intTypePromotion=1
zunia.vn Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z zunia.vn zunia.vn
ADSENSE
 » 
 » 

Tạp chí Quy hoạch Xây dựng – Số 99

Chia sẻ: Trinhthamhodang1214 Trinhthamhodang1214 | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:110

Thêm vào BST
Báo xấu
39
lượt xem 4
download
 
  Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Tạp chí Quy hoạch Xây dựng – Số 99 thông tin đến các bạn với những bài viết nét đặc trưng trong quy hoạch đô thị một số quốc gia; xây dựng bộ chỉ số chống chịu cho các đô thị Việt Nam; các phương pháp đánh giá trình độ phát triển đô thị - từ lý thuyết đến kinh nghiệm thực tiễn xây dựng chương trình phát triển các đô thị...

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Tạp chí Quy hoạch Xây dựng – Số 99

  1. Chuyeân ñeà: luaät quy hoaïch vaø taùc ñoäNg cuûa luaät ñeáN quy hoaïch Phaùt trIeåN ñt-Nt vIeät Nam Soá 99 Naêm thöù möôøi saùu - Urban and Rural Planning Journal luaät quy hoaïch vaø taùc ñoäNg cuûa luaät ñeáN quy hoaïch Phaùt trIeåN ñt-Nt vIeät Nam Sˇ 99 n®m 2019 PlaNNINg law aNd ImPact of law oN urbaN rural develoPmeNt PlaNNINg IN vIetNam sË 99 ISSN 1859 - 3054
  2. Tπp ch› Quy hoπch x©y d˘ng 15 n°M ߧnG HÄnH CùnG S# CHUYÕn MçnH CûA ߃T n¶õC
  3. AÛnh bìa: G-net Toång bieân taäp/ Editor in Chief LòI TOÄ SOÑN ThS.KTS. NguyeãN ThaøNh höNg P. Toång bieân taäp/ Deputy Editor in Chief ThS.NB. PhaïM hoaøNg Tuù Baïn ñoïc thaân meán! Hoäi ñoàng khoa hoïc/ Editorial Adviser Council PGS.TS.KTS. Löu Ñöùc cöôøNg (Chuû tòch) Töø ngaøy 01/01/2019 Luaät Quy hoaïch (Soá 21), Luaät söûa ñoåi 37 Luaät coù lieân quan ñeán PGS.TS.KTS. NguyeãN Quoác ThoâNg Quy hoaïch (Soá 35) coù hieäu löïc. Nghò ñònh Soá: 37/2019/NÑ-CP höôùng daãn thi haønh KTS. TraàN Ngoïc chíNh PGS.TS. Löu Ñöùc haûi Luaät Quy hoaïch ngaøy 7/5/2019 cuõng ñaõ ñöôïc ban haønh. Vieäc thöïc hieän caùc quy PGS.TS.KTS. TraàN TroïNg haNh hoaïch theo heä thoáng hai luaät treân coù taùc ñoäng lôùn tôùi quy trình, noäi dung, saûn phaåm GS.TS.KTS. Leâ hoàNg keá GS.TS.KTS. Ngoâ Theá Thi caùc ñoà aùn Quy hoaïch xaây döïng (QHXD) vaø Quy hoaïch ñoâ thò (QHÑT); taùc ñoäng ñeán TS.KTS. NguyeãN TruNg duõNg quaù trình quaûn lyù vaø phaùt trieån ñoâ thò. Trong ñoù chòu taùc ñoäng maïnh nhaát laø (1). Quy Ban coá vaán/ Advisory board hoaïch heä thoáng ñoâ thò vaø noâng thoân Quoác gia; (2). Quy hoaïch chung caùc ñoâ thò tröïc Ngoâ TruNg haûi thuoäc TW, QHC caùc ñoâ thò khaùc; (3). QH Vuøng lieân huyeän vaø vuøng huyeän. Thöïc teá hieän nay raát nhieàu tænh thaønh phoá tröïc thuoäc trung öông ñang lung tuùng trong trieån Ban bieân taäp/ Editorial board khai caùc quy hoaïch noùi chung vaø caùc quy hoaïch xaây döïng noùi rieâng. NguyeãN ThaøNh höNg - PhaïM hoaøNg Tuù Buøi chuNg haäu - NguyeãN Thuyø aNh Chính vì vaäy, ñeå coù caùc ñaùnh giaù chính xaùc vaø khaùch quan caùc taùc ñoäng (caû maët tích NguyeãN hoàNg chi - Vuõ TuaáN ViNh Thö kyù toøa soaïn/ Sub Editor cöïc laãn haïn cheá) cuûa hai boä luaät treân tôùi coâng taùc QHXD, QHÑT, quaûn lyù phaùt trieån Buøi chuNg haäu ñoâ thò, ñoàng thôøi tìm höôùng ñi môùi cho QHXD, QHÑT trong haønh lang luaät phaùp môùi. Trò söï, phaùt haønh: Taïp chí Quy hoaïch xaây döïng soá 99 thöïc hieän chuû ñeà Luaät Quy hoaïch vaø taùc ñoäng NguyeãN Thò MiNh Ñöùc Thieát keá myõ thuaät/ Designer cuûa Luaät ñeán Quy hoaïch phaùt trieån ñoâ thò-noâng thoân Vieät Nam. NguyeãN MiNh Tuù Lieân heä Quaûng caùo - Phaùt haønh Ñoàng haønh cuøng nhöõng taùc phaåm coù tính chuyeân moân cao, Taïp chí coøn xen keõ nhöõng tapchiquyhoach@gmail.com Tel: (024) 3.9741942 thoâng tin thuù vò, hình aûnh haáp daãn giôùi thieäu tôùi baïn ñoïc veà caùc coâng trình, döï aùn trong nöôùc vaø quoác teá ñang thu huùt söï quan taâm cuûa coäng ñoàng. Website: www.viup.vn Môøi quyù ñoäc giaû ñoùn ñoïc, tìm hieåu vaø ñoùng goùp cho chuyeân ñeà kyø naøy. Taøi khoaûn: Vieän Quy hoaïch ñoâ thò vaø noâng thoân quoác gia 113 00000 1023 taïi Ngaân haøng TMCP Coâng thöông Vieät Nam Chi nhaùnh Hai Baø Tröng - Haø Noäi 16/gP-BTTTT caáp ngaøy 10/1/2014 cTy TNhh TM iN VieäT aNh SË 99 . 2019 1
  4. CON t e n t s t Topic: Planning law and imPact of law on Urban - rUral develoPment Planning in vietnam Events Dan Son n The national online conference on the implementation of Planning Law 4 You need to know Collected n New points in the Planning Law and the Law Amending 37 Laws related to planning 14 Nguyen Xuan Anh Truong Van Quang Forum n Hope what into a new planning n Planning Law and Impact of Law on Urban - Rural Development Planning in Vietnam 17 22 4 Hoäi nghò tröïc tuyeán toaøn quoác veà tình hình trieån khai Luaät Quy hoaïch Vu Tuan Vinh n Impact of the Planning Law on planning at district administrative units and proposals for changes for urban planning and construction planning 26 Nguyen Dang Son n Need to renovate construction planning in our country 30 UPI n How is HCMC construction planning when the Planning Law takes effect? 34 Ñoan Ngoc Hiep n The management plan after the Planning Law takes effect 38 38 Vu Hoai Duc n Something about the implementation of the new Planning Law 40 Bui Huy Tri n Need to standardize the planning system 42 Phan Le Quang n Discuss planning for construction of inter-district Pham Xuan Na and district areas under the impact of the Planning Law, looking at Thanh Hoa case” 44 Coâng taùc quaûn lyù quy hoaïch sau khi Luaät Quy hoaïch coù hieäu löïc Planning and worldwide architecture Huy Minh n Features in some urban planning 48 Multi-sectors TS. Michael Digrogio n Form a set of tolerance indicators for Vietnamese cities 52 Luu Duc Cuong n The evaluation method of urban development level Luu Duc Minh from theory to practical experience building program of urban development 56 42 Cao Sy Niem n Innovation on urban planning products 62 Vu Tuan Vinh Plans and authors Le Hoang Phuong n Proposed change new approach of urban planning 68 Le Duc Loc n Identify and rationally exploit natural conditions Caàn chuaån hoùa heä thoáng quy hoaïch in tourism urban planning in Vietnam 74 Le Anh Dung n New Process proposed change Le Hoang Phuong and contents of urban planning 80 Nguyen Anh Vu n Role of traditional handicraft villages in Hanoi development orientation in 2030, vision of 2050 90 For students Chung Hau n Contest “Joining hands to build rural houses” 95 Thuy Anh Huy Thuc Quynh Lan Information n International information n In-country information n VIUP information 102 104 106 95 Cuoäc thi “Chung tay xaây döïng nhaø ôû noâng thoân” 2 SË 99 . 2019
  5. MÙc lÙc 22Chuyeân ñeà: Leâ Hoaøng Phöông Leâ Ñöùc Loäc Quy hoaïch vaø taùc giaû n Ñeà xuaát ñoåi môùi phöông phaùp tieáp caän quy hoaïch ñoâ thò 68 n Nhaän dieän khai thaùc hôïp lyù caùc ñieàu kieän töï nhieân trong quy hoaïch ñoâ thò du lòch Vieät Nam 74 lUaät QUy HoaïcH vaø taùc ñoäng cUûa lUaät ñeán Leâ Anh Duõng n Ñeà xuaát ñoåi môùi quy trình QUy HoaïcH PHaùt trieån ñoâ tHò-noâng tHoân vieät nam Leâ Hoaøng Phöông noäi dung quy hoaïch ñoâ thò 80 Nguyeãn Anh Vuõ n Vai troø laøng ngheà thuû coâng truyeàn thoáng trong ñònh höôùng phaùt trieån Haø Noäi naêm 2030, Trong soá naøy taàm nhìn 2050 90 Daønh cho sinh vieân Chung Haäu n Cuoäc thi “Chung tay xaây döïng nhaø ôû noâng thoân” 95 Söï kieän Ñan Sôn n Hoäi nghò tröïc tuyeán toaøn quoác Tin töùc veà tình hình trieån khai Luaät Quy hoaïch 4 Thuøy Anh n Tin quoác teá 144 Huy Thuïc n Tin trong nöôùc 146 Baïn caàn bieát Quyønh Lan n Tin VIUP 148 Toång hôïp n Nhöõng ñieåm môùi trong Luaät Quy hoïach vaø Luaät Söûa ñoåi 37 luaät lieân quan ñeán QH 14 Dieãn ñaøn Nguyeãn Xuaân Anh n Hy voïng gì vaøo moät neàn quy hoaïch môùi 17 Tröông Vaên Quaûng n Luaät Quy hoaïch vaø taùc ñoäng cuûa Luaät ñeán quy hoaïch ñoâ thò noâng thoân Vieät Nam 22 Vuõ Tuaán Vinh n Taùc ñoäng cuûa Luaät Quy hoaïch ñeán quy hoaïch taïi ñôn vò haønh chính caáp huyeän vaø nhöõng ñeà xuaát chuyeån bieán vôùi QHXD, QHÑT 26 Nguyeãn Ñaêng Sôn n Caàn ñoåi môùi quy hoaïch xaây döïng ôû nöôùc ta 30 Vieän Quy hoaïch xaây n Quy hoaïch xaây döïng TP.HCM nhö theá naøo döïng TP.HCMl khi Luaät Quy hoaïch coù hieäu löïc thi haønh 34 Ñoaøn Ngoïc Hieäp n Coâng taùc quaûn lyù quy hoaïch sau khi Luaät Quy hoaïch coù hieäu löïc 38 Vuõ Hoaøi Ñöùc n Ñoâi ñieàu veà vieäc thöïc hieän Luaät Quy hoaïch môùi 40 Buøi Huy Trí n Caàn chuaån hoùa heä thoáng quy hoaïch 42 Phan Leâ Quang n Thaûo luaän veà quy hoaïch xaây döïng vuøng Phaïm Xuaân Na lieân huyeän, vuøng huyeän döôùi taùc ñoäng cuûa Luaät Quy hoaïch, nhìn töø tröôøng hôïp Thanh Hoùa 44 Quy hoaïch & Kieán truùc theá giôùi Huy Minh n Neùt ñaëc tröng trong quy hoaïch ñoâ thò moät soá quoác gia 48 Ña Ngaønh S. Michael Digrogio n Xaây döïng boä chæ soá choáng chòu cho caùc ñoâ thò Vieät Nam 52 Löu Ñöùc Cöôøng n Caùc phöông phaùp ñaùnh giaù trình ñoä phaùt trieån Löu Ñöùc Minh ñoâ thò - töø lyù thuyeát ñeán kinh nghieäm thöïc tieãn 48 xaây döïng chöông trình phaùt trieån caùc ñoâ thò 56 Cao Syõ Nieâm n Ñoåi môùi veà Vuõ Tuaán Vinh saûn phaåm quy hoaïch ñoâ thò 62 SË 99 . 2019 3
  6. SÖÏ KIEÄ N hoäi nghò tröïc tuyeán toaøn quoác veà tình hình trieån khai Luaät Quy hoaïch ÑaN SôN (Toång hôïp) Saùng 15/7, taïi Haø Noäi, UÛy vieân Trung öông Ñaûng, Phoù Thuû töôùng Chính phuû, Chuû tòch Hoäi ñoàng quy hoaïch quoác gia Trònh Ñình Duõng chuû trì hoäi nghò tröïc tuyeán toaøn quoác veà tình hình trieån khai thöïc hieän Luaät Quy hoaïch, troïng taâm laø tình hình thöïc hieän Nghò quyeát 11/NQ-CP ngaøy 5/2/2018 cuûa Chính phuû veà trieån khai thi haønh Luaät Quy hoaïch. H oäi nghò coù söï tham gia cuûa laõnh ñaïo caùc boä, ngaønh trung öông vaø laõnh ñaïo caùc tænh, thaønh taïi 63 ñieåm caàu. Taïi ñieåm caàu Haø Noäi coù UÛy vieân Trung öông Ñaûng, Phoù Bí thö Thaønh uûy, Chuû tòch UBND thaønh phoá Nguyeãn Ñöùc Chung. vuï vaø giaûi phaùp nhö: Toå chöùc tuyeân truyeàn, phoå bieán, taäp huaán Luaät Quy hoaïch; Xaây döïng caùc döï aùn Luaät söûa ñoåi, boå sung baûo ñaûm ñoàng boä vôùi Luaät Quy hoaïch; Xaây döïng caùc vaên baûn quy ñònh chi tieát, höôùng daãn thi haønh Luaät Quy hoaïch; Thöïc hieän caùc quy ñònh chuyeån tieáp cuûa Luaät Quy hoaïch... Luaät Quy hoaïch ñöôïc Quoác hoäi khoùa XIV, kyø hoïp thöù tö thoâng qua, chính thöùc coù hieäu löïc töø ngaøy 01/01/2019. Taïi kyø hoïp thöù saùu, Phaùt bieåu taïi hoäi nghò, Phoù Thuû töôùng Trònh Ñình Duõng cho bieát, Quoác hoäi tieáp tuïc thoâng qua Luaät söûa ñoåi 37 luaät coù lieân quan ñeán trong hôn moät naêm qua, Chính phuû, caùc boä, ngaønh vaø caùc ñòa quy hoaïch, coù hieäu löïc töø ngaøy 01/01/2019. phöông ñaõ tích cöïc trieån khai caùc nhieäm vuï ñöôïc giao, qua ñoù ñaït ñöôïc moät soá keát quaû tích cöïc. Tuy nhieân, vieäc trieån khai Luaät Quy Ñeå trieån khai kòp thôøi, ñoàng boä caùc quy ñònh cuûa Luaät Quy hoaïch, hoaïch coøn chaäm, moät soá khaùi nieäm trong luaät coøn coù caùch hieåu vaø Chính phuû ñaõ ban haønh Nghò quyeát 11/NQ-CP yeâu caàu boä tröôûng, vaän duïng khaùc nhau daãn ñeán vieäc luùng tuùng trong aùp duïng. Tröôùc thuû tröôûng cô quan ngang boä, chuû tòch UBND caùc tænh, thaønh phoá yeâu caàu phaùt trieån kinh teá - zxaõ hoäi trong thôøi gian tröôùc maét, cuõng tröïc thuoäc Trung öông taäp trung quyeát lieät thöïc hieän nhieàu nhieäm nhö hoaïch ñònh caùc chöông trình, ñònh höôùng cho giai ñoaïn 2021 - 4 SË 99 . 2019
  7. S ˘ k i ÷ n 2030, Phoù Thuû töôùng yeâu caàu caùc boä, ngaønh, ñòa phöông xaùc ñònh quy hoaïch do Boä Keá hoaïch vaø Ñaàu tö toå chöùc, tham gia ñoùng goùp ñaây laø nhieäm vuï chính trò quan troïng; khaån tröông, ñaåy nhanh tieán yù kieán ñoái vôùi caùc döï thaûo vaên baûn höôùng daãn Luaät Quy hoaïch... ñoä thöïc hieän. Quaù trình thöïc hieän, tænh ñaõ gaëp phaûi moät soá khoù khaên, vöôùng maéc Taïi hoäi nghò, Boä Keá hoaïch vaø Ñaàu tö ñaõ baùo caùo toång hôïp keát quaû nhö: Chính phuû ñaõ ban haønh Nghò ñònh soá 37/2019/NÑ-CP ngaøy trieån khai thi haønh Luaät Quy hoaïch, troïng taâm laø tình hình thöïc hieän 07/5/2019 quy ñònh chi tieát thi haønh moät soá ñieàu cuûa Luaät Quy Nghò quyeát soá 11/NQ-CP, kieåm ñieåm caùc coâng vieäc ñaõ thöïc hieän, hoaïch; Boä Keá hoaïch vaø Ñaàu tö ñaõ ban haønh Thoâng tö soá 08/2019/ cuõng nhö ñeà xuaát giaûi phaùp trieån khai trong thôøi gian tôùi. Ñoàng thôøi, TT-BKHÑT ngaøy 17/5/2019 höôùng daãn veà ñònh möùc cho hoaït ñoäng Boä cuõng baùo caùo veà keá hoaïch toå chöùc trieån khai laäp Quy hoaïch toång laäp quy hoaïch. Tuy nhieân, chöa coù höôùng daãn cuï theå ñoái vieäc laäp theå quoác gia thôøi kyø 2021- 2030, taàm nhìn ñeán naêm 2050. quy hoaïch thôøi kyø môùi neân caùc cô quan chuyeân moân coøn luùng tuùng trong trieån khai thöïc hieän. YÙ kieán thaûo luaän Hoäi nghò daønh phaàn lôùn thôøi gian ñeå caùc boä, ngaønh vaø ñòa phöông Vieäc söû duïng kinh phí laäp quy hoaïch töø nguoàn voán ñaàu tö coâng naêm taäp trung thaûo luaän veà caùc keát quaû ñaït ñöôïc trong thöïc thi caùc quy 2019 (Luaät Ñaàu tö coâng soá 39/2019/QH14 coù quy ñònh nhieäm vuï ñònh cuûa luaät, nhaát laø vieäc trieån khai laäp caùc quy hoaïch ngaønh, quy quy hoaïch khoâng phaûi laäp chuû tröông ñaàu tö vaø coù quy ñònh trình hoaïch tænh; caùc vaán ñeà caàn thaùo gôõ, thoáng nhaát caùch hieåu, caùch töï laäp, thaåm ñònh, pheâ duyeät döï toaùn nhieäm vuï quy hoaïch, nhöng laøm trong vieäc laäp quy hoaïch toång theå quoác gia, quy hoaïch ngaønh, ñeán 01/01/2020 môùi coù hieäu löïc thi haønh vaø chöa coù vaên baûn höôùng quy hoaïch tænh; caùch hieåu vaø aùp duïng caùc quy ñònh chuyeån tieáp cuûa daãn Luaät). luaät, nhaát laø caùc quy hoaïch tích hôïp; nhöõng vöôùng maéc trong quaù trình chuyeån tieáp khi caùc quy hoaïch caáp quoác gia, quy hoaïch vuøng, Taïi Nghò quyeát soá 11/NQ-CP ngaøy 05/02/2018 cuûa Chính phuû veà quy hoaïch tænh chöa ñöôïc laäp theo quy ñònh cuûa Luaät Quy hoaïch... trieån khai thi haønh Luaät Quy hoaïch, Ñieåm a Muïc 5 Phaàn I coù neâu: UBND caùc tænh, thaønh phoá tröïc thuoäc trung öông taäp trung nguoàn Ñaëc bieät, caùc boä, ngaønh vaø caùc ñòa phöông ñaõ ñaët nhieàu caâu hoûi löïc toå chöùc laäp quy hoaïch tænh thôøi kyø 2021-2030 theo quy ñònh cuûa khi thöïc hieän chuyeån tieáp caùc quy hoaïch caáp quoác gia, quy hoaïch Luaät Quy hoaïch, trình Thuû töôùng Chính phuû pheâ duyeät tröôùc ngaøy vuøng, quy hoaïch tænh: Vaán ñeà ñieàu chænh quy hoaïch; trình töï laäp quy 31/12/2020. Tuy nhieân, ñeán nay coâng taùc laäp quy hoaïch tænh thôøi hoaïch; caùc quy hoaïch ñaõ ñöôïc laäp nhöng chöa ñöôïc pheâ duyeät thì kyø 2021-2030 môùi baét ñaàu chuaån bò trieån khai thöïc hieän do môùi coù caàn laøm nhö theá naøo? Vieäc chöa coù Nghò ñònh quy ñònh chi tieát thi Nghò ñònh vaø Thoâng tö höôùng daãn Luaät. Do vaäy, khoù coù theå hoaøn haønh moät soá ñieàu cuûa Luaät Quy hoaïch cuõng khieán caùc boä, ngaønh, thaønh quy hoaïch ñeå trình Thuû töôùng Chính phuû pheâ duyeät tröôùc ñòa phöông gaëp khoù khi tieán haønh laäp quy hoaïch môùi cho giai ñoaïn ngaøy 31/12/2020 theo thôøi haïn neâu treân. 2021-2030... Kinh phí laäp quy hoaïch thôøi kyø môùi töông ñoái lôùn, trong khi tænh Baéc Baéc Kaïn: Kaïn coù ñieàu kieän kinh teá - xaõ hoäi raát khoù khaên, thu ngaân saùch haøng naêm thaáp, chæ ñaùp öùng ñöôïc khoaûng 10% nhu caàu chi, nguoàn voán döï phoøng 10% ngaân saùch ñòa phöông cuûa tænh trong keá hoaïch ñaàu tö coâng trung haïn giai ñoaïn 2016-2020 ñaõ ñöôïc caân ñoái traû nôï khoái löôïng hoaøn thaønh caùc döï aùn ñaàu tö xaây döïng cuûa tænh. Do vaäy, tænh gaëp khoù khaên trong vieäc boá trí kinh phí laäp quy hoaïch tænh… (Nguoàn: baobackan.org.vn) Lai Chaâu: Taïi Baéc Kaïn, tình hình thöïc hieän Nghò quyeát soá 11/NQ-CP ngaøy 05/2/2018 cuûa Chính phuû nhö sau: Ñeán nay, UBND tænh ñaõ ban haønh caùc Quyeát ñònh baõi boû 08 quy hoaïch treân ñòa baøn tænh vaø 04 quy hoaïch thuoäc noâng nghieäp vaø phaùt trieån noâng thoân. Ñoái vôùi caùc quy hoaïch saûn phaåm ñang laäp, ñieàu chænh: UBND tænh chæ ñaïo döøng vieäc trieån khai laäp, ñieàu chænh quy hoaïch; tieán haønh nghieäm thu khoái löôïng ñaõ hoaøn thaønh, thanh quyeát toaùn voán theo caùc quy ñònh hieän Ñoái vôùi Lai Chaâu, thöïc hieän 3 nhieäm vuï ñöôïc giao taïi Nghò quyeát haønh veà ngaân saùch; UBND tænh cuõng chæ ñaïo caùc cô quan chuyeân soá 11/NQ-CP, UBND tænh ñaõ tieán haønh raø soaùt, hoaøn thaønh vieäc moân phoái hôïp vôùi caùc Boä trong thöïc hieän caùc nhieäm vuï trieån khai toång hôïp danh muïc caùc quy hoaïch ñaõ ñöôïc pheâ duyeät coøn hieäu Luaät Quy hoaïch, cöû caùn boä tham gia taäp huaán, boài döôõng nghieäp vuï löïc, caùc quy hoaïch ñang tieán haønh laäp; raø soaùt, baõi boû caùc danh SË 99 . 2019 5
  8. muïc quy hoaïch haøng hoùa, dòch vuï saûn phaåm cuï theå theo quy ñònh. hoaïch ñaõ ñöôïc caáp coù thaåm quyeàn quyeát ñònh hoaëc pheâ duyeät ñang Chuû ñoäng phaân coâng, giao nhieäm vuï cho caùc sôû, ngaønh, UBND caùc coøn hieäu löïc; 6 quy hoaïch ñaõ laäp hoaëc ñieàu chænh nhöng chöa ñöôïc huyeän, thaønh phoá chuaån bò caùc ñieàu kieän caàn thieát ñeå thieát laäp toå thaåm ñònh; 5 quy hoaïch ñaõ laäp hoaëc ñieàu chænh vaø ñaõ thaåm ñònh chöùc laäp quy hoaïch. Ñoàng thôøi, boå sung danh muïc vaø phaân boå keá xong nhöng chöa ñöôïc caáp coù thaåm quyeàn quyeát ñònh hoaëc pheâ hoaïch voán ñaàu tö coâng trung haïn giai ñoaïn 2016-2020 cho döï aùn duyeät. Tænh cuõng ñaõ boá trí voán cho coâng taùc laäp quy hoaïch taïi Quyeát laäp Quy hoaïch tænh giai ñoaïn 2021-2030 töø nguoàn döï phoøng ngaân ñònh soá 422/QÑ-UBND vôùi soá voán 30 tyû ñoàng ñoái vôùi vieäc trieån khai saùch ñòa phöông taïi Nghò quyeát soá 26/NQ-HÑND ngaøy 10/12/2018 thöïc hieän laäp Quy hoaïch tænh Tuyeân Quang thôøi kyø 2021-2030, taàm cuûa HÑND tænh. nhìn ñeán naêm 2050. (Nguoàn: baolaichau.vn) (Nguoàn: tuyenquang.gov.vn) Ñieän Bieân: Laïng Sôn: Ñoái vôùi tænh Ñieän Bieân, thöïc hieän Nghò quyeát soá 11/NQ-CP, UBND Ñoái vôùi tænh Laïng Sôn, tænh ñaõ hoaøn thaønh caùc nhieäm vuï ñöôïc giao tænh ñaõ tieán haønh baõi boû 7 quy hoaïch veà ñaàu tö phaùt trieån haøng hoùa, taïi Nghò quyeát soá 11/NQ-CP cuûa Chính phuû. Cuï theå, ñaõ raø soaùt, dòch vuï, saûn phaåm cuï theå, aán ñònh khoái löôïng, soá löôïng haøng hoùa, toång hôïp danh muïc caùc quy hoaïch treân ñòa baøn tænh, hieän coù 304 dòch vuï, saûn phaåm ñöôïc saûn xuaát, tieâu thuï treân ñòa baøn thuoäc thaåm quy hoaïch coøn hieäu löïc, 12 quy hoaïch chöa ñöôïc pheâ duyeät, 04 quyeàn cuûa UBND tænh taïi Quyeát ñònh soá 1282/QÑ-UBND ngaøy quy hoaïch chöa ñöôïc thaåm ñònh; raø soaùt, baõi boû 11 quy hoaïch; xaây 28/12/2018 nhö: Quy hoaïch maïng löôùi xaêng daàu giai ñoaïn ñeán döïng keá hoaïch voán quy hoaïch tænh thôøi kyø 2021-2030; chuû ñoäng naêm 2020; quy hoaïch phaùt trieån vuøng caø pheâ ñeán naêm 2015, taàm nghieân cöùu, trieån khai laäp quy hoaïch tænh thôøi kyø 2021-2030, ñònh nhìn ñeán naêm 2020; cô sôû gieát moå gia suùc, gia caàm taäp trung treân höôùng ñeán naêm 2050. ñòa baøn tænh ñeán naêm 2020, ñònh höôùng ñeán naêm 2030; phaùt trieån (Nguoàn: langson.gov.vn) vaät lieäu xaây döïng tænh giai ñoaïn ñeán naêm 2020, taàm nhìn ñeán naêm 2030; hoaït ñoäng karaoke, vuõ tröôøng ñeán naêm 2020… Ñoái vôùi caùc Sôn La: quy hoaïch chöa ñöôïc pheâ duyeät hoaëc ñang trieån khai, Sôû Keá hoaïch vaø Ñaàu tö ñaõ coù vaên baûn soá 658/SKHÑT-TH ngaøy 25/5/2018 göûi Boä Keá hoaïch vaø Ñaàu tö xin yù kieán veà caùc döï aùn quy hoaïch ñang trieån khai nhöng ñeán nay, Boä Keá hoaïch vaø Ñaàu tö chöa coù vaên baûn phaûn hoài. Trong quaù trình trieån khai thöïc hieän, UBND tænh Ñieän Bieân ñaõ chuû ñoäng phoái hôïp chaët cheõ vôùi caùc boä, ngaønh Trung öông ñeå thöïc hieän laäp quy hoaïch tænh theo quy ñònh cuûa Luaät Quy hoaïch. (Nguoàn: dienbien.gov.vn) Taïi tænh Sôn La, toång soá caùc döï aùn quy hoaïch cuûa tænh ñaõ ñöôïc caáp coù thaåm quyeàn pheâ duyeät coøn hieäu löïc laø 103 döï aùn; trong ñoù coù 14 döï aùn quy hoaïch toång theå (1 döï aùn phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi cuûa tænh do Thuû töôùng pheâ duyeät; 12 döï aùn quy hoaïch toång theå phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi caáp huyeän, thaønh phoá vaø 1 döï aùn quy hoaïch toång theå tam giaùc phaùt trieån kinh teá Thaønh phoá - Mai Sôn - Möôøng La do UBND tænh pheâ duyeät); 89 döï aùn quy hoaïch ngaønh, lónh vöïc. UBND tænh ñaõ quy ñònh chaám döùt hieäu löïc tröôùc thôøi ñieåm 31/12/2018 ñoái vôùi Tuyeân Quang: 13 döï aùn quy hoaïch vaø baõi boû moät phaàn ñoái vôùi 8 döï aùn quy hoaïch Taïi tænh Tuyeân Quang ñaõ raø soaùt caùc quy hoaïch theo höôùng daãn theo quy ñònh taïi Ñieåm d, Khoaûn 1, Ñieàu 59 cuûa Luaät Quy hoaïch. cuûa Boä Keá hoaïch vaø Ñaàu tö goàm 68 quy hoaïch, trong ñoù 57 quy Coù 5 döï aùn quy hoaïch ñang laäp phaûi döøng laäp vaø khoâng pheâ duyeät, 6 SË 99 . 2019
  9. S ˘ k i ÷ n vôùi toång döï toaùn ñöôïc duyeät laø treân 7,9 tyû ñoàng. Hieän, UBND tænh ñaõ chöa thöïc hieän caùc böôùc coâng vieäc tieáp theo. Do ñoù ñeà nghò Chính chæ ñaïo caùc cô quan, ñôn vò lieân quan trieån khai xaây döïng ñeà cöông phuû, Boä Keá hoaïch vaø Ñaàu tö höôùng daãn xöû lyù, giaûi quyeát ñoái vôùi nhieäm vuï quy hoaïch tænh Sôn La thôøi kyø 2021 - 2030, taàm nhìn ñeán nhöõng quy hoaïch ñaõ laäp hoaëc thaåm ñònh nhöng chöa ñöôïc quyeát naêm 2050; döï kieán trong naêm 2019 seõ hoaøn thaønh vieäc pheâ duyeät ñònh hoaëc pheâ duyeät tröôùc ngaøy Luaät Quy hoaïch coù hieäu löïc. ñeà cöông nhieäm vuï vaø caùc döï toaùn quy hoaïch tænh vaø trieån khai caùc böôùc khaûo saùt, ñaùnh giaù thöïc traïng, caùc yeáu toá, ñieàu kieän phaùt trieån. (Nguoàn: baosonla.org.vn) Vónh Phuùc: Phaùt bieåu sau hoäi nghò tröïc tuyeán, ñoàng chí Nguyeãn Vaên Trì, Phoù Bí Chuû tòch ñeà nghò Chính phuû, Boä Keá hoaïch vaø Ñaàu tö chuû ñoäng thö Tænh uûy, Chuû tòch UBND tænh cho bieát: Ñaây laø moät trong nhöõng höôùng daãn vieäc thanh quyeát toaùn theo khoái löôïng hoaøn thaønh ñoái luaät quan troïng, coù yù nghóa to lôùn trong vieäc taïo haønh lang phaùp lyù vôùi nhöõng döï aùn quy hoaïch khoâng naèm trong danh muïc quy ñònh thoâng thoaùng, thuaän lôïi cho caùc hoaït ñoäng ñaàu tö, saûn xuaát kinh ñöôïc hieåu laø döøng thöïc hieän vaø nguoàn voán boá trí thöïc hieän; höôùng doanh cuûa doanh nghieäp vaø ngöôøi daân. Tuy nhieân, cuõng nhö nhieàu daãn cuï theå veà quy trình, thuû tuïc, ñieàu kieän boá trí voán ñaàu tö coâng cho ñòa phöông khaùc, trong quaù trình trieån khai luaät, tænh ta coøn gaëp caùc döï aùn quy hoaïch… nhieàu khoù khaên, vöôùng maéc. (Nguoàn: baovinhphuc.com.vn) Cuõng theo Chuû tòch UBND thaønh phoá, Luaät Quy hoaïch chæ quy ñònh vieäc keùo daøi thôøi haïn quy hoaïch maø khoâng quy ñònh vieäc ñieàu chænh Baéc Ninh: quy hoaïch noùi treân, ñoàng thôøi Luaät Quy hoaïch khoâng coù quy ñònh veà trình töï ñieàu chænh cuïc boä quy hoaïch. Vì vaäy, thaønh phoá ñang gaëp nhieàu khoù khaên trong vieäc thöïc hieän quy hoaïch, nhaát laø vieäc boå sung caùc döï aùn caàn thieát, caáp baùch phuïc vuï yeâu caàu phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi thaønh phoá trong thöïc tieãn. (Nguoàn: thanhphohaiphong.gov.vn) Höng Yeân: Phaùt bieåu taïi ñieåm caàu Baéc Ninh, Chuû tòch UBND tænh Nguyeãn Töû Quyønh yeâu caàu caùc Sôû, ngaønh nghieâm tuùc tieáp thu, quaùn trieät thöïc hieän caùc yù kieán chæ ñaïo cuûa Phoù Thuû töôùng Chính phuû Trònh Ñình Duõng. Ñoàng thôøi, tieán haønh raø soaùt taát caû caùc quy hoaïch ngaønh hieän ñang laøm, nghieân cöùu höôùng ñieàu chænh vôùi taàm nhìn daøi haïn. (Nguoàn: bacninh.gov.vn) Tham luaän hoäi nghò taïi ñieåm caàu Höng Yeân, ñoàng chí Chuû tòch Haûi Phoøng: UBND tænh Nguyeãn Vaên Phoùng baùo caùo khaùi quaùt tình hình trieån Phaùt bieåu tham döï taïi hoäi nghò ñieåm caàu Haûi Phoøng, Chuû tòch UBND khai Luaät Quy hoaïch treân ñòa baøn tænh. thaønh phoá Nguyeãn Vaên Tuøng cho bieát, hieän treân ñòa baøn thaønh phoá Haûi Phoøng coøn 20 quy hoaïch phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi ñaõ laäp, thaåm Ñoàng chí Chuû tòch UBND tænh cho bieát, vieäc thaønh laäp vaø phaùt ñònh nhöng chöa ñöôïc quyeát ñònh vaø pheâ duyeät, ñang taïm döøng vaø trieån caùc khu coâng nghieäp treân ñòa baøn tænh thôøi gian qua coù vai SË 99 . 2019 7
  10. troø quan troïng thuùc ñaåy phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi, ñaåy nhanh Taïi Ninh Bình, thöïc hieän nhieäm vuï ñöôïc giao, UBND tænh ñaõ raø soaùt, vieäc chuyeån dòch cô caáu kinh teá cuûa tænh theo höôùng coâng nghieäp toång hôïp danh muïc caùc quy hoaïch. Theo ñoù, treân ñòa baøn tænh coù hoùa - hieän ñaïi hoùa. Tuy nhieân, hôn 1 naêm qua, hoaït ñoäng ñaàu tö 212 quy hoaïch ñaõ ñöôïc caáp coù thaåm quyeàn pheâ duyeät coøn hieäu löïc, treân ñòa baøn tænh bò aûnh höôûng do vöôùng maéc bôûi moät soá quy ñònh 13 quy hoaïch chöa ñöôïc thaåm ñònh, 4 quy hoaïch ñaõ ñöôïc thaåm trong Luaät Quy hoaïch. ñònh nhöng chöa ñöôïc pheâ duyeät vaø 7 quy hoaïch ñaõ ñöôïc ñoàng yù chuû tröông cho laäp nhöng chöa ñöôïc pheâ duyeät ñeà cöông, nhieäm Ñoàng chí Chuû tòch UBND tænh ñeà nghò Chính phuû öu tieân xem xeùt vuï, döï toaùn kinh phí. vieäc boå sung quy hoaïch Khu coâng nghieäp vaø ñoâ thò, dòch vuï Lyù Thöôøng Kieät; môû roäng Khu coâng nghieäp Thaêng Long II vaøo Quy Veà thöïc hieän caùc quy ñònh chuyeån tieáp cuûa Luaät Quy hoaïch, UBND hoaïch toång theå phaùt trieån caùc khu coâng nghieäp cuûa caû nöôùc ñeán tænh ñaõ coù vaên baûn chæ ñaïo caùc sôû, ngaønh vaø ñôn vò coù lieân quan naêm 2020, taàm nhìn ñeán naêm 2030… khoâng laäp môùi quy hoaïch ngaønh, lónh vöïc vaø saûn phaåm chuû yeáu, (Nguoàn: hungyen.gov.vn) quy hoaïch toång theå phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi caáp huyeän; döøng trieån khai nhieäm vuï laäp caùc quy hoaïch ñaõ ñöôïc ñoàng yù veà chuû tröông cho Haø Nam: ñieàu chænh nhöng chöa ñöôïc pheâ duyeät. UBND tænh cuõng ñaõ ban haønh quyeát ñònh baõi boû moät soá quyeát ñònh pheâ duyeät quy hoaïch lieân quan ñeán ngaønh ngheà kinh doanh coù ñieàu kieän. Beân caïnh ñoù, giao Sôû Keá hoaïch vaø Ñaàu tö phoái hôïp vôùi caùc ñôn vò lieân quan raø soaùt, löïa choïn ñôn vò tö vaán laäp nhieäm vuï quy hoaïch tænh theo quy ñònh. (Nguoàn: ninhbinh.gov.vn) Thanh Hoaù: Ñoái vôùi tænh Haø Nam, ngay sau khi Luaät Quy hoaïch ñöôïc ban haønh, UBND tænh ñaõ thaønh laäp Ban Chæ ñaïo laäp quy hoaïch tænh Haø Nam ñeán naêm 2030, taàm nhìn ñeán naêm 2050. Toå chöùc caùc hoäi nghò quaùn trieät trieån khai Luaät Quy hoaïch, hoäi nghò höôùng daãn laäp Quy hoaïch tænh ñeán caùc sôû, ngaønh, ñòa phöông. Caùc ñòa phöông ñaõ tích cöïc tuyeân truyeàn baèng nhieàu hình thöùc phong phuù, ña daïng veà Luaät Quy hoaïch taïi caùc hoäi nghò, cuoäc hoïp vaø treân phöông tieän thoâng tin ñaïi chuùng. Do vaäy, yù thöùc cuûa caùc caùn boä, ñaûng vieân vaø nhaân daân ñaõ coù söï chuyeån bieán tích cöïc, taïo söï ñoàng thuaän vaø thoáng nhaát Phaùt bieåu taïi ñieåm caàu Thanh Hoùa, Chuû tòch UBND tænh Nguyeãn cao trong vieäc trieån khai thöïc hieän Luaät Quy hoaïch. Tính ñeán ngaøy Ñình Xöùng nhaán maïnh, ñeán nay, Thanh Hoùa ñaõ 2 laàn môøi caùc 30/6/2019, treân ñòa baøn tænh Haø Nam coù 23 quy hoaïch laäp hoaëc chuyeân gia cuûa Boä Keá hoaïch vaø Ñaàu tö truyeàn ñaït caùc noäi dung veà ñieàu chænh ñaõ ñöôïc caáp coù thaåm quyeàn quyeát ñònh, pheâ duyeät coøn quy hoaïch cho caùc sôû, ngaønh caáp tænh. Tính ñeán thaùng 3/2018, tænh hieäu löïc; 01 quy hoaïch ñaõ laäp hoaëc ñieàu chænh nhöng chöa ñöôïc Thanh Hoùa coù 250 döï aùn quy hoaïch ñaõ ñöôïc raø soaùt, trong ñoù coù thaåm ñònh. 213 quy hoaïch ñaõ ñöôïc pheâ duyeät coøn hieäu löïc. Ngaøy 9/01/2019, (Nguoàn: hanam.gov.vn) tænh Thanh Hoùa cuõng ñaõ coâng boá 9 quy hoaïch heát hieäu löïc töø ngaøy 01/01/2019. Ninh Bình: Veà toå chöùc trieån khai laäp quy hoaïch tænh, sau khi Luaät Quy hoaïch ñöôïc thoâng qua, theo höôùng daãn cuûa Boä Keá hoaïch vaø Ñaàu tö, tænh Thanh Hoùa ñaõ coù tôø trình trình Thuû töôùng pheâ duyeät quy hoaïch tænh ñeán naêm 2030, taàm nhìn ñeán naêm 2040, tuy nhieân ñeán nay chöa ñöôïc pheâ duyeät. Do ñoù, tænh Thanh Hoùa ñeà nghò Thuû töôùng Chính phuû sôùm laäp hoäi ñoàng thaåm ñònh quy hoaïch tænh cuûa ñòa phöông, laøm cô sôû cho ñòa phöông trieån khai caùc nhieäm vuï phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi tieáp theo. Ñoàng thôøi, chia seû moät soá khoù khaên, vöôùng maéc khi thöïc hieän vieäc tích hôïp taát caû caùc quy hoaïch vaøo quy hoaïch tænh seõ gaây khoù khaên 8 SË 99 . 2019
  11. S ˘ k i ÷ n khi ñòa phöông coù nhu caàu ñieàu chænh, boå sung ñeàu phaûi ñôïi Thuû KonTum: töôùng pheâ duyeät. Ñoàng chí mong muoán Chính phuû coù nhöõng quy ñònh, höôùng daãn cuï theå ñeå ñòa phöông thöïc hieän. Trong thôøi gian chôø ñôïi quy hoaïch tænh ñöôïc duyeät, tænh Thanh Hoùa ñeà nghò Chính phuû xem xeùt, ñoàng yù chuû tröông ñieàu chænh vò trí moät soá khu, cuïm coâng nghieäp treân ñòa baøn, taïo ñieàu kieän cho ñòa phöông kòp thôøi thu huùt ñaàu tö. Caùc ñieàu chænh naøy seõ ñöôïc tích hôïp vaøo quy hoaïch tænh. Ñoàng thôøi, thaùo gôõ khoù khaên trong vaán ñeà chuyeån ñoåi ñaát luùa vôùi moät soá döï aùn ñaõ coù chuû tröông. (Nguoàn: thanhhoa.gov.vn) Quaûng Bình: Taïi tænh Kon Tum, UBND tænh ban haønh Vaên baûn soá 495/UBND-KT ngaøy 28/02/2018 thöïc hieän Nghò quyeát soá 11/NQ-CP cuûa Chính phuû veà trieån khai thi haønh Luaät Quy hoaïch. Theo ñoù, UBND tænh giao nhieäm vuï cho caùc sôû, ban ngaønh vaø ñòa phöông theo chöùc naêng, nhieäm vuï cuûa mình, chuû ñoäng phoái hôïp vôùi caùc ñôn vò coù lieân quan tham möu UBND tænh toå chöùc trieån khai thöïc hieän coù hieäu quaû Nghò quyeát soá 11/NQ-CP cuûa Chính phuû. Ñeán nay, UBND tænh ñaõ toång hôïp danh muïc caùc quy hoaïch thuoäc phaïm vi quaûn lyù nhaø nöôùc treân ñòa baøn tænh göûi Boä Keá hoaïch vaø Ñaàu tö ñeå toång hôïp baùo caùo Chính phuû; baõi boû 5 quy hoaïch haøng hoùa, dòch vuï, saûn phaåm cuï theå do tænh quaûn lyù thuoäc ñoái töôïng ñöôïc quy ñònh taïi ñieåm d, khoaûn 1, ñieàu 59 Luaät Quy hoaïch; chuû ñoäng nghieân Phaùt bieåu tham döï hoäi nghò taïi ñieåm caàu Quaûng Bình, Phoù Chuû tòch cöùu, raø soaùt, chuaån bò caùc ñieàu kieän caàn thieát ñeå toå chöùc laäp quy Thöôøng tröïc UBND tænh cho bieát Döï aùn ñieàu chænh Quy hoaïch toång hoaïch theo thaåm quyeàn, thöïc hieän quy hoaïch theo quy ñònh cuûa theå phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi tænh Quaûng Bình ñeán naêm 2030, taàm Luaät Quy hoaïch; taäp trung nguoàn löïc toå chöùc laäp quy hoaïch tænh nhìn ñeán 2050 (ñoåi teân thaønh Quy hoaïch tænh Quaûng Bình ñeán naêm thôøi kyø 2021-2030, taàm nhìn ñeán naêm 2050 theo quy ñònh cuûa Luaät 2030, taàm nhìn ñeán naêm 2050) ñöôïc Thuû töôùng Chính phuû ñoàng Quy hoaïch vaø höôùng daãn cuûa caùc boä, ngaønh Trung öông, trình Thuû yù chuû tröông thöïc hieän taïi Coâng vaên soá 10359/VPCP-KTTH ngaøy töôùng Chính phuû pheâ duyeät tröôùc ngaøy 31/12/2020. 30/11/2016 cuûa Vaên phoøng Chính phuû. Tænh ñaõ kyù hôïp ñoàng vôùi ñôn vò tö vaán Coâng ty TNHH McKinsey&Company Vieät Nam xaây Maët khaùc, UBND tænh ban haønh Keá hoaïch trieån khai laäp quy hoaïch döïng Quy hoaïch tænh. Quaûng Bình laø moät trong nhöõng ñòa phöông tænh thôøi kyø 2021-2030, taàm nhìn ñeán naêm 2050; ñoàng thôøi, giao ñaàu tieân (cuøng vôùi Thanh Hoùa, Haø Tónh) trong caû nöôùc trieån khai nhieäm vuï cho Sôû Keá hoaïch vaø Ñaàu tö chuû trì, phoái hôïp vôùi caùc sôû, xaây döïng vaø ñieàu chænh Quy hoaïch tænh theo Luaät Quy hoaïch. ban, ngaønh, ñôn vò vaø ñòa phöông xaây döïng döï thaûo Nhieäm vuï laäp Trong quaù trình thöïc hieän, tænh ñaõ baùm saùt caùc noäi dung, yeâu caàu Quy hoaïch tænh thôøi kyø 2021-2030, taàm nhìn ñeán naêm 2050. quy ñònh trong Luaät vaø Nghò ñònh, phoái hôïp vôùi ñôn vò tö vaán ñeå xaây (Nguoàn: baokontum.com.vn) döïng Quy hoaïch. Ñôn vò tö vaán ñaõ hoaøn thaønh döï thaûo laàn cuoái vaøo thaùng 3/2019. Hieän nay, tænh ñang yeâu caàu ñôn vò tö vaán chænh Bình Ñònh: söûa theo yù kieán goùp yù cuûa tænh, boå sung noäi dung Quy ñònh taïi Nghò ñònh soá 37/2019/NÑ-CP cuûa Chính phuû vaø Thoâng tö höôùng daãn. Tuy nhieân, ñoái chieáu vôùi quy ñònh cuûa Luaät, thì vieäc xaây döïng Quy hoaïch tænh Quaûng Bình gaëp moät soá khoù khaên, do ñoù ñoàng chí ñaõ ñeà nghò vôùi Chính phuû, Boä Keá hoaïch vaø Ñaàu tö cho yù kieán ñoái vôùi Quy hoaïch tænh Quaûng Bình coù ñöôïc thaåm ñònh, pheâ duyeät tröôùc Quy hoaïch toång theå Quoác gia, Quy hoaïch vuøng; cho pheùp tænh Quaûng Bình ñöôïc pheâ duyeät ñieàu chænh Ñeà cöông nhieäm vuï laäp Quy hoaïch tænh Quaûng Bình giai ñoaïn 2021 - 2030 ñeå boå sung caùc noäi dung môùi cuûa Luaät Quy hoaïch vaø Nghò ñònh soá 37/2019/NÑ-CP vaøo Baùo caùo Quy hoaïch ñang thöïc hieän, ñuû ñieàu kieän trình thaåm ñònh pheâ duyeät theo Luaät Quy hoaïch 2017; laäp, pheâ duyeät döï toaùn boå sung Taïi Bình Ñònh, tính ñeán ñaàu naêm 2018, thöïc hieän trieån khai Nghò moät soá khoaûn muïc chi phí chöa trieån khai thöïc hieän theo Thoâng tö quyeát soá 11/NQ-CP ngaøy 05/2/2018 cuûa Chính phuû veà trieån khai soá 09/2019/TT-BKHDT ngaøy 17/5/2019 cuûa Boä Keá hoaïch vaø Ñaàu thi haønh Luaät Quy hoaïch, tænh ñaõ thöïc hieän raø soaùt caùc quy hoaïch tö höôùng daãn ñònh möùc cho hoaït ñoäng quy hoaïch... thuoäc phaïm vi, lónh vöïc quaûn lyù nhaø nöôùc ñöôïc giao, trong ñoù tænh (Nguoàn: quangbinh.gov.vn) coù 63 quy hoaïch ñaõ ñöôïc caáp coù thaåm quyeàn quyeát ñònh pheâ duyeät. SË 99 . 2019 9
  12. Ngoaøi ra, tænh cuõng ñaõ chæ ñaïo xöû lyù caùc quy hoaïch trong giai ñoaïn Ñaék Laék ñaõ boá trí 20 tyû ñoàng thuoäc ngaân saùch ñòa phöông trong keá chuyeån tieáp nhö: caùc Quy hoaïch chöa ñöôïc Hoäi ñoàng thaåm ñònh hoaïch voán xaây döïng cô baûn ñeå thöïc hieän vieäc laäp quy hoaïch tænh. chuyeån sang ñeà aùn; caùc quy hoaïch lieân quan ñeán vieäc ñaàu tö phaùt (Nguoàn: daklak.gov.vn) trieån haøng hoùa, dòch vuï, saûn phaåm cuï theå, aán ñònh khoái löôïng, soá löôïng haøng hoùa, dòch vuï, saûn phaåm ñöôïc saûn xuaát, tieâu thuï ñöôïc Taây Ninh: raø soaùt vaø baõi boû theo thaåm quyeàn (04 quy hoaïch); caùc Quy hoaïch coù tính chaát kyõ thuaät chuyeân ngaønh seõ ñöôïc tích hôïp vaøo heä thoáng quy hoaïch Quoác gia, Quy hoaïch caáp tænh sau khi Luaät coù hieäu löïc. (Nguoàn: binhdinh.gov.vn) Phuù Yeân: Taïi Taây Ninh, thöïc hieän caùc quy ñònh taïi ñieåm d, Khoaûn 1, Ñieàu 59 cuûa Luaät Quy hoaïch, tænh ñaõ tieán haønh raø soaùt, baõi boû caùc quy hoaïch veà ñaàu tö phaùt trieån haøng hoùa, dòch vuï, saûn phaåm cuï theå, aán ñònh khoái löôïng, soá löôïng haøng hoùa, dòch vuï, saûn phaåm ñöôïc saûn xuaát, tieâu thuï. Ñeán nay tænh ñaõ ra quyeát ñònh baõi boû 13 döï aùn quy hoaïch thuoäc ñoái töôïng phaûi baõi boû treân (Quyeát ñònh soá 1132/QÑ-UBND ngaøy Taïi Phuù Yeân, vieäc trieån khai Nghò quyeát soá 11/NQ-CP ngaøy 20/5/2019). Beân caïnh ñoù, caäp nhaät caùc vaên baûn lieân quan nhö Luaät 05/02/2018 cuûa Chính phuû veà trieån khai thi haønh Luaät Quy hoaïch söûa ñoåi boå sung moät soá ñieàu cuûa 11 Luaät coù lieân quan ñeán quy ñöôïc UBND tænh vaø caùc sôû, ban, ngaønh, ñòa phöông taäp trung toå hoaïch; hieän ñang tieáp tuïc raø soaùt caùc quy hoaïch thuoäc ñoái töôïng chöùc thöïc hieän. Cuï theå, UBND tænh ñaõ ban haønh Vaên baûn thöïc hieän caàn baõi boû theo ñuùng quy ñònh. Nghò quyeát soá 11 cuûa Chính phuû, trong ñoù ñeà ra caùc nhieäm vuï vaø giaûi phaùp cuï theå; ñaõ tieán haønh raø soaùt danh muïc caùc quy hoaïch ñaõ Ñoái vôùi coâng taùc chuaån bò caùc ñieàu kieän caàn thieát ñeå toå chöùc laäp ñöôïc pheâ duyeät coøn hieäu löïc treân ñòa baøn tænh; caùc quy hoaïch ñang quy hoaïch theo thaåm quyeàn, caên cöù höôùng daãn cuûa Boä KH&ÑT, tieán haønh laäp, ñieàu chænh, thaåm ñònh maø chöa ñöôïc thaåm ñònh; pheâ tænh ñaõ thaønh laäp Ban Chæ ñaïo quy hoaïch tænh thôøi kyø 2021 – 2030, duyeät Ñeà cöông vaø döï toaùn kinh phí laäp Nhieäm vuï Quy hoaïch tænh… taàm nhìn ñeán naêm 2050, goàm laõnh ñaïo UBND tænh laø Tröôûng ban (Nguoàn: phuyen.gov.vn) chæ ñaïo, caùc thaønh vieân BCÑ laø laõnh ñaïo caùc sôû, ban, ngaønh tænh. Ñaêk Laék: Veà nguoàn voán cho laäp quy hoaïch thôøi kyø 2021 – 2030, UBND tænh ñaõ boå sung kinh phí thöïc hieän döï aùn quy hoaïch tænh vaøo Keá hoaïch ñaàu tö coâng trung haïn giai ñoaïn 2016-2020. Veà khoù khaên vöôùng maéc, UBND tænh cho bieát, quy hoaïch caáp quoác gia, quy hoaïch caáp vuøng hieän nay chöa coù, neáu tænh vaãn tieán haønh laäp quy hoaïch tænh thì sau khi coù quy hoaïch caáp quoác gia, caáp vuøng tænh phaûi ñieàu chænh laïi quy hoaïch, maát thôøi gian vaø toán keùm cho taát caû caùc tænh, thaønh trong caû nöôùc… (Nguoàn: baotayninh.vn) Bình Phöôùc: Thöïc hieän caùc nhieäm vuï trieån khai thi haønh Luaät Quy hoaïch treân ñòa baøn tænh, UBND tænh Ñaék Laék ñaõ chæ ñaïo caùc ngaønh, ñòa phöông tieán haønh raø soaùt, toång hôïp danh muïc caùc quy hoaïch ñaõ ñöôïc pheâ duyeät coøn hieäu löïc, caùc quy hoaïch ñang tieán haønh laäp, ñaõ ñöôïc laäp, ñieàu chænh, thaåm ñònh maø chöa ñöôïc pheâ duyeät caùc quy hoaïch treân ñòa baøn tænh. Theo Sôû Keá hoaïch vaø Ñaàu tö, naêm 2019, UBND tænh 10 SË 99 . 2019
  13. S ˘ k i ÷ n Phaùt bieåu taïi hoäi nghò, Phoù chuû tòch UBND tænh Huyønh Thò Haèng cho bieát: Bình Phöôùc ñaõ toå chöùc trieån khai luaät vaø quyeát ñònh baõi boû quy hoaïch veà cheá bieán ñieàu, cheá bieán cao su. Ñoàng thôøi, taïm boá trí kinh phí 10 tyû ñoàng töø nguoàn ngaân saùch ñòa phöông phuïc vuï thöïc hieän Luaät Quy hoaïch vaø ñang xem xeùt löïa choïn ñôn vò tö vaán thöïc hieän quy hoaïch. Tuy nhieân, vaãn chôø höôùng daãn cuï theå töø caùc boä, ngaønh Trung öông ñeå thöïc hieän. (Nguoàn: baobinhphuoc.com.vn) Ninh Thuaän: Caên cöù Nghò ñònh soá 37/2019/NÑ-CP ngaøy 07/5/2019 Chính phuû quy ñònh chi tieát thi haønh moät soá ñieàu cuûa Luaät Quy hoaïch vaø Thoâng tö soá 08/2019/TT-BKHÑT ngaøy 17/5/2019 cuûa Boä tröôûng Boä Keá hoaïch vaø Ñaàu tö höôùng daãn veà ñònh möùc cho hoaït ñoäng quy hoaïch, UBND tænh ñaõ giao nhieäm vuï cho Sôû Keá hoaïch vaø Ñaàu tö laø cô quan laäp quy hoaïch tænh, ñoàng thôøi trieån khai xaây döïng ñeà cöông nhieäm vuï vaø döï toaùn chi phí laäp quy hoaïch. Hieän nay, Sôû Keá hoaïch vaø Ñaàu tö ñang xuùc tieán thaûo luaän vôùi ñôn vò tö vaán ñeå xaây döïng ñeà cöông nhieäm vuï vaø döï toaùn chi phí laäp Quy hoaïch vaø göûi Hoäi ñoàng thaåm ñònh cuûa Boä Keá hoaïch vaø Ñaàu tö thaåm ñònh, sau ñoù seõ trình Thuû töôùng Chính phuû pheâ duyeät. Tham gia phaùt bieåu taïi ñieåm caàu Ninh Thuaän, ñoàng chí Löu Xuaân Hieän nay, tænh Baø Ròa-Vuõng Taøu coù döï ñònh seõ thueâ ñôn vi tö vaán Vónh - Chuû tòch UBND tænh cho bieát: sau khi Chính phuû ban haønh nöôùc ngoaøi tham gia laäp quy hoaïch tænh. Tuy nhieân, trong Nghò ñònh Nghò quyeát soá 11/NQ-CP veà trieån khai thi haønh Luaät Quy hoaïch, cuûa Chính phuû vaø Thoâng tö höôùng daãn cuûa Boä Keá hoaïch vaø Ñaàu UBND tænh ñaõ taäp trung chæ ñaïo caùc sôû, ngaønh, ñòa phöông raø soaùt tö chöa coù caùc noäi dung quy ñònh veà tröôøng hôïp thueâ tö vaán nöôùc caùc quy hoaïch ñaõ ñöôïc pheâ duyeät coøn hieäu löïc; caùc quy hoaïch ngoaøi laäp quy hoaïch tænh; do ñoù, Tænh kieán nghò Chính phuû vaø Boä Keá ñang tieán haønh laäp nhöng chöa pheâ duyeät; caùc quy hoaïch ñaõ ñöôïc hoaïch vaø Ñaàu tö coù höôùng daãn boå sung veà vaán ñeà naøy. laäp, ñieàu chænh maø chöa ñöôïc thaåm ñònh, baùo caùo Boä Keá hoaïch vaø Ñaàu tö theo quy ñònh. Ñoái vôùi 15 döï aùn quy hoaïch chöa ñöôïc caáp coù Phaùt bieåu keát luaän Hoäi nghò, Phoù Thuû töôùng Trònh Ñình Duõng nhaán thaåm quyeàn pheâ duyeät, UBND tænh ñaõ ñeà nghò Boä Keá hoaïch vaø Ñaàu maïnh, Luaät Quy hoaïch coù vai troø ñaëc bieät quan troïng, bao truøm tö höôùng daãn xöû lyù vaø treân cô sôû yù kieán cuûa Boä Keá hoaïch vaø Ñaàu nhieàu ngaønh, lónh vöïc cuûa neàn kinh teá, laø quy hoaïch môùi laàn ñaàu tieân tö, UBND tænh ñaõ döøng trieån khai 07 döï aùn quy hoaïch; ñoàng thôøi raø aùp duïng giuùp Chính phuû, caùc Boä, ngaønh ñòa phöông ñeà ra ñöôïc muïc soaùt, baõi boû theo thaåm quyeàn ñoái vôùi 13 quy hoaïch saûn phaåm. tieâu chieán löôïc, xaùc ñònh ñöôïc ñoäng löïc phaùt trieån, muïc tieâu phaùt trieån. Vì vaäy, Phoù Thuû töôùng yeâu caàu caùc Boä, ngaønh, ñòa phöông Ñoái vôùi coâng taùc trieån khai laäp Quy hoaïch tænh Ninh Thuaän thôøi kyø taäp trung thi haønh Luaät, trong ñoù phaûi laøm toát coâng taùc tuyeân truyeàn, 2021 - 2030, taàm nhìn ñeán naêm 2050: UBND tænh ñaõ ban haønh xaây döïng caùc Thoâng tö, Nghò ñònh höôùng daãn Luaät Quy hoaïch, chuû Quyeát ñònh thaønh laäp Ban Chæ ñaïo vaø hoaøn taát coâng taùc löïa choïn ñoäng raø soaùt caùc quy hoaïch ñaõ coù, ñoàng thôøi chuaån bò caùc ñieàu kieän nhaø thaàu, hieän nay ñôn vò tö vaán ñang xaây döïng nhieäm vuï laäp quy ñeå thöïc hieän quy hoaïch môùi. hoaïch tænh, döï kieán hoaøn thaønh trình Boä Keá hoaïch vaø Ñaàu tö thaåm (Nguoàn: baria-vungtau.gov.vn) ñònh trong thaùng 7/2019. Ñoàng chí Chuû tòch UBND tænh cuõng neâu moät soá khoù khaên, vöôùng maéc trong quaù trình trieån khai Luaät Quy Veà phía Boä Xaây döïng, trong quaù trình trieån khai Luaät Quy hoaïch hoaïch taïi ñòa phöông vaø ñeà nghò Chính phuû, caùc boä, ngaønh quan vaø caùc luaät, phaùp leänh söûa ñoåi, boå sung moät soá ñieàu coù lieân taâm giaûi quyeát ñeå tænh thöïc hieän ñaït caùc muïc tieâu phaùt trieån kinh teá quan ñeán quy hoaïch, vieäc laäp, pheâ duyeät quy hoaïch vaø thöïc - xaõ hoäi treân ñòa baøn trong thôøi gian tôùi. hieän quaûn lyù nhaø nöôùc trong lónh xaây döïng ñaõ gaëp moät soá (Nguoàn: ninhthuantv.vn) vöôùng maéc. Cuï theå nhö sau: n Theo quy ñònh taïi Ñieàu 6, Ñieàu 20 cuûa Luaät Quy hoaïch thì moät Baø Riaï Vuõng Taøu: trong nhöõng caên cöù laäp quy hoaïch laø quy hoaïch caáp cao hôn. Theo Taïi tænh Baø Ròa-Vuõng Taøu, thöïc hieän Nghò quyeát soá 11/NQ-CP ngaøy quy ñònh taïi Khoaûn 2 Ñieàu 28, khoaûn 2 Ñieàu 29 Luaät söûa ñoåi, boå 05/02/2018 cuûa Chính phuû vaø Coâng vaên soá 1322/BKHÑT-QLQH sung moät soá ñieàu cuûa 37 Luaät coù lieân quan ñeán quy hoaïch thì moät ngaøy 08/3/2018 cuûa Boä Keá hoaïch vaø Ñaàu tö, UBND tænh ñaõ chæ ñaïo trong nhöõng caên cöù ñeå laäp quy hoaïch xaây döïng, quy hoaïch ñoâ thò laø UBND caùc huyeän, thò xaõ, thaønh phoá thuoäc tænh vaø cô quan chuyeân quy hoaïch caáp quoác gia, quy hoaïch vuøng, quy hoaïch tænh. Nhö vaäy, moân tröïc thuoäc tieán haønh nghieân cöùu, raø soaùt, chuaån bò caùc ñieàu keå töø ngaøy 01/01/2019, neáu chöa coù quy hoaïch caáp quoác gia, quy kieän caàn thieát ñeå toå chöùc laäp quy hoaïch tænh sau khi coù höôùng daãn hoaïch vuøng, quy hoaïch tænh ñöôïc pheâ duyeät thì seõ thieáu caên cöù ñeå cuûa Chính phuû vaø caùc Boä laäp, ñieàu chænh 02 quy hoaïch ngaønh quoác gia (goàm Quy hoaïch heä SË 99 . 2019 11
  14. thoáng ñoâ thò vaø noâng thoân; Quy hoaïch thaêm doø, khai thaùc, cheá bieán n Noäi dung Khoaûn 2, Ñieàu 1 döï thaûo Nghò quyeát caàn quy ñònh treân söû duïng khoaùng saûn laøm vaät lieäu xaây döïng); quy hoaïch cuûa 828 ñoâ cô sôû soaùt xeùt teân, soá löôïng caùc quy hoaïch caáp quoác gia, quy hoaïch thò, 11.162 xaõ noâng thoân vaø 666 huyeän; 17 khu kinh teá ven bieån vaø vuøng, quy hoaïch tænh ñaõ ñöôïc toå chöùc laäp hoaëc ñaõ thaåm ñònh töø ngaøy 29 khu kinh teá cöûa khaåu; 328 khu coâng nghieäp taäp trung, 02 khu 01/03/2018 theo quy ñònh taïi khoaûn 2 Ñieàu 58 Luaät Quy hoaïch ñeå cheá xuaát, 03 khu coâng ngheä cao; 46 khu du lòch caáp quoác gia; 03 xaùc ñònh roõ caùc ñoái töôïng seã tieáp tuïc thöïc hieän quy ñònh taïi Luaät Quy khu nghieân cöùu ñaøo taïo caáp quoác gia, caùc khu theå duïc theå thao. Do hoaïch, nhaèm trieån khai thöïc hieän Nghò quyeát hieäu quaû, minh baïch. vaäy, caàn coù xöû lyù chuyeån tieáp hoaëc giaûi thích Luaät ñoái vôùi vieäc laäp, ñieàu chænh caùc quy hoaïch neâu treân trong giai ñoaïn töø 01/01/2019 n Taïi Ñieàu 2 döï thaûo Nghò quyeát, vieäc quy ñònh keùo daøi thôøi gian ñeán khu quy hoaïch caáp quoác gia, quy hoaïch vuøng, quy hoaïch tænh aùp duïng cuûa 48 Luaät vaø 04 Phaùp leänh lieân quan ñeán quy hoaïch ñöôïc pheâ duyeät theo Luaät Quy hoaïch. caàn boå sung quy ñònh roõ thôøi gian ngöng hieäu löïc cuûa caùc luaät môùi (Luaät Quy hoaïch, Luaät söûa ñoåi, boå sung moät soá ñieàu cuûa 37 Luaät n Luaät Quy hoaïch coù hieäu löïc keå töø ngaøy 01/01/2019, trong khi quy coù lieân quan ñeán quy hoaïch). Ñoàng thôøi, hieän nay, vieäc quy ñònh hoaïch caáp quoác gia, quy hoaïch vuøng, quy hoaïch tænh kyø ñaàu tieân tôùi keùo daøi thôøi gian aùp duïng cuûa 48 Luaät vaø 04 Phaùp leänh cuõng daãn naêm 2021 môùi ñöôïc pheâ duyeät. Theo quy ñònh Ñieàu 59, Luaät Quy tôùi moät soá caùc quy ñònh, thuû tuïc haønh chính ñaõ bò baõi boû seõ ñöôïc hoaïch môùi chæ xöû lyù chuyeån tieáp ñoái vôùi caùc quy hoaïch ñöôïc tích tieáp tuïc thöïc hieän. Do vaäy, caàn raø soaùt vaø phaân ñònh roõ quy ñònh hôïp vaøo quy hoaïch caáp quoác gia, quy hoaïch vuøng, quy hoaïch tænh naøo ngöng hieäu löïc, quy ñònh naøo tieáp tuïc coù hieäu löïc taïi caùc luaät ñaõ ñöôïc quyeát ñònh hoaëc pheâ duyeät tröôùc ngaøy Luaät Quy hoaïch coù môùi ñeå ñaûm baûo khoâng gaây khoù khaên, vöôùng maéc vaø choàng cheùo hieäu löïc maø khoâng coù quy ñònh xöû lyù chuyeån tieáp ñoái vôùi caùc quy trong quaù trình aùp duïng. hoaïch ñaõ ñöôïc laäp hoaëc thaåm ñònh nhöng chöa ñöôïc pheâ duyeät hoaëc ñaõ ñöôïc pheâ duyeät nhöng caàn ñöôïc ñieàu chænh ñeå phuø hôïp vôùi n Trong thöïc teá trieån khai, caùc quy hoaïch coù tính kyõ thuaät, chuyeân yeâu caàu thöïc tieãn vaø phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi cuûa ñaát nöôùc. Rieâng ngaønh caàn ñöôïc raø soaùt thöôøng xuyeân vaø kòp thôøi ñeå xem xeùt, ñieàu ñoái vôùi quy hoaïch thuoäc lónh vöïc xaây döïng, coù 06 quy hoaïch xaây chænh caùc baát caäp do xuaát hieän caùc yeáu toá môùi taùc ñoäng, khoâng thöïc döïng vuøng tænh ñaõ ñöôïc Thuû töôùng Chính phuû pheâ duyeät nhieäm vuï, hieän ñöôïc hoaëc vieäc trieån khai thöïc hieän gaây aûnh höôûng xaáu ñeán phaùt trong ñoù coù 03 ñoà aùn ñaõ ñöôïc thaåm ñònh (Baéc Kaïn, Ñieän Bieân, Ñaéc trieån kinh teá - xaõ hoäi, an sinh xaõ hoäi vaø moâi tröôøng… Do vaäy, ñeà nghò Noâng); 02 ñoà aùn ñaõ ñöôïc laäp nhöng chöa ñöôïc thaåm ñònh (Gia Lai, boå sung quy ñònh: “Trong quaù trình thöïc hieän, neáu caàn thieát coù theå Kontum). Do vaäy, caàn coù xöû lyù chuyeån tieáp ñoái vôùi caùc quy hoaïch xem xeùt, raø soaùt, ñaùnh giaù vaø ñieàu chænh caùc hôïp phaàn quy hoaïch, noäi neâu treân. dung quy hoaïch cuûa quy hoaïch caáp quoác gia, quy hoaïch vuøng, quy hoaïch tænh nhaèm ñaûm baûo tính khaû thi cuûa quy hoaïch. Caùc noäi dung Ñeå trieån khai thöïc hieän Nghò quyeát chuyeån tieáp thi haønh Luaät Quy ñieàu chænh seõ ñöôïc caäp nhaät vaøo quy hoaïch caáp quoác gia, quy hoaïch hoaïch moät caùch ñoàng boä vaø khaû thi, ñeà nghò cô quan chuû trì soaïn vuøng, quy hoaïch tænh ñeå thöïc hieän quaûn lyù ñoàng boä, thoáng nhaát”. thaûo nghieân cöùu, boå sung: (Nguoàn: caùc vaên baûn Boä Xaây döïng göûi Boä Keá Hoaïch vaø Ñaàu Tö) n Taïi Khoaûn 1, Ñieàu 1, döï thaûo Nghò quyeát caàn boå sung quy ñònh veà thôøi gian hoaøn thaønh caùc quy hoaïch caáp quoác gia, quy hoaïch Keát luaän hoäi nghò vuøng, quy hoaïch tænh ñeå ñaûm baûo trong töông lai, vieäc laäp, thaåm Phoù Thuû töôùng Trònh Ñình Duõng nhaán maïnh taàm quan troïng cuûa ñònh, pheâ duyeät caùc quy hoaïch naøy khoâng maâu thuaãn vôùi nguyeân Luaät Quy hoaïch laø coâng cuï quan troïng giuùp Chính phuû, boä, ngaønh, taéc veà moái quan heä giöõa caùc caáp quy hoaïch ñöôïc quy ñònh taïi Ñieàu ñòa phöông ñeà ra ñònh höôùng, muïc tieâu chieán löôïc, xaùc ñònh caùc 6 Luaät Quy hoaïch. ñoäng löïc phaùt trieån, khoâng gian phaùt trieån cuûa moãi ngaønh, ñòa phöông, quoác gia baûo ñaûm phaùt trieån ñoàng boä, thoáng nhaát, khai n Caên cöù quy ñònh taïi Ñieàu 4, Luaät Quy hoaïch, nguyeân taéc cô thaùc nguoàn löïc tieát kieäm vaø hieäu quaû. baûn trong hoaït ñoäng quy hoaïch laø ñaûm baûo tính lieân tuïc, oån ñònh vaø thöù baäc trong heä thoáng quy hoaïch quoác gia. Do vaäy, döï thaûo Phoù Thuû töôùng ñaùnh giaù raát cao laõnh ñaïo nhieàu boä, ngaønh, ñòa Nghò quyeát caàn boå sung caùc quy ñònh cuï theå ñeå toå chöùc laäp ñoàng phöông ñaõ raát noã löïc, traùch nhieäm trong trieån khai thöïc hieän Luaät thôøi caùc quy hoaïch, ñaûm baûo tính khaû thi trong quaù trình trieån khai Quy hoaïch thôøi gian qua. Tuy nhieân, do ñaây laø nhöõng quy hoaïch thöïc hieän. Beân caïnh ñoù, caên cöù quy ñònh taïi Ñieàu 22 Luaät Quy môùi, laàn ñaàu tieân xaây döïng; ñoàng thôøi yeâu caàu tích hôïp raát cao (boû hoaïch vaø Ñieàu 20 Nghò ñònh soá 37/2019/NÑ-CP ngaøy 07/05/2019 caùc quy hoaïch saûn phaåm cuï theå) do ñoù raát khoù trieån khai. Ñaây laø cuûa Chính phuû quy ñònh chi tieát thi haønh moät soá ñieàu cuûa Luaät vieäc raát khoù, nhöng chuùng ta phaûi laøm. Khoái löôïng caùc quy hoaïch Quy hoaïch, moät trong nhöõng noäi dung quy hoaïch toång theå quoác phaûi laäp laø raát lôùn. Cuøng luùc 63 tænh, thaønh phoá ñeàu phaûi laäp quy gia laø xaây döïng phöông aùn phaân vuøng, ñònh höôùng phaùt trieån hoaïch tænh, thaønh phoá. Caùc ngaønh ñeàu phaûi laäp quy hoaïch phaùt vuøng vaø ñeà xuaát phöông aùn lieân keát vuøng. Do vaäy, vieäc quy ñònh trieån ngaønh. Chính phuû laäp Quy hoaïch toång theå quoác gia. Do ñoù caàn “Chính phuû ñeà xuaát phöông aùn phaân vuøng trình UÛy ban Thöôøng nguoàn löïc raát lôùn, ñaëc bieät laø nguoàn löïc veà con ngöôøi. vuï Quoác hoäi xem xeùt, quyeát ñònh ñeå trieån khai laäp quy hoaïch vuøng thôøi kyø 2021-2030” taïi Khoaûn 1, Ñieàu 1 döï thaûo Nghò quyeát Hieän nay, khoâng nhieàu ñôn vò tö vaán laäp ñöôïc quy hoaïch. Trong laø chöa hôïp lyù, thieáu cô sôû khoa hoïc khi chöa nghieân cöùu quy khi ñoù, laàn naøy laø quy hoaïch quoác gia, quy hoaïch vaät theå, lieân quan hoaïch toång theå quoác gia, daãn tôùi vieäc laäp quy hoaïch toång theå khoâng gian, coâng trình, haï taàng, ñoâ thò, khu coâng nghieäp, khu kinh quoác gia khoâng coøn ñuùng vôùi vai troø, muïc tieâu ñaët ra vaø khoâng teá, nghóa trang, khu xöû lyù chaát thaûi, khu du lòch… taát caû ñeàu phaûi theå hieäu quaû trong trieån khai thöïc hieän. hieän treân baûn veõ chöù khoâng phaûi quy hoaïch chieán löôïc nhö tröôùc 12 SË 99 . 2019
  15. S ˘ k i ÷ n l Boä Keá hoaïch vaø Ñaàu tö cuõng ñöôïc giao chuû trì thaønh laäp caùc toå chöùc coâng taùc lieân ngaønh ñeå höôùng daãn, thaùo gôõ khoù khaên cho caùc boä, ngaønh, ñòa phöông; phoái hôïp vôùi Boä Taøi chính sôùm höôùng daãn phaân boå voán cho coâng taùc laäp quy hoaïch; ñaåy nhanh tieán ñoä laäp Quy hoaïch toång theå quoác gia, Quy hoaïch vuøng quoác gia; sôùm thaønh laäp Hoäi ñoàng thaåm ñònh quy hoaïch caáp tænh. l Boä Taøi nguyeân vaø Moâi tröôøng ñaåy nhanh tieán ñoä laäp Quy hoaïch khoâng gian bieån quoác gia vaø Quy hoaïch söû duïng ñaát quoác gia. Ñaây laø nhöõng quy hoaïch raát quan troïng, laøm cô sôû ñeå xaây döïng caùc quy hoaïch khaùc. l Caùc boä, ngaønh Trung Öông khaån tröông soaïn thaûo, trình Chính phuû caùc nghò ñònh, thoâng tö höôùng daãn Luaät Quy hoaïch. Ñoàng thôøi, tieán haønh laäp caùc quy hoaïch ngaønh quoác gia. Cuøng vôùi ñoù, caùc boä, ngaønh ñaây. Do ñoù, caàn ñoäi nguõ tö vaán raát lôùn, coù chuyeân moân, sôùm raø soaùt, ban haønh Danh muïc caùc quy hoaïch saûn kinh nghieäm. Chính bôûi nguyeân nhaân ñoù maø vieäc toå phaåm heát hieäu löïc theo quy ñònh taïi Ñieåm d, Khoaûn chöùc thöïc hieän Luaät Quy hoaïch hieän nay coøn nhieàu 1, Ñieàu 59 Luaät Quy hoaïch thuoäc thaåm quyeàn pheâ luùng tuùng, ngay caû ôû Trung Öông, daãn ñeán chaäm, aûnh duyeät cuûa caùc boä trong thaùng 7-2019; nghieân cöùu, ban höôûng vieäc xaây döïng keá hoaïch phaùt trieån kinh - teá xaõ haønh hoaëc trình caáp coù thaåm quyeàn ban haønh caùc ñieàu hoäi trong thôøi gian tôùi. kieän, tieâu chuaån, quy chuaån kyõ thuaät chuyeân ngaønh ñeå thay theá vieäc quaûn lyù nhaø nöôùc khi caùc quy hoaïch Theo Phoù Thuû töôùng, quaù trình ñaàu tö, saûn xuaát, kinh saûn phaåm heát hieäu löïc, baûo ñaûm chaát löôïng, hieäu quaû, doanh vaø phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi laø moät doøng chaûy hoaøn thaønh trong quyù III-2019; höôùng daãn caùc ñòa lieân tuïc, khoâng theå ngaét quaõng. Do ñoù, khoâng ñeå do phöông laäp quy hoaïch tænh trong phaïm vi cuûa ngaønh quy hoaïch maø aûnh höôûng ñeán quaù trình phaùt trieån kinh mình; cung caáp caùc döõ lieäu, hoà sô quy hoaïch lieân quan teá - xaõ hoäi. Thöïc hieän nghieâm Luaät Quy hoaïch, nhöng vaø phoái hôïp Boä Keá hoaïch vaø Ñaàu tö trong vieäc nghieân phaûi baûo ñaûm doøng chaûy lieân tuïc cuûa quaù trình phaùt cöùu xaây döïng, hoaøn thieän heä thoáng cô sôû döõ lieäu quoác trieån, khoâng ñeå vöôùng maéc nhö vöøa qua. Ñaây laø quan gia veà quy hoaïch, baûo ñaûm söï ñoàng boä, thoáng nhaát ñieåm chæ ñaïo thoáng nhaát cuûa Quoác hoäi, Chính phuû. trong vaän haønh, khai thaùc vaø söû duïng chung, tröôùc maét ñeå ñaùp öùng cho nhieäm vuï trieån khai laäp caùc quy hoaïch Treân tinh thaàn ñoù, Phoù Thuû töôùng ñeà nghò caùc boä, theo quy ñònh cuûa Luaät Quy hoaïch; öu tieân caân ñoái vaø ngaønh, ñòa phöông thöïc hieän toát moät soá nhieäm vuï sau: boá trí voán trong naêm 2019 vaø trieån khai caùc thuû tuïc caàn l Cuï theå, Boä Keá hoaïch vaø Ñaàu tö chuû trì phoái hôïp thieát cho nhieäm vuï laäp quy hoaïch ngaønh quoác gia cho caùc boä, ngaønh sôùm trình Chính phuû ñeå trình UÛy ban thôøi kyø 2021-2030 ñaõ ñöôïc boá trí töø 10% voán döï phoøng Thöôøng vuï Quoác hoäi höôùng daãn moät soá ñieàu lieân quan taïi caùc boä trong keá hoaïch voán ñaàu tö coâng trung haïn, Luaät Quy hoaïch. Veà trình töï laäp quy hoaïch theo höôùng giai ñoaïn 2016-2020. phaûi thöïc hieän ñoàng boä, ñoàng thôøi, song song, khoâng maùy moùc. Chæ nhö vaäy môùi aùp öùng yeâu caàu cho ñaàu l Ñoái vôùi caùc ñòa phöông, yeâu caàu khaån tröông raø tö phaùt trieån, nhöng vaãn baûo ñaûm ñoàng boä giöõa caùc soaùt, ban haønh Danh muïc caùc quy hoaïch saûn phaåm quy hoaïch. Trong naêm 2020, phaûi cô baûn xong ñeå pheâ heát hieäu löïc theo quy ñònh taïi Ñieåm d, Khoaûn 1, Ñieàu duyeät. 59 Luaät Quy hoaïch thuoäc thaåm quyeàn pheâ duyeät cuûa caùc ñòa phöông trong thaùng 7-2019; cung caáp caùc döõ l Veà ñieàu chænh cuïc boä quy hoaïch trong thôøi kyø töø nay lieäu, hoà sô quy hoaïch lieân quan vaø phoái hôïp Boä Keá ñeán naêm 2020, ñeà nghò UÛy ban Thöôøng vuï Quoác hoäi hoaïch vaø Ñaàu tö trong vieäc nghieân cöùu xaây döïng, hoaøn theo höôùng cho pheùp cô quan coù thaåm quyeàn quyeát thieän heä thoáng cô sôû döõ lieäu quoác gia veà quy hoaïch; ñònh thöïc hieän caùc döï aùn ñaàu tö caáp thieát cho phaùt trieån trieån khai xaây döïng quy hoaïch tænh, trong ñoù phaùt huy kinh teá - xaõ hoäi, sau ñoù caäp nhaät vaøo Quy hoaïch môùi. kinh nghieäm cuûa Quaûng Ninh vaø moät soá ñòa phöông Vôùi caùc quy hoaïch ñaõ laäp, ñaõ toå chöùc thaåm ñònh nhöng ñeå thaønh laäp Ban Chæ ñaïo laäp quy hoaïch tænh, xaùc ñònh chöa pheâ duyeät nhö kieán nghò cuûa moät soá ñòa phöông, caùc noäi dung seõ ñöôïc tích hôïp vaøo quy hoaïch; öu tieân seõ kieán nghò UÛy ban Thöôøng vuï Quoác hoäi cho pheùp caân ñoái vaø boá trí voán trong naêm 2019 vaø trieån khai caùc pheâ duyeät theo Luaät Quy hoaïch môùi, nhöng khoâng hoài thuû tuïc caàn thieát cho nhieäm vuï laäp quy hoaïch tænh, thôøi toá caùc thuû tuïc tröôùc ñaây. kyø 2021-2030. SË 99 . 2019 13
  16. BAÏN CAÀN BIEÁT Luaät Quy hoaïch: NhöõNg ñieåm 3. Quy hoaïch khoâng ñöôïc mang tính baèng hình thöùc ñaêng taûi treân trang thoâng tin môùi Nhaát “nhieäm kyø” ñieän töû cuûa cô quan laäp quy hoaïch; Töø ngaøy 01/01/2019, Luaät Quy hoaïch ñöôïc Quy hoaïch thay ñoåi theo nhieäm kyø, khoâng n Nieâm yeát, tröng baøy taïi nôi coâng coäng, phaùt Quoác hoäi thoâng qua ngaøy 24/11/2017, coù ñoàng nhaát, thieáu tính keát noái ñaõ taïo thaønh moät phieáu ñieàu tra phoûng vaán, toå chöùc hoäi nghò, hieäu löïc. Luaät quy ñònh vieäc laäp, pheâ duyeät, löïc caûn cho söï phaùt trieån cuûa töøng ñòa phöông hoäi thaûo vaø caùc hình thöùc khaùc theo quy ñònh coâng boá, ñieàu chænh quy hoaïch trong heä vaø caû nöôùc. Ñeå khaéc phuïc nhöõng haïn cheá, cuûa phaùp luaät veà thöïc hieän daân chuû ôû xaõ, thoáng quy hoaïch quoác gia. Döôùi ñaây laø nhöõng taïi Ñieàu 4 Luaät Quy hoaïch 2017 quy ñònh phöôøng, thò traán. ñieåm môùi vaø quan troïng nhaát cuûa Luaät Quy trong hoaït ñoäng quy hoaïch phaûi tuaân thuû hoaïch 2017. nhöõng nguyeân taéc sau: Traùch nhieäm cuûa cô quan laäp quy hoaïch n Baûo ñaûm söï tuaân thuû, tính lieân tuïc, keá thöøa, trong vieäc xöû lyù yù kieán ñoùng goùp: 1. Quy hoaïch laø gì? oån ñònh, thöù baäc trong heä thoáng quy hoaïch n YÙ kieán ñoùng goùp phaûi ñöôïc nghieân cöùu, tieáp Theo quy ñònh taïi Khoaûn 1, Ñieàu 3, Luaät quoác gia. thu, giaûi trình vaø baùo caùo caáp coù thaåm quyeàn Quy hoaïch 2017, quy hoaïch ñöôïc ñònh n Baûo ñaûm tính thoáng nhaát, ñoàng boä giöõa xem xeùt tröôùc khi thaåm ñònh, quyeát ñònh hoaëc nghóa nhö sau: Quy hoaïch laø vieäc saép xeáp, quy hoaïch vôùi chieán löôïc vaø keá hoaïch phaùt pheâ duyeät quy hoaïch. phaân boá khoâng gian caùc hoaït ñoäng kinh teá trieån kinh teá - xaõ hoäi baûo ñaûm keát hôïp quaûn n Cô quan laäp quy hoaïch coù traùch nhieäm - xaõ hoäi, quoác phoøng, an ninh gaén vôùi phaùt lyù ngaønh vôùi quaûn lyù laõnh thoå; baûo ñaûm quoác coâng boá, coâng khai yù kieán ñoùng goùp vaø vieäc trieån keát caáu haï taàng, söû duïng taøi nguyeân vaø phoøng, an ninh; baûo veä moâi tröôøng. tieáp thu, giaûi trình yù kieán ñoùng goùp. baûo veä moâi tröôøng treân laõnh thoå xaùc ñònh ñeå n Baûo ñaûm tính nhaân daân, söï tham gia cuûa cô söû duïng hieäu quaû caùc nguoàn löïc cuûa ñaát nöôùc quan, toå chöùc, coäng ñoàng, caù nhaân; baûo ñaûm 5. Ñieàu chænh quy hoaïch khoâng ñöôïc laøm phuïc vuï muïc tieâu phaùt trieån beàn vöõng cho haøi hoøa lôïi ích cuûa quoác gia, caùc vuøng, caùc ñòa thay ñoåi muïc tieâu quy hoaïch thôøi kyø xaùc ñònh. phöông vaø lôïi ích cuûa ngöôøi daân, trong ñoù lôïi Ñaây laø moät trong nhöõng nguyeân taéc khi ñieàu ích quoác gia laø cao nhaát; baûo ñaûm nguyeân taéc chænh quy hoaïch, theo ñoù: 2. Nghieâm caám haønh vi töø choái cung caáp bình ñaúng giôùi. n Vieäc ñieàu chænh quy hoaïch khoâng laøm thay ñoåi thoâng tin veà quy hoaïch n Baûo ñaûm tính khoa hoïc, öùng duïng coâng muïc tieâu cuûa quy hoaïch, tröø caùc tröôøng hôïp sau: Moät trong nhöõng ñieåm noåi baät cuûa Luaät Quy ngheä hieän ñaïi, keát noái lieân thoâng, döï baùo, q Coù söï ñieàu chænh muïc tieâu cuûa chieán löôïc hoaïch 2017 laø vieäc quy ñònh caùc haønh vi bò khaû thi, tieát kieäm vaø söû duïng hieäu quaû nguoàn phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi, chieán löôïc phaùt nghieâm caám trong hoaït ñoäng quy hoaïch löïc cuûa ñaát nöôùc; baûo ñaûm tính khaùch quan, trieån ngaønh, lónh vöïc laøm thay ñoåi muïc tieâu nhaèm haïn cheá toái ña caùc tieâu cöïc trong quy coâng khai, minh baïch, tính baûo toàn. cuûa quy hoaïch; hoaïch nhöõng naêm vöøa qua, goàm: n Baûo ñaûm tính ñoäc laäp giöõa cô quan laäp quy q Coù söï thay ñoåi, ñieàu chænh ñòa giôùi haønh n Khoâng coâng boá, coâng boá chaäm, coâng boá hoaïch vôùi Hoäi ñoàng thaåm ñònh quy hoaïch. chính laøm aûnh höôûng ñeán tính chaát, quy moâ khoâng ñaày ñuû quy hoaïch hoaëc töø choái cung n Baûo ñaûm nguoàn löïc ñeå thöïc hieän quy hoaïch. khoâng gian laõnh thoå cuûa quy hoaïch; caáp thoâng tin veà quy hoaïch, tröø tröôøng hôïp q Do taùc ñoäng cuûa thieân tai, bieán ñoåi khí haäu, thoâng tin thuoäc bí maät nhaø nöôùc; coá yù coâng 4. Cô quan laäp quy hoaïch phaûi laáy yù kieán veà chieán tranh laøm thay ñoåi muïc tieâu, ñònh höôùng, boá sai quy hoaïch; coá yù cung caáp sai thoâng tin quy hoaïch toå chöùc khoâng gian laõnh thoå cuûa quy hoaïch; veà quy hoaïch; huûy hoaïi, laøm giaû hoaëc laøm sai Theo quy ñònh taïi Ñieàu 19, Luaät Quy hoaïch leäch hoà sô, giaáy tôø, taøi lieäu. 2017, khi laäp quy hoaïch cô quan laäp quy Ñieàu chænh quy hoaïch khoâng phuï thuoäc vaøo n Laäp, thaåm ñònh, quyeát ñònh hoaëc pheâ hoaïch phaûi laáy yù kieán cuûa caùc cô quan, toå yù chí chuû quan cuûa cô quan quaûn lyù maø phaûi duyeät, ñieàu chænh quy hoaïch khoâng phuø hôïp chöùc lieân quan vaø ñoái töôïng chòu söï taùc ñoäng döïa treân nhöõng caên cöù theo quy ñònh. vôùi quy ñònh cuûa Luaät Quy hoaïch vaø phaùp cuûa quy hoaïch, cuï theå: luaät coù lieân quan. n Cô quan laäp quy hoaïch coù traùch nhieäm laáy Ñieàu 53 Luaät Quy hoaïch 2017 chæ roõ, vieäc n Laäp, thaåm ñònh, quyeát ñònh hoaëc pheâ duyeät, yù kieán caùc Boä, cô quan ngang Boä, UBND caùc ñieàu chænh quy hoaïch ñöôïc thöïc hieän khi coù ñieàu chænh quy hoaïch veà ñaàu tö phaùt trieån caáp cuûa ñòa phöông lieân quan vaø cô quan, toå moät trong caùc caên cöù sau ñaây: haøng hoùa, dòch vuï, saûn phaåm cuï theå, aán ñònh chöùc, coäng ñoàng, caù nhaân khaùc coù lieân quan n Coù söï ñieàu chænh muïc tieâu cuûa chieán löôïc khoái löôïng, soá löôïng haøng hoùa, dòch vuï, saûn veà quy hoaïch, tröø quy hoaïch ngaønh quoác gia phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi, chieán löôïc phaùt phaåm ñöôïc saûn xuaát, tieâu thuï. thì do cô quan toå chöùc laäp quy hoaïch laáy yù kieán. trieån ngaønh, lónh vöïc laøm thay ñoåi muïc tieâu n Löïa choïn toå chöùc tö vaán laäp quy hoaïch, tö n Ñoái vôùi quy hoaïch vuøng, quy hoaïch tænh, cuûa quy hoaïch; vaán phaûn bieän ñoäc laäp khoâng ñuû ñieàu kieän cô quan laäp quy hoaïch phaûi laáy yù kieán cuûa n Coù söï ñieàu chænh cuûa quy hoaïch cao hôn veà naêng löïc chuyeân moân phuø hôïp vôùi coâng UBND caáp tænh caùc ñòa phöông lieàn keà. laøm thay ñoåi noäi dung quy hoaïch hoaëc coù söï vieäc ñaûm nhaän hoaëc traùi vôùi quy ñònh cuûa maâu thuaãn vôùi quy hoaïch cuøng caáp; phaùp luaät. Cô quan laäp quy hoaïch laáy yù kieán veà quy n Coù söï thay ñoåi, ñieàu chænh ñòa giôùi haønh n Caûn trôû vieäc tham gia yù kieán cuûa cô quan, toå hoaïch thoâng qua caùc hình thöùc sau: chính laøm aûnh höôûng ñeán tính chaát, quy moâ chöùc, coäng ñoàng, caù nhaân. n Göûi hoà sô, taøi lieäu vaø ñaêng taûi treân trang khoâng gian laõnh thoå cuûa quy hoaïch; n Thöïc hieän khoâng ñuùng quy hoaïch ñaõ ñöôïc thoâng tin ñieän töû cuûa cô quan laäp quy hoaïch. n Do taùc ñoäng cuûa thieân tai, bieán ñoåi khí quyeát ñònh hoaëc pheâ duyeät. Cô quan, toå chöùc ñöôïc laáy yù kieán coù traùch haäu, chieán tranh laøm thay ñoåi muïc tieâu, n Can thieäp baát hôïp phaùp, caûn trôû hoaït ñoäng nhieäm traû lôøi baèng vaên baûn. ñònh höôùng, toå chöùc khoâng gian laõnh thoå quy hoaïch. n Vieäc laáy yù kieán coäng ñoàng ñöôïc thöïc hieän cuûa quy hoaïch; 14 SË 99 . 2019
  17. Bπn c«n bi’t n Do bieán ñoäng baát thöôøng cuûa tình hình kinh Cô quan laäp quy hoaïch hoaøn thieän quy hoaïch vi laäp quy hoaïch, noäi dung cô baûn cuûa quy teá - xaõ hoäi laøm haïn cheá nguoàn löïc thöïc hieän vaø göûi laáy yù kieán theo quy ñònh. hoaïch, thaåm quyeàn laäp, thaåm ñònh, pheâ duyeät quy hoaïch; quy hoaïch vaø baûo ñaûm khoâng coù söï truøng laëp n Do söï phaùt trieån cuûa khoa hoïc, coâng ngheä Böôùc 7: Tieáp thu, giaûi trình vaø hoaøn thieän veà noäi dung giöõa caùc loaïi quy hoaïch, thoáng laøm thay ñoåi cô baûn vieäc thöïc hieän quy hoaïch; quy hoaïch nhaát vôùi teân quy hoaïch, tuaân thuû nguyeân taéc n Do yeâu caàu baûo ñaûm quoác phoøng, an ninh. n Cô quan laäp quy hoaïch tieáp thu, giaûi trình yù cô baûn cuûa hoaït ñoäng quy hoaïch taïi quy ñònh kieán goùp yù vaø hoaøn thieän quy hoaïch trình Hoäi Luaät Quy hoaïch. Ví duï nhö, ñoái vôùi caáp tænh, 6. Quy trình laäp quy hoaïch tænh ñoàng thaåm ñònh quy hoaïch; tích hôïp noäi dung quy hoaïch xaây döïng tænh, Theo khoaûn 4 Ñieàu 16 Luaät Quy hoaïch 2017, n Cô quan laäp quy hoaïch hoaøn thieän quy quy hoaïch söû duïng ñaát caáp tænh vaø caùc quy laäp quy hoaïch tænh ñöôïc thöïc hieän theo caùc hoaïch theo keát luaän cuûa Hoäi ñoàng thaåm ñònh hoaïch keát caáu haï taàng khaùc trong moät baûn böôùc sau ñaây: quy hoaïch trình UBND caáp tænh; quy hoaïch tænh. Ñoàng thôøi, quy ñònh chaët cheõ Böôùc 1: Xaây döïng nhieäm vuï quy hoaïch tænh hôn quy trình, thuû tuïc ñieàu chænh cuïc boä quy Cô quan laäp quy hoaïch chuû trì, phoái hôïp vôùi Böôùc 8: Trình ñeå xem xeùt, thoâng qua vaø hoaïch xaây döïng ñeå baûo ñaûm söï oån ñònh cuûa caùc cô quan, toå chöùc lieân quan, UBND caáp pheâ duyeät heä thoáng quy hoaïch. huyeän xaây döïng nhieäm vuï laäp quy hoaïch, UBND caáp tænh trình Hoäi ñoàng nhaân daân caáp baùo caùo UBND caáp tænh xem xeùt trình Thuû tænh xem xeùt, thoâng qua quy hoaïch trình Thuû Theo quy ñònh cuûa Luaät söûa ñoåi, boå sung töôùng Chính phuû pheâ duyeät; töôùng Chính phuû pheâ duyeät. moät soá ñieàu cuûa 37 luaät coù lieân quan ñeán quy hoaïch, chuû ñaàu tö khoâng caàn coù Giaáy pheùp Böôùc 2: Ñaùnh giaù thöïc traïng vaø ñeà xuaát caùc NhöõNg ñieåm môùi cuÛa Luaät SöÛa quy hoaïch xaây döïng khi ñaàu tö xaây döïng muïc tieâu, ñòch höôùng phaùt trieån ñoåi 37 Luaät LieÂN QuaN ñeáN trong nhöõng khu coâng nghieäp, khu kinh teá… n Cô quan laäp quy hoaïch löïa choïn toå chöùc tö Quy hoaïch 2018 chöa coù quy hoaïch phaân khu, quy hoaïch chi vaán laäp quy hoaïch; chuû trì, phoái hôïp vôùi caùc Luaät söûa ñoåi, boå sung moät soá ñieàu cuûa 37 luaät tieát xaây döïng ñöôïc pheâ duyeät. cô quan, toå chöùc lieân quan, UBND caáp huyeän coù lieân quan ñeán quy hoaïch bao goàm 31 ñieàu, nghieân cöùu, xaây döïng quy hoaïch; ñöôïc Quoác hoäi thoâng qua ngaøy 20/11/2018, Ngoaøi ra, ñeå ñôn giaûn hoùa thuû tuïc haønh chính n Phaân tích, ñaùnh giaù, döï baùo veà caùc yeáu coù hieäu löïc töø ngaøy 01/01/2019, vôùi nhieàu vaø baûo ñaûm tuaân thuû nguyeân taéc coâng khai, toá, ñieàu kieän, nguoàn löïc, boái caûnh phaùt trieån, ñieåm môùi nhaèm baûo ñaûm söï ñoàng boä, thoáng minh baïch trong hoaït ñoäng quy hoaïch, Luaät ñaùnh giaù thöïc traïng phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi nhaát vôùi caùc quy ñònh cuûa Luaät Quy hoaïch; naøy cuõng baõi boû giaáy pheùp quy hoaïch xaây cuûa ñòa phöông, ñeà xuaát caùc quan ñieåm chæ ñoàng thôøi giaûi quyeát caùc xung ñoät trong coâng döïng taïi Luaät Xaây döïng, giaáy pheùp quy hoaïch ñaïo vaø muïc tieâu, caùc ñònh höôùng öu tieân phaùt taùc laäp, thaåm ñònh, pheâ duyeät vaø thöïc hieän ñoâ thò vaø chöùng chæ quy hoaïch taïi Luaät Quy trieån laøm cô sôû laäp quy hoaïch; caùc quy hoaïch ngaønh. hoaïch ñoâ thò. Böôùc 3: Xaây döïng noäi dung quy hoaïch Chính thöùc boû quy hoaïch xaây döïng tænh Xaây döïng trong Khu coâng nghieäp khoâng Caùc cô quan, toå chöùc lieân quan, UBND caáp Taïi Khoaûn 6, Ñieàu 28, Luaät söûa ñoåi 37 luaät caàn Giaáy pheùp quy hoaïch huyeän ñeà xuaát noäi dung ñöa vaøo quy hoaïch lieân quan ñeán quy hoaïch 2018 ñaõ chính thöùc Theo Ñieåm a, Khoaûn 1, Ñieàu 28, Luaät söûa ñoåi thuoäc lónh vöïc phuï traùch vaø göûi cô quan laäp boû quy hoaïch xaây döïng tænh. Theo ñoù, khoâng 37 Luaät lieân quan ñeán quy hoaïch 2018, khu quy hoaïch; tieáp tuïc laäp quy hoaïch xaây döïng tænh maø tích chöùc naêng ñaëc thuø ñöôïc chuyeån thaønh khu hôïp noäi dung naøy vaøo quy hoaïch tænh ñeå baûo chöùc naêng bao goàm khu kinh teá, khu coâng Böôùc 4: Xöû lyù, ñeà xuaát ñieàu chænh, boå sung ñaûm ñoàng boä trong heä thoáng quy hoaïch. nghieäp, khu cheá xuaát, khu coâng ngheä cao; noäi dung quy hoaïch khu du lòch; khu nghieân cöùu, ñaøo taïo; khu theå Cô quan laäp quy hoaïch chuû trì, phoái hôïp vôùi caùc Caùc loaïi quy hoaïch khaùc coøn laïi trong quy duïc theå thao. cô quan, toå chöùc lieân quan, UBND caáp huyeän hoaïch xaây döïng nhö: quy hoaïch xaây döïng xem xeùt, xöû lyù caùc vaán ñeà lieân ngaønh, lieân huyeän vuøng lieân huyeän, quy hoaïch xaây döïng vuøng Khoaûn 19, Ñieàu 28, Luaät söûa ñoåi 37 luaät lieân nhaèm baûo ñaûm tính thoáng nhaát, ñoàng boä vaø huyeän, quy hoaïch xaây döïng khu chöùc naêng, quan ñeán quy hoaïch ñaõ baõi boû caùc quy ñònh hieäu quaû cuûa quy hoaïch; ñeà xuaát Ñieàu chænh, quy hoaïch ñoâ thò vaø quy hoaïch noâng thoân tieáp veà Giaáy pheùp quy hoaïch xaây döïng trong khu boå sung noäi dung quy hoaïch do caùc cô quan, toå tuïc ñöôïc laäp theo quy ñònh cuûa phaùp luaät veà chöùc naêng. chöùc, UBND caáp huyeän xaây döïng; xaây döïng, phaùp luaät veà quy hoaïch ñoâ thò ñeå cuï theå hoùa quy hoaïch tænh. Trong giai ñoaïn Nhö vaäy, chuû ñaàu tö khoâng caàn coù Giaáy pheùp Böôùc 5: Ñieàu chænh, boå sung vaø hoaøn thieän chuyeån tieáp, caùc quy hoaïch xaây döïng ñaõ quy hoaïch xaây döïng khi ñaàu tö xaây döïng noäi dung quy hoaïch ñöôïc pheâ duyeät theo phaùp luaät veà xaây döïng trong nhöõng khu coâng nghieäp, khu kinh teá… Caùc cô quan, toå chöùc lieân quan, UBND caáp vaãn ñöôïc thöïc hieän cho ñeán khi quy hoaïch chöa coù quy hoaïch phaân khu, quy hoaïch chi huyeän Ñieàu chænh, boå sung vaø hoaøn thieän noäi tænh ñöôïc pheâ duyeät. tieát xaây döïng ñöôïc pheâ duyeät. dung quy hoaïch ñöôïc phaân coâng göûi cô quan laäp quy hoaïch; Baõi boû giaáy pheùp quy hoaïch xaây döïng Taàm nhìn quy hoaïch ñaát quoác gia leân ñeán Caùc quy hoaïch coù tính chaát kyõ thuaät, chuyeân 50 naêm Böôù c 6: Hoaø n thieä n vaø laá y yù kieá n veà ngaønh trong caùc luaät chuyeân ngaønh ñöôïc quy Luaät söûa ñoåi 37 luaät lieân quan ñeán quy hoaïch quy hoaï c h ñònh thoáng nhaát, cuï theå veà loaïi, caáp, phaïm ñaõ söûa ñoåi toaøn boä Chöông IV cuûa Luaät Ñaát SË 99 . 2019 15
  18. Bπn c«n bi’t ñai 2013. Ñaùng chuù yù, trong ñoù Luaät naøy ñaõ toång theå quoác gia, quy hoaïch khoâng gian töôïng, thuûy vaên; cô sôû döõ lieäu taøi nguyeân moâi boå sung quy ñònh veà taàm nhìn quy hoaïch ñaát bieån quoác gia, quy hoaïch söû duïng ñaát quoác tröôøng bieån vaø haûi ñaûo; cô sôû döõ lieäu veà bieán quoác gia. Theo ñoù, taàm nhìn quy hoaïch ñaát gia, quy hoaïch vuøng khoâng quaù 30 thaùng tính ñoåi khí haäu; cô sôû döõ lieäu thoáng keâ, kieåm keâ quoác gia laø töø 30 - 50 naêm, caáp huyeän laø töø töø ngaøy nhieäm vuï laäp quy hoaïch ñöôïc pheâ veà ñaát ñai; cô sôû döõ lieäu quy hoaïch, keá hoaïch 20 - 30 naêm quy ñònh taïi Khoaûn 1, Ñieàu 37, duyeät, trong ñoù, thôøi haïn laäp hôïp phaàn quy söû duïng ñaát; thoâng tin vaø cô sôû döõ lieäu lieân Luaät Ñaát ñai 2013 söûa ñoåi. hoaïch khoâng quaù 18 thaùng ñoái vôùi quy hoaïch quan ñeán ñieàu tra cô baûn veà ñaát ñai; cô sôû toång theå quoác gia, quy hoaïch khoâng gian döõ lieäu veà heä thoáng keát caáu haï taàng kyõ thuaät; Thôøi kyø keá hoaïch söû duïng ñaát quoác gia, keá bieån quoác gia, quy hoaïch vuøng. Thôøi haïn laäp cô sôû döõ lieäu veà heä thoáng ñoâ thò vaø ñieåm daân hoaïch söû duïng ñaát caáp tænh, keá hoaïch söû quy hoaïch ngaønh quoác gia, quy hoaïch tænh cö noâng thoân; cô sôû döõ lieäu veà nhaø ôû vaø thò duïng ñaát quoác phoøng vaø keá hoaïch söû duïng khoâng quaù 24 thaùng tính töø ngaøy nhieäm vuï tröôøng baát ñoäng saûn; cô sôû döõ lieäu veà quoác ñaát an ninh laø 05 naêm; keá hoaïch söû duïng ñaát laäp quy hoaïch ñöôïc pheâ duyeät. phoøng, an ninh; cô sôû döõ lieäu ño ñaïc vaø baûn caáp huyeän ñöôïc laäp haøng naêm. ñoà coù lieân quan; Xaây döïng heä thoáng thoâng tin vaø cô sôû döõ Theâm vaøo ñoù, Luaät naøy phaân caáp cuï theå vieäc lieäu quoác gia veà quy hoaïch 3- Cô sôû döõ lieäu neàn ñòa lyù quoác gia ñöôïc ñieàu chænh quy hoaïch, keá hoaïch söû duïng ñaát Theo Nghò ñònh, heä thoáng thoâng tin vaø cô sôû chuaån hoùa vaø caäp nhaät thöôøng xuyeân; nhö sau: döõ lieäu quoác gia veà quy hoaïch ñöôïc xaây döïng n Vieäc ñieàu chænh quy hoaïch söû duïng ñaát theo kieán truùc moät coång thoâng tin ñieän töû keát 4- Thoâng tin vaø cô sôû döõ lieäu veà quy quoác gia, quy hoaïch söû duïng ñaát quoác noái giöõa caùc boä, cô quan ngang boä vaø UBND hoaïch khaùc. phoøng, quy hoaïch söû duïng ñaát an ninh ñöôïc caáp tænh treân moâi tröôøng maïng, phuø hôïp vôùi Nghò ñònh neâu roõ, boä, cô quan ngang boä, thöïc hieän theo quy ñònh veà quy hoaïch; Khung kieán truùc Chính phuû ñieän töû Vieät Nam; UBND caáp tænh caäp nhaät thoâng tin vaø cô sôû n Vieäc ñieàu chænh quy hoaïch söû duïng ñaát caáp phuïc vuï coâng taùc laäp quy hoaïch, laáy yù kieán veà döõ lieäu veà hoà sô quy hoaïch thuoäc phaïm vi huyeän ñöôïc thöïc hieän khi coù caên cöù sau ñaây: quy hoaïch, coâng boá, cung caáp thoâng tin veà quaûn lyù vaøo heä thoáng thoâng tin vaø cô sôû döõ q Coù söï ñieàu chænh chieán löôïc phaùt trieån quy hoaïch; giaùm saùt, ñaùnh giaù quaù trình thöïc lieäu quoác gia veà quy hoaïch treân moâi tröôøng kinh teá - xaõ hoäi, quoác phoøng, an ninh cuûa hieän quy hoaïch. maïng trong thôøi haïn 10 ngaøy keå töø khi quy quoác gia.. hoaïch ñöôïc pheâ duyeät. q Do taùc ñoäng cuûa thieân tai, chieán tranh laøm Caùc thoâng tin, cô sôû döõ lieäu cuûa heä thoáng thay ñoåi muïc ñích, cô caáu, vò trí, dieän tích söû thoâng tin vaø cô sôû döõ lieäu quoác gia veà quy Boä, cô quan ngang boä, UBND caáp tænh caäp duïng ñaát; hoaïch laø thoâng tin, cô sôû döõ lieäu ñöôïc soá hoùa, nhaät thoâng tin vaø cô sôû döõ lieäu chuyeân ngaønh q Coù söï ñieàu chænh ñòa giôùi haønh chính cuûa lieân keát, tích hôïp vôùi nhau, gaén vôùi cô sôû döõ thuoäc phaïm vi quaûn lyù vaøo heä thoáng thoâng tin ñòa phöông. lieäu neàn ñòa lyù quoác gia vaø ñöôïc thaåm ñònh vaø cô sôû döõ lieäu quoác gia veà quy hoaïch treân theo quy ñònh cuûa phaùp luaät. Quy moâ toå chöùc moâi tröôøng maïng theo caùc kyø thoáng keâ, kieåm NghÒ ñÒNh 37/2019/Nñ-cP Quy trieån khai xaây döïng cô sôû döõ lieäu neàn ñòa lyù keâ hoaëc sau khi keát quaû ñieàu tra, khaûo saùt, ño ñÒNh chi tieát Luaät Quy hoaïch quoác gia ñöôïc xaùc ñònh theo ñôn vò haønh ñaïc ñöôïc cô quan coù thaåm quyeàn pheâ duyeät, Chính phuû vöøa ban haønh Nghò ñònh 37/2019/ chính caáp huyeän; söû duïng heä thoáng quy coâng boá. NÑ-CP quy ñònh chi tieát thi haønh moät soá ñieàu chieáu vaø heä toïa ñoä quoác gia VN-2000 cho taát cuûa Luaät Quy hoaïch. caû caùc loaïi thoâng tin, cô sôû döõ lieäu baûn ñoà. Nghò ñònh coù hieäu löïc töø ngaøy 7/5/2019. Nghò ñònh naøy quy ñònh chi tieát moät soá noäi Thoâng tin, cô sôû döõ lieäu ñöôïc thu thaäp ñeå xaây dung taïi caùc ñieàu: Ñieàu 15 (nhieäm vuï laäp döïng heä thoáng thoâng tin vaø cô sôû döõ lieäu quoác quy hoaïch), Ñieàu 17 (toå chöùc tö vaán laäp quy gia veà quy hoaïch goàm: 1- Cô sôû döõ lieäu hoà hoaïch), Ñieàu 19 (laáy yù kieán veà quy hoaïch), sô quy hoaïch caáp quoác gia, quy hoaïch vuøng, Ñieàu 22 (noäi dung quy hoaïch toång theå quoác quy hoaïch tænh, quy hoaïch coù tính chaát kyõ gia), Ñieàu 23 (noäi dung quy hoaïch khoâng thuaät chuyeân ngaønh, quy hoaïch ñôn vò haønh gian bieån quoác gia), Ñieàu 24 (noäi dung quy chính - kinh teá ñaëc bieät, quy hoaïch ñoâ thò, quy hoaïch söû duïng ñaát quoác gia), Ñieàu 25 (noäi hoaïch noâng thoân ñaõ ñöôïc pheâ duyeät vaø ñöôïc dung quy hoaïch ngaønh quoác gia), Ñieàu 26 löu tröõ theo quy ñònh taïi Ñieàu 44 cuûa Luaät (noäi dung quy hoaïch vuøng), Ñieàu 27 (noäi Quy hoaïch; dung quy hoaïch tænh), Ñieàu 30 (Hoäi ñoàng thaåm ñònh quy hoaïch), Ñieàu 40 (hình thöùc 2- Cô sôû döõ lieäu chuyeân ngaønh do boä, cô coâng boá quy hoaïch), Ñieàu 41 (heä thoáng thoâng quan ngang boä, UBND tænh, thaønh phoá tröïc tin vaø cô sôû döõ lieäu quoác gia veà quy hoaïch) vaø thuoäc trung öông quaûn lyù, bao goàm cô sôû döõ Ñieàu 49 (traùch nhieäm ñaùnh giaù thöïc hieän quy lieäu thoáng keâ quoác gia vaø heä thoáng chæ tieâu hoaïch) cuûa Luaät Quy hoaïch. thoáng keâ caáp quoác gia, caáp tænh, caáp huyeän vaø caáp xaõ; cô sôû döõ lieäu veà taøi nguyeân nöôùc; Thôøi haïn laäp quy hoaïch cô sôû döõ lieäu veà ñòa chaát vaø khoaùng saûn; cô Nghò ñònh neâu roõ, thôøi haïn laäp quy hoaïch sôû döõ lieäu veà moâi tröôøng; cô sôû döõ lieäu veà khí 16 SË 99 . 2019
  19. Hy v‰ng g◊ DIEÃN ÑAØN vaøo MoÄT NEÀN QUY HoaÏCH MÔÙI? ThS.KTS. NGUYEÃN XUAÂN ANH Phoù phoøng Quaûn lyù Khoa hoïc Kyõ thuaät - Vieän Quy hoaïch ñoâ thò vaø noâng thoân quoác gia 1. Daãn nhaäp ñeán nay vaãn chöa theå hôïp nhaát, maø vaãn do hai ngaønh Heä thoáng quy hoaïch - keá hoaïch cuûa nöôùc Coäng hoøa song song quaûn lyù. Heä thoáng baûn ñoà, quy ñònh, quy trình xaõ hoäi chuû nghóa Vieät Nam sau moät quaù trình phaùt trieån quaûn lyù cuûa hoï laø khaùc nhau. Coù nhöõng vieäc ñuùng vôùi khoaûng 70 naêm ñaõ ñaït ñeán tình traïng “traêm hoa ñua quy hoaïch naøy thì khoâng theå ñuùng vôùi quy hoaïch kia. Coù nôû” caû veà soá löôïng laãn loaïi hình quy hoaïch - keá hoaïch - nhöõng chính saùch döôøng nhö hieån nhieân vôùi ngaønh naøy, chöông trình, trong ñoù moãi loaïi hình ñeàu ñaõ ñöôïc ngaønh laïi thaäm voâ lyù ôû ngaønh kia. quaûn lyù trau doài, naâng caáp, trôû neân chuyeân bieät. Quy hoaïch cuûa moãi ngaønh ñeàu coù caùch laøm rieâng, caùch Cho neân vieäc naâng caáp heä thoáng quy hoaïch, khieán noù thoáng keâ döï baùo rieâng, thuaät ngöõ rieâng, coâng cuï quaûn trôû thaønh moät heä thoáng ñuùng nghóa, laø moät xu höôùng taát lyù rieâng... ñeán noãi khoù coù theå nhaän thöùc ñöôïc tính ñoàng yeáu. Luaät Quy hoaïch ra ñôøi vôùi duïng yù ñoù, tích hôïp taát boä cuûa toaøn heä thoáng. Ñieàu naøy khoâng khaùc naøo trong caû quy hoaïch vaøo moät heä thoáng coù tính giaûn löôïc, höõu cuøng moät quoác gia laïi söû duïng nhieàu heä tieâu chuaån caân cô, töông taùc laãn nhau. Song ñeå thöïc söï ñaït ñeán duïng yù ñong, ño ñaïc khaùc nhau, khieán cho moãi luùc caàn hieåu mong ñôïi ñoù laø caû moät quaù trình caûi caùch theå cheá khoâng moät vaán ñeà ñeàu phaûi thoâng qua quy ñoàng, phieân dòch heà ñôn giaûn. Noù ñoøi hoûi böôùc ñi ban ñaàu phaûi coù neàn (maø ñoâi khi baát löïc ñeå hieåu bôûi khoâng theå quy ñoàng, taûng trieát lyù ñuùng ñaén veà quaûn trò nhaø nöôùc. phieân dòch). Tuy nhieân, cuõng khoâng theå phuû nhaän heä thoáng ñaõ xaây döïng bôûi noù chöùa ñöïng raát nhieàu kieán 2. Khaùi nieäm quy hoaïch thöùc, kinh nghieäm, chuyeân moân coù ñöôïc nhôø traû giaù laâu Tröôùc tieân, coù leõ phaûi cuøng hieåu veà khaùi nieäm quy daøi trong thöïc tieãn quaûn lyù. hoaïch. Khi hình thaønh moät quoác gia, nhaø nöôùc laø moät toå chöùc ñöôïc nhaân daân taïo ra, tröôùc heát ñeå ñaûm baûo an Chaúng haïn nhö quy hoaïch söû duïng ñaát do ngaønh Taøi ninh, oån ñònh chính trò, toaøn veïn laõnh thoå, ñeå nhaân daân nguyeân vaø Moâi tröôøng quaûn lyù vaø quy hoaïch söû duïng ñaát coù theå sinh soáng laâu daøi, bình an phaùt trieån treân laõnh thoå ñoâ thò - noâng thoân do ngaønh Xaây döïng quaûn lyù ñeàu duøng ñoù. Ñoåi laïi, nhaø nöôùc ñöôïc nhaân daân uûy quyeàn phaân boå chung thuaät ngöõ “söû duïng ñaát”, ñeàu taùc ñoäng leân cuøng phaàn lôùn taøi nguyeân treân laõnh thoå. Ñeå thöïc hieän coâng moät ñoái töôïng taøi nguyeân laø khoâng gian ñaát ñai, nhöng vieäc naøy, nhaø nöôùc phaûi ñöa ra caùc keá hoaïch phaân boå SË 99 . 2019 17
  20. taøi nguyeân. Khaùi nieäm quy hoaïch vì vaäy maø ra ñôøi. Ñoù laø baûn kheá cö cho moät nhoùm caùc gia ñình Roma, nhöõng ngöôøi ñang soáng baát öôùc ñöôïc nhaø nöôùc vaø nhaân daân ñoàng thuaän vôùi nhau veà töông lai hôïp phaùp trong caùc laùn taïm thaønh phoá döôùi moät caây caàu gaàn trung söû duïng cuûa caùc taøi nguyeân cho caùc muïc ñích chung, rieâng. taâm. Maëc duø tình traïng nhaø ôû cuûa hoï coù theå xem laø ñaõ ñöôïc caûi thieän ñoâi chuùt, nhöng thöïc teá hoï ñaõ bò truïc xuaát khoûi noäi thaønh, nôi cho hoï Bôûi vaäy, tuy hình thöùc khaùc nhau, töïu chung caùc quy hoaïch noùi ñeán moät soá khaû naêng ñeå kieám soáng, ñeán vuøng ngoaïi oâ xa xoâi. vieäc phaân boå taøi nguyeân, taàm nhìn, muïc tieâu, keá hoaïch söû duïng taøi nguyeân, nhöõng cam keát thöïc hieän theo kheá öôùc ban ñaàu, nhöõng Moät tröôøng hôïp ngöôïc laïi ñaõ xaûy ra ôû ngoâi laøng nhoû Sirok - Hungary, coâng cuï phaùp lyù ñeå quaûn lyù kieåm soaùt vieäc thöïc hieän. Quy hoaïch laø nôi coù caùc gia ñình Roma ñang soáng trong caùc hang ñoäng ôû rìa moät phaàn cuûa heä thoáng quy phaïm phaùp luaät. So vôùi caùc loaïi coâng laøng. Trong khuoân khoå Chöông trình quoác gia veà xoaù ngheøo, moät cuï phaùp luaät khaùc thì ñoàng daïng ôû choã noù ñeàu laø nhöõng ñieàu öôùc caùch tieáp caän toaøn dieän hôn ñaõ ñöôïc thöû nghieäm. Ngöôøi ta ñaõ mua giöõa nhaø nöôùc vaø nhaân daân. Veà dieän maïo thì noù coù caùch bieåu ñaït moät soá ngoâi nhaø trong laøng ñeå caùc gia ñình kia chuyeån töø caùc hang rieâng ñeå ñaûm baûo nhöõng thuoäc tính cuûa noù. ñoäng sang nhaø ôû bình thöôøng trong moät moâi tröôøng bình thöôøng hôn. Beân caïnh vieäc thay ñoåi hoaøn toaøn caùc ñieàu kieän nhaø ôû, chöông Caùi khoù laø ôû khaùi nieäm taøi nguyeân. Taøi nguyeân coù khi toàn taïi ôû daïng trình coøn bao goàm caùc yeáu toá meàm nhö ñaøo taïo vaø giuùp kieám vieäc phi vaät theå nhö an ninh quoác phoøng, di saûn, naêng löôïng, du lòch, laøm, höôùng treû em vaøo caùc lôùp hoïc khoâng phaân bieät ñoái xöû, thaønh nguoàn nhaân löïc, naêng löïc quaûn trò, trình ñoä daân trí... Taøi nguyeân laäp caùc hieäp hoäi Roma ñeå hoäi nhaäp thöôøng xuyeân. Caùc yeáu toá chính cuõng toàn taïi ôû daïng vaät theå nhö ñaát ñai, coâng trình xaây döïng, caàu cuûa söï thaønh coâng trong döï aùn naøy laø Chöông trình quoác gia ñaûm ñöôøng, röøng nuùi, khoaùng saûn... Caùi vaät theå vaø caùi phi vaät theå lieân baûo phaûi tieáp caän tích hôïp giöõa caùc khía caïnh vaät chaát vaø phi vaät quan maät thieát, khoâng theå taùch rôøi nhau. Cho neân quaûn lyù nhaø nöôùc chaát, nhaát laø phaûi gaén lieàn vôùi söï cung caáp taøi chính khoâng theo kieåu trong quy hoaïch, tröôùc heát phaûi xaùc ñònh hoï naém baét taøi nguyeân “moät cuïc” maø ñuùng luùc vaø ñuùng choã. Beân caïnh ñoù, chính quyeàn ñòa naøo, giaùn tieáp chi phoái taøi nguyeân naøo. Caùi coù theå naém baét chæ laø taøi phöông ñaõ tìm kieám ñöôïc söï tham gia cuûa caùc toå chöùc phi chính nguyeân vaät theå. phuû nhieät tình trong quaù trình thöïc hieän. Theo leõ ñoù, heä thoáng quy hoaïch cuõng phaân thaønh hai theå loaïi aâm, Ví duï 2: Phoái hôïp ñeå öùng phoù giaø hoaù daân soá döông laø quy hoaïch vaät theå vaø keá hoaïch phi vaät theå. Goïi laø quy Thaùch thöùc cuûa söï giaø hoùa daân soá coù theå ñöôïc xöû lyù baèng caùc can hoaïch vaät theå bôûi noù coù theå döïa treân söï oån ñònh cuûa khoâng gian vaät thieäp tröïc tieáp, moät chieàu, chaúng haïn nhö vieäc xaây döïng haøng loaït theå ñeå laäp ra caùc kheá öôùc laâu daøi. Goïi laø keá hoaïch phi vaät theå bôûi noù tieän ích vaø phuùc lôïi ñoâ thò cho ngöôøi giaø, nhö vieäc xaây döïng thang laø daïng keá saùch, löu haønh chuû yeáu trong giôùi quaûn trò. Ñieàu naøy ôû cuoán treân phoá chaúng haïn. Ñoù laø moät trong nhöõng bieän phaùp can Vieät Nam tröôùc nay, tuy khoâng ñaët teân nhö vaäy, nhöng cuõng khoâng thieäp phieán dieän, maëc duø beà ngoaøi troâng khaù nhaân vaên, höõu ích. xa rôøi baûn chaát ñoù. Vaán ñeà chæ coù theå giaûi quyeát bôûi caùc giaûi phaùp tích hôïp. Chaúng haïn Heä thoáng quy hoaïch - keá hoaïch kinh teá xaõ hoäi cuûa Vieät Nam laø phi nhö yù töôûng veà caùc khu nhaø ôû ña theá heä, nôi ngöôøi giaø soáng cuøng vaät theå. Tuy coù duøng baûn ñoà ñeå mieâu taû song ñoù chæ laø caùc sô ñoà vôùi ngöôøi treû ñeå giuùp ñôõ laãn nhau. Giaûi phaùp naøy giuùp taïo moät neàn chieán löôïc. Caùc quy hoaïch khoâng gian, ngöôïc laïi, ñaõ trôû thaønh moät taûng toát quaûn lyù ruûi ro lieân quan ñeán laõo hoùa. Caùc chöông trình nhaø coâng cuï phoå quaùt trong coâng taùc laäp quy hoaïch. Bôûi noù lieân quan ôû giöõa caùc theá heä coù theå giuùp quaù trình laõo hoùa dieãn ra laâu hôn, laønh tröïc tieáp ñeán söï bieán ñoåi giaù trò cuûa ñaát ñai, lieân quan ñeán thaêng maïnh hôn vaø ñoäc laäp hôn cho moãi caù nhaân, ñoàng thôøi cuõng coù taùc traàm cuûa kinh teá baát ñoäng saûn, vaø töø ñoù aûnh höôûng ñeán toaøn boä neàn ñoäng tích cöïc ñeán giaûm chi phí cuûa caùc chính saùch chaêm soùc söùc kinh teá. Neáu chính quyeàn khoâng theå laøm chuû ñöôïc taøi nguyeân ñaát khoûe cho caû ngaân saùch gia ñình laãn chính quyeàn. ñai thoâng qua vieäc nhìn thaáy tröôùc töông lai söû duïng ñaát ñai, thì söï baát oån seõ aäp ñeán ngay laäp töùc. Chính bôûi lyù do ñoù, caùi ñaùng goïi laø Ví duï 3: Phoái hôïp ñeå phaùt trieån kinh teá tri thöùc “quy hoaïch” phaûi laø quy hoaïch khoâng gian vaät theå. Nhö moät heä quaû cuûa toaøn caàu hoùa, khaû naêng caïnh tranh kinh teá khoâng ngöøng ñoøi hoûi caùc thaønh phoá phaûi thu huùt coâng ngheä vaø taøi Ña soá caùc nöôùc phaùt trieån ñaõ boû haún keát hoaïch kinh teá, thay vaøo ñoù naêng tieân tieán nhaát. Trong nhöõng thaäp kyû qua, giaûi phaùp cuûa caùc baèng caùc nghieân cöùu kinh teá nhaèm hoã trôï coâng taùc chính saùch. Chæ thaønh phoá ñeå phaùt trieån kinh teá tri thöùc thöôøng laø vieäc xaây döïng coøn quy hoaïch khoâng gian ñöôïc goïi laø quy hoaïch, vaø quy hoaïch theâm caùc coâng vieân khoa hoïc, döôùi daïng caùc thöïc theå ñoâ thò naèm ôû naøy cuõng coù tính tích hôïp ña ngaønh, song laáy khoâng gian laõnh thoå ngoaïi oâ roäng raõi. Caùc coâng vieân khoa hoïc taùch bieät nhö vaäy thöïc ra laøm yeáu toá neàn taûng ñeå xaùc ñònh chính saùch, nhaèm traùnh söï moâng chæ ñang giam nhöõng nhaø nghieân cöùu vaø sinh vieân coù trình ñoä cao lung khoâng theå caàm naém cuûa caùi phi vaät theå. töø khu vöïc noäi ñoâ oàn aøo vaøo moät traïi saùng taùc yeân tónh, laøm giaûm söï ña daïng xaõ hoäi cuûa ñoâ thò, vaø taïo ra nhu caàu ñi laïi lôùn hôn tröôùc. 3. Khaùi nieäm tích hôïp Coù nhieàu caùch ñeå giaûi thích phaùt trieån tích hôïp laø gì, hoaëc neân laø gì. Vôùi caùch tieáp caän tích hôïp trong tröôøng hôïp naøy, ngöôøi ta nghó ñeán Moät trong nhöõng caùch ñoù laø ñöa ra caùc ví duï phaûn ñeà, töùc laø veà caùc söï phaùt trieån cuûa caùc khu vöïc tri thöùc ngay trong trung taâm ñoâ thò - giaûi phaùp khoâng tích hôïp. ÔÛ ñaây xin ñöa ra ba ví duï. hoaëc coù lieân keát gaàn vôùi caùc phaàn ñaõ phaùt trieån ñoâ thò, vaø döôùi daïng caùc khu vöïc söû duïng hoãn hôïp. Ñieàu naøy ñaõ ñöôïc chöùng minh taïi Ví duï 1: Phoái hôïp vì muïc tieâu xoaù boû ngheøo naøn Arabianranta, moät khu hoãn hôïp cuûa Helsinki. Coù nhieàu chöùc naêng Moät khu ñònh cö container ôû rìa Belgrade ñöôïc xaây laép ñeå taùi ñònh khaùc nhau coù theå ñöôïc tìm thaáy trong phaïm vi ñoâ thò raát nhoû: khoâng 18 SË 99 . 2019
ADSENSE

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

LV.15: Bộ Đồ Án Tốt Nghiệp Chuyên Ngành Cơ Khí
65 tài liệu
2431 lượt tải
THÔNG TIN
TRỢ GIÚP
HỖ TRỢ KHÁCH HÀNG
Theo dõi chúng tôi

Chịu trách nhiệm nội dung:

Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA

LIÊN HỆ

Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM

Hotline: 093 303 0098

Email: support@tailieu.vn

Giấy phép Mạng Xã Hội số: 670/GP-BTTTT cấp ngày 30/11/2015 Copyright © 2022-2032 TaiLieu.VN. All rights reserved.

 

Đồng bộ tài khoản
4=>1