caùch ñoàng haønh cuøng VIUP, cuøng söï nghieäp phaùt trong laøng taïp chí, ñaõ baùm saùt toân chæ muïc maïng coâng nghieäp 4.0. SË 100 . 2019 9
  12. DIEÃN ÑAØN Ñoåi môùi phöông phaùp luaän quy hoaïch vaø quaûn lyù phaùt trieån ñoâ thò Töø thöïc tieãn ñeán yeâu caàu ñoåi môùi (Phaàn 1) PGS.TS.KTS. Löu Ñöùc Cöôøng* - ThS. KTS. Nguyeãn Thaønh Höng** vaø caùc coäng söï Yeâu caàu thöïc tieãn phaûi ñoåi môùi öùng vaø thu huùt caùc döï aùn ñaàu tö, chính quyeàn ñòa phöông thöôøng Maëc duø ñaõ qua hôn 30 naêm chuyeån ñoåi sang neàn kinh teá thò tröôøng xuyeân phaûi tieán haønh ñieàu chænh cuïc boä caùc quy hoaïch caáp treân ñònh höôùng xaõ hoäi chuû nghóa (XHCN), heä thoáng Quy hoaïch ñoâ thò lieân quan (QHC, QHPK) theo moät quy trình phöùc taïp vaø maát nhieàu (QHÑT) vaø phöông phaùp luaän QHÑT nöôùc ta vaãn baûo löu nhöõng thôøi gian, ñieàu naøy laøm aûnh höôûng lôùn ñeán cô hoäi ñaàu tö vaø chi phí ñaëc ñieåm caên baûn cuûa heä thoáng quy hoaïch toång theå coù nguoàn goác chung cuûa doanh nghieäp. töø thôøi kyø kinh teá keá hoaïch hoùa taäp trung bao caáp vôùi moät heä thoáng quy hoaïch ñoâ thò theo taàng baäc phöùc taïp, caùc saûn phaåm quy hoaïch Tröôùc ñaây, toaøn boä coâng taùc laäp QHÑT laø thaåm quyeàn cuûa caùc cô khaù cöùng nhaéc (quy hoaïch vaät theå) vaø khoù ñaùp öùng ñöôïc tröôùc caùc quan nhaø nöôùc vaø chính quyeàn ñoâ thò. Ngaøy nay, chính quyeàn ñoâ yeâu caàu ñaàu tö thay ñoåi linh hoaït cuûa thò tröôøng vaø toác ñoä phaùt trieån thò chæ tieán haønh laäp caùc quy hoaïch chung vaø quy hoaïch phaân khu; ñoâ thò nhanh. caùc quy hoaïch chi tieát (1/500) ñöôïc phaân caáp cho caùc nhaø ñaàu tö. Beân caïnh ñoù, moät thöïc teá ñang dieãn ra hieän nay laø caùc nhaø ñaàu Treân thöïc teá hieän nay,vai troø cuûa khoái kinh teá tö nhaân vaø ñaàu tö nöôùc tö mong muoán ñöôïc tham gia saâu hôn vaøo coâng taùc laäp caùc ñoà aùn ngoaøi ñang daàn thay theá vai troø ñoäc toân cuûa Nhaø nöôùc trong ñaàu QHÑT, cuï theå laø trong vieäc laäp caùc ñoà aùn caáp cao hôn nhö QHC tö phaùt trieån ñoâ thò (PTÑT) nhö tröôùc ñaây, ñaëc bieät laø trong caùc lónh vaø QHPK, thoâng qua caùc hình thöùc taøi trôï kinh phí toå chöùc, nghieân vöïc nhaø ôû vaø baát ñoäng saûn, du lòch, dòch vuï, haï taàng ñoâ thò. Vai troø cöùu laäp ñoà aùn… Ñieàu naøy cho pheùp caäp nhaät sôùm caùc nhu caàu cuûa Nhaø nöôùc ñang chuyeån töø chuû theå ñaàu tö phaùt trieån chính sang cuûa thò tröôøng vaø nhaø ñaàu tö ngay trong quaù trình nghieân cöùu ñònh vai troø daãn daét, taïo ra moâi tröôøng theå cheá thuaän lôïi cho caùc chuû theå höôùng cuûa caùc QHÑT caáp vó moâ, ñeå haïn cheá vieäc phaûi ñieàu chænh khaùc cuøng tham gia phaùt trieån ñoâ thò. cuïc boä sau naøy. Tuy nhieân, khung phaùp lyù cho caùc hoaït ñoäng naøy coøn chöa roõ raøng khieán cho vieäc thöïc hieän bò haïn cheá. Thöïc teá naøy Tuy nhieân, nhöõng bieán chuyeån ñoù laïi ñöôïc phaûn aùnh raát chaäm moät laàn nöõa cho thaáy vai troø ñang ngaøy moät roõ raøng hôn cuûa khoái tö trong coâng taùc QHÑT. Quy trình phöùc taïp vaø saûn phaåm cöùng nhaéc nhaân trong coâng taùc laäp QHÑT vaø ñaàu tö PTÑT hieän nay. cuûa caùc ñoà aùn quy hoaïch ñang taïo ra caûn trôû lôùn cho caùc nhaø ñaàu tö. Vieäc caùc ñònh höôùng phaùt trieån ñöôïc ñaët ra trong caùc ñoà aùn quy Nhöõng bieán chuyeån lôùn ñoù, ñaët ra yeâu caàu phaûi ñoåi môùi heä thoáng hoaïch caáp treân (quy hoaïch chung (QHC), quy hoaïch phaân khu QHÑT vaø phöông phaùp luaän quy hoaïch hieän taïi theo höôùng goïn (QHPK)) thöôøng ít khi phuø hôïp vôùi caùc döï aùn do caùc chuû ñaàu tö ñeà nheï vaø linh hoaït hôn veà quy trình vaø saûn phaåm ñeå ñaùp öùng caùc yeâu xuaát, cho thaáy khaû naêng tieáp caän thò tröôøng cuûa ñoà aùn QHÑT hieän caàu cuûa nhaø ñaàu tö vaø thöïc tieãn phaùt trieån; QHÑT phaûi chuyeån ñoåi nay bò haïn cheá raát cô baûn. Töø ñoù daãn ñeán thöïc traïng laø, ñeå ñaùp töø moät coâng cuï phaân boå caùc nguoàn löïc theo keá hoaïch sang coâng cuï 10 SË 100 . 2019
  13. ≥ ki’n Chuy™n gia & Nhµ qu∂n l˝ keâu goïi, thu huùt caùc nguoàn löïc ñaàu tö phaùt chính trong quy hoaïch vaø PTÑT; 10) Ñieàu l Ñoái vôùi quy hoaïch thò traán, ñoâ thò loaïi 5 trieån cho toaøn boä ñoâ thò. chænh quy hoaïch vaø 11) Coâng taùc ñaøo taïo neân laäp QHPK thay vì QHC nhö hieän nay. ngaønh QHÑT. Maët khaùc, trong xu theá caûi caùch haønh chính l Quy hoaïch khu coâng nghieäp khoâng nhaát maïnh meõ vaø kieåm soaùt hieäu quaû ñaàu tö 1. Quy trình vaø phöông phaùp laäp thieát phaûi laäp quy hoaïch chi tieát 1/500. coâng hieän nay, Luaät Quy hoaïch ñaõ ra ñôøi quy hoaïch ñoâ thò naêm 2017 vaø ñeà ra caùc yeâu caàu ñoåi môùi Caùc vaán ñeà toàn taïi l Trong Quy trình laäp QHÑT, QHPK khoù aùp caên baûn cho coâng taùc quy hoaïch noùi chung q Veà Quy trình quy hoaïch duïng vaøo quaûn lyù xaây döïng theo quy hoaïch vaø QHÑT noùi rieâng, nhö: Ñaûm baûo tính lieân Quy trình QHÑT theo taàng baäc ba böôùc maø phaûi laäp quy hoaïch chi tieát 1/500. Hôn tuïc, tinh goïn cuûa heä thoáng quy hoaïch, trong hieän nay, goàm: QHC, QHPK vaø quy hoaïch nöõa trong ñoà aùn QHC cuõng coù phaân khu neân ñoù quy hoaïch ñoâ thò, quy hoaïch noâng thoân chi tieát, ñöôïc cho laø coøn phöùc taïp, gaây toán khoâng nhaát thieát phaûi laäp QHPK maø neân tích laø moät trong naêm loaïi hình thuoäc heä thoáng keùm veà thôøi gian vaø kinh phí laäp ñeå phuû kín hôïp luoân vaøo ñoà aùn QHC, sau ñoù laäp quy quy hoaïch quoác gia; Thay ñoåi phöông phaùp quy hoaïch. Vieäc ñieàu chænh moät quy hoaïch hoaïch chi tieát. quy hoaïch ñoâ thò tích hôïp caùc quy hoaïch cuõng raát phöùc taïp do phaûi ñieàu chænh ñoàng ngaønh, lónh vöïc vaø quy hoaïch toång theå KT- boä toaøn boä caùc quy hoaïch lieân quan. l Trong quy trình QHÑT coøn thieáu noäi dung XH ñeå ñaûm baûo quaûn lyù, phaùt trieån ñoàng veà quy hoaïch caây xanh vaø chieáu saùng caûnh boä; Thoáng nhaát quy ñònh söû duïng ñaát trong Beân caïnh ñoù, quy trình thöïc hieän moät ñoà aùn quan ñoâ thò. lónh vöïc taøi nguyeân moâi tröôøng vaø söû duïng QHÑT cuõng toàn taïi nhieàu vaán ñeà baát caäp: ñaát trong quy hoaïch ñoâ thò. ÔÛ caáp ñoä ñoâ thò, l Quy trình thöïc hieän ñeå coù ñöôïc giaáy pheùp l Ñieàu chænh nhieàu laàn (do ñaùnh giaù hieän sau khi Luaät Quy hoaïch coù hieäu löïc, caùc ñaàu tö döï aùn coøn quaù daøi. Töø laäp QHC, traïng chöa toát, caùc yù töôûng ñöa ra thieáu tính quy hoaïch chuyeân ngaønh vaø quy hoaïch QHPK, quy hoaïch chi tieát ñeán thieát keá ñoâ thöïc teá, coù nhieàu thay ñoåi veà kinh teá xaõ hoäi...), saûn phaåm khoâng coøn toàn taïi, quy hoaïch thò, laäp döï aùn, thieát keá kyõ thuaät, thieát keá moãi laàn ñieàu chænh laïi laøm laïi quy trình töø ñaàu ñoâ thò trôû thaønh quy hoaïch duy nhaát daãn thi coâng... neân laøm maát cô hoäi ñaàu tö. Caàn daãn ñeán maát nhieàu thôøi gian vaø kinh phí. Neân höôùng toaøn boä quaù trình phaùt trieån ñoâ thò nghieân cöùu ruùt ngaén quy trình hoaëc coù nghieân cöùu xaây döïng quy trình ñieàu chænh cho caùc thaønh phoá, thò xaõ, thò traán. Do vaäy, höôùng daãn laøm song song caùc böôùc. quy hoaïch cho hieäu quaû. moät yeâu caàu taát yeáu ñeà ra laø QHÑT phaûi ñöôïc ñieàu chænh noäi dung ñeå trôû thaønh moät l Quy trình laäp vaø pheâ duyeät laø roõ raøng q Veà Phöông phaùp laäp quy hoaïch: quy hoaïch mang tính toång theå, tích hôïp ña vaø taïo cô sôû ñeå ñoà aùn quy hoaïch ñaït chaát l Phöông phaùp laäp quy hoaïch cuûa Vieät ngaønh ñeå ñuû khaû naêng ñònh höôùng toaøn löôïng toát vaø tính khaû thi cao, phuø hôïp vôùi Nam coøn nhieàu khaùc bieät vôùi phöông phaùp boä caùc maët phaùt trieån cuûa ñoâ thò. Ñieàu naøy nhu caàu muïc ñích söû duïng cuûa coäng ñoàng. laäp quy hoaïch cuûa caùc nöôùc trong khu vöïc, ñem laïi vai troø vaø vò theá ñöôïc khaúng ñònh vaø Tuy nhieân vieäc thöïc hieän 02 laàn laáy yù kieán chuû yeáu tính toaùn quy moâ theo söùc chöùa neân naâng cao nhöng ñoàng thôøi cuõng taïo ra söùc coäng ñoàng (Böôùc nhieäm vuï thieát keá vaø laäp ñaõ laïc haäu. eùp phaûi ñoåi môùi, naâng taàm veà maët noäi dung quy hoaïch) laø röôøm raø. Neân ruùt goïn chæ toå vaø chaát löôïng cuûa QHÑT. chöùc laáy yù kieán coäng ñoàng ôû böôùc laäp quy l Tính tích hôïp vôùi caùc loaïi hình quy hoaïch hoaïch nhaèm ruùt ngaén thôøi gian thöïc hieän. ngaønh khaùc coøn haïn cheá. Vieäc söû duïng keát Nhaän dieän vaø ñònh höôùng ñoåi môùi quaû cuûa caùc quy hoaïch ngaønh khaùc vaøo moät soá vaán ñeà toàn taïi trong quy l Baát caäp trong vieäc xin yù kieán coäng ñoàng. QHÑT coøn haïn cheá. hoaïch vaø phaùt trieån ñoâ thò hieän nay Chöa roõ ñoái töôïng xin yù kieán, hình thöùc xin yù Ñoåi môùi phöông phaùp luaän quy hoaïch vaø kieán. Neân giôùi haïn ñoái töôïng xin yù kieán ôû caùc l Thieáu caùc coâng cuï trong vieäc ñaùnh giaù hieän quaûn lyù PTÑT laø caû moät quaù trình vôùi söï loaïi QHÑT khaùc nhau. Thôøi gian xin yù kieán töø traïng vaø döï baùo phaùt trieån.Thieáu tính chieán khôûi ñaàu töø ñoåi môùi tö duy nhaän thöùc ñeán 30-45 ngaøy ñoái vôùi QHC laø daøi. Chæ neân laáy yù löôïc vaø toaøn dieän trong nghieân cöùu. thay ñoåi veà quy trình, phöông phaùp vaø kieán ñeán möùc ñoä QHPK. Vieäc laáy yù kieán coäng theå cheá thöïc hieän. Tuy nhieân, ñeå taïo söï ñoàng ôû giai ñoaïn laäp nhieäm vuï quy hoaïch l Tình traïng thöôøng xuyeân taïi caùc ñoâ thò Vieät chuyeån bieán roõ neùt, caàn öu tieân taäp trung coøn keùm hieäu quaû, do ôû giai ñoaïn naøy chöa Nam laø caùc loaïi quy hoaïch ngaønh ñöôïc thöïc nghieân cöùu ñoåi môùi möôøi moät nhoùm vaán coù noäi dung cuï theå ñeå daân goùp yù ñöôïc. Ñoái hieän song song, do ñoù vieäc caäp nhaät vaø loàng ñeà thöïc tieãn ñang taïo ra caùc raøo caûn trong vôùi caùc döï aùn xaây döïng môùi hoaøn toaøn treân gheùp trong caùc loaïi quy hoaïch chöa ñöôïc quy hoaïch vaø quaûn lyù phaùt trieån ñoâ thò hieän caùc khu ñaát chuyeån ñoåi töø ñaát noâng nghieäp thoáng nhaát. Ví duï nhö Quy hoaïch söû duïng nay: 1) Quy trình vaø phöông phaùp QHÑT; chöa coù höôùng daãn cuï theå laáy yù kieán coäng ñaát ñöôïc laäp treân cô sôû Luaät Ñaát ñai, QHÑT 2) Tính tích hôïp trong QHÑT; 3) Cô sôû döõ ñoàng laø nhöõng ñoái töôïng naøo. ñöôïc laäp treân cô sôû Luaät Quy hoaïch ñoâ thò lieäu ñoâ thò trong quy hoaïch-quaûn lyù PTÑT; vaø Luaät Xaây döïng, daãn ñeán caùc ñònh höôùng 4)Kieåm soaùt phaân vuøng phaùt trieån; 5) Heä l Quy hoaïch chi tieát 1/500 khoâng nhaát thieát chung cuûa 02 loaïi quy hoaïch naøy thöôøng coù thoáng chæ tieâu quy hoaïch; 6) Kieåm soaùt phaûi laäp nhieäm vuï quy hoaïch. maâu thuaãn (Ví duï: Quy hoaïch ñoâ thò ñònh phaùt trieån khoâng gian cao taàng; 7) Quy höôùng 01 tuyeán ñöôøng, boá trí quyõ ñaát coâng hoaïch vaø quaûn lyù phaùt trieån taïi khu vöïc l Quy ñònh caùc chæ tieâu quaù cöùng trong noäi coäng chaúng haïn... Quy hoaïch söû duïng ñaát laïi ven ñoâ; 8) Baûo veä moâi tröôøng vaø öùng phoù dung laäp nhieäm vuï quy hoaïch laøm boù cöùng khoâng ñònh höôùng laø ñaát coâng coäng, hay xaùc vôùi BÑKH trong QHÑT; 9) Nguoàn löïc taøi noäi dung laäp quy hoaïch. ñònh muïc ñích khaùc...). SË 100 . 2019 11
  14. l Phöông phaùp laäp quy hoaïch mang nhieàu Quy trình caùc böôùc môû vaø boå sung ñeå taïo Neáu trieån khai ngay quy hoaïch chi tieát, thì caûm tính, laøm theo chuû tröông, chæ ñaïo, ñieàu kieän tham gia ñaày ñuû cuûa caùc beân lieân trong noäi dung quy hoaïch caàn phaân tích vaø thieáu coâng cuï laäp quy hoaïch mang tính quan nhö: tham vaán chuyeân gia, laáy yù kieán coù caùc giaûi phaùp ñaûm baûo söï keát noái cuûa Khu khoa hoïc, logic. coäng ñoàng. Quy trình quy hoaïch coù söï tham vöïc laäp quy hoaïch chi tieát vôùi caùc khu vöïc laân gia seõ giuùp cho vieäc löïa choïn giaûi phaùp quy caän veà haï taàng, caûnh quan - sinh thaùi, khoâng l Vieäc laäp quy hoaïch chæ ñôn thuaàn veà hoaïch phuø hôïp vôùi coäng ñoàng, naâng cao gian… Neáu trong quaù trình xeùt duyeät quy khoâng gian, söû duïng ñaát, chöa nghieân cöùu khaû naêng giaùm saùt quy hoaïch. hoaïch chi tieát, xeùt thaáy caùc keát noái naøy khoâng nhöõng taùc ñoäng ñeán ñôøi soáng xaõ hoäi nhaát laø ñuû maïch laïc vaø khoâng ñaûm baûo cô sôû phaùp lyù, taàng lôùp thu thaäp thaáp. Vì vaäy, trong phöông Quy trình laäp vaø thöïc hieän quy hoaïch phuø thì caàn nghieân cöùu boå sung QHPK bao truøm phaùp laäp quy hoaïch caàn coù ñaùnh giaù taùc hôïp vôùi boái caûnh xaõ hoäi vaø theå cheá, chính leân vaø môû roäng hôn so vôùi khu vöïc laäp quy ñoäng xaõ hoäi khi ñoà aùn ñi vaøo thöïc tieãn. quyeàn ñoâ thò theo töøng giai ñoaïn. Ñoåi môùi hoaïch chi tieát vaø pheâ duyeät ñoàng thôøi QHPK phöông phaùp luaän QHÑT caàn phaûi döïa treân vaø quy hoaïch chi tieát, hoaëc pheâ duyeät QHPK l Kinh teá ñoâ thò chöa ñöôïc nghieân cöùu, tính heä thoáng phaùp luaät hieän haønh, tính khaû thi tröôùc, roài nghieân cöùu quy hoaïch chi tieát saâu toaùn trong ñoà aùn QHÑT. vaø ñoàng boä vôùi heä thoáng phaùp luaät coù lieân hôn, sau ñoù pheâ duyeät quy hoaïch chi tieát. quan, heä thoáng theå cheá hieän coù ñeå ñaûm l Döï baùo phaùt trieån vaø caáu truùc ñoâ thò laø nhöõng baûo khaû thi trong aùp duïng quy hoaïch vaø laø q Ñoåi môùi noäi dung quy hoaïch: noäi dung quan troïng cuûa ñoà aùn. Hieän nay vieäc cô sôû quan troïng ñeå thöïc hieän quy hoaïch. l Noäi dung QHC ñoâ thò ñöôïc ñeà xuaát ñoåi döï baùo chöa toát, caáu truùc ñoâ thò chöa ñöôïc môùi theo höôùng quy hoaïch toång theå caáu truùc nghieân cöùu saâu. Caàn coù nhöõng höôùng daãn veà l Ñoái vôùi QHC ñoâ thò: Caùc ñoâ thò ñaëc bieät: chieán löôïc, trong ñoù tích hôïp caùc noäi dung kyõ naêng, kieán thöùc veà döï baùo. Giöõ nguyeân quy trình cuõ; Caùc ñoâ thò töø loaïi tröôùc ñaây ñöôïc laäp quy hoaïch rieâng, nhö: I trôû xuoáng: Loàng gheùp noäi dung QHPK caùc chieán löôïc phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi (bao l Caùc ñoà aùn QHÑT hieän nay ñöôïc laäp coøn vaøo QHC. goàm caùc ngaønh: noâng - laâm - ngö nghieäp, thieáu coâng taùc ñieàu tra xaõ hoäi hoïc, nhaát laø du lòch, coâng nghieäp - TTCN, dòch vuï…), ñònh ñoà aùn QHC. l Ñoái vôùi QHPK: QHPK ñöôïc laäp cho caùc höôùng phaùt trieån giao thoâng, söû duïng ñaát, khu vöïc ñaõ ñöôïc xaùc ñònh trong QHC, taøi nguyeân, moâi tröôøng, haï taàng kyõ thuaät, haï l Vieäc quy ñònh chaët soá ngöôøi trong khu nhöng coù theå khoâng baét buoäc aùp duïng vôùi taàng xaõ hoäi. Noäi dung QHPK ñöôïc tích hôïp vöïc (thaønh phoá) nhöng chöa kieåm soaùt chaët moïi ñoâ thò vaø khoâng baét buoäc vôùi moïi khu vaøo QHC ñoái vôùi caùc ñoâ thò töø loaïi I trôû xuoáng. ñöôïc vaán ñeà naøy vaø trôû thaønh baøi toaùn khoù vöïc trong ñoâ thò. Ñoái vôùi caùc khu vöïc hieän khaên trong QHÑT. Haøng loaït caùc vaán ñeà höõu töông ñoái oån ñònh veà heä thoáng ñöôøng l QHPK: Theå hieän roõ khung haï taàng chính lieân quan ñeán daân soá caàn giaûi quyeát nhö taéc giao thoâng, caùc khu vöïc töông ñoái bieät laäp ñoâ thò bao goàm: Khung giao thoâng chính vaø ñöôøng, caûi taïo chung cö cuõ, quaù taûi haï taàng hoaëc caùc khu vöïc ñaõ coù hoaëc ñaõ ñöôïc ñònh caùc coâng trình haï taàng ñaàu moái xaõ hoäi… caàn moät phöông phaùp môùi veà laäp höôùng töông ñoái roõ veà caùc keát noái veà haï quy hoaïch maø khoâng phuï thuoäc quaù nhieàu taàng kyõ thuaät, cuõng nhö khoâng gian phaùt l Quy hoaïch chi tieát coù theå loàng gheùp noäi vaøo söï bieán ñoäng cuûa daân soá ñoâ thò. trieån vaø QHC ñaõ coù caùc ñònh höôùng ñuû roõ dung Thieát keá ñoâ thò. ñeå quaûn lyù phaùt trieån caùc khu vöïc ñoù thì l Vaán ñeà döï baùo thöôøng khaùc so vôùi thöïc teá. coù theå trieån khai ngay quy hoaïch chi tieát. q Ñoåimôùi saûn phaåm QHÑT: Caùc döõ lieäu, soá lieäu duøng trong nghieân cöùu caàn Nhieäm vuï QHPK caàn phaân tích roõ lyù do vaø Saûn phaåm quy hoaïch ñöôïc boå sung, ñieàu ñöôïc toång hôïp, phaân tích mang tính khoa hoïc. söï caàn thieát laäp quy hoaïch. chænh ñeå phuø hôïp vôùi quy trình quy hoaïch ñoåi Vieäc xaùc ñònh nguoàn löïc coøn haïn cheá, thieáu Sô ñoà 1: Trình töï thöïc hieän vaø caùc noäi dung vaø saûn phaåm chính cuûa QHC ñoåi môùi nhö sau: luaän cöù ñeå xaây döïng taøi chính quy hoaïch. Ñònh höôùng ñoåi môùi q Ruùt ngaén quy trình laäp quy hoaïch: Quy trình caùc böôùc linh hoaït theo töøng ñoâ thò: Thöïc hieän phöông phaùp loàng gheùp, caên cöù vaøo vaán ñeà caàn giaûi quyeát cuûa töøng ñoâ thò, yeâu caàu cuûa moãi ñoâ thò ñeå xaây döïng quy trình caùc böôùc laäp quy hoaïch ñeå giaûi quyeát vaán ñeà ñaët ra. Nhö vaäy, quy trình caùc böôùc trieån khai laäp quy hoaïch seõ khaùc nhau theo töøng ñoâ thò gaén vôùi phöông phaùp trieån khai cuûa ñôn vò tö vaán ñöôïc löïa choïn. Quy ñònh phaùp luaät caàn quy ñònh caùc böôùc chính phaûi thöïc hieän vaø quy trình thaåm ñònh cuoái cuøng ñoái vôùi saûn phaåm quy hoaïch cuoái cuøng cuûa ñoà aùn ñeå ñaûm baûo chaát löôïng chung. 12 SË 100 . 2019
  15. ≥ ki’n Chuy™n gia & Nhµ qu∂n l˝ môùi (tích hôïp QHC vaø QHPK) vaø noäi dung nhieäm vuï cuûa quy hoaïch toång theå kinh teá - vaø noâng thoân quoác gia laøm neàn taûng treân cô hôïp nhaát, ña ngaønh (Loàng gheùp caùc noäi dung xaõ hoäi, quy hoaïch söû duïng ñaát vaø caùc quy sôû tuaân thuû Quy hoaïch Toång theå Quoác gia. caùc quy hoaïch ngaønh, lónh vöïc khaùc): hoaïch ngaønh caáp ñòa phöông vaø (2) QHÑT cuï theå hoùa quy hoaïch ngaønh quoác gia theo ÔÛ caáp tænh: Laáy hôïp phaàn quy hoaïch xaây 2. Tính tích hôïp trong QHÑT quy trình ñoåi môùi, ñaûm baûo ñaùnh giaù ñöôïc döïng trong quy hoaïch Tænh laøm neàn taûng Caùc vaán ñeà toàn taïi: toång hôïp nhu caàu cuûa caùc ngaønh, xaùc ñònh Heä thoáng quy hoaïch ôû Vieät Nam tröôùc ñöôïc yeáu toá noåi troäi vaø lónh vöïc öu tieân, taïo ÔÛ caáp ñoâ thò: Laáy QHÑT laøm neàn taûng duy naêm 2017 goàm ba nhoùm: ñöôïc cô cheá tham gia ña ngaønh ñeå cuøng nhaát ñeå loàng gheùp, tích hôïp treân cô sôû tuaân l Nhoùm I: Quy hoaïch toång theå phaùt trieån nhau xaây döïng muïc tieâu, taàm nhìn, yù töôûng thuû quy hoaïch caáp Tænh, Vuøng vaø Quoác gia. kinh teá - xaõ hoäi, goàm: (i) Quy hoaïch toång theå chung cuõng nhö cam keát thöïc hieän cuûa caùc phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi vuøng, laõnh thoå; (ii) beân lieân quan. Giaûi phaùp loàng gheùp Quy hoaïch phaùt trieån ngaønh, lónh vöïc; (iii) q Loàng gheùp trong caùc böôùc laäp quy hoaïch: Quy hoaïch saûn phaåm. Ñònh höôùng ñoåi môùi Vieäc tích hôïp ña ngaønh khoâng nhaát thieát Caùc nguyeân taéc phoái hôïp, loàng gheùp giöõa phaûi naèm treân toaøn boä caû 13 böôùc trieån khai l Nhoùm II: Quy hoaïch xaây döïng, goàm: (i) quy hoaïch ñoâ thò vaø quy hoaïch ngaønh maø coù theå thöïc hieän ôû caùc böôùc chính theo Quy hoaïch xaây döïng vuøng, (ii) Quy hoaïch Caäp nhaät xu höôùng phaùt trieån coâng taùc quy töøng giai ñoaïn. xaây döïng caùc khu chöùc naêng ñaëc thuø, (iii) hoaïch cuûa theá giôùi trong neàn kinh teá thò QHÑT, (iv) Quy hoaïch xaây döïng noâng thoân. tröôøng theo xu theá hoäi nhaäp vaø toaøn caàu hoùa. Ñeà xuaát noäi dung, möùc ñoä loàng gheùp Chieán Taïo ñöôïc söï ñoàng thuaän cao. löôïc phaùt trieån ñoâ thò (CDS) trong laäp QHÑT l Nhoùm III: Quy hoaïch söû duïng ñaát ñai, taøi Caáu truùc quy trình loàng gheùp ñöôïc keá thöøa nguyeân khoaùng saûn vaø quy hoaïch baûo veä Phuø hôïp vôùi ñieàu kieän thöïc tieãn cuûa Vieät töø keát quaû ñeà xuaát cuûa döï aùn xaây döïng moâi tröôøng. Nam trong thôøi kyø chuyeån ñoåi töø moät naêng löïc laäp quy hoaïch vaø quaûn lyù ñoâ thò nöôùc ñang phaùt trieån sang xaây döïng neàn (CUPCUP) do VIUP vaø JICA thöïc hieän naêm Heä thoáng Quy hoaïch quoác gia ñöôïc quy kinh teá thò tröôøng ñònh höôùng XHCN trôû 2012, trong ñoù ñaõ laøm roõ quy trình vaø caùc ñònh taïi Ñieàu 5 Luaät Quy hoaïch 2017 goàm: thaønh moät nöôùc coâng nghieäp theo höôùng noäi dung caàn thöïc hieän theo töøng böôùc ñaûm 1. Quy hoaïch caáp quoác gia, goàm: Quy hieän ñaïi. baûo tính tham gia cuûa coäng ñoàng vaø caùc hoaïch toång theå quoác gia; Quy hoaïch khoâng beân lieân quan, xaây döïng dieãn ñaøn trao ñoåi gian bieån quoác gia; Quy hoaïch söû duïng ñaát Ñaûm baûo tính khaû thi vaø tính hieäu quaû cao vaø trieån khai caùc yù töôûng phaùt trieån ”môùi” quoác gia; Quy hoaïch ngaønh quoác gia; nhaát trong ñieàu kieän thöïc tieãn. (tính linh hoaït), huy ñoäng nguoàn löïc xaõ hoäi 2. Quy hoaïch vuøng; thoâng qua xaùc ñònh caùc döï aùn chieán löôïc vaø 3. Quy hoaïch tænh; ÔÛ caáp quoác gia: Quy hoaïch heä thoáng ñoâ thò cam keát thöïc hieän töø caùc ñoái taùc. 4. Quy hoaïch ñoâ thò, quy hoaïch noâng thoân; 5. Quy hoaïch ñôn vò haønh chính - kinh teá ñaëc bieät. (1) Heä thoáng quy hoaïch quoác gia tröôùc naêm 2017 coøn mang tính phaân laäp, thieáu söï phoái hôïp haøi hoøa vaø söï loàng gheùp khaùch quan giöõa caùc loaïi quy hoaïch neân khoâng phaùt huy ñöôïc tính khaù thi, hieäu quaû vaø taùc duïng. (2) Heä thoáng quy hoaïch quoác gia ñöôïc thieát laäp theo Luaät Quy hoaïch 2017 laø tieàn ñeà ñeå xaây döïng cô cheá phoái hôïp giöõa caùc loaïi quy Hình 1: Loàng gheùp caùc quy hoaïch ngaønh, lónh vöïc trong quy hoaïch ñoâ thò hoaïch, taïo ñieàu kieän ñeå ñoåi môùi theå cheá QHÑT döïa treân cô cheá phoái hôïp, loàng gheùp vôùi caùc loaïi quy hoaïch laõnh thoå vaø ngaønh. (3) Luaät Quy hoaïch ra ñôøi ñaõ quy ñònh huûy boû quy hoaïch toång theå kinh teá - xaõ hoäi vaø heä thoáng caùc quy hoaïch ngaønh caáp vuøng vaø tænh, giöõ laïi vaø coù ñieàu chænh heä thoáng quy hoaïch ngaønh caáp quoác gia goàm 39 ngaønh. Ñaây laø cô hoäi ñeå Nghieân cöùu ñoåi môùi coâng taùc laäp QHÑT, trong ñoù vieäc tích hôïp ña ngaønh seõ bao goàm: (1) QHÑT ñaûm nhaän Hình 2: Loàng gheùp ña ngaønh trong xaùc ñònh caùc döï aùn öu tieân ñaàu tö SË 100 . 2019 13
  16. l Loàng gheùp cô cheá tham gia cuûa caùc beân trong ñaùnh giaù hieän traïng hôïp nhaèm ñaït ñöôïc hieäu quaû cao nhaát veà söû duïng maø khoâng gaây vaø xaùc ñònh caùc tieàn ñeà PTÑT ra caùc taùc ñoäng xaáu trong baûn thaân vieäc tích hôïp caùc chöùc naêng söû l Loàng gheùp chieán löôïc phaùt trieån trong ñònh höôùng PTÑT duïng ñaát trong moät loâ, thöûa cuõng nhö cho caû khu vöïc. Tuy nhieân l Loàng gheùp caùc khu vöïc, döï aùn öu tieân vôùi caùc nguoàn caáp voán khaû hieän nay khaùi nieäm veà ñaát hoãn hôïp coøn chöa roõ raøng vaø coøn taïo ra thi vaø naêng löïc noäi taïi cuûa caùc cô quan ñòa phöông nhieàu keõ hôû trong coâng taùc quaûn lyù phaùt trieån ñoâ thò, daãn ñeán caùc l Loàng gheùp cô cheá giaùm saùt vaø ñaùnh giaù thöïc hieän quy hoaïch cho haäu quaû veà moâi tröôøng cuõng nhö caùc vaán ñeà ñoâ thò khaùc (uøn taéc, caùc muïc tieâu quaûn lyù ñoâ thò theo Ñoà aùn QHC ñoâ thò an toaøn ñoâ thò, quaù taûi haï taàng…), trong khi ñoù laïi vaãn coù söï cöùng nhaéc trong coâng taùc quaûn lyù ñoâ thò, khoâng taïo ra söï linh hoaït trong Ñeà xuaát noäi dung, möùc ñoä loàng gheùp moät soá ngaønh trong laäp QHÑT vieäc chuyeån ñoåi muïc ñích, chöùc naêng söû duïng ñaát. Ñoàng thôøi vieäc Caùc noäi dung cuûa QHÑT ñaõ ñöôïc ñeà caäp ñeán trong Luaät QHÑT vaø quy ñònh cöùng caùc chæ tieâu quy hoaïch seõ khoâng taïo ñieàu kieän cho caùc vaên baûn döôùi Luaät, do vaäy ñeà xuaát caùc noäi dung loàng gheùp ña söï phaùt trieån ñoâ thò. ngaønh trong laäp QHÑT ñeà xuaát döïa treân “caùc ngaønh caùc hôïp phaàn coù xuaát hieän trong Luaät QHÑT” ñoàng thôøi ñeà xuaát caùc nguyeân taéc (3) Chöa thoáng nhaát veà caùc chæ tieâu söû duïng ñaát cho caùc muïc ñích vaø boå sung caùc yeáu toá trong töøng ngaønh, töøng hôïp phaàn nhaèm quaûn lyù khaùc nhau: giöõa quaûn lyù laäp quy hoaïch vaø quaûn lyù phaùt nhanh choùng cuï theå hoùa chieán löôïc ngaønh vaø traùnh choàng cheùo trieån ñoâ thò, giöõa quy hoaïch ñoâ thò vaø phaân loaïi ñoâ thò… Chöa thöïc maâu thuaãn trong vieäc ra quyeát ñònh vaø cuï theå hoùa ngaønh trong söï thoáng nhaát veà heä thoáng chæ tieâu quy hoaïch taïi caùc vuøng mieàn, phaùt trieån ñoâ thò. Caùc noäi dung loàng gheùp trong töøng lónh vöïc chính ñòa phöông (khaùi nieäm, soá löôïng, giaù trò vaø phöông phaùp quaûn lyù). bao goàm: Moät soá khaùi nieäm chöa coù ñònh nghóa roõ raøng daãn ñeán vieäc caùch l Caùc quy hoaïch söû duïng ñaát - Ngaønh Taøi nguyeân moâi tröôøng hieåu chöa thoáng nhaát giöõa caùc ngaønh, ñòa phöông (ñaát xaây döïng l Caùc quy hoaïch giao thoâng - Ngaønh Giao thoâng vaän taûi ñoâ thò, ñaát ñôn vò ôû, ñaát khu ôû, ñaát ôû, ñaát caây xanh vaø ñaát caây xanh l Caùc quy hoaïch baûo toàn vaø phaùt huy giaù trò di saûn - Ngaønh söû duïng coâng coäng…). Moät soá khaùi nieäm maëc duø chæ coù phaïm vi aùp Vaên hoùa duïng haïn cheá theo caáp ñoä quy hoaïch, tuy nhieân chöa coù quy ñònh l Caùc quy hoaïch lieân quan ñeán phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi cuï theå veà phaïm vi aùp duïng neân daãn ñeán vieäc tham chieáu, aùp duïng sai: nhö khaùi nieäm veà ñaát ñôn vò ôû trung bình toaøn ñoâ thò… Beân Ñeà xuaát phöông phaùp-coâng cuï hoã trôï loàng gheùp ña ngaønh trong laäp caïnh ñoù laø söï lieân quan maät thieát giöõa caùc chæ tieâu söû duïng ñaát vôùi QHÑT muïc ñích söû duïng ñaát (ôû, thöông maïi, dòch vuï, vaên phoøng… hay l Thu thaäp vaø thoáng nhaát hoùa cô sôû döõ lieäu - thoáng keâ hoãn hôïp nhieàu muïc ñích söû duïng ñaát) cuõng nhö caùch thöùc quaûn l Chuyeân gia vaø söï tham gia coäng ñoàng lyù khoâng gian cuûa khu ñaát (heä soá söû duïng ñaát, maät ñoä xaây döïng, l Löôïng hoùa caùc muïc tieâu phaùt trieån vaø xaây döïng boä chæ soá muïc tieâu taàng cao - chieàu cao xaây döïng…) daãn ñeán quy ñònh khoâng hoaøn l AÙp duïng coâng ngheä thoâng tin ñaëc bieät laø moâ hình soá khoâng gian chænh seõ taïo khe hôû trong coâng taùc quaûn lyù hoaëc daãn ñeán nhöõng l Ñoåi môùi caùc chính saùch, phaùp lyù ñeå thuaän lôïi cho nghieân cöùu yeâu caàu choàng cheùo, maâu thuaãn. ña ngaønh (4) Thieáu caùc chæ tieâu veà ngöôõng phaùt trieån (ñoâ thò, phaân vuøng, döï 3. Heä thoáng chæ tieâu quy hoaïch ñoâ thò aùn…), caùc chæ tieâu nhaèm xaùc ñònh ranh giôùi phaùt trieån, khu vöïc haïn Toàn taïi cheá, khu vöïc kieåm soaùt vaø ngöôõng chòu taûi… Thieáu chæ tieâu quy Chæ tieâu quy hoaïch laø caùc thoâng soá kyõ thuaät nhaèm theå hieän caùc hoaïch cho moät soá ñoái töôïng nhö: khu vöïc phaùt trieån cao taàng, sieâu muïc tieâu, chieán löôïc, ñònh höôùng quy hoaïch nhaèm phuïc vuï cho cao taàng, khu vöïc taùi thieát, khu vöïc ñoâ thò cuõ, khu vöïc noâng thoân coâng taùc quaûn lyù phaùt trieån ñoâ thò. Heä thoáng caùc chæ tieâu quy hoaïch ñoâ thò hoùa vaø caùc khu vöïc ñaëc bieät khaùc…). Thieáu caùc chæ tieâu veà ñaõ ñöôïc quy ñònh taïi caùc Luaät, Nghò ñònh, Thoâng tö, Quy chuaån, coâng trình haï taàng xaõ hoäi coù tính phuùc lôïi coâng coäng (ñaûm baûo tieáp Tieâu chuaån vaø ñöôïc xaùc ñònh trong hoà sô ñoà aùn quy hoaïch (thuyeát caän an toaøn, deã daøng veà caùc maët: giao thoâng, khaû naêng chi traû…), minh, baûn veõ, quy ñònh quaûn lyù theo ñoà aùn quy hoaïch…) vaø caùc coâng trình haï taàng kyõ thuaät ñoâ thò (söû duïng chung keát caáu haï taàng, coâng cuï quaûn lyù ñoâ thò khaùc (thieát keá ñoâ thò, quy cheá quaûn lyù quy xaõ hoäi hoùa…). Ñang coù söï laãn loän giöõa coâng trình haï taàng xaõ hoäi hoaïch kieán truùc…). Caùc chæ tieâu quy hoaïch hieän nay ñaõ ñaùp öùng vaø coâng trình haï taàng xaõ hoäi coù tính phuùc lôïi coâng coäng cuõng nhö phaàn naøo nhu caàu quaûn lyù PTÑT tuy nhieân vaãn coøn nhöõng haïn vieäc khoâng tính ñeán söï phaân boå hôïp lyù theo khoâng gian daãn ñeán cheá, cuï theå nhö sau: tình traïng toång chæ tieâu thöøa nhöng vaãn khoâng ñaùp öùng ñöôïc nhu caàu cuûa caùc taàng lôùp daân cö ñoâ thò. (1) Chöa thöïc söï thoáng nhaát giöõa caùc quy ñònh mang tính phaùp quy (Luaät, Nghò ñònh, Thoâng tö, Quy chuaån, Tieâu chuaån…) veà caùc (5) Veà chæ tieâu ñaát daân duïng: QCXDVN 2008 boû quy ñònh chæ tieâu chæ tieâu quy hoaïch (ñaëc bieät laø caùc chæ tieâu veà söû duïng ñaát giöõa caùc ñoái vôùi ñaát daân duïng daãn ñeán caùc ñoà aùn quy hoaïch tính toaùn ñaát heä thoáng luaät khaùc nhau nhö: Luaät Xaây döïng, Luaät Quy hoaïch ñoâ ñai daân duïng raát lôùn, leân ñeán 150-160m2/ngöôøi, gaây laõng phí taøi thò vôùi Luaät Ñaát ñai...). nguyeân ñaát, toán keùm trong ñaàu tö haï taàng vaø toå chöùc caùc dòch vuï coâng coäng khoâng hieäu quaû. (2) Chöùc naêng söû duïng ñaát ñoâ thò khoâng phaûi coá ñònh maø luoân thay ñoåi ñeå ñaûm baûo ñaït ñöôïc lôïi ích kinh teá - xaõ hoäi cao nhaát, beân Ñònh höôùng ñoåi môùi caïnh ñoù chöùc naêng söû duïng ñaát cuõng khoâng coøn mang tính ñôn (1) Veà heä thoáng chæ tieâu ñaát trong QHÑT: Ñeå ñaûm baûo coâng taùc nhaát vaø coù söï giao thoa caùc chöùc naêng, taïo ra khaùi nieäm ñaát hoãn quaûn lyù phaùt trieån ñoâ thò, caàn heä thoáng hoùa caùc khaùi nieäm ñaát ñai 14 SË 100 . 2019
  17. ≥ ki’n Chuy™n gia & Nhµ qu∂n l˝ Baûng 1: Moät soá ví duï veà chæ tieâu ñaát daân (3) Veà chæ tieâu ñaát khu ôû, ñaát ôû: l TCVN 8793:2011 Tröôøng tieåu hoïc - Yeâu duïng taïi caùc ñoà aùn QHC: Theo QC 01:2008, chæ tieâu ñaát ñôn vò toái caàu thieát keá quy ñònh: Khu vöïc thaønh phoá, thieåu laø 8m2/ngöôøi vaø chæ tieâu ñaát ñôn vò ôû thò xaõ: 6m2/hoïc sinh; Khu vöïc noâng thoân, trung bình toaøn ñoâ thò khoâng lôùn hôn 50m2/ mieàn nuùi: 10m2/hoïc sinh. ngöôøi; Cuõng theo QC 01:2008, dieän tích ñaát coâng trình coâng coäng caáp ñôn vò ôû toái thieåu l TCVN 8794:2011 Tröôøng trung hoïc - Yeâu khoaûng 3m2/ngöôøi vaø ñaát caây xanh trong caàu thieát keá quy ñònh: Khu vöïc noâng thoân, ñôn vò ôû toái thieåu phaûi ñaït 2m2/ngöôøi, ngoaøi mieàn nuùi: 10m2/hoïc sinh. Khu vöïc thaønh trong ñoâ thò theo ñònh höôùng quaûn lyù phaùt ra laø yeâu caàu dieän tích cho giao thoâng. Nhö phoá, thò xaõ: 6m2/hoïc sinh. trieån ñoâ thò. Trong ñoù caùc noäi dung caàn vaäy ñaát ôû coøn laïi laø quaù ít, khoâng hôïp lyù. quaûn lyù baèng chæ tieâu laø ñaát daân duïng; caùc Trong khi theo chieán löôïc phaùt trieån nhaø ôû l Chæ tieâu ñaát tröôøng hoïc phaûi thay ñoåi ñeå thaønh phaàn trong ñaát daân duïng (ñaát khu ôû, quoác gia, chæ tieâu saøn nhaø ôû ñoâ thò laø 26m2/ phuø hôïp vôùi caùc vaên baûn ñaõ ban haønh, ñaát coâng trình dòch vuï, coâng coäng ñoâ thò cô ngöôøi, vaäy chæ tieâu ñaát ñôn vò ôû 8m2/ngöôøi laø seõ kieán nghò söûa ñoåi caùc chæ tieâu cuûa tieâu baûn, ñaát caây xanh ñoâ thò...), caùc thaønh phaàn baát hôïp lyù. Do vaäy, caàn ñieàu chænh chæ tieâu chuaån, caàn cao hôn chæ tieâu naøy, ñeå ñaûm trong ñaát khu ôû (ñaát ôû, ñaát coâng trình dòch ñaát ñôn vò ôû cho phuø hôïp vôùi thöïc teá vaø caùc baûo yeâu caàu quy moâ dieän tích cho tröôøng vuï, coâng coäng khu ôû, ñaát caây xanh khu ôû...). chieán löôïc phaùt trieån quoác gia. hoïc hoaït ñoäng toát. Beân caïnh ñoù caàn löu yù moät loaïi hình ñaát phaùt sinh trong quaù trình phaùt trieån ñoâ thò q Ñôn vò ôû laø moät khaùi nieäm khaù phoå bieán treân Veà caùc coâng trình dòch vuï, coâng coäng khaùc: laø loaïi hình hoãn hôïp caùc chöùc naêng ñoâ thò theá giôùi khi toå chöùc caùc moâ hình ôû, tuy nhieân l Chæ neân quy ñònh cho nhöõng coâng trình trong töøng coâng trình, töøng loâ ñaát vaø töøng khi vaän duïng vaøo Vieät Nam ñeå taïo ra chæ tieâu dòch vuï, coâng coäng cô baûn baét buoäc caùc ñoâ khu ñaát quy hoaïch... veà ñaát ñai vôùi khaùi nieäm ñaát ñôn vò ôû daãn ñeán thò, caùc ñôn vò ôû phaûi coù cô sôû y teá coâng laäp, vieäc coá ñònh duy nhaát moät moâ hình ôû, do vaäy coâng trình vaên hoùa - theå thao thoâng duïng (2) Veà chæ tieâu ñaát daân duïng khoâng neân quy ñònh chæ tieâu cho ñaát ñôn vò ôû phuïc vuï nhu caàu cuûa ngöôøi daân trong ñôn q Theo caùc lyù thuyeát quy hoaïch treân theá maø thay baèng khaùi nieäm ñaát khu ôû (cho caáp vò ôû, trong ñoâ thò; coù chôï truyeàn thoáng, trung giôùi, maät ñoä ñoâ thò toát ñeå ñoâ thò hoaït ñoäng QHC, QHPK) vaø ñaát ôû (cho caáp QHCT). taâm thöông maïi phuïc vuï nhu caàu thöôøng xuyeân cuûa ngöôøi daân trong ñôn vò ôû, trong ñoâ thò... l Caùc coâng trình khaùc, ñaõ ñöôïc quy ñònh ôû QCXDVN 01:2008 nhö raïp xieác, baûo taøng, nhaø haùt, trieån laõm neân do ñaëc thuø töøng ñoâ thò ñeå xaùc ñònh. (5) Veà chæ tieâu ñaát caây xanh: q Chæ tieâu ñaát caây xanh theo caáp ñoâ thò vaø caáp ñôn vò ôû khoâng gaëp nhieåu vöôùng maéc, tröø caùc khu vöïc ñoâ thò cuõ. q Tuy nhieân quy ñònh hieän nay chöa laøm roõ ñöôïc vieäc ñaûm baûo caùc quy hoaïch phaûi ñöa ra dieän tích cuï theå cho phaàn khoâng Hình 3: Caùc chæ tieâu ñaát trong quy hoaïch ñoâ thò gian coâng coäng, saân chôi cho daân cö, traùnh tröôøng hôïp chæ laø caây xanh, thaûm coû, hieäu quaû laø 200 ngöôøi/ha, nghóa laø khoaûng khoâng coù khoâng gian cho caùc hoaït ñoäng 50m2/ngöôøi – laø chæ tieâu cho ñoâ thò töông (4) Coâng trình haï taàng xaõ hoäi coù tính phuùc vui chôi cuûa treû em. ñoái «neùn». lôïi coâng coäng (ñaûm baûo tieáp caän an toaøn, deã daøng veà caùc maët: giao thoâng, khaû naêng chi (6) Veà heä soá söû duïng ñaát q Do vaäy caàn xaùc ñònh quy ñònh chæ tieâu ñaát traû…). Taïi QC 2008, töø ñoä cao 46m trôû leân khoâng daân duïng khoâng phaân bieät loaïi ñoâ thò nhaèm coøn moät khoáng cheá gì do vaäy keå caû maät ñoä tieát kieäm ñaát ñai vaø ñaûm baûo ñoâ thò hoaït Cuï theå veà chæ tieâu ñaát tröôøng hoïc: ñaùp öùng nhöng neáu caùc coâng trình coù taàng ñoäng hieäu quaû. l Thoâng tö 47/2012/TT-BGDÑT cuûa Boä Giaùo cao lôùn thì heä soá söû duïng ñaát (HSSDÑ) taêng duïc & Ñaøo taïo quy ñònh tieâu chuaån dieän tích cao gaây aùp löïc leân haï taàng. Thöïc tieãn thôøi q Ñoàng thôøi ñaây cuõng laø moät chæ tieâu caàn cho tröôøng chuaån quoác gia toái thieåu laø 10m2/ gian qua nhieàu döï aùn ñoâ thò coù caùc HSSDÑ ñöôïc boå sung vaøo yeâu caàu thoáng keâ haøng hs (ñoái vôùi khu vöïc noâng thoân) vaø toái thieåu laø leân ñeán 18-20 laàn do QC 2008 khoâng quy naêm ñeå xaây döïng cô sôû döõ lieäu veà söû duïng 6m2/hs (ñoái vôùi khu vöïc thaønh thò). ñònh daãn ñeán maät ñoä cö truù raát cao. ñaát ñoâ thò . SË 100 . 2019 15
  18. Ngoaøi ra ñoái vôùi caùc khu vöïc ñoâ thò hieän höõu vaø caùc khu vöïc phaùt loaïi boû caùc quy ñònh cöùng veå chæ tieâu haï taàng kyõ thuaät theo töøng caáp, trieån môùi caàn khoáng cheá veà möùc chaát taûi haï taàng vieäc quaûn lyù thoâng loaïi ñoâ thò (trong heä thoáng quy chuaån kyõ thuaät), chæ quy ñònh thoâng qua HSSDÑ laø caàn thieát thay cho vieäc quaûn lyù baèng maät ñoä xaây soá giôùi haïn ñeå ñaûm baûo tieän nghi toái thieåu cho ngöôøi daân ñoâ thò. Vieäc döïng vaø taàng cao chæ nhaém vaøo vaán ñeà caûnh quan, khoâng gian ñoâ xaùc ñònh chæ tieâu ñeå tính toaùn nhu caàu haï taàng kyõ thuaät trong quy thò. Rieâng ñoái vôùi töøng loâ ñaát, heä soá söû duïng ñaát caàn ñöôïc khoáng hoaïch vaø quaûn lyù PTÑT laø caàn thieát nhöng phaûi caên cöù vaøo thöïc teá cheá, vôùi tröôøng hôïp trình ñoä vaø khaû naêng ñaùp öùng haï taàng ôû möùc PTÑT, khaû naêng ñaàu tö xaây döïng vaø baûn thaân nhu caàu vaø khaû naêng cao cuõng khoâng neân vöôït quaù 13 laàn ñoái vôùi caùc coâng trình hoãn hôïp chi traû cuûa ngöôøi söû duïng. ña chöùc naêng, coøn ñoái vôùi coâng trình ôû khoâng quaù baûy laàn, ñöông nhieân loaïi tröø caùc tröôøng hôïp coâng trình mang tính ñieåm nhaán cuûa q Ñoái vôùi caùc khu vöïc ñoâ thò hieän höõu, chæ tieâu caàn thieát veà haï taàng ñoâ thò seõ phaûi coù nghieân cöùu rieâng. kyõ thuaät phaûi ñöôïc xaùc laäp laø khaû naêng ñaùp öùng nhu caàu haï taàng noùi chung vaø haï taàng kyõ thuaät noùi rieâng. Ñaây laø chæ tieâu quan troïng (7) Heä thoáng chæ tieâu ñoái vôùi caùc loaïi hình hoãn hôïp, ña chöùc naêng. trong coâng cuï ñaùnh giaù taùc ñoäng haï taàng cuûa caùc döï aùn phaùt trieån q Beân caïnh vieäc quy ñònh caùc chöùc naêng ñöôïc hoãn hôïp laïi vôùi nhau trong khu vöïc ñoâ thò hieän höõu. trong moät khu ñaát, moät coâng trình phaûi ñaûm baûo caùc yeâu caàu veà an toaøn veä sinh moâi tröôøng, caùc loaïi hình hoãn hôïp, ña chöùc naêng caàn 4. Cô sôû döõ lieäu quy hoaïch ñoâ thò phaûi quaûn lyù ñöôïc nhu caàu veà haï taàng xaõ hoäi cho ngöôøi daân cuõng q Toàn taïi nhö nhu caàu veà haï taàng kyõ thuaät cuûa toaøn khu ñaát hoãn hôïp. Vieäc Thieáu döõ lieäu cô baûn phuïc vuï coâng taùc nghieân cöùu laäp quy hoaïch xaùc ñònh naøy coù theå ñöôïc thöïc hieän qua vieäc xaùc ñònh tyû leä dieän tích vaø quaûn lyù phaùt trieån ñoâ thò laø moät vaán ñeà lôùn vaø aûnh höôûng tröïc tieáp saøn cuûa töøng chöùc naêng vaø quy ñoåi saøn ôû veà daân soá töông ñöông ñeán chaát löôïng caùc ñoà aùn quy hoaïch hieän nay. Hieän nay, taïi Vieät ñeå tính toaùn. Cuï theå nhö sau: Nam khoâng coù heä thoáng cô sôû döõ lieäu chuyeân ngaønh thoáng nhaát l Ñoái vôùi caùc khu ñaát, coâng trình coù yeáu toá ôû, caàn phaûi coù chæ tieâu phuïc vuï cho coâng taùc QHÑT vaø quaûn lyù PTÑT maø phaân taùn trong khoáng cheá veà maät ñoä cö truù ñeå ñaûm baûo khaû naêng ñaùp öùng haï taàng xaõ heä thoáng döõ lieäu cuûa caùc Boä, Ngaønh, cô quan ñòa phöông. Caùc döõ hoäi. Chæ tieâu khoáng cheá naøy caàn ñöôïc xaùc ñònh thoâng qua quy hoaïch. lieäu khoâng nhöõng thieáu, khoâng ñoàng boä maø coøn ít ñöôïc caäp nhaät. l Ñoái vôùi caùc khu ñaát, coâng trình hoãn hôïp noùi chung vieäc xaùc ñònh (1) Döõ lieäu quaûn lyù phaùt trieån ñoâ thò bao goàm caùc nhoùm: baûn ñoà, chæ tieâu dieän tích saøn laø caàn thieát ñeå ñaûm baûo khaû naêng ñaùp öùng haï kinh teá - xaõ hoäi, daân soá - lao ñoäng, söû duïng ñaát, haï taàng xaõ hoäi, haï taàng kyõ thuaät. Chæ tieâu dieän tích saøn coù theå ñöôïc xaùc ñònh giaùn tieáp taàng kó thuaät, moâi tröôøng, quaûn lyù phaùt trieån ñoâ thò. Moät soá vaán ñeà thoâng qua HSSDÑ. toàn taïi bao goàm: Loaïi hình döõ lieäu: caàn phaûi boå sung caùc loaïi hình döõ lieäu veà baûn q Coù theå phaân bieät loaïi hình hoãn hôïp, ña chöùc naêng coù yeáu toá ôû vôùi ñoà chuyeân ñeà, döõ lieäu bieán ñoåi khí haäu, caûnh baùo thieân tai. Ñoái vôùi loaïi hình hoãn hôïp, ña chöùc naêng khoâng coù yeáu toá ôû thoâng qua vieäc caùc döõ lieäu söû duïng ñaát daân soá, haï taàng kyõ thuaät caàn phaûi boå sung söû duïng caùc khaùi nieäm khaùc nhau: caùc thoâng tin chuyeân saâu vaø chi tieát: söï bieán thieân cuûa daân soá, giao l Ñoái vôùi loaïi hình hoãn hôïp, ña chöùc naêng coù yeáu toá ôû seõ söû duïng thoâng coâng coäng ñoâ thò, löu löôïng vaø maät ñoä xe treân caùc tuyeán caùc khaùi nieäm nhö: ñaát khu ôû hoãn hôïp; ñaát ôû hoãn hôïp, coâng trình ñöôøng, löu löôïng töøng loaïi raùc thaûi... nhaø ôû hoãn hôïp... Chaát löôïng döõ lieäu: trong caùc vaên baûn coù quy ñònh tuy nhieân vieäc l Ñoái vôùi loaïi hình hoãn hôïp, ña chöùc naêng khoâng coù yeáu toá ôû seõ söû öùng duïng trong thöïc teá coøn thieáu, khoâng ñuû tính caäp nhaät (do söû duïng caùc khaùi nieäm nhö: ñaát hoãn hôïp, coâng trình hoãn hôïp... duïng caùc döõ lieäu cuõ), ñaëc bieät laø noäi dung caùc döõ lieäu coøn sô saøi nhö döõ lieäu veà lao ñoäng, nhaø ôû… (8) Yeâu caàu thöïc tieãn veà caùc chæ tieâu quy hoaïch cho khu vöïc ñoâ thò hieän höõu, khu vöïc noâng thoân coù xu höôùng ñoâ thò hoùa. Theo thoâng tö soá 12/2016/TT-BXD quy ñònh veà phaàn baûn veõ trong q Nhoùm quy hoaïch doïc caùc tuyeán ñöôøng môùi môû, caùc quy hoaïch taùi hoà sô quy hoaïch ñoâ thò, haàu heát baûn veõ cuûa caùc boä moân vaø noäi dung thieát ñaäp ñi xaây môùi hoaøn toaøn treân 2ha; caùc quy hoaïch caûi taïo taêng baûn veõ ñeàu quy ñònh ño veõ treân baûn ñoà neàn ñòa hình theo tyû leä thích theâm daân soá, taàng cao… caàn quaûn lyù chaët cheõ nhoùm naøy vaø hieän laø hôïp. Nhö vaäy baûn ñoà neàn ñòa hình ñoùng vai troø quan troïng trong caùc vaán ñeà chính cuûa ñoâ thò lôùn. vieäc theå hieän noäi dung thoâng tin cuûa caùc ñoà aùn quy hoaïch ñoâ thò. q Nhoùm di saûn ñoâ thò (khu phoá coå) phaûi coù nghieân cöùu rieâng theo Ñeå ñaûm baûo tính ñaày ñuû cuûa döõ lieäu, qua khaûo saùt vaø phaân tích, ñaëc thuø ñoâ thò, khoâng neân coù chæ tieâu cöùng nhaéc. döõ lieäu quy hoaïch caàn phaûi coù ñuû 72 lôùp thoâng tin chính phaân chia theo caùc nhoùm vaø ñaõ ñöôïc lieät keâ trong baûng thuyeát minh toång hôïp. q Nhoùm coøn laïi coù quy ñònh chæ tieâu cöùng nhöng vôùi möùc ñoä linh hoaït cao hôn ñeå phuø hôïp vôùi thöïc teá, ñaûm baûo tính khaû thi vaø höôùng (2) Vieäc aùp duïng coâng ngheä GIS ñaõ ñöôïc moät soá nöôùc aùp duïng tôùi tieäm caän caùc chæ tieâu cho ñoâ thò môùi. nhö Myõ, Trung Quoác, Haøn Quoác... Caùc quoác gia naøy ñaõ phaùt trieån chính saùch ñaàu tö vaø xaây döïng cô sôû haï taàng GIS quoác gia. Vieäc (9) Coâng trình haï taàng kyõ thuaät ñoâ thò (söû duïng chung keát caáu haï hoaøn thieän GIS quoác gia ñaõ ñöôïc chuù troïng ñaàu tieân neân ñaõ ñöa taàng, xaõ hoäi hoùa…). laïi neàn taûng cô baûn cho caùc öùng duïng chuyeân ngaønh. Caùc öùng q Veà caùc chæ tieâu ñeå xaùc ñònh nhu caàu söû duïng haï taàng kyõ thuaät: neân duïng naâng cao tieáp tuïc ñöôïc phaùt trieån döïa treân döõ lieäu khoâng gian 16 SË 100 . 2019
  19. ≥ ki’n Chuy™n gia & Nhµ qu∂n l˝ ñaõ ñöôïc xaây döïng ñoái vôùi ñoâ thò laø heä thoáng hoã trôï quyeát ñònh nhö l Xaây döïng caùc phaàn meàm quaûn lyù chuyeân ngaønh öùng duïng GIS: PSS - heä thoáng hoã trôï quy hoaïch, DSS - hoã trôï moâ phoûng moät vaán quaûn lyù haï taàng ñoâ thò, quaûn lyù haï taàng KT-XH. ñeà cuï theå nhaèm trôï giuùp quy hoaïch, SDSS - hoã trôï caùc chuyeân gia ñöa ra quyeát ñònh löïa choïn, vôùi söï tham gia cuûa caùc beân lieân quan. l Xaây döïng caùc moâ hình phaân tích khoâng gian phuïc vuï coâng taùc laäp ñoà aùn quy hoaïch (ñaùnh giaù khaû naêng phuïc vuï cuûa heä thoáng haï taàng Taïi Vieät Nam, vieäc aùp duïng coâng ngheä ñöôïc thí ñieåm khaù sôùm xaõ hoäi, heä thoáng haï taàng kyõ thuaät, ñaùnh giaù bieán ñoäng söû duïng ñaát nhöng ñeán nay vaãn ôû möùc thaáp so vôùi theá giôùi, haï taàng döõ lieäu vaø tình hình trieån khai quy hoaïch, phaân tích löïa choïn ñaát xaây döïng khoâng gian quoác gia vaãn chöa ñöôïc hoaøn thieän. Vieäc phaùt trieån öùng ñoâ thò, phaân tích tính phuø hôïp ñaát ñai cho phaùt trieån caùc khu chöùc duïng GIS hieän nay coøn ñôn leû chöa coù söï ñoàng boä trong caùc ngaønh naêng ñoâ thò...). noùi chung vaø ngaønh xaây döïng noùi rieâng, do vaäy hieäu quaû cuûa öùng duïng môùi giôùi haïn ôû caùc lónh vöïc löu tröõ, in aán, caùc tö lieäu baûn ñoà l Xaây döïng vaø ban haønh soå tay höôùng daãn öùng duïng GIS trong baèng coâng ngheä GIS. Trong lónh vöïc quaûn lyù, ñieàu haønh, trôï giuùp QHÑT: quyeát ñònh haàu nhö môùi döøng ôû möùc thöû nghieäm. Caùc quy ñònh öùng b Soå tay höôùng daãn chuaån hoùa CSDL GIS QHÑT. duïng coâng ngheä GIS ñeán nay vaãn chöa coù moät vaên baûn cuï theå naøo b Soå tay höôùng daãn xaây döïng CSDL GIS QHÑT. ñöôïc ban haønh trong ngaønh quy hoaïch. Beân caïnh ñoù coøn coù moät soá khoù khaên trong vieäc öùng duïng GIS taïi Vieät Nam ñöôïc ñuùc keát töø l Xaây döïng khung CSDL chung cho QHÑT: nhöõng kinh nghieäm öùng duïng GIS ñaõ vaø ñang trieån khai, caùc vaán ñeà b Xaây döïng heä thoáng CSDL veà nhaø ôû taïi caùc ñòa phöông. phöông tieän maùy moùc, phaàn meàm… ñöôïc neâu döôùi ñaây: b Xaây döïng heä thoáng CSDL veà hieän traïng PTÑT taïi caùc ñòa phöông. q Maùy moùc: nhieàu cô quan, ñôn vò chöa phaùt huy ñöôïc hieäu quaû b Xaây döïng CSDL hieän traïng PTÑT (ñòa hình, ñòa chaát, söû duïng ñaát, haï taàng caùc thieát bò ñuùng möùc. Nhieàu nôi tuy ñaàu tö mua saém trang haï taàng xaõ hoäi, haï taàng kyõ thuaät, moâi tröôøng, moâ hình soá ñoä cao,...). thieát bò nhöng vieäc öùng duïng CNTT trong chuyeân moân nghieäp vuï b Xaây döïng trung taâm tích hôïp döõ lieäu; moâ hình vaø cô cheá vaän haønh raát haïn cheá. heä thoáng q Phaàn meàm: coâng ngheä phaàn meàm chuû yeáu töï phaùt, nhieàu nôi vaãn l Xaây döïng heä thoáng hoã trôï quyeát saùch quy hoaïch. coøn söû duïng phaàn meàm khoâng coù baûn quyeàn. 5. Coâng taùc ñieàu chænh quy hoaïch q Döõ lieäu: chöa coù khung chuaån veà cô sôû ñòa lyù, do vaäy xaây döïng döõ q Toàn taïi lieäu taïi caùc ñôn vò coù öùng duïng GIS khoâng ñoàng nhaát. Cô sôû döõ lieäu Coâng taùc ñieàu chænh quy hoaïch ñang dieãn ra thöôøng xuyeân, ôû (CSDL) neàn duøng chung chöa thoáng nhaát giöõa caùc cô quan, ñôn moïi caáp ñoà aùn QHÑT, vôùi caùc quy moâ vaø möùc ñoä khaùc nhau. Noäi vò… Caùc saûn phaåm döõ lieäu ñöôïc xaây döïng töø caùc ñeà taøi, döï aùn môùi dung ñieàu chænh coù theå laø nhöõng thay ñoåi lôùn veà quy moâ, chöùc chæ öùng duïng ôû möùc ñoä phuïc vuï chuyeân moân nghieäp vuï. naêng, chæ tieâu quy hoaïch..., laøm bieán ñoåi caùc ñònh höôùng lôùn vaø bieán ñoåi caáu truùc cuûa ñoâ thò; noäi dung ñieàu chænh cuõng coù theå laø q Con ngöôøi: moät soá nôi ñaõ ñaøo taïo ñöôïc moät löïc löôïng caùn boä nhöõng chi tieát raát nhoû vaø ít aûnh höôûng. Vieäc ñieàu chænh quy hoaïch chuyeân moân coù trình ñoä nghieäp vuï töông ñoái chaéc chaén, ñaûm baûo laø do nhieàu nguyeân nhaân khaùc nhau, daãn ñeán caùc heä quaû töø laõng nhaân toá noøng coát cho vieäc tieáp quaûn, vaän haønh vaø phaùt trieån caùc döï phí thôøi gian vaø taøi chính, laøm maát caùc cô hoäi ñaàu tö phaùt trieån ñoâ aùn GIS. Tuy nhieân soá löôïng nhöõng ñôn vò naøy chöa nhieàu. thò cuõng nhö khieán ñoâ thò phaùt trieån thieáu ñoàng boä vaø thieáu kieåm soaùt. Caàn thieát nghieân cöùu coâng taùc laäp vaø ñieàu chænh quy hoaïch q Cô cheá: Ñaây laø moät trong nhöõng nguyeân nhaân lôùn cho vieäc öùng nhaèm giaûm thieåu vieäc phaûi ñieàu chænh quy hoaïch cuõng nhö thöïc duïng GIS coøn nhieàu haïn cheá. Do chöa ban haønh quy ñònh öùng hieän caùc ñieàu chænh quy hoaïch caàn thieát ñaûm baûo ñoâ thò phaùt trieån duïng coâng ngheä GIS trong ngaønh quy hoaïch neân moät soá döï aùn maëc coù kieåm soaùt. duø ñaõ xaây döïng phaàn meàm GIS vôùi muïc tieâu xaây döïng cô sôû döõ lieäu GIS vaø vaän haønh heä thoáng, tuy nhieân sau khi phaàn meàm ñöôïc q Ñònh höôùng ñoåi môùi chuyeån giao cho ñôn vò thì chæ vaän haønh ñöôïc thôøi gian ngaén vaø bò Ñeå giaûm thieåu caùc baát caäp hieän nay veà coâng taùc ñieàu chænh boû dôû hay khoâng hoaït ñoäng thöôøng xuyeân. quy hoaïch, trong ñoù coù 02 xu höôùng: (1) coù quaù nhieàu nhöõng ñieàu chænh caàn phaûi thöïc hieän ñeå coù theå khaû thi vaø (2) coù q Ñònh höôùng ñoåi môùi nhöõng ñieàu chænh coù theå gaây aûnh höôûng tieâu cöïc ñeán söï PTÑT ÖÙng duïng GIS trong xaây döïng boä CSDL nhöng chöa coù coâng cuï naøo höõu hieäu ñeå kieåm soaùt. Coâng taùc Vieäc öùng duïng coâng ngheä thoâng tin vaø heä thoáng thoâng tin ñòa lyù GIS laäp quy hoaïch vaø quaûn lyù phaùt trieån ñoâ thò caàn ñöôïc ñoåi môùi giuùp naâng cao naêng löïc quaûn lyù Nhaø nöôùc trong coâng taùc kieán truùc, theo caùc noäi dung sau: quy hoaïch, cuï theå caàn trieån khai caùc noäi dung: l Xaây döïng phaàn meàm tích hôïp CSDL GIS töø caùc CSDL chuyeân q Ñoåi môùi coâng taùc laäp quy hoaïch ngaønh. l Xaây döïng heä thoáng cô sôû döõ lieäu ñoâ thò vaø öùng duïng GIS trong quy hoaïch vaø quaûn lyù ñoâ thò. Cô sôû döõ lieäu laø moät trong nhöõng yeáu l Xaây döïng phaàn meàm quaûn trò CSDL GIS. toá quan troïng nhaát ñeå xaây döïng moät ñoà aùn quy hoaïch toát. ÖÙng duïng GIS trong laäp quy hoaïch ñoâ thò hoã trôï löïa choïn giaûi phaùp quy hoaïch l Xaây döïng phaàn meàm phaân phoái CSDL GIS. toái öu, ñaûm baûo tính khaû thi cuûa ñoà aùn quy hoaïch. SË 100 . 2019 17
  20. ≥ ki’n Chuy™n gia & Nhµ qu∂n l˝ l Tích hôïp ña ngaønh: quy hoaïch vaø quaûn lyù q Ñoåi môùi quy trình, noäi dung ñieàu chænh quy hoaïch: ñoâ thò cuûa Vieät Nam ñang ñöôïc thöïc hieän theo Nguyeân taéc: caùc ngaønh; moãi ngaønh ñeàu coù nhöõng nhu caàu l Ñaûm baûo quyeàn lôïi cuûa coäng ñoàng. veà khoâng gian trong ñoâ thò vaø coù nhöõng lôïi ích lieân quan, ñoâi khi ñoái laäp nhau. Vieäc laäp quy l Kieåm soaùt khung caáu truùc, ngöôõng taûi haï taàng hoaïch theo quy trình tích hôïp seõ giuùp nhaän vaø thöïc hieän caùc muïc tieâu daøi haïn. dieän ñaày ñuû vaán ñeà vaø lôïi theá cuûa ñoâ thò, giaûm thieåu maâu thuaãn giöõa caùc ngaønh, höôùng tôùi l Khoâng cho pheùp ñieàu chænh quy hoaïch xaâm baûo veä vaø phaùt huy taøi nguyeân ñaát ñai vaø caùc phaïm vaø laøm toån haïi caùc khu vöïc caàn baûo veä nguoàn löïc höõu haïn cuûa ñoâ thò, ñaûm baûo söï nghieâm ngaët bao goàm: caùc khoâng gian thoaùt phaùt trieån beàn vöõng. nöôùc töï nhieân, caùc khu vöïc baûo toàn caûnh quan, caùc khu vöïc tai bieán thieân nhieân… l Ñoåi môùi phöông phaùp laäp quy hoaïch theo höôùng chieán löôïc: Quy hoaïch chieán löôïc xaùc l Baûo ñaûm ranh giôùi PTÑT: Vôùi caùc ñieàu chænh ñònh caùc muïc tieâu vaø nhieäm vuï öu tieân, höôùng quy hoaïch xaây döïng môû roäng ra ngoaøi ranh giôùi tôùi khaû naêng thöïc hieän vaø ñeà cao söï tham gia phaùt trieån ñoâ thò, phaûi ñaûm baûo khu vöïc ñieàu cuûa caùc beân lieân quan bao goàm chính quyeàn, chænh môû roäng mang laïi lôïi ích cho coäng ñoàng. chuû ñaàu tö vaø coäng ñoàng daân cö… Theo ñoù, seõ Phaûi laäp Baùo caùo giaûi trình kinh teá - kyõ thuaät - moâi phaùt huy ñöôïc vai troø cuûa caùc beân, thoáng nhaát tröôøng ñeå minh chöùng cho tính höõu ích vöôït troäi cam keát thöïc hieän, ñaûm baûo tính khaû thi cuûa ñoà cuûa döï aùn. aùn quy hoaïch. l Ñoái vôùi ñaát coâng coäng: caùc ñieàu chænh caàn l Ñoåi môùi phöông phaùp laäp quy hoaïch theo höôùng ñeán lôïi ích coäng ñoàng; caàn ñaùp öùng tieâu höôùng quy hoaïch caáu truùc: Quy hoaïch caáu truùc chuaån, quy chuaån veà chæ tieâu ñaát ñai, haï taàng; xaùc ñònh quy moâ phaùt trieån ñoâ thò, caùc caáu truùc taêng cöôøng khaû naêng tieáp caän… khoâng gian vaø khung haï taàng kyõ thuaät cuûa ñoâ thò. Caùc caáu truùc khoâng gian laø nguyeân taéc lieân l Ñoái vôùi caùc khu vöïc phaùt trieån linh hoaït: caùc keát caùc yeáu toá khoâng gian vaät theå trong ñoâ thò. ñieàu chænh caàn thoûa maõn caùc ñieàu kieän veà kieåm Töø caáu truùc khoâng gian ñoâ thò, seõ xaùc ñònh ñöôïc soaùt phaùt trieån taïi töøng khu vöïc bao goàm ñaùp khung caùc khu vöïc caàn baûo veä nghieâm ngaët bao öùng khaû naêng dung naïp cuûa quyõ ñaát, HTXH, goàm caáu truùc töï nhieân, caùc khu vöïc nguy hieåm, HTKT theo phaân khu; tuaân thuû caùc ñieàu kieän veà caùc khu vöïc ñaëc thuø, quy moâ phaùt trieån ñoâ thò… caûnh quan, moâi tröôøng, TKÑT… vaø phaân bieät ñöôïc caùc vuøng kieåm soaùt linh hoaït. Nhôø ñoù seõ giaûm thieåu vieäc ñieàu chænh quy hoaïch Quy trình: do xaùc ñònh ñöôïc caùc khu vöïc khoâng ñöôïc pheùp (i). Cô quan toå chöùc laäp quy hoaïch trình vaø ñöôïc xaâm phaïm vaø ngoaøi ra seõ laø caùc khu vöïc coù möùc cô quan pheâ duyeät quy hoaïch pheâ duyeät chuû ñoä linh hoaït khaùc nhau (veà chöùc naêng söû duïng tröông ñieàu chænh quy hoaïch. ñaát vaø caùc chæ tieâu söû duïng ñaát). (ii). Cô quan tö vaán Laäp quy hoaïch ñieàu chænh. (iii). Cô quan tö vaán Laäp baùo caùo ñaùnh giaù caùc Vôùi caùc ñoåi môùi quy hoaïch theo höôùng tích hôïp, taùc ñoäng cuûa vieäc ñieàu chænh theo quy ñònh cuûa caáu truùc chieán löôïc vaø öùng duïng GIS, caùc ñieàu caùc vaên baûn quy phaïm phaùp luaät taïi khu vöïc ñieàu chænh khoâng caàn thieát nhö hieän nay ñaõ ñöôïc chænh quy hoaïch (ñaùnh giaù taùc ñoäng giao thoâng, giaûm thieåu ñaùng keå (ñaëc bieät laø ñoái vôùi ñoà aùn ñaùnh giaù khaû naêng dung naïp quyõ ñaát, giaûi trình quy hoaïch chung), giaûm ñöôïc laõng phí taøi chính söï tuaân thuû caùc quy ñònh veà taàng cao, giaûi trình vaø thôøi gian cuûa xaõ hoäi, ñaûm baûo coâng taùc quy söï phuø hôïp vôùi caùc quy ñònh thieát keá ñoâ thò…). hoaïch vaø quaûn lyù ñoâ thò dieãn ra laønh maïnh. (iv). Xin yù kieán coäng ñoàng. (v). Thaåm ñònh. q Xaây döïng coâng cuï kieåm soaùt: (vi). Pheâ duyeät Quy hoaïch ñieàu chænh. l Caàn xaây döïng caùc coâng cuï kieåm soaùt ñeå giaùm (vii). Coâng boá quy hoaïch ñieàu chænh. saùt caùc quy hoaïch ñieàu chænh. (viii). Caäp nhaät ñieàu chænh. l Coâng cuï ñaùnh giaù khaû naêng dung naïp cuûa quyõ * Vieän tröôûng Vieän Quy hoaïch ñoâ thò vaø noâng thoân ñaát, HTXH, HTKT theo phaân khu. quoác gia (VIUP) ** Giaùm ñoác TT Thoâng tin, Ñaøo taïo vaø HTQT – l Coâng cuï ñaùnh giaù naêng löïc giao thoâng TIA VIUP (Transport Impact Assessment). 18 SË 100 . 2019
ADSENSE

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

LV.15: Bộ Đồ Án Tốt Nghiệp Chuyên Ngành Cơ Khí
65 tài liệu
2431 lượt tải
THÔNG TIN
TRỢ GIÚP
HỖ TRỢ KHÁCH HÀNG
Theo dõi chúng tôi

Chịu trách nhiệm nội dung:

Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA

LIÊN HỆ

Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM

Hotline: 093 303 0098

Email: support@tailieu.vn

Giấy phép Mạng Xã Hội số: 670/GP-BTTTT cấp ngày 30/11/2015 Copyright © 2022-2032 TaiLieu.VN. All rights reserved.

 

Đồng bộ tài khoản
5=>2