Tạp chí Quy hoạch Xây dựng – Số 101+102

Chia sẻ: Trinhthamhodang1214 Trinhthamhodang1214 | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:50

Thêm vào BST

Báo xấu

65
lượt xem 5
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Tạp chí Quy hoạch Xây dựng – Số 101+102 thông tin đến các bạn một số bài viết: đổi mới phương pháp luận quy hoạch và quản lý phát triển đô thị, từ thực tiễn đến yêu cầu đổi mới; các giải pháp quy hoạch mạng lưới giao thông đường thủy trong hệ thống giao thông đô thị tại đồng bằng Sông Cửu Long...

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Tạp chí Quy hoạch Xây dựng – Số 101+102

Soá 101+102 Naêm thöù möôøi baûy - Urban and Rural Planning Journal Chuyeân ñeà: Söï coá moâI tröôøNg vaø vaI troø cuûa quy hoaïch ñoâ thò ENvIroNmENtal INcIdENtS Söï coá moâI tröôøNg aNd thE rolE of urbaN vaø vaI troø cuûa plaNNINg quy hoaïch ñoâ thò manage urban development according to planning quaûn lyù phaùt trieån ñoâ thò theo quy hoaïch to minimize and prevent environmental incidents ñeå giaûm thieåu, ngaên ngöøa söï coá moâi tröôøng Sˇ 101+102 n®m 2019 international water management experience Kinh nghieäm quaûn lyù caáp nöôùc treân theá giôùi and lesson for vietnam water supply vaø baøi hoïc cho caáp nöôùc vieät nam enjoy the cleanest atmospheres taän höôûng nhöõng baàu Khoâng Khí in the world saïch nhaát theá giôùi sË 101+102 ISSN 1859 - 3054 Mıng Xu©n Canh T˝ 2020
Tπp ch› Quy hoπch x©y d˘ng 17 n°M ß§nG HÄnH CùnG S# CHUYÕn MçnH CûA ßƒT n¶õC
AÛnh bìa: G-net Toång bieân taäp/ Editor in Chief ThS.KTS. NguyeãN ThaøNh höNg P. Toång bieân taäp/ Deputy Editor in Chief LòI TOÄ SOÑN ThS. PhaïM hoaøNg Tuù Hoäi ñoàng khoa hoïc/ Editorial Adviser Council Baïn ñoïc thaân meán! PGS.TS.KTS. löu Ñöùc cöôøNg (Chuû tòch) PGS.TS.KTS. NguyeãN Quoác ThoâNg KTS. TraàN Ngoïc chíNh Naêm 2019 ñöôïc nhaéc ñeán vôùi nhieàu vaán ñeà veà moâi tröôøng trong ñoâ thò. Nhieàu söï coá PGS.TS. löu Ñöùc haûi gaây nguy haïi ñeán moâi tröôøng soáng treân dieän roäng xaûy ra gaàn ñaây, nhö vuï chaùy nhaø PGS.TS.KTS. TraàN TroïNg haNh maùy cuûa Coâng ty coå phaàn Boùng ñeøn Phích nöôùc Raïng Ñoâng, oâ nhieãm nguoàn nöôùc cuûa GS.TS.KTS. leâ hoàNg keá GS.TS.KTS. Ngoâ Theá Thi Coâng ty Coå phaàn ñaàu tö nöôùc saïch Soâng Ñaø, oâ nhieãm muøi töø khu lieân hôïp xöû lyù chaát TS.KTS. NguyeãN TruNg duõNg thaûi raén Ña Phöôùc, oâ nhieãm buïi mòn taïi Haø Noäi vaø TP.HCM... Ban coá vaán/ Advisory board Ngoâ TruNg haûi Moïi hoaït ñoäng cuûa ñoâ thò luoân tieàm aån nhöõng nguy cô xaûy ra söï coá. Ñieàu ñaùng noùi ôû ñaây laø khi caùc söï coá moâi tröôøng xaûy ra, chuùng ta coøn thaáy söï luùng tuùng trong phöông caùch xöû lyù, caùc giaûi phaùp ñöa ra töông ñoái thuï ñoäng, quy trình xöû lyù chöa phuø hôïp… Ban bieân taäp/ Editorial board Haäu quaû laø nhöõng thieät haïi cuûa coäng ñoàng vaø xaõ hoäi nhö chuùng ta ñaõ chöùng kieán. Ñeå NguyeãN ThaøNh höNg - PhaïM hoaøNg Tuù NguyeãN QuyøNh laN - NguyeãN Thuyø aNh haïn cheá caùc taùc ñoäng tieâu cöïc coù theå xaûy ra, chuùng ta caàn phaûi thöïc hieän ñoàng boä NguyeãN hoàNg chi nhieàu giaûi phaùp, trong ñoù coù giaûi phaùp veà söû duïng hieäu quaû coâng cuï quy hoaïch trong Thö kyù toøa soaïn/ Sub Editor coâng taùc quaûn lyù phaùt trieån ñoâ thò. Buøi chuNg haäu Trò söï, phaùt haønh: Trong soá ñaëc bieät, chaøo xuaân 2020, Quy hoaïch xaây döïng xin göûi tôùi baïn ñoïc chuyeân NguyeãN Thò MiNh Ñöùc Thieát keá myõ thuaät/ Designer ñeà: “Söï coá moâi tröôøng vaø vai troø cuûa Quy hoaïch ñoâ thò”. Hy voïng Chuyeân ñeà naøy NguyeãN MiNh Tuù seõ laø taøi lieäu tham khaûo höõu ích cho caùc nhaø quy hoaïch, nhaø quaûn lyù vaø coäng ñoàng xaõ Lieân heä Quaûng caùo - Phaùt haønh hoäi, giuùp chuùng ta naâng cao nhaän thöùc chuû ñoäng öùng phoù vôùi moâi tröôøng, caân baèng tapchiquyhoach@gmail.com giöõa baûo veä moâi tröôøng vaø phaùt trieån kinh teá xaõ hoäi. Tel: (024) 3.9741942 Teát Canh Tyù saép ñeán, Quy hoaïch xaây döïng xin göûi ñeán quyù ñoäc giaû nhöõng lôøi chuùc toát ñeïp nhaát vaø cuøng noã löïc vì moät naêm môùi an khang, thònh vöôïng! Website: www.viup.vn Taøi khoaûn: Vieän Quy hoaïch ñoâ thò vaø noâng thoân quoác gia 113 00000 1023 taïi Ngaân haøng TMCP Coâng thöông Vieät Nam Chi nhaùnh Hai Baø Tröng - Haø Noäi 16/gP-BTTTT caáp ngaøy 10/1/2014 cTy TNhh TM iN VieäT aNh SË 100 . 2019 1
CON t e n t s t Topic: EnvironmEntal incidEnts and thE rolE of urban planning Events Quynh Lan Congress of Association of Vietnamese architects, Vietnam Urban Planning and Development Association 4 Year-end Meeting VIUP 2019 8 Concept environmental incidents is what? Vu Tuan Vinh Urban planning and management of urban and environmental incidents 11 4 Forum Le Hoang Phuong Manage urban development according to planning to minimize and prevent environmental incidents 14 Nguyen Dang Son Preventing, responding to and remedying environmental incidents 18 Nguyen Huy Dung Disaster risks and solutions to prevent and mitigate by urban planning and management tools 21 Ñaïi hoäi Hoäi KTS, Hoäi QH VIUP Nguyen Viet Dung Climate change adaptation in urban planning and management 26 Tran Thanh Y Risk of fire and explosion from violations of regulations on fire safety - Issues that need to be adjusted in construction industry regulations 32 Truong Minh Ngoc Solutions to planning infrastructure, adapting and responding to flood status in urban areas 38 Nguyen Minh Duc International water management experience and lesson for Vietnam water supply 42 Michael Digrogio Develop a set of resilience indicators for Vietnamese cities 46 Ngo Le Minh Solutions to respond to climate change and sea level rise Hoang Hai Yen in Can Gio district – HoChiMinh City 50 Thuy Anh Luu Duc Cuong Planning and worldwide architecture enjoy the cleanest atmospheres in the world Plans and authors Innovating methodology of planning and urban development 56 18 Phoøng ngöøa öùng phoù vaø khaéc phuïc söï coá moâi tröôøng Nguyen Trung Dung management- From practice to innovation requirement (Part 2) 64 Cao Sy Niem Solutions to plan the waterway transport network in the urban transport system in the Mekong Delta 74 Vu Tuan Vinh Some proposals on planning management solutions for Drainage and waste water treatment for the 3rd grade urban in Central Coast region 82 Nguyen Van Tuyen Structural solutions and selection of construction materials Tong Ton KIen for the urban pavement of Hanoi 86 Construction solutions for urban pavements in Hanoi city 92 Do Binh Minh Create ecological elements in Phuc Tho ecological Town, Hanoi 98 21 Multi-sectors Takeo Ochi Some recommendations for management of urban development investment in Vietnam 102 Dirk Pauschert Some sustainable urbanization options in Vietnam 106 Nguyen Ngoc Hieu TOD development under the contribution and value sharing mechanism - impact on institutions Ruûi ro thieân tai vaø caùc giaûi phaùp ngaên ngöøa, giaûm thieåu and governance system in Ho Chi Minh City 112 baèng coâng cuï quy hoaïch, quaûn lyù ñoâ thò For students Chung Hau Loa Thanh Award 2019 119 Living Space Hoang Tu Ocean City 126 Projects Introduction Minh Duc Victoria Village 130 Dan Son Social housing projects in urban areas Thanh Lam Dai Thinh II 132 Minh Nhat FLC Quaûng Bình Beach & Golf Resort 134 119 Information Huy Minh International information 136 Thuc Anh In-country information 140 Quynh Lan VIUP information 144 Giaûi thöôûng Loa Thaønh 2019 Table of contents in 2019 2 SË 101+102 . 2019
MÙc lÙc 11 Vuõ Tuaán Vinh Moät soá ñeà xuaát veà giaûi phaùp quaûn lyù quy hoaïch thoaùt nöôùc vaø xöû lyù nöôùc thaûi cho caùc ñoâ thò loaïi III vuøng duyeân haûi Trung boä 82 Nguyeãn Vaên Tuyeân Giaûi phaùp caáu taïo vaø löïa choïn vaät lieäu Chuyeân ñeà: Toáng Toân Kieân xaây döïng heø ñöôøng ñoâ thò thaønh phoá Haø Noäi 86 Giaûi phaùp thi coâng xaây döïng söï coá moâi tröôøng vaø vai troø cuûa quy hoaïch ñoâ thò heø ñöôøng ñoâ thò thaønh phoá Haø Noäi 92 Ñoã Bình Minh Xaây döïng caùc yeáu toá sinh thaùi taïi Thò traán sinh thaùi Phuùc Thoï, Haø Noäi 98 Trong soá naøy Ña ngaønh Takeo Ochi Moät soá khuyeán nghò trong quaûn lyù ñaàu tö Söï kieän phaùt trieån ñoâ thò taïi Vieät Nam 102 Quyønh Lan Ñaïi hoäi Hoäi KTS, Hoäi QH VIUP 4 Dirk Pauschert Moät soá phöông aùn ñoâ thò hoùa beàn vöõng Toång keát VIUP 2019 8 taïi Vieät Nam 106 Nguyeãn Ngoïc Hieáu Phaùt trieån TOD theo cô cheá ñoùng goùp Khaùi nieäm vaø chia seû giaù trò - taùc ñoäng veà theå cheá Theá naøo laø söï coá moâi tröôøng? 10 vaø heä thoáng quaûn trò ôû TP.HCM 112 Vuõ Tuaán Vinh Quy hoaïch ñoâ thò vaø coâng taùc quaûn lyù söï coá moâi tröôøng ñoâ thò 11 Daønh cho sinh vieân Chung Haäu Giaûi thöôûng Loa Thaønh 2019 119 Dieãn ñaøn Leâ Hoaøng Phöông Quaûn lyù phaùt trieån ñoâ thò theo quy hoaïch Khoâng gian soáng ñeå giaûm thieåu ngaên ngöøa söï coá moâi tröôøng 14 Hoaøng Tuù Thaønh phoá Ñaïi döông 126 Nguyeãn Ñaêng Sôn Phoøng ngöøa öùng phoù vaø khaéc phuïc söï coá moâi tröôøng 18 Giôùi thieäu döï aùn Nguyeãn Huy Duõng Ruûi ro thieân tai vaø caùc giaûi phaùp ngaên ngöøa, Minh Ñöùc Victoria Village 130 giaûm thieåu baèng coâng cuï quy hoaïch, Ñan Sôn Döï aùn nhaø ôû xaõ hoäi thuoäc khu ñoâ thò quaûn lyù ñoâ thò 21 Thanh Laâm Ñaïi Thònh 2 132 Nguyeãn Vieät Duõng Thích öùng vôùi bieán ñoåi khí haäu Minh Nhaät FLC Quaûng Bình Beach & Golf Resort 134 trong quy hoaïch vaø quaûn lyù ñoâ thò 26 Traàn Thanh YÙ Nguy cô chaùy noå töø nhöõng vi phaïm Tin töùc trong quy ñònh veà phoøng chaùy chöõa chaùy - Huy Minh Tin trong nöôùc 136 Nhöõng vaán ñeà caàn ñieàu chænh trong quy ñònh Thuïc Anh Tin quoác teá 140 cuûa ngaønh xaây döïng 32 Quyønh Lan Tin VIUP 144 Tröông Minh Ngoïc Giaûi phaùp quy hoaïch heä thoáng haï taàng kyõ thuaät thích öùng vaø ñoái phoù vôùi tình traïng Toång muïc luïc naêm 2019 ngaäp luït taïi caùc ñoâ thò 38 Nguyeãn Minh Ñöùc Kinh nghieäm quaûn lyù caáp nöôùc treân theá giôùi vaø baøi hoïc cho caáp nöôùc Vieät Nam 42 Michael Digrogio Xaây döïng boä chæ soá choáng chòu cho caùc ñoâ thò Vieät Nam 46 Ngoâ Leâ Minh Giaûi phaùp öùng phoù bieán ñoåi khí haäu vaø Hoaøng Haûi Yeán nöôùc bieån daâng taïi huyeän Caàn Giôø, TP.HCM 50 Quy hoaïch & Kieán truùc theá giôùi Thuøy Anh Taän höôûng nhöõng baàu khoâng khí saïch nhaát theá giôùi 56 Quy hoaïch vaø taùc giaû Löu Ñöùc Cöôøng Ñoåi môùi phöông phaùp luaän quy hoaïch Nguyeãn Trung Duõng vaø quaûn lyù phaùt trieån ñoâ thò, töø thöïc tieãn 56 ñeán yeâu caàu ñoåi môùi - Phaàn 2 64 Cao Syõ Nieâm Caùc giaûi phaùp quy hoaïch maïng löôùi giao thoâng ñöôøng thuûy trong heä thoáng giao thoâng ñoâ thò taïi Ñoàng baèng soâng Cöûu Long 74 SË 101+102 . 2019 3
SÖÏ KIEÄ N Ñaïi hoäi Chi hoäi Quy hoaïch phaùt trieån ñoâ thò vaø Chi hoäi Kieán truùC sö viuP QUYØNH LAN Caùc vò khaùch môøi chuïp aûnh löu nieäm vôùi Ban chaáp haønh môùi cuûa Chi hoäi Quy hoaïch phaùt trieån ñoâ thò VIUP Ngaøy 29/11/2019, Chi hoäi Quy hoaïch phaùt trieån ñoâ thò (QHPTÑT) VIUP vaø Chi hoäi Kieán truùc sö (KTS) VIUP ñaõ laàn löôït toå chöùc ñaïi hoäi. Tôùi döï ñaïi hoäi veà phía Hoäi Quy hoaïch phaùt trieån ñoâ thò Vieät Nam coù Chuû tòch Traàn Ngoïc Chính, Phoù Chuû tòch kieâm Toång thö kyù Ñoã Haäu. Veà phía Hoäi KTS Vieät Nam coù baø Laõ Thò Kim Ngaân - UÛy vieân BCH. Chi hoäi QHPTÑT VIUP: Ñaåy maïnh caùc hoaït ñoäng chuyeân moân saâu, troïng taâm nhöõng vaán ñeà noùng maø xaõ hoäi quan taâm Theo baùo caùo keát quaû hoaït ñoäng cuûa Chi hoäi Quy hoaïch phaùt trieån ñoâ thò VIUP nhieäm kyø 2014-2019 vaø phöông höôùng hoaït ñoäng nhieäm kyø 2019-2024 do Phoù Vieän tröôûng Phaïm Thò Nhaâm - Chuû tòch chi hoäi trình baøy, Chi hoäi Quy hoaïch PTÑT VIUP coù hôn 300 hoäi vieân, laø moät trong nhöõng chi hoäi coù soá löôïng hoäi vieân hoaït ñoäng trong lónh vöïc quy hoaïch phaùt trieån ñoâ thò lôùn nhaát cuûa Hoäi QHPTÑT Vieät Nam. Trong nhieäm kyø vöøa qua Chi hoäi QHPTÑT VIUP tham gia tích cöïc vaøo hoaït ñoäng chuyeân moân. Trong coâng taùc tuyeân truyeàn phoå bieán kieán thöùc khoa hoïc coâng ngheä, chi hoäi tham gia nhieàu hoaït ñoäng thoâng qua caùc hoäi thaûo chuyeân ñeà coù noäi dung ña daïng phaûn aùnh nhu caàu phaùt trieån taïi ñòa phöông nhö quy hoaïch phaùt trieån ôû TP.HCM, Quaûng Nam, Phuù Quoác... Coâng taùc ñaøo taïo chuyeân moân, nghieäp vuï ñöôïc chi hoäi chuù troïng ñaëc bieät. Chi hoäi cuøng vôùi boä phaän chöùc naêng cuûa Vieän ñaõ hoaøn thaønh nhieàu khoùa ñaøo taïo phoå bieán nghieäp vuï veà caùc chuû ñeà “Thieát keá ñoâ thò vaø caây xanh, caûnh quan”; “Ñoåi môùi QHXD trong boái caûnh Luaät Quy hoaïch coù hieäu löïc”... 4 SË 101+102 . 2019
S ˘ k i ÷ n Phoù VT Phaïm Thò Nhaâm - Chuû tòch Chi hoäi trình baøy baùo caùo keát Vieän tröôûng Löu Ñöùc Cöôøng caûm ôn Laõnh ñaïo Hoäi QHPTÑTVN quaû hoaït ñoäng cuûa chi hoäi QHPTÑT VIUP nhieäm kyø 2014-2019 ñaõ quan taâm taïo ñieàu kieän cho Chi hoäi phaùt trieån vaø trao ñoåi moät soá kieán nghò vôùi Hoäi thöôøng xuyeân tham gia goùp yù xaây döïng vaên baûn quy phaïm phaùp Coâng taùc truyeàn thoâng luoân ñöôïc ñaåy maïnh, caùc hoäi vieân Chi hoäi luaät nhö: Luaät Quaûn lyù phaùt trieån ñoâ thò, Luaät Quy hoaïch; Keá hoaïch VIUP chuû ñoäng tham gia vieát caùc tham luaän treân dieãn ñaøn khoa phaùt trieån ñoâ thò taêng tröôûng Xanh. hoïc veà caùc vaán ñeà xaõ hoäi ñang quan taâm. Ngoaøi ra Chi hoäi VIUP tham gia nhieàu hoäi ñoàng thaåm ñònh ñoà aùn, hoäi ñoàng ñeà taøi NCKH, Treân cô sôû nhöõng keát quaû tích cöïc ñaït ñöôïc trong nhieäm kyø 2014 hoäi ñoàng giaûi thöôûng caùc ñoà aùn QH, hoã trôï sinh vieân caùc tröôøng - 2019, Chi hoäi QHPTÑT VIUP ñaõ xaây döïng phöông höôùng, nhieäm ñaïi hoïc... vuï troïng taâm trong hoaït ñoäng nhieäm kyø 2019-2024 nhö sau: Tieáp tuïc taïo döïng Chi hoäi VIUP vöõng maïnh veà soá löôïng vaø chaát löôïng Trong hoaït ñoäng NCKH vaø chuyeån giao coâng ngheä: Coâng taùc chuyeân moân ñeå thöïc hieän toát nhieäm vuï cuûa Hoäi QHPTÑT VN laø toå NCKH ñöôïc Chi hoäi VIUP quan taâm haøng ñaàu vaø ñaåy maïnh trong chöùc xaõ hoäi - ngheà nghieäp veà lónh vöïc QHXD vaø PTÑT; Ñaåy maïnh nhöõng naêm gaàn ñaây. Chi hoäi ñaõ vaø ñang thöïc hieän nhieàu ñeà taøi caáp caùc hoaït ñoäng chuyeân moân saâu, troïng taâm nhöõng vaán ñeà noùng maø Nhaø nöôùc vaø troïng ñieåm cuûa Boä Xaây döïng. Thoâng qua caùc ñeà taøi xaõ hoäi quan taâm nhö quy hoaïch tích hôïp ña ngaønh, quy hoaïch gaén NCKH caùc hoäi vieân ñaõ naâng cao kyõ naêng nghieân cöùu vaø boå sung quaûn lyù ñoâ thò beàn vöõng; Taêng cöôøng vaø môû roäng hôïp taùc. phöông phaùp phuïc vuï ñaéc löïc coâng taùc quy hoaïch ñoâ thò. Phaùt bieåu taïi ñaïi hoäi, Chuû tòch Hoäi QHPTÑT Vieät Nam Traàn Hoaït ñoäng tö vaán, phaûn bieän vaø giaùm ñònh xaõ hoäi laø theá maïnh Ngoïc Chính ghi nhaän vaø bieåu döông keát quaû hoaït ñoäng cuûa Chi cuûa Chi hoäi VIUP, ñöôïc duy trì vaø tieáp noái töø caùc theá heä caùn boä hoäi VIUP nhieäm kyø vöøa qua. OÂng ñaùnh giaù Chi hoäi VIUP laø chi cuûa Vieän. Hoäi vieân ñaõ tham gia nhieàu loaïi hình ñoà aùn quy hoaïch hoäi lôùn nhaát trong Hoäi QHPTÑT Vieät Nam. Chi hoäi phaùt trieån quan troïng caáp quoác gia vaø ñòa phöông töø caùc ñoà aùn QHXD vuøng khaù nhanh vaø ñaït ñöôïc nhieàu thaønh tích noåi baät, khaúng ñònh vai lieân tænh, QHXD vuøng tænh ñeán caùc quy hoaïch chi tieát, QH chuyeân troø cuûa Chi hoäi cuõng nhö cuûa Vieän. Caùc hoäi vieân VIUP laø caùc ngaønh ñaëc thuø treân moïi mieàn Toå quoác. Beân caïnh ñoù caùc hoäi vieân caùn boä treû, coù naêng löïc, nhieät huyeát, ñöôïc ñaøo taïo baøi baûn. Hoäi Phoù chuû tòch Chi hoäi KTS VIUP Leâ Kieàu Thanh Hoäi vieân Chi hoäi KTS ñoùng goùp yù kieán cho Ñaïi hoäi trình baøy baùo caùo toång keát hoaït ñoäng cuûa Chi hoäi SË 101+102 . 2019 5
S ˘ k i ÷ n VIUP nhaän ñöôïc söï uûng hoä, hoã trôï cuûa laõnh ñaïo Boä Xaây döïng vaø caùc ñôn vò thuoäc Boä cuøng vôùi ñoù laø söï ñoaøn keát, chia seû khoù khaên cuûa toaøn theå caùn boä neân hai naêm gaàn ñaây coâng vieäc cuûa Vieän tieán trieån toát, saûn löôïng moãi naêm moät taêng, ñôøi soáng cuûa caùn boä ñöôïc caûi thieän. Tröôùc nhöõng chuyeån bieán maïnh meõ trong coâng taùc quy hoaïch, VIUP lieân tuïc ñoåi môùi, nhaän dieän ñöôïc nhöõng thôøi cô, thaùch thöùc vaø traên trôû vieäc laøm theá naøo ñeå bieán thaùch thöùc thaønh cô hoäi. Hieän nay, Vieän ñang tieán haønh nghieân cöùu ñeà taøi Ñoåi môùi phöông phaùp luaän veà quy hoaïch nhaèm ñaùp öùng nhu caàu thöïc tieãn vaø mong raèng keát quaû cuûa ñeà taøi seõ ñöôïc caùc cô quan lieân quan theå cheá hoùa ñöa vaøo cuoäc soáng... Beân caïnh ñoù, Vieän tröôûng VIUP trình baøy moät soá kieán nghò vôùi Hoäi QHPTÑT Vieät Nam. Taïi Ñaïi hoäi, caùc ñaïi bieåu ñaõ baàu Ban Chaáp haønh Chi hoäi QHPTÑT VIUP goàm 9 ñoàng chí. Chi hoäi KTS VIUP höôùng tôùi ñoåi môùi phöông phaùp hoaït ñoäng Hoäi, nghieân cöùu caùc hoaït ñoäng hoäi ña Chuû tòch Hoäi QHPTÑT Vieät Nam Traàn Ngoïc Chính daïng, phong phuù vaø thieát thöïc ñaùnh giaù cao hoaït ñoäng Chi hoäi QHPTÑT VIUP Taïi ñaïi hoäi cuûa Chi hoäi KTS VIUP, Phoù chuû tòch chi hoäi KTS VIUP Leâ Kieàu Thanh trình baøy baùo caùo toång keát hoaït ñoäng Chi hoäi nhieäm kyø 2015-2020. Theo baùo caùo, vôùi 86 hoäi vieân, Chi hoäi KTS VIUP tích cöïc tham gia coâng taùc chuyeân moân, ngheà nghieäp. Hoäi vieân Chi hoäi KTS VIUP ñaõ tham gia soaïn thaûo vaø ñoùng goùp yù kieán xaây döïng heä thoáng vaên baûn phaùp quy, quy chuaån, tieâu chuaån... phuïc vuï coâng taùc quaûn lyù Nhaø nöôùc; tham gia xaây döïng keá hoaïch vaø toå chöùc thöïc hieän caùc chöông trình, caùc ñeà taøi NCKH, caùc döï aùn taäp trung vaøo caùc lónh vöïc chính cuûa ngaønh quy hoaïch, kieán truùc. Veà coâng taùc dòch vuï tö vaán thieát keá quy hoaïch, trong nhöõng naêm qua, Vieän ñaõ thöïc hieän nhieàu ñoà aùn quan troïng do Thuû töôùng Chính phuû pheâ duyeät nhö: Ñieàu chænh QHXD vuøng Thuû ñoâ Haø Noäi ñeán naêm 2030, taàm nhìn ñeán naêm 2050; QHCXD khu du lòch Traøng An - tænh Ninh Bình; QHXD vuøng chieán khu Baø Laõ Thò Kim Ngaân - UÛy vieân BCH Hoäi KTS VN phaùt bieåu taïi Ñaïi hoäi caùch maïng ATK lieân tænh Thaùi Nguyeân, Baéc raát tin töôûng giao Chi hoäi VIUP phoái hôïp Kaïn, Tuyeân Quang; QH quaûn lyù CTR vuøng thöïc hieän nhieàu vieäc khaùc nhau vaø keát Thay maët toaøn theå caùn boä VIUP vaø caùc hoäi kinh teá troïng ñieåm Baéc Boä ñeán naêm 2030... quaû thöïc hieän raát toát. OÂng mong raèng Chi vieân Chi hoäi QHPTÑT VIUP, Vieän tröôûng cuøng nhieàu ñoà aùn quy hoaïch chung, quy hoäi seõ phaùt huy nhöõng maët tích cöïc, ñaåy Löu Ñöùc Cöôøng caûm ôn söï chæ ñaïo saùt sao hoaïch phaân khu, quy hoaïch chi tieát, thieát keá maïnh coâng taùc ñaøo taïo vaø coù nhieàu hoaït cuõng nhö nhöõng chia seû, bieåu döông Chi ñoâ thò, quy hoaïch noâng thoân môùi ñaõ ñöôïc ñoäng saâu roäng hôn nöõa ñeå hoaït ñoäng cuûa hoäi VIUP cuûa Chuû tòch Hoäi QHPTÑT Vieät caùc ñòa phöông pheâ duyeät. Chi hoäi ngaøy caøng cuoán huùt, thieát thöïc. Nam. Vieän tröôûng Löu Ñöùc Cöôøng cho bieát Veà coâng taùc ñaøo taïo, HTQT, thoâng tin 6 SË 101+102 . 2019
chuyeån giao khoa hoïc: Chi hoäi ñaõ laøm toát gôõ muøa Thu”. Chi hoäi ñöôïc ñaùnh giaù laø moät hoäi vieân: Toå chöùc caùc hoaït ñoäng hoäi thaûo vai troø tö vaán vaø phaûn bieän xaõ hoäi thoâng troïng caùc hoäi hoaït ñoäng maïnh, ñoùng goùp khoa hoïc, nghieân cöùu ñeà taøi, caùc cuoäc thi qua caùc hình thöùc nhö: Hoäi thaûo, hoäi nghò, nhieàu cho söï phaùt trieån cuûa Hoäi KTS Vieät yù töôûng thieát keá quy hoaïch, ñaåy maïnh hoaït taäp huaán veà quy hoaïch, kieán truùc. Caùc baøi Nam. Ngoaøi ra, Chi hoäi cuõng toå chöùc nhieàu ñoäng lieân keát caùc doanh nghieäp tö vaán nöôùc vieát ñaêng taûi treân Taïp chí Quy hoaïch xaây hoaït ñoäng ña daïng phong phuù nhö cuoäc thi ngoaøi vaø caùc ñòa phöông nhaèm cung caáp döïng vaø treân website cuûa Vieän. Chi hoäi KTS YÙ töôûng Khoâng gian soáng, CLB Cafe Kieán thoâng tin, ñònh höôùng veà saùng taùc. Naâng VIUP ñaõ trieån khai coù hieäu quaû veà HTQT truùc vaø Ñieän aûnh treû, caùc hoaït ñoäng vaên cao traùch nhieäm laøm ngheà cuûa caùc KTS vôùi trong nghieân cöùu vaø ñaøo taïo nhö tieáp caùc ngheä, theå duïc theå thao nhaèm khuyeán khích xaõ hoäi... phaùi ñoaøn quoác teá cuøng vôùi Boä Xaây döïng, caùc hoäi vieân phaùt huy taøi naêng, khaû naêng tieáp ñoùn caùc toå chöùc quoác teá tôùi thaêm vaø laøm saùng taïo, coù theâm kyõ naêng haønh ngheà vaø Ñaåy maïnh vaø ñi vaøo chieàu saâu caùc hoaït vieäc vôùi Vieän nhö AREP, JICA, KOICA, Ñaïi öùng duïng caùc kyõ thuaät môùi trong saùng taùc, ñoäng xaõ hoäi vöøa ñeå naâng cao vò theá cuûa Chi hoïc toång hôïp Seoul... Toå chöùc caùc buoåi toïa thieát keá. hoäi, vöøa laø dòp ñeå quy tuï anh em KTS tham ñaøm, trao ñoåi hoïc thuaät vôùi caùc chuyeân gia gia coù yù nghóa. Haøn Quoác, Bæ. Trong phöông höôùng hoaït ñoäng nhieäm kyø 2020-2025, Chi hoäi xaây döïng chöông Ñaåy maïnh hoaït ñoäng cuûa CLB Cafe Kieán Beân caïnh ñoù, thôøi gian vöøa qua, caùc KTS trình ñònh höôùng cho giai ñoaïn tôùi cuï theå truùc vaø Ñieän aûnh treû laøm nôi hoäi tuï, giao cuûa chi hoäi ñaõ tham gia vaø giaønh ñöôïc nhö sau: löu cuûa anh em KTS. Ñoåi môùi sinh hoaït, nhieàu giaûi thöôûng nhö: Giaûi thöôûng Kieán Veà caùc hoaït ñoäng vôùi Hoäi caáp treân: Tham soâi noåi, thoaûi maùi, aám cuùng ñeå thöïc söï laø truùc quoác gia, Giaûi thöôûng Quy hoaïch quoác gia caùc hoaït ñoäng treân toaøn quoác do Hoäi nôi gaén keát anh chò em trong ngoâi nhaø cuûa gia, thi yù töôûng veà quy hoaïch, kieán truùc do KTS Vieät Nam toå chöùc, gaëp gôõ ñònh kyø Chi hoäi. ñòa phöông toå chöùc. haøng naêm do Hoäi KTS Vieät Nam toå chöùc. Taïi Ñaïi hoäi, caùc ñaïi bieåu ñaõ baàu Ban Chaáp Chi hoäi KTS VIUP tham gia nhieät tình, coù Veà coâng taùc toå chöùc vaø phaùt trieån Hoäi: Phaùt haønh Chi hoäi KTS VIUP goàm 9 ñoàng chí traùch nhieäm cao taát caû caùc hoaït ñoäng do Hoäi trieån theâm hoäi vieân môùi, ñoåi môùi phöông vaø baàu 3 ñoàng chí ñaïi bieåu chính thöùc vaø KTS VN toå chöùc nhö caùc chöông trình taäp phaùp hoaït ñoäng Hoäi, nghieân cöùu caùc hoaït 1 ñaïi bieåu döï khuyeát tham döï Ñaïi hoäi Ñaïi huaán chuyeân moân, Lieân hoan KTS treû toaøn ñoäng hoäi ña daïng, phong phuù vaø thieát thöïc. bieåu Hoäi KTS Vieät Nam laàn thöù X, nhieäm kyø quoác, tham gia hoäi thaûo chuyeân moân “Gaëp Tieáp tuïc naâng cao trình ñoä chuyeân moân cho 2020 - 2025. Ban chaáp haønh Chi hoäi KTS VIUP nhieäm kyø 2020-2025 SË 101+102 . 2019 7
HóI NGHë toång keát coâng taùc naêm 2019 tRIeån kHaI nHIeÄm VUÏ, keá HoaÏcH naêm 2020 Vaø HoÄI ngHò caùn BoÄ VIeân cHÖùc, ngÖôøI Lao ÑoÄng naêm 2020 QUYØNH LAN Ngaøy 9/01/2020, Vieän Quy hoaïch ñoâ thò vaø noâng thoân quoác gia (VIUP) ñaõ toå chöùc Hoäi nghò toång keát coâng taùc naêm 2019, trieån khai nhieäm vuï, keá hoaïch naêm 2020 vaø Hoäi nghò caùn boä vieân chöùc, ngöôøi lao ñoäng naêm 2020. Vieän tröôûng Löu Ñöùc Cöôøng baùo caùo keát quaû hoaït ñoäng khaû quan trong naêm 2019 vaø ñeà ra caùc keá hoaïch, nhieäm vuï caàn trieån khai trong naêm 2020 T ham döï hoäi nghò coù ñaïi dieän caùc Cuïc, Vuï tröïc thuoäc Boä Xaây döïng, ñaïi dieän caùc ñôn vò baïn vaø caùc toå chöùc tö vaán quoác teá cuøng toaøn theå caùn boä, vieân chöùc, ngöôøi lao ñoäng ñang coâng taùc taïi VIUP. keå, veà cô baûn hoaøn thaønh traû xong nôï, baûo hieåm, giaûm ñöôïc loã caùc naêm tröôùc, hoaøn thaønh nghóa vuï ngaân saùch nhaø nöôùc, taêng thu nhaäp, taêng cheá ñoä phuùc lôïi cho ngöôøi lao ñoäng. Thoáng keâ cho thaáy, toång saûn löôïng kyù hôïp ñoàng thöïc hieän nhieäm vuï tö vaán naêm 2019 ñaõ taêng 30,1% so vôùi naêm 2018, thu nhaäp bình quaân cuûa vieân chöùc vaø ngöôøi laøm vieäc Naêm 2019 coù theå ñaùnh giaù laø naêm khôûi saéc cuûa VIUP sau hai naêm vöôït möùc nghò quyeát ñaïi hoäi vieân chöùc lao ñoäng naêm 2019 ñeà ra, taêng thöïc hieän quyeát ñònh soá 68/QÑ-BXD ngaøy 25/01/2018 cuûa Boä tröôûng 12,5% so vôùi naêm 2018. Cuï theå nhö sau: Boä Xaây döïng veà quy ñònh chöùc naêng, cô caáu, nhieäm vuï quyeàn haïn. Cô caáu toå chöùc cuûa VIUP ñeán nay hoaøn toaøn oån ñònh, noäi boä ñoaøn keát, toaøn Vieän ñaõ laøm toát coâng taùc phuïc vuï quaûn lyù Nhaø nöôùc trong lónh vöïc quy Vieän noã löïc thi ñua lao ñoäng saûn xuaát. Trong naêm 2019, ñöôïc söï quan hoaïch, kieán truùc. Vieän laø ñôn vò tham gia goùp yù, bieân soaïn vaên baûn taâm, chæ ñaïo, söï uûng hoä cuûa Laõnh ñaïo Boä Xaây döïng, cuøng vôùi söï noã phaùp quy quaûn lyù ngaønh, tham gia nhieàu toå bieân taäp; Thöïc hieän caùc löïc coá gaéng cuûa toaøn theå caùn boä, vieân chöùc döôùi söï chæ ñaïo thoáng nhaát nhieäm vuï thöôøng xuyeân theo chöùc naêng nhieäm vuï. Vieän ñaõ vaø ñang cuûa Ban laõnh ñaïo, Vieän ñaõ hoaøn thaønh toát caùc nhieäm vuï ñöôïc giao vaø thöïc hieän nhieàu ñoà aùn quy hoaïch söû duïng voán Boä Xaây döïng. Trong ñaït ñöôïc nhieàu keát quaû quan troïng. Naêm 2019, Vieän tieáp tuïc thöïc hieän naêm 2019 ñaõ hoaøn thaønh ñoà aùn QHCXD khu du lòch quoác gia Moäc nhieàu giaûi phaùp giuùp tình hình taøi chính cuûa Vieän ñöôïc khaéc phuïc ñaùng Chaâu, tænh Sôn La, laäp thí ñieåm QHXD vuøng huyeän Laïng Giang, tænh 8 SË 101+102 . 2019
S ˘ k i ÷ n Baéc Giang vaø ñang trieån khai thöïc hieän 03 ñoà höôùng tôùi muïc tieâu laø Vieän NC chieán löôïc aùn, hoaøn thaønh laäp nhieäm vuï quy hoaïch cho chính saùch ñaàu ngaønh quoác gia veà quaûn lyù 02 ñoà aùn. Vieän ñang trieån khai thöïc hieän 05 Nhaø nöôùc trong lónh vöïc QHXD: döï aùn nghieân cöùu, ñieàu tra, khaûo saùt söû duïng Tieáp tuïc ñoåi môùi toaøn dieän, naâng cao chaát nguoàn voán söï nghieäp kinh teá. löôïng coâng taùc quy hoaïch ñeå ñaùp öùng vôùi tình hình thöïc tieãn; Naêm 2019 cuõng laø naêm VIUP laøm raát toát coâng Thuùc ñaåy tieán ñoä, naâng cao chaát löôïng, môû taùc NCKH. Vieän ñaõ vaø ñang trieån khai thöïc roäng vaø ña daïng hoùa caùc loaïi hình nghieân cöùu hieän 23 ñeà taøi NCKH goàm 2 ñeà taøi caáp Nhaø vaø dòch vuï tö vaán; nöôùc, 06 ñeà taøi troïng ñieåm caáp Boä vaø 15 ñeà taøi Tieáp tuïc hoaøn thieän boä maùy toå chöùc, nhaân söï caáp Boä. Trong ñoù 1 ñeà taøi ñaõ ñöôïc nghieäm thu theo höôùng tinh goïn, ñaûm baûo hoaït ñoäng chaát caáp quoác gia, 04 ñeà taøi ñaõ ñöôïc Boä Xaây döïng löôïng hieäu quaû, ñaëc bieät ñoåi môùi, hoaøn thieän nghieäm thu, 06 ñeà taøi ñaõ nghieäm thu caáp cô coâng taùc quaûn lyù taøi chính cuûa Vieän, höôùng tôùi Ñ/c Vuõ Ngoïc Tuaán - Chuû tòch Coâng ñoaøn trình sôû, ñang trình Boä Xaây döïng nghieäm thu vaø 12 muïc tieâu chuyeån ñoåi moâ hình hoaït ñoäng cuûa baøy baùo caùo toång keát hoaït ñoäng Coâng ñoaøn Vieän ñeà taøi ñang trieån khai thöïc hieän. Vieän sang moâ hình ñôn vò söï nghieäp coâng laäp naêm 2019 vaø phöông höôùng hoaït ñoäng naêm 2020 töï chuû; Coâng taùc tö vaán quy hoaïch, kieán truùc thuoäc Ñaøo taïo vaø naâng cao chaát löôïng coâng taùc chöùc naêng nhieäm vuï cuûa Vieän: Vieän ñaõ hoaøn ñaøo taïo, boài döôõng phaùt trieån nguoàn nhaân löïc. thaønh vaø pheâ duyeät ñöôïc 27 ñoà aùn trong ñoù Tieáp tuïc môû roäng caùc quan heä hôïp taùc quoác coù caùc ñoà aùn lôùn nhö: Ñieàu chænh QHC thaønh teá vôùi caùc ñoái taùc trong lónh vöïc quy hoaïch, phoá Vuõng Taøu, tænh Baø Ròa - Vuõng Taøu ñeán kieán truùc. naêm 2035; Ñieàu chænh toång theå QHCXD Khu kinh teá Nhôn Hoäi, tænh Bình Ñònh ñeán naêm Phaùt bieåu taïi hoäi nghò toång keát coâng taùc naêm 2040; QHCXD Khu kinh teá Thaùi Bình ñeán 2019, Vieän tröôûng Löu Ñöùc Cöôøng cho bieát naêm 2040, taàm nhìn ñeán naêm 2050... Beân naêm 2019 laø naêm thaønh coâng ñoái vôùi VIUP caïnh ñoù, Vieän ñaõ vaø ñang thöïc hieän nhieàu vôùi nhöõng con soá aán töôïng, nhieàu chæ tieâu vöôït hôïp ñoàng tö vaán laäp quy hoaïch treân ñòa baøn keá hoaïch ñeà ra. Ñieàu ñoù noùi leân tính hieäu quaû caû nöôùc. Rieâng naêm 2019, Vieän ñaõ kyù môùi 32 trong hoaït ñoäng cuûa VIUP, nhöõng quyeát saùch hôïp ñoàng laäp quy hoaïch... Vieän ñaõ vaø ñang phuø hôïp vôùi tình hình thöïc tieãn, cuõng nhö söï Ra maét Ban thanh tra nhaân daân thöc hieän nhieàu hôïp ñoàng thieát keá kieán truùc noã löïc, ñoaøn keát nhaát trí cuûa toaøn boä caùn boä nhieäm kyø 2020-2022 coâng trình, tö vaán khaûo saùt, laäp moâ hình, thaåm vieân chöùc, ngöôøi lao ñoäng VIUP trong höôùng tra, kieåm ñònh... Coâng taùc toå chöùc tham gia ñi chung. Vôùi söï ra ñôøi cuûa Luaät Quy hoaïch, vò theá cuûa VIUP trong nöôùc vaø quoác teá. Naêm thi tuyeån quy hoaïch, kieán truùc tieáp tuïc ñöôïc coâng taùc quy hoaïch ñang ñöùng tröôùc böôùc 2020, VIUP höôùng tôùi “Naâng taàm vò theá - Phaùt Vieän ñaåy maïnh, muïc ñích vöøa ñeå naâng cao ngoaët môùi vôùi nhieàu khoù khaên thaùch thöùc trieån beàn vöõng” kieán thöùc hoïc thuaät, chuyeân moân cuûa caùn boä, nhöng cuõng ñaày cô hoäi. Tuy nhieân, caàn nhaän vöøa tìm kieám caùc hôïp ñoàng tö vaán môùi. Naêm dieän ñöôïc thaùch thöùc vaø cô hoäi cuõng nhö bieán Tieáp ñoù, trong Hoäi nghò caùn boä vieân chöùc, 2019, laàn ñaàu tieân tham döï giaûi thöôûng Quy thaùch thöùc thaønh cô hoäi. ngöôøi lao ñoäng naêm 2020, ñoàng chí Vuõ Ngoïc hoaïch quoác gia, Vieän ñaõ vinh döï ñaït 12 giaûi Tuaán - Chuû tòch Coâng ñoaøn trình baøy baùo thöôûng. Ngoaøi ra Vieän ñaõ tham gia moät soá Trong chieán löôïc cho naêm 2020, Vieän tröôûng caùo toång keát hoaït ñoäng Coâng ñoaøn Vieän naêm cuoäc thi tuyeån yù töôûng khaùc. Naêm 2019, Vieän ñeà nghò caàn taäp trung vaøo nhöõng vaán ñeà sau: 2019 vaø phöông höôùng hoaït ñoäng naêm 2020. toå chöùc thaønh coâng Ñaïi hoäi Chi hoäi QHPT Tieáp tuïc naâng cao chaát löôïng, ñaûm baûo tieán Trong ñoù ñeà caäp tôùi moät soá keát quaû ñaït ñöôïc ñoâ thò nhieäm kyø 2019-2024 vaø Chi hoäi KTS ñoä, ñoåi môùi phöông phaùp trong thöïc hieän nhieäm vuï chuyeân moân, keát nhieäm kyø 2020-2025, baàu ra ban chaáp haønh Môû roâng quan heä vôùi caùc ñòa phöông vaø ñaëc quaû hoaït ñoäng coâng ñoaøn naêm 2019 cuõng nhieäm kyø môùi. bieät laø caùc nhaø ñaàu tö tö nhaân nhö nhieäm vuï troïng taâm naêm 2020. Ñoàng Taäp trung öu tieân haøng ñaàu cho ñoà aùn laäp chí Phaïm Thò Bích Vaân, tröôûng Ban thanh Coâng taùc ñieàu haønh quaûn lyù Vieän cuõng ñaït quy hoaïch heä thoáng ñoâ thò vaø noâng thoân thôøi tra nhaân daân ñaõ trình baøy Baùo caùo hoaït ñoäng ñöôïc keát quaû ñaùng ghi nhaän trong coâng taùc kyø 2021-2030, taàm nhìn ñeán naêm 2050 cuûa ban thanh tra nhaân daân naêm 2019. Trong toå chöùc caùn boä, quaûn trò haønh chính; Coâng Trieån khai thí ñieåm vaøi ñoà aùn quy hoaïch tænh phaàn thaûo luaän, hoäi nghò ñöôïc nghe nhieàu yù taùc quaûn lyù khoa hoïc kyõ thuaät, giaùm saùt chaát sau ñoù seõ nhaân roäng ra treân toaøn quoác vôùi söï kieán phaùt bieåu cuûa caùn boä caùc ñôn vò chia seû, löôïng ñoà aùn; Coâng taùc keá hoaïch, phaùt trieån thò keát noái cuûa caùc chuû nhieäm ñoà aùn trong quaù göûi gaém nhöõng taâm tö nguyeän voïng, mong tröôøng; Coâng taùc taøi chính keá toaùn; Coâng taùc trình coâng taùc taïi caùc ñòa phöông muoán tôùi Ban laõnh ñaïo vaø caùc höôùng phaùt thoâng tin, ñaøo taïo, Hôïp taùc quoác teá vaø hoäi nghò trieån môùi nhaèm taïo theâm coâng vieäc vaø thu trieån laõm; Naêm 2020, taäp theå ban laõnh ñaïo vaø toaøn theå nhaäp cho ngöôøi lao ñoäng. ñoäi nguõ caùn boä, vieân chöùc, ngöôøi lao ñoäng Trong boái caûnh Luaät Quy hoaïch ñaõ vaø ñang Vieän quy hoaïch ñoâ thò vaø noâng thoân quoác gia Nhaân dòp naøy, Vieän ñaõ coâng boá caùc quyeát ñònh baét ñaàu ñöôïc thöïc hieän, VIUP ñaõ xaây döïng tieáp tuïc noã löïc, phaán ñaáu duy trì thaønh quaû khen thöôûng cho moät soá taäp theå vaø caù nhaân coù phöông höôùng nhieäm vuï troïng taâm naêm 2020 ñeå ngaøy moät phaùt trieån, khaúng ñònh vai troø vaø thaønh tích xuaát saéc trong naêm 2019. SË 101+102 . 2019 9
KHAÙI NIEÄM Söï coá moâi tröôøng laø gì? Söï coá moâi tröôøng (SCMT) laø nhöõng hieän töôïng ñoät bieán cuûa thieân nhieân, cuûa quaù trình hoaït ñoäng cuûa con ngöôøi, gaây taùc ñoäng tôùi con ngöôøi vaø moâi tröôøng, dieãn ra döôùi taùc ñoäng cuûa yeáu toá töï nhieân hoaëc söï taùc ñoäng cuûa con ngöôøi hay laø söï keát hôïp caû hai yeáu toá ñoù. Phaùp luaät nhieàu nöôùc ñònh nghóa SCMT nhö laø moät ruûi ro moâi tröôøng (RRMT) vaø quy ñònh nhöõng bieän phaùp, nhöõng nguyeân taéc ñeå ngaên chaën vaø khaéc phuïc nhöõng ruûi ro. Theo Luaät Baûo veä Moâi tröôøng cuûa Vieät Nam: “Söï coá moâi tröôøng laø caùc tai bieán hoaëc ruûi ro xaûy ra trong quaù trình hoaït ñoäng cuûa con ngöôøi hoaëc bieán ñoåi baát thöôøng cuûa thieân nhieân, gaây suy thoaùi moâi tröôøng nghieâm troïng”. (Khoaûn 10, ñieàu 3, Luaät Baûo veä Moâi tröôøng 2014) 10 SË 101+102 . 2019
KHAÙI NIEÄM Quy hoaïch ñoâ thò vaø coâng taùc quaûn lyù söï coá moâi tröôøng ñoâ thò ThS. Vuõ TuAáN VINH Phoù tröôûng Phoøng Quaûn lyù Khoa hoïc Kyõ thuaät – VIUP T rong quaù trình hoaït ñoäng cuûa ñoâ thò luoân coù nguy cô xaûy ra caùc “söï coá moâi tröôøng”, ñoù coù theå laø caùc söï coá do caùc nguyeân nhaân töï nhieân hoaëc caùc nguyeân nhaân ñeán töø con ngöôøi hoaëc laø söï keát hôïp cuûa caû hai nguyeân nhaân treân. Cho duø nguyeân nhaân ngöôøi cao hôn nhieàu so vôùi khi xaûy ra ngoaøi khu vöïc ñoâ thò, ñoàng thôøi vieäc khaéc phuïc, xöû lyù caùc söï coá moâi tröôøng cuõng khoù khaên vaø phöùc taïp hôn. Trong nhöõng naêm vöøa qua, ñoâ thò Vieät Nam coù söï phaùt laø gì thì caùc söï coá moâi tröôøng naøy ñeàu gaây aûnh höôûng trieån maïnh meõ veà caû soá löôïng töø khoaûng 630 ñoâ thò vaøo xaáu ñeán caùc hoaït ñoäng cuûa ñoâ thò, phaù huûy taøi saûn, moâi naêm 2009 ñeán nay ñaõ coù gaàn 830 ñoâ thò caùc loaïi vaø tröôøng soáng vaø aûnh höôûng tôùi söùc khoûe, tính maïng cuûa quy moâ ñoâ thò vôùi söï hình thaønh cuûa caùc ñoâ thò lôùn vôùi con ngöôøi. Caùc söï coá moâi tröôøng ñoâ thò thöôøng gaëp coù daân soá töø 1 - 2 trieäu ngöôøi nhö thaønh phoá Haûi Phoøng, theå keå ñeán laø: chaùy noå, ngaäp uùng, oâ nhieãm khoâng khí, thaønh phoá Ñaø Naüng, thaønh phoá Caàn Thô, beân caïnh caùc tieáng oàn, oâ nhieãm nguoàn nöôùc, oâ nhieãm chaát thaûi, luõ “sieâu ñoâ thò” nhö thaønh phoá Haø Noäi vôùi daân soá 8 trieäu oáng, luõ queùt vaø saït lôû ñaát ôû caùc ñoâ thò mieàn nuùi, ñoâ thò ngöôøi, thaønh phoá Hoà Chí Minh vôùi daân soá 9 trieäu ngöôøi. ven soâng suoái, xoùi lôû bôø bieån, nöôùc bieån daâng ôû caùc ñoâ Tuy nhieân söï phaùt trieån ñoâ thò coøn chöa thöïc söï ñöôïc thò mieàn bieån, caùc hieän töôïng thôøi tieát cöïc ñoan nhö gioù kieåm soaùt chaët cheõ maëc duø ñaõ coù heä thoáng cô cheá maïnh, möa lôùn, naéng noùng, reùt ñaäm … chính saùch veà quaûn lyù ñoâ thò vaø coâng cuï quy hoaïch ñoâ thò. Moät trong nhöng vaán ñeà chöa ñöôïc kieåm soaùt chaët Ñoâ thò noùi chung cuõng nhö ñoâ thò Vieät Nam noùi rieâng cheõ, chöa ñöôïc quan taâm ñuùng möùc laø vieäc quaûn lyù söï vôùi maät ñoä cö truù cao cuûa daân cö cuõng nhö vieäc taäp coá moâi tröôøng töø vieäc löïa choïn ñaát xaây döïng ñoâ thò (löïa trung nhieàu hôn caùc coâng trình xaây döïng phuïc vuï con choïn ñaát xaây döïng naèm ngoaøi caùc khu vöïc coù nguy cô ngöôøi seõ coù tính deã bò toån thöông cao hôn tröôùc caùc söï chòu taùc ñoäng cuûa thieân tai, boá trí caùc khu chöùc naêng coá moâi tröôøng vaø cuõng laø nôi xaûy ra nhieàu söï coá moâi trong ñoâ thò hôïp lyù ñaûm baûo caùc quy ñònh veà khoaûng tröôøng vôùi nguyeân nhaân phi töï nhieân so vôùi caùc khu caùch an toaøn, taïo haønh lang baûo veä caùc coâng trình vöïc phi ñoâ thò khaùc. Caùc söï coá moâi tröôøng xaûy ra trong quan troïng tröôùc caùc nguy cô oâ nhieãm moâi tröôøng), ñoâ thò thöôøng coù möùc ñoä thieät haïi veà vaät chaát vaø con ñeán vieäc ñöa ra caùc giaûi phaùp thieát keá quy hoaïch vaø SË 101+102 . 2019 11
Giaûm nheï söï coá moâi tröôøng vöøa laø moät muïc tieâu hoaëc muïc ñích chính saùch, vöøa laø caùc bieän phaùp chieán löôïc vaø coâng cuï ñöôïc söû boá trí heä thoáng coâng trình quaûn lyù ruûi ro ñeán töø caùc söï coá moâi tröôøng (heä thoáng phoøng chaùy chöõa chaùy, coâng trình ñieàu hoaø, löu chöùa nöôùc möa ñeå phoøng choáng ngaäp uùng, tyû leä phuû xanh ñeå giaûm oâ nhieãm khoâng khí, tieáng oàn, böùc xaï, caùc coâng trình, heä thoáng thu gom vaø xöû lyù chaát thaûi…). Beân caïnh ñoù, caùc söï coá moâi tröôøng coù nguoàn goác chính ñeán töø caùc nguyeân nhaân töï nhieân (thieân tai), theo thoáng keâ nhöõng naêm vöøa qua taïi Vieät Nam coù daáu hieäu ngaøy caøng gia taêng veà soá löôïng söï coá, möùc ñoä gaây thieät haïi vaø ngaøy caûng khoù döï ñoaùn tröôùc do taùc ñoäng cuûa bieán ñoåi khí haäu toaøn caàu… Maëc duø vieäc ñaàu tö xaây döïng heä thoáng thoaùt haïi veà taøi saøn caû 1.000 tyû ñoàng, vuï chaùy lôùn duïng ñeå döï baùo caùc söï coá moâi tröôøng trong nöôùc ñaõ böôùc ñaàu ñöôïc quan taâm, tuy nhieân taïi Coâng ty coå phaàn Boùng ñeøn phích nöôùc töông lai, giaûm hieåm hoïa, giaûm möùc ñoä phôi soá ñieåm ngaäp luït haàu nhö khoâng suy giaûm, Raïng Ñoâng, ngoaøi gaây thieät haïi veà taøi saûn baøy tröôùc hieåm hoïa, hoaëc möùc ñoä bò toån taïi thaønh phoá Hoà Chí Minh coù khoaûng 220 coøn keùo theo vaán ñeà oâ nhieãm moâi tröôøng thöông, vaø naâng cao khaû naêng choáng chòu. ñieåm ngaäp uùng, thaønh phoá Haø Noäi khoaûng do phaùt taùn thuyû ngaân; trong khi ñoù khoaûng Giaûm nheï söï coá moâi tröôøng bao goàm vieäc 190 ñieåm ngaäp uùng, Caàn Thô khoaûng treân treân 40% caùc toaø nhaø cao taàng, nhaø chung giaûm bôùt söï toån thöông cuûa ngöôøi daân, sinh 100 ñieåm ngaäp uùng, caùc ñoâ thò tröôùc ñaây cö trong ñoâ thò coøn chöa ñöôïc kieåm soaùt keá, vaø caùc taøi saûn, vaø ñaûm baûo quaûn lyù beàn khoâng bò ngaäp uùng nay cuõng ñaõ xuaát hieän hoaëc chöa ñaûm baûo caùc yeâu caàu veà phoøng vöõng thích hôïp cuûa ñaát, nöôùc, vaø caùc thaønh ngaäp, ngay ôû caùc ñoâ thò coù ñieàu kieän töï nhieân chaùy chöõa chaùy. Söï coá oâ nhieãm nguoàn phaàn khaùc cuûa moâi tröôøng. thuaän lôïi cho vieäc thoaùt nöôùc cuõng ñaõ xuaát nöôùc cung caáp cho nhaø maùy nöôùc Soâng Ñaø hieän caùc ñieåm ngaäp uùng cuïc boä. Caùc traän luõ gaây aûnh höôûng leân sinh hoaït bình thöôøng Quaûn lyù söï coá moâi tröôøng ñöôïc hieåu laø quaù queùt, luõ oáng vaø saït lôû ñaát taïi caùc tænh mieàn cuûa ngöôøi daân 10 quaän, huyeän treân ñòa baøn trình xaõ hoäi trong xaây döïng, thöïc hieän vaø nuùi cuõng gaây taùc ñoäng lôùn ñeán khu vöïc ñoâ thaønh phoá Haø Noäi vôùi soá ngöôøi bò aûnh höôûng ñaùnh giaù chieán löôïc, chính saùch vaø bieän thò, naêm 2017 moät loaïi caùc traän luõ oáng, luõ leân ñeán gaàn 1 trieäu ngöôøi. OÂ nhieãm muøi töø phaùp thuùc ñaåy vaø naâng cao phoøng traùnh queùt keøm saït lôû ñaát ñaõ gaây aûnh höôûng naëng khu lieân hôïp xöû lyù chaát thaûi raén Ña Phöôùc – caùc söï coá moâi tröôøng, öùng phoù vaø phuïc hoài neà veà ngöôøi vaø taøi saûn taïi thò traán Ít Ong, thaønh phoá Hoà Chí Minh gaây aûnh höôûng ñeán hoaït ñoäng ôû caùc caáp toå chöùc vaø xaõ hoäi khaùc huyeän Möôøng La, tænh Sôn La, thò traán Muø caû khu vöïc roângj lôùn thuoäc khu vöïc Nam nhau. Quaù trình naøy bao goàm vieäc trieån Caêng Chaûi, huyeän Muø Caêng Chaûi, tænh Yeân Saøi Goøn (quaän 7, huyeän Nhaø Beø, huyeän khai heä thoáng caûnh baùo sôùm, keá hoaïch Baùi… Hieän töôïng xoùi lôû bôø bieån taïi caùc ñoâ thò Bình Chaùnh)… döï phoøng, öùng phoù khaån caáp, vaø phuïc hoài. ngoaøi vieäc aûnh höôûng tôùi vieäc phaùt trieån du Quaûn lyù söï coá moâi tröôøng giaûi quyeát caùc söï lòch, coøn gaây nguy hieåm ñeán ñôøi soáng cuûa Vieäc giaûi quyeát caùc söï coá moâi tröôøng noùi coá moâi tröôøng maø quaù trình giaûm thieåu söï ngöôøi daân ñoâ thò taïi caùc khu daân cö ven bieån chung cuõng nhö söï coá moâi tröôøng ñoâ thò noùi coá moâi tröôøng ñaõ khoâng loaïi boû ñöôïc, hoaëc nhö taïi khu vöïc Cöûa Ñaïi, thaønh phoá Hoäi An, rieâng bao goàm caùc bieän phaùp giaûm nheï söï ngaên chaën hoaøn toaøn. khu vöïc Tieán Thaønh, thaønh phoá Phan Thieát… coá moâi tröôøng nhaèm giaûm thieåu nguy cô xaûy ra söï coá vaø giaûm bôùt thieät haïi veà ngöôøi, taøi Chia seû ruûi ro lieân quan ñeán caùc quaù trình Ngoaøi ra, cuøng vôùi quaù trình ñoâ thò hoaù caùc saûn trong tröôøng hôïp söï coá xaûy ra vaø caùc chia seû chính thöùc hoaëc khoâng chính söï coá moâi tröôøng vôùi nguyeân nhaân chính giaûi phaùp quaûn lyù söï coá moâi tröôøng bao goàm thöùc nhöõng haäu quaû taøi chính cuûa nhöõng ñeán töø con ngöôøi ngaøy caøng gia taêng vôùi phoøng ngöøa, öùng phoù, xöû lyù khi coù söï coá vaø ruûi ro cuï theå töø moät beân naøy sang moät nhöõng taùc ñoäng lôùn ñeán baûn thaân ñoâ thò. vieäc chuaån bò khaéc phuïc haäu quaû cuûa caùc beân khaùc, nhôø ñoù moät hoä gia ñình, coäng Theo thoáng keâ, trong thaùng 9/2019 treân söï coá moâi tröôøng ñoâ thò, beânh caïnh ñoù vaø ñoàng, doanh nghieäp, hay chính phuû seõ coù caû nöôùc xaûy ra gaàn 3.000 vuï chaùy noå, laøm vieäc chia seû ruøi ro do caùc söï coá moâi tröôøng ñöôïc caùc nguoàn löïc töø caùc beân khaùc sau thöông vong khoaûng 200 ngöôøi vaø gaây thieät trong coäng ñoàng vaø giöõa caùc beân. khi thieân tai xaûy ra, ñeå phaân chia nhöõng 12 SË 101+102 . 2019
K h ∏ i n i ÷ m lôïi ích xaõ hoäi hay taøi chính hieän taïi hoaëc ñöôïc ñeàn buø töø caùc Luaät phoøng choáng thieân tai cuõng ñaõ xaùc ñònh caàn phaûi “loàng gheùp beân khaùc. noäi dung phoøng, choáng thieân tai trong quy hoaïch, keá hoaïch phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi cuûa caû nöôùc, ñòa phöông vaø quy hoaïch, keá Quy hoaïch ñoâ thò laø moät coâng cuï quan troïng trong coâng taùc quaûn hoaïch phaùt trieån ngaønh”, beân caïnh ñoù phaûi thöïc hieän “quy hoaïch lyù phaùt trieån ñoâ thò, trong ñoù bao goàm coâng taùc quaûn lyù söï coá moâi vuøng daân cö vaø toå chöùc saûn xuaát thích öùng vôùi thieân tai; raø soaùt, tröôøng. Theo Luaät Quy hoaïch ñoâ thò, taïi ñieàu 6, ñaõ ñöa ra yeâu caàu coù keá hoaïch di dôøi daân cö vuøng coù ruûi ro thieân tai raát cao” tuy ñoái vôùi quy hoaïch ñoâ thò laø phaûi “baûo veä moâi tröôøng, phoøng ngöøa nhieân chöa coù quy ñònh cuï theå veà noäi dung caàn phaûi thöïc hieän. hieåm hoaï aûnh höôûng ñeán coäng ñoàng”. Beân caïnh ñoù Luaät Quy hoaïch Luaät phoøng chaùy chöõa chaùy cuõng ñaõ quy ñònh “khi laäp quy hoa- ñoâ thò cuõng yeâu caàu quy hoaïch ñoâ thò phaûi thöïc hieän coâng taùc ñaùnh ïch, döï aùn xaây döïng môùi hoaëc caûi taïo ñoâ thò, khu daân cö, ñaëc khu giaù moâi tröôøng chieán löôïc trong ñoù coù noäi dung “ñeà ra caùc giaûi phaùp kinh teá, khu coâng nghieäp, khu cheá xuaát, khu coâng ngheä cao phaûi toång theå phoøng ngöøa, giaûm thieåu, khaéc phuïc taùc ñoäng vaø laäp keá coù giaûi phaùp, thieát keá veà phoøng chaùy vaø chöõa chaùy”. Luaät baûo veä hoaïch giaùm saùt moâi tröôøng”. Trong noäi dung ñoà aùn quy hoaïch, theo moâi tröôøng cuõng ñöa ra noäi dung Quy hoaïch baûo veä moâi tröôøng Nghò ñònh 37/2010/NÑ-CP ñaõ coù quy ñònh veà vieäc “ñaùnh giaù toång vôùi caùc nhieäm vuï “laø vieäc phaân vuøng moâi tröôøng ñeå baûo toàn, phaùt hôïp vaø löïa choïn ñaát xaây döng”, tuy nhieân chöa laøm roõ chi tieát coâng trieån vaø thieát laäp heä thoáng haï taàng kyõ thuaät baûo veä moâi tröôøng gaén taùc naøy vaø chöa xem troïng vaán ñeà naøy khi ñaët noäi dung naøy vaøo vôùi heä thoáng giaûi phaùp baûo veä moâi tröôøng trong söï lieân quan chaët nhö moät phaån trong coâng taùc quy hoaïch haï taàng kyõ thuaät, trong khi cheõ vôùi quy hoaïch toång theå phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi nhaèm baûo ñaây laø moät vaán ñeà mang tính tieàn ñeà quan troïng cuûa coâng taùc quy ñaûm phaùt trieån beàn vöõng” ñöôïc loàng gheùp trong quy hoaïch toång hoaïch ñoâ thò. Quy chuaån Vieät Nam veà Quy hoaïch xaây döïng ñaõ ñöa theå quoác gia, quy hoaïch vuøng, quy hoaïch tænh, tuy nhieân ñoái vôùi ra caùc khaùi nieäm, quy ñònh veà “khoaûng caùch an toaøn veà moâi tröôøng” caáp ñoä ñoâ thò chöa thaáy Luaät naøo quy ñònh veà vieäc loàng gheùp, tích nhaèm taïo ra vuøng ñeäm caùch ly caùc ñoái töôïng coù nguy cô gaây ra söï hôïp noäi dung naøy nhö theá naøo vaøo trong quy hoaïch ñoâ thò. coá moâi tröôøng vôùi khu vöïc daân duïng khaùc, caùc khaùi nieäm, quy ñònh veà “khu vöïc/haønh lang baûo veä” ñeà taïo ra vuøng an toaøn cho caùc ñaàu Vieäc ñöa ra caùc giaûi phaùp quy hoaïch ñoâ thò toát vôùi caùc ñeà xuaát moái quan troïng cuûa ñoâ thò nhö nguoàn nöôùc duøng cho sinh hoaït …, löïa choïn ñaát xaây döïng ñoâ thò hôïp lyù, ñaûm baûo quyõ ñaát vuøng ñeäm caùch ly vôùi caùc khu vöïc coù nguy cô xaûy ra söï coá moâi tröôøng, loàng Quy chuaån veà Quy hoaïch Xaây döïng cuõng laøm roõ hôn noäi dung coâng gheùp caùc giaûi phaùp phaùt trieån beàn vöõng nhaèm giaûm nheï söï coá taùc “löïa choïn ñaát xaây döïng” trong ñoù coù vieäc xaùc ñònh caùc khu vöïc moâi tröôøng cuøng caùc giaûi phaùp coâng trình vaø phi coâng trình nhaèm coù ñieàu kieän töï nhieân khoâng thuaän lôïi, hay khu vöïc bò oâ nhieãm moâi quaûn lyù söï coá moâi tröôøng seõ goùp phaàn giaûm thieåu taùc ñoäng cuûa tröôøng… ñeå traùnh khoâng phaùt trieån ñoâ thò. Beân caïnh ñoù Quy chuaån caùc söï coá moâi tröôøng ñeán ñoâ thò moät caùch höõu hieäu beân caïnh caùc veà Quy hoaïch Xaây döïng cuõng ñöa ra moät soá quy ñònh veà coâng taùc giaûi phaùp veà quaûn lyù ñoâ thò khaùc. Ñeå coù caùc quaûn lyù söï coá moâi phoøng chaùy chöõa chaùy nhö boá trí heä thoáng traïm phoøng chaùy chöõa tröôøng toát trong ñoà aùn quy hoaïch beân caïnh vieäc naâng cao trình chaùy, ñöôøng cho xe chöõa chaùy vaø heä thoáng caáp nöôùc chöõa chaùy ñoä, nhaän thöùc cuûa caùc nhaø quy hoaïch, coäng ñoàng daân cö caàn keøm theo caùc quy ñònh chi tieát hôn trong Quy chuaån veà An toaøn coù moät neàn taûng khoa hoïc vöõng chaéc vaø heä thoáng cô cheá, chính chaùy cho nhaø vaø coâng trình…, caùc yeâu caàu veà vieäc coù giaûi phaùp kyõ saùch hoã trôï. Chính vì vaäy, thöïc söï caàn phaûi ñaåy maïnh vieäc tuyeân thuaät nhaèm phoøng choáng thieân tai, giaûi phaùp cao ñoä neàn vaø thoaùt truyeàn, toå chöùc nghieân cöùu vaø ñöa ra caùc cô cheá, chính saùch, quy nöôùc ñeà phoøng choáng ngaäp uùng ñoâ thò, tuy nhieân haàu nhö khoâng coù ñònh chaët cheõ, cuï theå hôn veà vieäc quaûn lyù söï coá moâi tröôøng trong caùc giaûi phaùp cuï theå naøo ñöôïc ñeà nghò coâng taùc quy hoaïch ñoâ thò. SË 101+102 . 2019 13
QUAÛN LYÙ PHAÙT TRIEÅN ÑOÂ THÒ THEO QUY HOAÏCH ÑEÅ GIAÛM THIEÅU, NGAÊN NGÖØA SÖÏ COÁ MOÂI TRÖÔØNG DIEÃN ÑAØN ThS.KTS. LEÂ HOAØNg PHöôNg Giaùm ñoác Trung taâm Kieán truùc Quy hoaïch Haø Noäi - VIUP 1. Söï coá roø ræ chaát thaûi ñoäc haïi trong ñoâ thò caáp chính quyeàn vaø ngöôøi daân hoaøn toaøn baát ngôø veà caùc söï coá moâi Naêm 2019 ñöôïc nhaéc ñeán vôùi nhieàu vaán ñeà moâi tröôøng trong ñoâ tröôøng xaûy ra vaø luùng tuùng veà caùch xöû lyù, khaéc phuïc. Trong ñoù, thò, nhieàu söï coá moâi tröôøng xaûy ra taïi Thuû ñoâ Haø Noäi, TP.HCM hay nguyeân nhaân ñeán töø caùc cô sôû saûn xuaát coâng nghieäp, laøng ngheà coù taïi caùc thaønh phoá lôùn trong caû nöôùc töông töï caùc naêm tröôùc nhö nguy cô gaây oâ nhieãm naèm trong caùc khu vöïc ñoâ thò, khu vöïc ñoâng chaùy noå, ngaäp luït, uøn taéc giao thoâng. Tuy nhieân, coù nhöõng söï coá daân cö trong thôøi gian vöøa qua. xaûy ra laøm ngöôøi daân vaø chính quyeàn khaù bò ñoäng trong caùch xöû lyù nhö chaùy Nhaø maùy Boùng ñeøn phích nöôùc Raïng Ñoâng laøm roø ræ thuûy Vôùi ñaëc ñieåm caùc khu vöïc ñoâ thò hoùa töï phaùt, thieáu kieåm soaùt, caùc ngaân ra moâi tröôøng khoâng khí vaø moâi tröôøng nöôùc; söï coá oâ nhieãm khu daân cö ñöôïc môû roäng nhanh choùng, vôùi maät ñoä taäp trung cao, nguoàn caáp nöôùc saïch cho ngöôøi daân ñoâ thò; hay nhö noå bom trong vì vaäy moãi khi coù söï coá veà moâi tröôøng ñoâ thò, phaïm vi taùc ñoäng khaù Khu ñoâ thò Vaên Phuù; oâ nhieãm buïi mòn taïi Haø Noäi vaø TP.HCM… roäng lôùn, taùc ñoäng tôùi löôïng lôùn daân cö. Nhö tröôøng hôïp oâ nhieãm nguoàn nöôùc soâng Ñaø, taùc ñoäng tôùi haøng trieäu hoä daân khu vöïc phía Caùc söï coá moâi tröôøng xaûy ra khaù nhieàu taïi trung taâm caùc ñoâ thò lôùn, Nam thaønh phoá Haø Noäi. Söï coá chaùy nhaø maùy Raïng Ñoâng, ngoaøi ña daïng veà hình thöùc, loaïi hình, ñaëc bieät laø söï xuaát hieän cuûa roø ræ caùc taùc ñoäng oâ nhieãm khoâng khí do ñaùm chaùy gaây ra, vieäc roø ræ thuûy caùc chaát ñoäc haïi vaøo moâi tröôøng khoâng khí, moâi tröôøng nöôùc, moâi ngaân ñaõ laøm oâ nhieãm moâi tröôøng ñaát, nguoàn nöôùc taïo neân vuøng tröôøng ñaát cuûa khu vöïc ñoâ thò vôùi söï taäp trung daân cö ñoâng ñuùc, raát aûnh höôûng roäng, haäu quaû taùc ñoäng tôùi söùc khoûe ngöôøi daân ñeán nay khoù kieåm soaùt vaø khaéc phuïc haäu quaû veà moâi tröôøng vaø taùc ñoäng vaãn khoâng deã nhaän bieát vaø chöa coù cheá taøi xöû lyù phuø hôïp vôùi haäu raát lôùn tôùi ñôøi soáng xaõ hoäi ñoâ thò, söùc khoûe cuûa ngöôøi daân vaø coäng quaû moâi tröôøng maø söï coá gaây ra. ñoàng. Vieäc khaùc nhau giöõa caùc hình thöùc söï coá moâi tröôøng, möùc ñoä taùc ñoäng moâi tröôøng, quy moâ gaây oâ nhieãm… vôùi nhieàu nguyeân Söï coá oâ nhieãm moâi tröôøng ñoâ thò khoâng chæ xuaát phaùt töø caùc coâng nhaân khaùc khau, gaây khoù khaên cho coâng taùc khaéc phuïc söï coá. Caùc trình, nhaø maùy, hoaït ñoäng cuûa ñoâ thò maø coøn xuaát phaùt töø caùc nguoàn 14 SË 101+102 . 2019
≥ ki’n Chuy™n gia & Nhµ qu∂n l˝ beân ngoaøi nhö oâ nhieãm khoùi buïi töø ñoát rôm trình nghieân cöùu, löïa choïn phöông aùn quy coâng cuï quy hoaïch trong coâng taùc quaûn lyù raï cuûa noâng daân vuøng ven ñoâ, töø caùc nhaø hoaïch, cuøng vôùi caùc tieâu chí veà kinh teá kyõ phaùt trieån ñoâ thò töø toång theå ñeán cuï theå phaûi maùy nhieät ñieän caùch xa ñoâ thò haøng traêm thuaät, caûnh quan, xaõ hoäi. ñöôïc thöïc hieän nghieâm tuùc theo quy hoaïch kilomet, hay töø caùc hoaït ñoäng vaän taûi haøng ñöôïc duyeät môùi ñaûm baûo phoøng ngöøa vaø haïn hoùa, chung chuyeån caùc chaát ñoäc haïi ñi ñoâ Theo quaù trình hình thaønh ñoâ thò, caùc khu cheá ñöôïc caùc taùc ñoäng cuûa söï coá moâi tröôøng thò nhö vaän chuyeån hoùa chaát, xaêng daàu, vaät vöïc saûn xuaát coâng nghieäp, nhaø maùy ñöôïc coù theå xaûy ra. Cuï theå nhö sau: lieäu noå. Caùc söï coá coù theå phaùt sinh töø moïi boá trí caùch bieät vôùi khu vöïc ñoâ thò, naèm ôû 1) Löïa choïn vò trí: Vò trí cuûa caùc cô sôû saûn nôi, moïi luùc, nhöng seõ ñöôïc bieát nhieàu hôn cuoái höôùng gioù, cuoái nguoàn nöôùc vaø caùch ly xuaát coâng nghieäp, khu coâng nghieäp phaûi vaø taùc ñoäng lôùn hôn khi söï coá ñoù xaûy ra bôûi caùc khu vöïc caây xanh caùch ly. Quaù trình ñöôïc löïa choïn treân cô sôû caùc phaân tích toái trong ñoâ thò taùc ñoäng tôùi löôïng lôùn daân cö. phaùt trieån ñoâ thò, töøng böôùc xung quanh caùc öu veà moâi tröôøng bao goàm taùc ñoäng tôùi moâi nhaø maùy, khu coâng nghieäp hình thaønh caùc tröôøng khoâng khí, moâi tröôøng nöôùc, moâi Khi caùc söï coá moâi tröôøng xaûy ra, chuùng ta khu vöïc daân cö, töøng böôùc hình thaønh caùc tröôøng ñaát vaø moâi tröôøng sinh thaùi. Caùc taùc cuõng thaáy söï luùng tuùng cuûa caùc caáp chính khu ñoâ thò taäp trung. Ñeå traùnh nhöõng taùc ñoäng coù theå ñöôïc ñaùnh giaù aûnh höôûng tôùi caû quyeàn, cô quan quaûn lyù nhaø nöôùc trong caùc ñoäng tieâu cöïc veà moâi tröôøng, caùc nhaø maùy khu vöïc ñoâ thò vaø khu vöïc noâng thoân do ñaëc phöông caùch xöû lyù. Caùc giaûi phaùp töông ñoái ñöôïc chuyeån ñoåi sang caùc lónh vöïc hoaït ñieåm caùc khu vöïc daân cö noâng thoân cuûa thuï ñoäng, moät phaàn laø chuùng ta chöa coù ñoäng saûn xuaát saïch, ít gaây oâ nhieãm moâi chuùng ta coù maät ñoä khaù cao vaø ñoâng daân quy trình xöû lyù phuø hôïp, moät soá söï coá laàn tröôøng, di dôøi caùc hoaït ñoäng saûn xuaát coù cö. Vôùi yeâu caàu naøy, chuùng ta phaûi nghieâm ñaàu tieân xaûy ra neân chöa coù kinh nghieäm nguy cô gaây oâ nhieãm moâi tröôøng ra caùc vò tuùc xem xeùt laïi caùc hoaït ñoäng saûn xuaát coâng xöû lyù, moät soá söï coá do ñieàu kieän cô sôû haï trí môùi, ít taùc ñoäng gaây oâ nhieãm hôn. Baøi nghieäp coù nguy cô gaây oâ nhieãm cho vuøng taàng khoù khaên, ñieàu kieän trang thieát bò haïn hoïc kinh nghieäm naøy ñaõ ñöôïc nghieân cöùu roäng lôùn nhö nhaø maùy nhieät ñieän, nhaø maùy cheá, laïc haäu, neân khoâng öùng phoù kòp thôøi aùp duïng cho caùc ñoâ thò taïi Vieät Nam, ñaëc saûn xuaát saét theùp, nhaø maùy ñieän haït nhaân, ñeå giaûm thieåu caùc taùc ñoäng moâi tröôøng. bieät laø taïi hai thaønh phoá lôùn laø Thuû ñoâ Haø caùc khu vöïc khai thaùc khoaùng saûn… Noäi vaø TP.HCM. Keá hoaïch di dôøi caùc cô Khi caùc söï coá xaûy ra, phaàn lôùn caùc nguy sôû saûn xuaát coâng nghieäp coù nguy cô gaây 2) Löïa choïn ngaønh ngheà saûn xuaát: Vieäc löïa cô xaûy ra söï coá moâi tröôøng ñaõ ñöôïc caùc oâ nhieãm ñaõ ñöôïc ñeà ra trong caùc baûn quy choïn ngaønh ngheà vaø coâng ngheä saûn xuaát chuyeân gia, nhaø khoa hoïc, nhaø quaûn lyù hoaïch ñoâ thò töø nhöõng naêm 2000. chöa ñöôïc quaûn lyù, xem xeùt phuø hôïp trong caûnh baùo, nhaän bieát töø khaù laâu. Caùc vaán ñeà thôøi gian qua. Chuùng ta caàn phaûi xem xeùt töông töï cuõng ñaõ xaûy ra taïi caùc ñoâ thò khaùc ôû Qua caùc söï coá xaûy ra, nhieàu giaûi phaùp ñaõ töø choái ñoái vôùi caùc ngaønh ngheà saûn xuaát coù caùc nöôùc phaùt trieån treân theá giôùi. Phaàn naøo ñöôïc ñeà xuaát, tuy nhieân giaûi phaùp söû duïng nguy cô gaây oâ nhieãm hoaëc söû duïng coâng trong coâng taùc quaûn lyù phaùt trieån, chuùng ra ñaõ xem nheï caùc nguy cô moâi tröôøng coù theå xaûy ra, khoâng chuaån bò cô sôû haï taàng moâi tröôøng vaø bieän phaùp ñeå öùng xöû phuø hôïp vôùi caùc söï coá moâi tröôøng. Haäu quaû laø nhöõng thieät haïi cuûa coäng ñoàng vaø xaõ hoäi nhö chuùng ta ñaõ chöùng kieán. Ñeå haïn cheá caùc taùc ñoäng tieâu cöïc coù theå xaûy ra, chuùng ta caàn phaûi thöïc hieän ñoàng boä nhieàu giaûi phaùp, trong ñoù coù giaûi phaùp veà söû duïng hieäu quaû coâng cuï quy hoaïch trong coâng taùc quaûn lyù phaùt trieån ñoâ thò. 2. Giaûi phaùp ngaên ngöøa, giaûm thieåu baèng coâng cuï quy hoaïch ñoâ thò Quy hoaïch ñoâ thò töø truyeàn thoáng ñeán hieän ñaïi ñeàu phaûi nghieân cöùu löïa choïn caån thaän vò trí ñeå boá trí caùc khu vöïc chöùc naêng, phuø hôïp vôùi hoaït ñoäng cuûa ñoâ thò, ñaûm baûo yeâu caàu veà kieán truùc caûnh quan vaø ñaëc bieät laø phaûi boá trí caùc cô sôû coù nguy cô gaây oâ nhieãm cuoái höôùng gioù, ñaûm baûo khoaûng caùch ly an toaøn vôùi caùc khu vöïc ñoâng daân cö vaø coù cô sôû haï taàng thích hôïp ñeå ñeå xöû lyù ñaûm baûo caùc vaán ñeà moâi tröôøng. Tieâu chí moâi tröôøng laø tieâu chí quan troïng trong quaù Hình 1. Kieåm soaùt phaùt trieån coâng nghieäp trong Quy hoaïch vuøng Thuû ñoâ Haø Noäi SË 101+102 . 2019 15
noùi chung vaø ñaëc bieät laø thöïc hieän caùc quy hoaïch lieân quan tôùi vaán ñeà xöû lyù moâi tröôøng nhö di dôøi caùc cô sôû gaây oâ nhieãm, xaây döïng caùc cô sôû haï taàng, ñaàu tö trang thieát bò ñeå öùng phoù vôùi caùc söï coá veà moâi tröôøng. 5) Quaûn lyù vaø giaùm saùt moâi tröôøng: Söï toàn taïi cuûa thöïc traïng phaùt trieån ñoâ thò, nguy cô söï coá moâi tröôøng coù theå xaûy ra baát keå luùc naøo, thôøi ñieåm naøo, do ñoù taêng cöôøng coâng taùc quaûn lyù ñoùng vai troø quan troïng. Caùc vaán ñeà moâi tröôøng ñaõ ñöôïc ñeà ra trong caùc quy ñònh phaùp luaät, caùc quy ñònh caàn phaûi nghieâm tuùc trieån khai, taêng cöôøng söï giaùm saùt phoái hôïp giöõa caùc beân lieân quan ñeå giaûm thieåu vaø phoøng choáng caùc vaán ñeà moâi tröôøng coù theå xaûy ra. ÖÙng duïng caùc thaønh töïu cuûa khoa hoïc coâng ngheä ñeå giaùm saùt vaø quaûn lyù moâi tröôøng laø bieän phaùp hieäu quaû. Ngoaøi ra vieäc nghieân cöùu, hoaøn thieän caùc quy trình öùng phoù vôùi caùc söï coá moâi Hình 2. Caáu truùc phaùt trieån khoâng gian Thuû ñoâ Haø Noäi ngheä saûn xuaát laïc haäu. Ñoái vôùi caùc cô sôû saûn xuaát coù nguy cô gaây oâ nhieãm naèm trong caùc khu vöïc daân cö hieän nay baét buoäc phaûi döøng saûn xuaát vaø di dôøi ra khoûi khu vöïc daân cö. Kieåm soaùt nguoàn gaây oâ nhieãm töø goác ñoùng vai troø quan troïng trong giaûm thieåu caùc taùc ñoäng moâi tröôøng. 3) Quy hoaïch khoâng gian vaø haï taàng phuø hôïp: Giaûi phaùp toå chöùc khoâng gian vaø phaùt trieån heä thoáng cô sôû haï taàng phaûi ñaùp öùng ñöôïc caùc yeâu caàu xöû lyù, khaéc phuïc taïi choã veà moâi tröôøng cuûa caùc khu vöïc, cô sôû saûn xuaát. Trong giai ñoaïn vöøa qua, heä thoáng haï taàng xöû lyù veà moâi tröôøng chöa ñöôïc ñaàu tö theo quy hoaïch ñöôïc duyeät nhö heä thoáng thu gom xöû lyù nöôùc thaûi, chaát thaûi. Chaát thaûi chöa ñöôïc xöû lyù trieät ñeå ñaõ xaû thaúng ra ngoaøi moâi tröôøng xung quanh, khi coù söï coá veà roø ræ chaát thaûi ñoäc haïi ñaõ xaû thaúng ra moâi tröôøng; hoaëc nhö heä thoáng phoøng choáng chaùy noå, haøng raøo caùch ly, raøo chaén, töôøng chaén. 4) Thöïc hieän theo quy hoaïch: Cuõng nhö coâng taùc thöïc hieän quy hoaïch ñoâ thò noùi chung, hieän nay ôû nöôùc ta, giaûi phaùp quy hoaïch ñöôïc nghieân cöùu, pheâ duyeät khaù nhieàu, tuy nhieân thöïc teá trieån khai khaù ít, chaäm trieån khai quy hoaïch, thöïc hieän quy hoaïch khoâng ñaày ñuû. Vì vaäy, caàn taêng cöôøng caùc cheá taøi ñeå thöïc hieän quy hoaïch Hình 3. Quy hoaïch coâng nghieäp trong Quy hoaïch chung Thuû ñoâ Haø Noäi 16 SË 101+102 . 2019
≥ ki’n Chuy™n gia & Nhµ qu∂n l˝ tröôøng ñeå taïo söï phoái hôïp nhòp nhaøng giöõa caùc 3. Lôøi keát beân lieân quan ñoùng vai troø quan troïng trong vieäc Moïi hoaït ñoäng cuûa ñoâ thò luoân tieàm aån nhöõng giaûm thieåu caùc taùc haïi moâi tröôøng vaø khaéc phuïc nguy cô xaûy ra söï coá, tuy nhieân vieäc xaûy ra caùc caùc söï coá moâi tröôøng. roø ræ chaát thaûi gaây oâ nhieãm ñoäc haïi töø caùc söï coá moâi tröôøng xaûy ra trong thôøi gian qua laø khaù 6) Nguoàn löïc thöïc hieän quy hoaïch: Caùc giaûi phaùp nghieâm troïng vaø hoaøn toaøn coù theå xaûy ra tieáp quy hoaïch chaäm trieån khai coù moät phaàn nguyeân tuïc vôùi taùc ñoäng roäng lôùn hôn. Coù nhieàu nguyeân nhaân do vieäc nghieân cöùu huy ñoäng nguoàn löïc thöïc nhaân gaây ra nhöõng taùc ñoäng tieâu cöïc cuûa vaán ñeà hieän quy hoaïch chöa ñöôïc quan taâm thöïc hieän naøy, trong ñoù coù phaàn khoâng nhoû trong coâng taùc ñuùng möïc. Vì vaäy, caàn coù cheá taøi ñeå huy ñoäng ñöôïc quaûn lyù phaùt trieån ñoâ thò thieáu kieåm soaùt trong nguoàn löïc vaø söï tham gia cuûa caùc beân trong vieäc thôøi gian qua. thöïc hieän caùc quy hoaïch, döï aùn moâi tröôøng nhö: traùch nhieäm phoái hôïp di dôøi caùc cô sôû saûn xuaát gaây Söû duïng hieäu quaû coâng cuï quy hoaïch ñoâ thò, thöïc oâ nhieãm; traùch nhieäm phoái hôïp trong xaây döïng caùc hieän quaûn lyù phaùt trieån ñoâ thò theo quy hoaïch laø cô sôû haï taàng xöû lyù moâi tröôøng; traùch nhieäm cuûa cô sôû quan troïng ñeå phoøng ngöøa giaûm thieåu taùc caùc cô quan nhaø nöôùc trong vieäc xaây döïng caùc cô ñoäng cuûa caùc söï coá moâi tröôøng coù theå xaûy ra. Xaây cheá chính saùch ñeå huy ñoäng ñöôïc nguoàn löïc xaõ hoäi döïng ñoâ thò vôùi cô sôû haï taàng chuaån möïc, theo quy vaøo baûo veä moâi tröôøng chung, caân baèng giöõa baûo hoaïch laø giaûi phaùp quan troïng ñeå khaéc phuïc caùc veä moâi tröôøng vaø phaùt trieån kinh teá xaõ hoäi. söï coá moâi tröôøng. 7) Hôïp taùc, lieân keát vuøng ñeå xöû lyù caùc vaán ñeà moâi Xaây döïng heä thoáng caùc quy cheá, quy ñònh ñeå tröôøng: Caùc vaán ñeà moâi tröôøng ñaõ xaûy ra khoâng quaûn lyù caùc hoaït ñoäng ñoâ thò, öùng duïng khoa hoïc chæ trong phaïm vi noäi taïi ñoâ thò, coøn taùc ñoäng töø caùc coâng ngheä ñeå giaùm saùt moâi tröôøng vaø caûnh baùo khu vöïc, ñòa phöông laân caän. Söï coá moâi tröôøng taùc caùc vaán ñeà moâi tröôøng coù theå xaûy ra. Kieåm soaùt ñoäng khoâng chæ trong ñoâ thò maø noù coøn coù taùc ñoäng caùc söï coá moâi tröôøng caàn ñöôïc nhaän thöùc ñaày ñuû saâu roäng hôn. Do ñoù, söï hôïp taùc giöõa caùc coäng trong coäng ñoàng vaø thöïc hieän theo caùc quy trình ñoàng, caùc ñòa phöông, caùc caáp chính quyeàn ñeå ñaày ñuû seõ giuùp chuùng ta chuû ñoäng öùng phoù vôùi cuøng giaùm saùt, thöïc hieän vaø khaéc phuïc moâi tröôøng moâi tröôøng, caân baèng giöõa baûo veä moâi tröôøng vaø ñoùng vai troø quan troïng. phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi. SË 101+102 . 2019 17
THEÁ GiÔÍ QUy HOAÏ C H & KiEÁn TRUÙC TÀn h≠Îng NHÖÕNG BAÀU KHOÂNG KHÍ SAÏCH NHAÁT THEÁ GIÔÙI HUy MinH Moãi ngaøy, khi chaïy ra ñöôøng ta ñeàu caûm thaáy meät moûi vì naéng noùng, khoùi buïi vaø raùc thaûi. Teä naïn vöùt raùc, nhöõng baõi raùc loä thieân khieán dieän maïo nhieàu thaønh phoá trôû neân voâ cuøng xaáu xí. Con ngöôøi ñaõ bieán Traùi Ñaát daàn trôû thaønh moät baõi raùc khoång loà. Theá nhöng, vaãn coù nhöõng thaønh phoá yù thöùc ñöôïc söï quan troïng cuûa moät thaønh phoá saïch seõ vaø trong laønh. Cho neân, duø nhöõng nôi khaùc ñang ngaäp daàn trong haøng taán raùc thaûi thì coù nhöõng thaønh phoá laïi luoân naèm trong danh saùch nhöõng thaønh phoá saïch nhaát theá giôùi. Ai coù mong muoán ñaët chaân ñeán ñaây ñeå traûi nghieäm, haõy löôùt qua caùc ñòa danh döôùi ñaây ñeå cuøng tìm hieåu. 1. Singapore - Singapore bus 2 taàng vaø taøu ñieän ngaàm ñöôïc ngöôøi daân söû duïng Ñaûo quoác Sö töû Singapore laø thaønh phoá saïch nhaát theá khaù phoå bieán vì söï tieän lôïi, laïi giuùp giaûm thieåu oâ nhieãm giôùi hay thaønh phoá caây xanh theo ñuùng nghóa, ñöôøng phoá moâi tröôøng. Quy hoaïch ñoâ thò theo höôùng thaân thieän vôùi khoâng coù moät maåu raùc vì haønh vi xaû raùc seõ bò phaït raát thieân nhieân, hoøa caây xanh ôû khaép caùc tuyeán ñöôøng tuyeán naëng treân ñaûo quoác naøy, maøu xanh cuûa caây coái phuû khaép phoá ñeå meàm hoùa caùc toøa cao oác san saùt nhau. caû nöôùc ñöôïc ví von nhö laø “röøng trong thaønh phoá, thaønh phoá trong röøng”. Baèng vieäc thieát keá caùc tuyeán phoá caây xanh, chung cö xanh, haønh lanh xanh, thaäm chí caû caùc chaân caàu cuõng ÔÛ Singapore do dieän tích ñaát maët ít, trong khi maät ñoä daân ñöôïc phuû nhöõng daây leo xanh möôùt. Chính vì vaäy maø soá cao neân khi xaây döïng nhöõng toøa nhaø cao taàng ñoøi hoûi Singapore ñaõ trôû thaønh quoác gia coù ñoä che phuû caây xanh phaûi taêng dieän tích caây xanh. Taát caû caùc toøa nhaø khi thieát thuoäc haøng cao so vôùi theá giôùi. keá ñeàu coù nhöõng khu vöôøn thaúng ñöùng töø maët ñaát ñeán caùc taàng cao, ñaûm baûo dieän tích caây xanh töông öùng vôùi Maëc duø nhòp soáng ôû ñaây naêng ñoäng vaø baän roän, ngöôøi daân soá cuûa toøa nhaø. daân vaãn coù yù thöùc cao trong vieäc baûo veä moâi tröôøng soáng. Khaùch du lòch khi gheù thaêm ñaûo quoác Sö töû cuõng ñöôïc Trong quy hoaïch, caûnh quan, moâi tröôøng, caây xanh ñöôïc yeâu caàu giöõ gìn ñaát nöôùc saïch seõ, neáu khoâng, baïn coù chuù troïng ñaàu tieân. Vôùi dieän tích ñaát haïn cheá, Chính phuû theå seõ phaûi traû hôn 700USD tieàn phaït cho laàn vi phaïm Singapore ñaõ thöïc hieän chieán löôïc “vöôøn trong phoá”, ñaàu tieân vaø hôn 5.000USD keøm lao ñoäng coâng ích neáu vi “vöôøn töôøng”, “vöôøn maùi”, “vöôøn ôû baát cöù ñaâu”. phaïm nhieàu laàn. Singapore xaây döïng nhöõng tuyeán phoá coù nhieàu caây Nhaèm naâng cao chaát löôïng cuoäc soáng baèng caùch taêng xanh. Caùc tuyeán giao thoâng coâng coäng nhö xe bus, xe cöôøng theâm nhieàu caây xanh vaø heä thöïc vaät trong thaønh 56 SË 101+102 . 2019