intTypePromotion=1
zunia.vn Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z zunia.vn zunia.vn
ADSENSE
 » 
 » 

Tạp chí Tài nguyên và môi trường – Số 19 (273)

Chia sẻ: _ _ | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:56

Thêm vào BST
Báo xấu
29
lượt xem 2
download
 
  Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Tạp chí Tài nguyên và môi trường – Số 19 (273) với các nội dung một số nguyên tắc đặt ra đối với pháp luật, đánh giá tác động môi trường hiện nay; thống nhất cách chuyển dịch thuật ngữ mới xuất hiện trong lĩnh vực đo đạc và bản đồ... Mời các bạn cùng tham khảo tạp chí để nắm chi tiết hơn các bài viết.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Tạp chí Tài nguyên và môi trường – Số 19 (273)

  1. Sè 19 (273) Kú 1 - Th¸ng 10 n¨m 2017 Môc lôc VÊn ®Ò - Sù kiÖn 2 Ñaëng Thanh Hoøa: Phaùt trieån beàn vöõng Ñoàng baèng soâng Cöûu Long thích öùng vôùi bieán ñoåi khí haäu 3 Boä tröôûng Traàn Hoàng Haø: Vì Ñoàng baèng soâng Cöûu Long phaùt trieån beàn vöõng vaø thònh vöôïng 5 Chu Thaùi: Taêng cöôøng coâng taùc thoâng tin, tuyeân truyeàn 6 Ngoïc Yeán: Ñoåi môùi coâng taùc thanh tra, kieåm tra Tµi nguyªn vµ M«i trƯêng T¹p chÝ 7 Nguyeân Khoâi: Chung tay baûo veä moâi tröôøng noâng thoân beàn vöõng Häc tËp vµ lµm theo tÊm gƯ¬ng ®¹o ®øc Hå ChÝ Minh 8 BS. Traàn Ñình Tuøng: Thô trung thu cuûa Baùc Hoà §iÓn h×nh tiªn tiÕn ngµnh tµi nguyªn vµ m«i trƯêng TS. Chu Th¸i Thµnh Tæng Biªn tËp 9 Nguyeãn Toaøn Thaéng: Chính saùch thuùc ñaåy phaùt trieån doanh nghieäp ño ñaïc vaø baûn ñoà Nghiªn cøu - Trao ®æi ThS. KiÒu ®¨ng tuyÕt Phã Tæng Biªn tËp 11 TS. Traàn Leä Thu: Moät soá nguyeân taéc ñaët ra ñoái vôùi phaùp luaät - Ñaùnh giaù taùc ñoäng moâi tröôøng hieän nay ThS. trÇn ThÞ CÈm Thóy 14 ThS. Buøi Quang Haäu: Moät soá giaûi phaùp quaûn lyù, söû duïng ñaát noâng, laâm tröôøng 17 PGS. TS. Vöông Toaøn, TS. Nguyeãn Ñöùc Tueä: Thoáng nhaát caùch chuyeån dòch thuaät ngöõ môùi Tßa so¹n xuaát hieän trong lónh vöïc ño ñaïc vaø baûn ñoà TÇng 5, L« E2, K§T CÇu GiÊy 19 Nguyeãn Thò Phöông Phong, Quang Thò Ngoïc Anh, Nguyeãn Thò Hieàn Anh, Baïch Long Giang: Nghieân cöùu Dư¬ng §×nh NghÖ, CÇu GiÊy, Hµ Néi toång hôïp vaø tính chaát ñaëc tröng cuûa vaät lieäu R.PUF@SiO2 bieán tính söû duïng §iÖn tho¹i: 024.37733419 taùc nhaân taïo boït cyclopentan baèng phöông phaùp truøng hôïp in-situ Fax: 024.37738517 22 Ñaëng Vuõ Bích Haïnh: Moät soá yeáu toá aûnh höôûng ñeán khaû naêng xöû lyù ñoàng vaø niken cuûa naám sôïi phaân laäp ñöôïc töø buøn thaûi V¨n phßng Thöêng tró t¹i TP. Hå ChÝ Minh 26 Nguyeãn Thò Myõ Nhieân, Phan Nguyeãn Quyønh Anh, Nguyeãn Thò Caåm Trinh, Leâ Thò Hoàng Nhan, Phan Kim Anh, Phßng A604, tÇng 6, Tßa nhµ liªn c¬ Bé Baïch Long Giang: Nghieân cöùu chieát xuaát chaát maøu carotenoid töø moät soá gioáng bí TN&MT, sè 200 Lý ChÝnh Th¾ng, ñoû taïi Vieät Nam phưêng 9, quËn 3, TP. Hå ChÝ Minh 29 Leâ Anh Trung, Ñoàng Kim Loan, Nguyeãn Thò Thu Hoaøi, Traàn Hoàng Coân: Nghieân cöùu khaû naêng nitrat §iÖn tho¹i: 028.62905668 hoùa NH4+ trong nhöõng ñieàu kieän löu tröõ nöôùc caáp sinh hoaït khaùc nhau Fax: 0283.8990978 Thùc tiÔn - Kinh nghiÖm 33 Vuõ Maïnh Huøng: Nhìn laïi 5 naêm thöïc hieän Nghò quyeát soá 02-NQ/TW cuûa Boä Chính trò Ph¸t hµnh - Qu¶ng c¸o ThS. Vuõ Thò Vaân Anh: Boài döôõng lyù luaän chính trò cho caùn boä, vieân chöùc Ngaønh Taøi §iÖn tho¹i: 024.37738517 35 nguyeân vaø Moâi tröôøng 37 Nguyeãn Quang Vinh: Ñaõ Naüng qua ba naêm thi haønh Luaät Ñaát ñai naêm 2013 Email ThS. Nguyeãn Thò Quyønh Höông: Thöïc traïng quaûn lyù moâi tröôøng chaên nuoâi lôïn taïi Vieät tapchitnmt@yahoo.com 46 Nam vaø ñeà xuaát giaûi phaùp khaéc phuïc banbientaptnmt@yahoo.com ISSN 1859 - 1477 48 TS. Ngoâ Traø Mai: Ñeà xuaát giaûi phaùp giaûm thieåu oâ nhieãm moâi tröôøng laøng ngheà saûn xuaát mieán xaõ Vieät Cöôøng, tænh Thaùi Nguyeân tin tøc 52 NhÞp cÇu b¹n ®äc 50 GiÊy phÐp xuÊt b¶n Sè 1791/GP-BTTTT Bé Th«ng tin vµ TruyÒn th«ng cÊp ngµy 01/10/2012. nh×n ra thÕ giíi Nguyeãn Vaên Duõng: Theá giôùi chung tay phoøng choáng thaûm hoïa thieân tai v¨n ho¸- v¨n nghÖ 53 Gi¸ b¸n: 15.000 ®ång 55 Leâ Löông: Coâng vieân ñòa chaát non nöôùc Cao Baèng xaây döïng vaø phaùt trieån
  2. Vaán ñeà - Söï kieän Phaùt trieån beàn vöõng Ñoàng baèng soâng Cöûu Long thích öùng vôùi bieán ñoåi khí haäu m ÑAËNG THANH HOØA L aàn ñaàu tieân taïi Vieät Nam, Taïi hoäi nghò, yù kieán phaùt bieåu öùng, chuyeån hoaù ñöôïc nhöõng moät hoäi nghò ñöôïc ñaùnh giaù cuûa caùc ñaïi bieåu trong nöôùc vaø thaùch thöùc, bieán thaùch thöùc thaønh lôùn nhaát töø tröôùc ñeán nay veà quoác teá cho raèng, ÑBSCL laø vuøng cô hoäi. Taïo laäp lieân keát phaùt trieån thích öùng vôùi BÑKH ñaõ ñöôïc toå ñaát coù nhieàu tieàm naêng, lôïi theá giöõa caùc ñòa phöông trong vuøng chöùc. Trong hai ngaøy 26 vaø song cuõng phaûi ñoái maët vôùi khoâng vaø giöõa vuøng ÑBSCL vôùi TP. Hoà 27/9/2017 taïi TP. Caàn Thô, döôùi ít khoù khaên thaùch thöùc, trong ñoù Chí Minh vaø caû mieàn Ñoâng Nam söï chuû trì cuûa Thuû töôùng Chính thaùch thöùc lôùn nhaát laø BÑKH, Boä; giöõa Taây vaø Ñoâng Nam Boä; phuû Nguyeãn Xuaân Phuùc, Hoäi nghò nöôùc bieån daâng, haïn haùn gia giöõa Vieät Nam vôùi caùc nöôùc, tröôùc veà “PTBV Ñoàng baèng soâng Cöûu taêng, caùc hieän töôïng khí haäu, thôøi heát laø caùc nöôùc tieåu vuøng Meâ- Long thích öùng vôùi BÑKH” vôùi söï tieát cöïc ñoan… Vì vaäy, ñeå öùng phoù Coâng... Moïi hoaït ñoäng ñaàu tö phaûi tham döï cuûa hôn 700 ñaïi bieåu laø vôùi nhöõng khoù khaên, PTBV ñöôïc ñieàu phoái thoáng nhaát, baûo laõnh ñaïo, ñaïi dieän caùc cô quan ÑBSCL, vieäc chuyeån ñoåi moâ hình ñaûm tính chaát lieân vuøng, lieân cuûa Ñaûng, Quoác hoäi, Chính phuû, phaùt trieån phaûi ñöôïc xem xeùt ngaønh, coù troïng taâm, troïng ñieåm ñoaøn theå, caùc ñòa phöông, caùc cô trong toång theå chung cuûa caû vaø loä trình hôïp lyù. Thöù hai, thay ñoåi quan nghieân cöùu, caùc doanh vuøng. Phaûi laáy TNN laø yeáu toá coát tö duy phaùt trieån, chuyeån töø tö duy nghieäp, caùc cô quan ngoaïi giao, loõi, trung taâm, laøm cô sôû xuyeân saûn xuaát noâng nghieäp thuaàn tuùy suoát cho vieäc hoaïch ñònh chieán toå chöùc quoác teá, ñoái taùc phaùt trieån sang tö duy kinh teá noâng nghieäp, löôïc, chính saùch, quy hoaïch phaùt vaø caùc chuyeân gia, nhaø khoa hoïc töø soá löôïng sang chaát löôïng gaén trieån vuøng. Vieäc chuyeån ñoåi moâ thuoäc caùc lónh vöïc lieân quan. vôùi chuoãi giaù trò; töø saûn xuaát noâng hình phaûi döïa treân heä sinh thaùi, Theo Thuû töôùng Chính phuû, nghieäp hoùa hoïc sang noâng nghieäp phuø hôïp vôùi quy luaät töï nhieân. tröôùc nhöõng thaùch thöùc maø khu höõu cô vaø coâng ngheä cao. Thöù ba, Phaûi keát hôïp giöõa coâng ngheä tieân vöïc naøy ñang phaûi ñoái maët, nhaát toân troïng quy luaät töï nhieân, choïn tieán, hieän ñaïi vôùi tri thöùc, kinh laø BÑKH, Ñaûng vaø Nhaø nöôùc luoân moâ hình thích öùng theo töï nhieân, nghieäm truyeàn thoáng baûn ñòa. daønh söï quan taâm ñaëc bieät ñoái vôùi traùnh can thieäp thoâ baïo vaøo töï Quaù trình chuyeån ñoåi caàn coù taàm söï phaùt trieån vuøng ÑBSCL. Chính nhìn daøi haïn, öu tieân cho thích nhieân, PTBV theo phöông chaâm phuû ñaõ xaùc ñònh taàm nhìn cuûa öùng vôùi BÑKH nhöng cuõng phaûi chuû ñoäng soáng chung vôùi luõ, soáng Chính phuû, Thuû töôùng Chính phuû taän duïng caùc cô hoäi ñeå phaùt chung vôùi maën, khoâ caïn, thieáu ñoái vôùi vuøng ÑBSCL laø kieán taïo trieån kinh teá xanh, baûo veä heä nöôùc, phuø hôïp vôùi ñieàu kieän PTBV, thònh vöôïng, treân cô sôû sinh thaùi töï nhieân. Trong chuyeån thöïc teá. laøm cho ñaát vaø nöôùc ñieàu hoøa ñeå ñoåi moâ hình phaùt trieån phaûi baûo Thuû töôùng Nguyeãn Xuaân Phuùc naâng cao ñôøi soáng cuûa nhaân daân. ñaûm tính oån ñònh, sinh keá cuûa chæ ñaïo, moâ hình phaùt trieån vuøng Chính phuû cam keát vôùi quyeát taâm ngöôøi daân; phaûi laáy ngöôøi daân vaø ÑBSCL phaûi laáy con ngöôøi laøm chính trò cao, kieán taïo cô cheá doanh nghieäp laøm trung taâm, Nhaø trung taâm, chuù troïng veà chaát thuaän lôïi, huy ñoäng nguoàn löïc caàn nöôùc ñoùng vai troø ñònh höôùng, löôïng hôn laø soá löôïng, chuû ñoäng, thieát, cuï theå hoùa caùc saùng kieán, daãn daét. linh hoaït trong boái caûnh taùc ñoäng caùc nhieäm vuï, caùc giaûi phaùp cho Phaùt bieåu keát luaän hoäi nghò, cuûa BÑKH. Phaûi xaùc ñònh BÑKH quaù trình PTBV ÑBSCL vôùi taàm Thuû töôùng ñaõ gôïi yù moät soá quan vaø nöôùc bieån daâng laø xu theá taát nhìn ñeán heát theá kyû XXI, bieán ñieåm phaùt trieån ÑBSCL, ñoù laø: yeáu, tìm caùch soáng chung vaø thích thaùch thöùc thaønh thôøi cô, chuû Thöù nhaát, kieán taïo PTBV, thònh nghi. Caàn bieán thaùch thöùc töø BÑKH ñoäng soáng chung vôùi luõ. vöôïng treân cô sôû chuû ñoäng thích thaønh cô hoäi.n 2 Tµi nguyªn vµ M«i trưêng Kú 1 - Th¸ng 10/2017
  3. Vaán ñeà - Söï kieän Vì Ñoàng baèng soâng Cöûu Long phaùt trieån beàn vöõng vaø thònh vöôïng Ñaõ coù nhieàu hoäi nghò, hoäi thaûo trao ñoåi, thaûo luaän veà caùc giaûi phaùp phaùt trieån vuøng ÑBSCL, nhöng chæ taäp trung vaøo giaûi quyeát moät soá vaán ñeà cuï theå, coù tính caáp baùch ñaët ra cho töøng lónh vöïc, töøng ñòa phöông rieâng leû, thieáu tính toång theå, heä thoáng. Vôùi nhöõng ñieàu kieän nhö vaäy, ñaây laø Hoäi nghò ñaàu tieân ñöôïc toå chöùc vôùi quy moâ lôùn ñeå xem xeùt, ñaùnh giaù moät caùch toaøn dieän caùc thaùch thöùc, yeâu caàu phaùt trieån ñaët ra ñoái vôùi vuøng ÑBSCL, nhaän dieän ñöôïc caùc cô hoäi, huy ñoäng saùng kieán, kinh nghieäm vaø Boä tröôûng Traàn Hoàng Haø traû lôøi phoûng vaán taïi Hoäi nghò nguoàn löïc nhaèm ñònh hình chuyeån ñoåi moâ hình phaùt B trieån toång theå, toaøn dieän, beàn vöõng cho toaøn vuøng. eân leà Hoäi nghò veà phaùt trieån beàn vöõng Ñoàng Kinh nghieäm töø trieån khai thöïc hieän caùc hoaït baèng soâng Cöûu Long (ÑBSCL) thích öùng ñoäng chuyeån ñoåi trong moâ hình naøy seõ laø cô sôû ñeå vôùi BÑKH taïi Caàn Thô ngaøy 26/09, Boä xem xeùt nhaân roäng ñoái vôùi caùc vuøng kinh teá sinh thaùi tröôûng Traàn Hoàng Haø ñaõ coù cuoäc trao ñoåi vôùi trong caû nöôùc; ñoùng goùp kinh nghieäm cho khu vöïc phoùng vieân baùo chí veà nhöõng vaán ñeà lieân quan ñeán vaø toaøn caàu. Hoäi nghò naøy. PV: Thöa Boä tröôûng, trong phieân khai maïc toaøn PV: Thöa Boä tröôûng, töø tröôùc ñeán nay, chuùng ta theå vaø caùc phieân chuyeân ñeà trong ngaøy 26/09, xin Boä coù raát nhieàu hoäi nghò, hoäi thaûo baøn veà caùc vaán ñeà tröôûng cho bieát quy moâ vaø nhöõng keát quaû döï kieán maø BÑKH cuûa ÑBSCL, xin oâng cho bieát nhöõng ñieåm ñaëc Hoäi nghò ñaït ñöôïc? bieät cuûa Hoäi nghò laàn naøy? Boä tröôûng Traàn Hoàng Haø: Hoäi nghò laàn naøy coù Boä tröôûng Traàn Hoàng Haø: ÑBSCL laø vuøng ñaát söï tham gia cuûa hôn 600 ñaïi bieåu cuûa caùc Ban Ñaûng, giaøu tieàm naêng nhöng nhaïy caûm tröôùc caùc taùc ñoäng. Quoác hoäi, Trung öông Maët traän Toå quoác Vieät Nam, Quaù trình phaùt trieån, vuøng ÑBSCL nhaän ñöôïc söï caùc boä, ngaønh, ñòa phöông, Hoäi Noâng daân, trong vuøng quan taâm ñaëc bieät cuûa Ñaûng, Nhaø nöôùc vaø taâm huyeát cuûa nhieàu ñoàng chí laõnh ñaïo caùc thôøi kyø. ÑBSCL vaø khu vöïc laân caän, caùc cô quan nghieân cöùu, caùc toå chöùc quoác teá, ñoái taùc phaùt trieån, coäng ñoàng Tröôùc ñaây, tö duy nhaän thöùc trong quaù trình doanh nghieäp, caùc chuyeân gia, nhaø khoa hoïc. khai thaùc caùc nguoàn TNTN trong quaù trình phaùt trieån cuûa ÑSCL khoâng coøn phuø hôïp ôû thôøi ñieåm Trong thôøi gian dieãn ra hoäi nghò ngaøy thöù nhaát, phaùt trieån hieän nay cuûa ñaát nöôùc. Ñoàng thôøi, vôùi dieãn ra 3 phieân song song ñeå caùc ñaïi bieåu thaûo luaän nhöõng söï taùc ñoäng heát söùc phöùc taïp cuûa BÑKH nhaän dieän ñöôïc thaùch thöùc, cô hoäi, döï baùo caùc xu cuõng nhö söï taùc ñoäng cuûa vaán ñeà khai thaùc nguoàn theá taùc ñoäng ñeán vuøng ÑBSCL döôùi taùc ñoäng töø noäi nöôùc ñaàu nguoàn ñaõ ñaët ra cho chuùng ta caàn phaûi taïi, cuûa BÑKH vaø töø beân ngoaøi laøm cô sôû quy hoaïch nhìn laïi toaøn boä caùc giaù trò nhöõng nguoàn TNTN ôû toång theå, ñònh hình moâ hình phaùt trieån beàn vöõng; giaûi ñaây, cuõng nhö toaøn boä heä thoáng chính saùch trong phaùp chuyeån ñoåi beàn vöõng, phaùt trieån keát caáu haï toaøn boä thôøi gian vöøa qua chuùng ta trieån khai, nhìn taàng, phoøng choáng thieân tai vaø saït lôû; cô cheá ñieàu laïi nhöõng keát quaû ñaõ ñaït ñöôïc, nhöõng saùng taïo, phoái vuøng vaø huy ñoäng, ñieàu phoái nguoàn löïc cho nhöõng kinh nghieäm caàn toång keát. phaùt trieån. Tµi nguyªn vµ M«i trưêng Kú 1 - Th¸ng 10/2017 3
  4. Nhoùm chuyeân ñeà thöù nhaát, chuùng ta seõ xem xeùt toå chöùc, caùc chuyeân gia, nhaø khoa hoïc trong vaø laïi toaøn boä ñaùnh giaù vaø nhaän thöùc ñuùng ñaén veà ngoaøi nöôùc, caùc ñoái taùc phaùt trieån trong quaù trình nhöõng tieàm naêng töï nhieân cuûa ÑBSCL, cuûa löu vöïc chuaån bò noäi dung cho Hoäi nghò. soáng Meâ Coâng. Chuùng ta seõ xem xeùt nhöõng ñaëc PV: Thöa Boä tröôûng, vôùi vai troø cuûa Boä TN&MT, ñieåm töï nhieân ñoù ñeå hieåu roõ nhöõng quy luaät töï nhieân, Boä seõ phaùt huy traùch nhieäm nhö theá naøo vôùi caùc vaán quaù trình phaùt trieån ñeå thaáy ñöôïc quaù trình phaùt trieån ñeà öùng phoù vôùi BÑKH vaø phaùt trieån beàn vöõng ÑBSCL? vaø nhöõng toàn taïi ñang dieãn ra nhö söï taùc ñoäng cuûa Boä tröôûng Traàn Hoàng Haø: Ñoái vôùi Boä TN&MT, thöôïng nguoàn, cuûa BÑKH. Boä seõ quan taâm tôùi caùc lónh vöïc maø Boä hieän ñang Ñaëc bieät, chuùng ta seõ phaûi xem xeùt laïi nhöõng heä quaûn lyù. Trong ñoù, TNN ñoùng vai troø trung taâm trong thoáng, chuû tröông chính saùch töø tröôùc ñeán nay ñeå tieáp vieäc em xeùt töông taùc caùc BÑKH thöôïng nguoàn vaø tuïc keá thöøa nhöõng chính saùch phuø hôïp vaø ñoàng thôøi xem xeùt caùc caùc goùc ñoä ruûi ro do thieân tai neân vieäc phaùt hieän hieän ra nhöõng vaán ñeà toàn taïi ñeå söûa ñoåi vaø quy hoaïch TNN caàn phaûi tieáp caän toång theå, trong ñoù cuøng vôùi ñoù laø ñöa ra nhöõng cô sôû lyù luaän khoa hoïc vaø seõ chuù yù ñeán vaán ñeà chaát löôïng vaø soá löôïng. thöïc tieãn ñeå ñònh höôùng cho caùc ngaønh, caùc lónh vöïc, Töø vaán ñeà TNN, seõ xem xeùt caùc vaán ñeà cung taäp trung vaøo caùc giaûi phaùp veà chính saùch, coâng trình, öùng vaø quaûn lyù TNN ñeå taïo ra söï thay ñoåi ñoái vôùi chieán löôïc quy hoaïch ñeå taïo ra moät söï chuyeån ñoåi toaøn vaán ñeà khai thaùc caùc nguoàn TNTN. Beân caïnh ñoù, dieän laâu daøi baûo ñaûm söï phaùt trieån beàn vöõng, phuø hôïp laøm roõ moái quan heä maät thieát giöõa ñaát vaø nöôùc ôû vôùi ñieàu kieän töï nhieân. vuøng ÑBSCL ñeå coù keá hoaïch coâng taùc baûo veä taøi Nhoùm chuyeân ñeà thöù hai, do Boä NN&PTNT chuû nguyeân ñaát, nöôùc, coâng taùc baûo toàn nguoàn sinh thaùi trì, hoäi nghò seõ baøn veà nhöõng giaûi phaùp cuï theå, ñöa ñeå baûo veä, gìn giöõ cho ÑBSCL. ra nhöõng giaûi phaùp coù tính chieán löôïc nhöng ñi vaøo Ngoaøi ra, phaûi ñònh höôùng caùc ngaønh kinh teá, nhöõng nhieäm vuï cuï theå trong caùc lónh vöïc giao caùc ngaønh khai thaùc cuûa vuøng phaûi baûo ñaûm thaân thoâng, noâng nghieäp… vaø töø ñoù coù caùi nhìn toång theå thieân vôùi moâi tröôøng vaø ñaëc bieät laø chuù troïng ñeán caùc ñeå tìm ra nhöõng phöông höôùng, giaûi phaùp keát hôïp, nguoàn naêng löôïng taùi taïo, ñaëc bieät laø quaûn lyù chaët keát noái, lieân keát caùc lónh vöïc ñeå coù söï keát hôïp baøi cheõ tôùi caùc nguoàn thaûi. Ñoái vôùi caùc nguoàn thaûi raén ôû baûn, laâu daøi. ñaây, chuùng ta phaûi tính ñeán phöông aùn taùi cheá, taùi Nhoùm chuyeân ñeà thöù ba, do Boä KH&ÑT chuû trì, söû duïng vaø bieán chuùng thaønh taøi nguyeân. chuùng ta seõ ñöa ra nhöõng cô sôû quan troïng, cuøng nhau xaây döïng moät quy hoaïch toång theå, trong ñoù laáy Vaán ñeà moâi tröôøng cuõng laø moät vaán ñeà heát söùc TNN laøm trung taâm ñeå baûo ñaûm quaûn lyù veà maët ruûi ro nhaïy caûm maø chuùng ta caàn phaûi quan taâm vaø beân veà TNN cuõng nhö laø taän duïng khai thaùc nguoàn lôïi TNN caïnh ñoù vôùi tö caùch laø cô quan thöôøng tröïc Uyû ban vaø töø ñoù ñöa ra khaû naêng cung öùng ñeå ñònh höôùng BÑKH, Boä seõ tö vaán Chính phuû toå chöùc caùc Hoäi nghò phaùt trieån xaõ hoäi ñeå töø ñoù taïo ra söï haøi hoaø giöõa caùc coù quy moâ nhö ngaøy hoâm nay ñeå coù söï ñoàng thuaät hoaït ñoäng nhaân sinh, con ngöôøi, vôùi caùc hoaït ñoäng töï chung cuûa caùc boä, ngaønh, vuøng, caùc ñôn vò, seõ cuøng nhieân. Ñaây chính laø muïc ñích cuoái cuøng taïo ra söï vôùi nhau xaây döïng caùc cô cheá, chính saùch baûo ñaûm chuyeån ñoåi lôùn, chuyeån ñoåi ñeå ÑBSCL coù theå phaùt tính keát noái vuøng, lieân keát caùc lónh vöïc, ñeå taäp trung trieån laâu daøi vaø mang tính beàn vöõng vaø taäp trung vaøo huy ñoäng caùc nguoàn löïc kinh teá trong nöôùc, quoác teá muïc tieâu cao caû nhaát, ñoù laø chaát löôïng söï thònh vöôïng vaø caû khoái tö nhaân ñeå taäp trung ñaàu tö vaøo nhöõng cuûa nhaân daân ÑBSCL, ñoù laø muïc tieâu maø Chính phuû coâng vieäc heát söùc quan troïng coù tính lan toaû nhö ñaët ra. xem xeùt caùc vaán ñeà ña muïc tieâu trong vieäc phaùt trieån haï taàng giao thoâng, xaây döïng, noâng nghieäp… Ñoàng Vì vaäy, coù theå noùi ñaây laø Hoäi nghò huy ñoäng trí thôøi, cuõng ñöa ra nhöõng ñònh höôùng, muïc tieâu ñeå tueä, saùng kieán, taâm huyeát caùc cô quan, toå chöùc, caùc caùc ngaønh, caùc lónh vöïc, caùc vuøng phaùt trieån theo chuyeân gia, nhaø khoa hoïc, doanh nghieäp cuõng nhö höôùng taêng tröôûng xanh, beàn vöõng ñoái vôùi moâi söï hoã trôï cuûa caùc toå chöùc quoác teá cho quyeát saùch tröôøng vaø khai thaùc hôïp lyù ñoái vôùi TNTN ñeå baûo ñaûm lôùn cuûa Chính phuû ñoái vôùi phaùt trieån vuøng ÑBSCL hieäu quaû pheùp tính ñaàu tö, beàn vöõng laâu daøi. Vieäc huy ñoäng trí tueä vaø kinh nghieäm ñöôïc thöïc hieän ngay töø quaù trình chuaån bò vôùi nhieàu ñeà xuaát, saùng PV: Xin caûm ôn Boä tröôûng! kieán ñoùng goùp cuûa caùc boä, ngaønh, ñòa phöông, caùc Nhoùm Phoùng vieân 4 Tµi nguyªn vµ M«i trưêng Kú 1 - Th¸ng 10/2017
  5. Vaán ñeà - Söï kieän Taêng cöôøng coâng taùc thoâng tin, tuyeân truyeàn m CHU THAÙI T hôøi gian qua, coâng taùc Nguyeân nhaân chuû yeáu cuûa thoâng tin, tuyeân truyeàn, ñoàng thôøi thoâng tin, tuyeân truyeàn vaø nhöõng toàn taïi neâu treân laø do: Caùc phaùt hieän nhöõng taám göông, toå chöùc hoïc taäp, quaùn trieät, caáp uûy, cô quan chuyeân moân, caùc nhöõng ñieån hình tieân tieán (taäp theå trieån khai thöïc hieän caùc chæ thò, ñoaøn theå tröïc thuoäc Boä chöa quan vaø caù nhaân) trong hoïc taäp vaø laøm nghò quyeát cuûa Ñaûng ñaõ ñöôïc caùc taâm chæ ñaïo, chöa chuû ñoäng cung theo tö töôûng, ñaïo ñöùc, phong caáp uûy Ñaûng, cô quan, ñôn vò vaø caáp noäi dung thoâng tin chính caùch Hoà Chí Minh ôû ñôn vò. caùc ñoaøn theå tröïc thuoäc Boä quan thoáng cuûa cô quan, ñôn vò, cuûa Boä Khi baùo chí neâu nhöõng noäi taâm, chæ ñaïo toå chöùc thöïc hieän ñaït cuõng nhö cuûa Ngaønh TN&MT veà dung veà thieáu soùt, khuyeát ñieåm coù ñöôïc nhieàu keát quaû tích cöïc, goùp caùc noäi dung treân cho caùc cô lieân quan tröïc tieáp ñeán caùc lónh vöïc phaàn nhanh choùng ñöa nghò quan thoâng taán, baùo chí; vieäc toå quaûn lyù cuûa Boä, thuû tröôûng ñôn vò quyeát cuûa Ñaûng vaøo cuoäc soáng chöùc hoïp baùo thöôøng kyø, ra thoâng coù lieân quan chuû ñoäng baùo caùo ñoàng thôøi, ñaàu tranh phaûn baùc caùo baùo chí, caùch tieáp caän vôùi caùc Laõnh ñaïo Boä vaø Ñaûng uûy Boä ñeå kòp caùc quan ñieåm sai traùi cuûa caùc cô quan thoâng taán, baùo chí ñoâi khi thôøi xöû lyù, ñoàng thôøi ñeà xuaát noäi phaàn töû cô hoäi chính trò vaø cuûa caùc coøn raäp khuoân, maùy moùc chöa dung traû lôøi, cung caáp thoâng tin theá löïc thuø ñòch. linh hoaït, chöa kòp thôøi. cho baùo chí. Thöôøng vuï Ñaûng uûy Tuy nhieân, vieäc thoâng tin, Ñeå khaéc phuïc tình traïng neâu Boä chuû trì phoái hôïp vôùi Vuï TÑ, tuyeân truyeàn veà thöïc hieän nhieäm treân, Thöôøng vuï Ñaûng uûy Boä yeâu KT&TT, Vuï Phaùp cheá, Baùo vuï chính trò cuûa Boä coøn yeáu, nhaát caàu bí thö caùc caáp uûy, thuû tröôûng cô TN&MT vaø thuû tröôûng caùc ñôn vò laø noäi dung veà chính saùch, phaùp quan, ñôn vò, caùc ñoaøn theå tröïc coù lieân quan ñònh höôùng, thoáng luaät trong Ngaønh TN&MT; nhöõng thuoäc Boä thöïc hieän toát moät soá noäi nhaát noäi dung thoâng tin, tuyeân noäi dung môùi trong vieäc toå chöùc dung nhö: Khi chuaån bò ban haønh truyeàn, cung caáp thoâng tin cho caùc thöïc hieän Luaät BVMT naêm 2014, caùc vaên baûn, chính saùch môùi veà cô quan thoâng taán, baùo chí. Thuû Luaät TN, MT B&HÑ naêm 2015…; TN&MT, giao Vuï Phaùp cheá Boä tröôûng caùc ñoaøn theå tröïc thuoäc Boä, khi coù nhöõng thoâng tin traùi chieàu TN&MT chuû trì, phoái hôïp vôùi Vuï TÑ, Coång Thoâng tin ñieän töû cuûa Boä vaø ñöôïc dö luaän xaõ hoäi quan taâm, KT&TT, caùc ñôn vò tröïc thuoäc Boä, cuûa caùc ñôn vò tröïc thuoäc Boä baèng caùc cô quan chuyeân moân chöa môøi caùc cô quan thoâng taán, baùo chí caùc hình thöùc thích hôïp phoå bieán, kòp thôøi cung caáp thoâng tin ñeå laøm ñeán laøm vieäc ñeå cung caáp thoâng tin tuyeân truyeàn roäng raõi trong caùn boä, roõ, ñaày ñuû, minh baïch noäi dung veà: Noäi dung caùc vaên baûn môùi ban ñaûng vieân, coâng chöùc, vieân chöùc ñeå ñònh höôùng dö luaän. Coâng taùc haønh, nhoùm ñoái töôïng lieân quan vaø ngöôøi lao ñoäng trong cô quan, tuyeân truyeàn veà nhöõng göông tröc tieáp thöïc hieän vaên baûn; vaên baûn ñôn vò vaø trong nhaân daân noäi dung ñieån hình tieân tieán trong hoïc taäp môùi ñieàu chænh, thaùo gôõ nhöõng khoù maø dö luaän xaõ hoäi quan taâm. vaø laøm theo tö töôûng, ñaïo ñöùc, khaên gì trong thöïc tieãn ñeå quaûn lyù Baùo vaø Taïp chí TN&MT môû phong caùch Hoà Chí Minh cuûa Boä, hieäu quaû taøi nguyeân, BVMT phuïc chuyeân muïc giôùi thieäu nhöõng cuûa Ngaønh coøn nhieàu haïn cheá… daãn ñeán phaùt sinh dö luaän xaõ hoäi, vuï phaùt trieån beàn vöõng. ñieåm môùi trong chính saùch, phaùp coù nhöõng dö luaän phaûn aùnh chöa Chuû ñoäng naém baét tình hình, luaät veà TN&MT ñeå tuyeân truyeàn ñaày ñuû, chöa ñuùng baûn chaát söï döï baùo nhöõng vaãn ñeà lieân quan roäng raõi trong nhaân daân. Ñoàng vieäc, laøm aûnh höôûng ñeán uy tín ñeán lónh vöïc chuyeân moân cuûa cô thôøi, taêng cöôøng tuyeân truyeàn caùc cuûa Boä, ñoàng thôøi laø cô sôû ñeå cho quan, ñôn vò khi toå chöùc thöïc hieän ñieån hình tieân tieán trong Boä, trong caùc theá löïc thuø ñòch, caùc phaàn töû coù theå phaùt sinh trong dö luaän xaõ Ngaønh TN&MT veà hoïc taäp vaø laøm cô hoäi chính trò, xuyeân taïc, vieát baøi hoäi, nhaát laø caùc noäi dung veà caáp theo tö töôûng, ñaïo ñöùc, phong noùi xaáu, choáng phaù chuû tröông caùc loaïi giaáy pheùp veà moâi tröôøng, caùch Hoà Chí Minh taïo söï lan toûa cuûa Ñaûng, chính saùch, phaùp luaät khoaùng saûn, taøi nguyeân nöôùc, ño roäng raõi “laáy caùi ñeïp”, “deïp caùi cuûa Nhaø nöôùc. ñaïc baûn ñoà… ñeå ñeà xuaát noäi dung xaáu” trong dö luaän xaõ hoäi.n Tµi nguyªn vµ M«i trưêng Kú 1 - Th¸ng 10/2017 5
  6. Vaán ñeà - Söï kieän Ñoåi môùi coâng taùc thanh tra, kieåm tra m NGOÏC YEÁN M ôùi ñaây, Boä tröôûng giaûi quyeát khieáu naïi, toá caùo, tranh choàng cheùo veà ñoái töôïng thanh Traàn Hoàng Haø vaø caùc chaáp ñaát ñai. tra, kieåm tra. Thöù tröôûng Voõ Tuaán Thanh tra Boä ñaõ vaø ñang thöïc Thuû tröôûng caùc ñôn vò taêng Nhaân, Nguyeãn Linh Ngoïc, hieän coù hieäu quaû phöông höôùng cöôøng kieåm tra, giaùm saùt caùc Nguyeãn Thò Phöông Hoa ñaõ coù trieån khai keá hoaïch maø laõnh ñaïo Ñoaøn thanh tra, baûo ñaûm caùc buoåi laøm vieäc vôùi laõnh ñaïo caùc Boä TN&MT ñeà ra trong naêm 2017 cuoäc thanh tra coù chaát löôïng, hieäu ñôn vò tröïc thuoäc Boä TN&MT veà nhö: Ñoåi môùi coâng taùc thanh tra, quaû, ñuùng tieán ñoä, nhaát laø vieäc coâng taùc thanh tra, kieåm tra. kieåm tra, giaùm saùt vieäc thöïc thi tuaân thuû caùc quy ñònh cuûa phaùp Baùo caùo taïi buoåi laøm vieäc, oâng chính saùch, phaùp luaät taäp trung luaät veà vieäc ban haønh baùo caùo, Leâ Quoác Trung - Chaùnh Thanh tra vaøo nhöõng vaán ñeà böùc xuùc nhö: keát luaän thanh tra, kieåm tra. Taêng Boä TN&MT cho bieát: Coâng taùc Boài thöôøng, hoã trôï vaø taùi ñònh cö, cöôøng kieåm tra, ñoân ñoác thöïc hieän thanh tra, kieåm tra ñaõ ñöôïc caùc caáp GCN QSDÑ, caùc döï aùn coù keát luaän, kieán nghò thanh tra, ñoàng ñôn vò quan taâm vaø chæ ñaïo saùt nguy cô gaây ONMT nghieâm troïng, thôøi chaáp haønh nghieâm caùc sao. Coâng taùc thanh tra ñoät xuaát vieäc chaáp haønh phaùp luaät troïng quy ñònh veà coâng taùc toång hôïp, vaø thanh tra chuyeân ngaønh ñaõ quaûn lyù, thaêm doø, khai thaùc baùo caùo. baùm saùt vaøo söï chæ ñaïo cuûa Boä khoaùng saûn, trong caùc hoaït ñoäng Trong thôøi gian tôùi, thanh tra tröôûng vaø thoâng tin treân caùc xaû thaûi vaøo nguoàn nöôùc vaø quy Boä phaûi chuù troïng ñaåy maïnh thanh phöông tieän thoâng tin ñaïi chuùng. trình vaän haønh lieân hoà chöùa. Ñoàng tra traùch nhieäm ñaùnh giaù hieäu löïc, Keát quaû thanh tra ñaõ phaùt thôøi, taêng cöôøng söï phoái hôïp giöõa hieäu quaû hoaït ñoäng quaûn lyù, ñieàu hieän ñöôïc nhöõng baát caäp trong trung öông vaø ñòa phöông ñeå taïo haønh treân caùc lónh vöïc QLNN cuûa vieäc thöïc hieän cô cheá, chính saùch, söï chuyeån bieán trong kyû cöông, Boä. Coâng taùc thanh tra chuyeân phaùp luaät veà TN&MT ñeå ñeà xuaát naâng cao hieäu löïc, hieäu quaû thöïc ngaønh baûo ñaûm nguyeân taéc: Kòp vôùi Boä tröôûng chæ ñaïo söûa ñoåi, boå thi phaùp luaät. Thöïc hieän toát coâng thôøi, ñuùng tieán ñoä thôøi gian theo sung cho phuø hôïp. Ñaõ phaùt hieän taùc tieáp coâng daân, giaûi quyeát khieáu quy ñònh. Keá hoaïch thanh tra, caùc haønh vi vi phaïm phaùp luaät naïi, toá caùo ngay töø ôû cô sôû khoâng kieåm tra coù troïng taâm, troïng ñieåm, cuûa caùc toå chöùc, caù nhaân ñeå xöû lyù ñeå hình thaønh caùc ñieåm noùng, haïn cheá toái ña choàng cheùo, truøng theo quy ñònh cuûa phaùp luaät, ñoàng phöùc taïp, khieáu kieän vöôït caáp. laëp, giaûm thieåu phieàn haø cho ñoái thôøi tröïc tieáp höôùng daãn caùc toå Taïi buoåi laøm vieäc, Boä tröôûng töôïng thanh tra. Vieäc thöïc hieän chöùc, caù nhaân khaéc phuïc ngay Traàn Hoàng Haø chæ ñaïo: Thanh tra phaûi ñöôïc vaän haønh lieân tuïc, baùo caùc haønh vi vi phaïm phaùp luaät. Boä TN&MT caàn thöôøng xuyeân caûi caùo kòp thôøi leân caáp treân ñeå caáp Beân caïnh ñoù, coâng taùc tieáp coâng tieán, töøng böôùc hoaøn thieän coâng treân xöû lyù vaø ñeà nghò caùc ñôn vò coù daân, xöû lyù ñôn thö vaø giaûi quyeát taùc thanh tra, kieåm tra vôùi nhöõng lieân quan cuøng tham gia. khieáu naïi, toá caùo coù söï phoái hôïp keá hoaïch cuï theå, chi tieát vaø khoa Boä tröôûng nhaán maïnh, laõnh giöõa caùc cô quan Trung öông vaø hoïc; phoái hôïp vôùi caùc ñôn vò tröïc ñaïo, caùn boä caùc ñôn vò ñeàu phaûi ñòa phöông. Nhieàu ñòa phöông thuoäc Boä vaø caùc ñòa phöông kòp laøm coâng taùc thanh tra. Thuû tröôûng chuû ñoäng coù vaên baûn hoaëc tröïc thôøi ñeà xuaát vôùi caáp coù thaåm caùc ñôn vò chính laø caùc “Chaùnh thanh tieáp laøm vieäc vôùi Boä ñeå trao ñoåi, quyeàn ñieàu chænh hoaëc phoái tra”. Phaûi ñoåi môùi coâng taùc thanh xin yù kieán veà caùc vöôùng maéc hôïp ñeå loàng gheùp keá hoaïch tra, kieåm tra, nhö vaäy môùi ñaùp öùng trong giaûi quyeát vuï vieäc phöùc taïp, thanh tra, kieåm tra trong tröôøng yeâu caàu nhieäm vuï môùi maø Nhaø nöôùc, taïo söï ñoàng thuaän trong coâng taùc hôïp keá hoaïch thanh tra truøng laëp, Chính phuû giao cho Boä TN&MT.n 6 Tµi nguyªn vµ M«i trưêng Kú 1 - Th¸ng 10/2017
  7. Vaán ñeà - Söï kieän Chung tay baûo veä moâi tröôøng noâng thoân beàn vöõng m NGUYEÂN KHOÂI N gaøy 23/9, taïi Hoaø Bình, khaên, thaùch thöùc veà ONMT taïi Thöù tröôûng Voõ Tuaán Nhaân Boä TN&MT ñaõ phoái hôïp caùc khu vöïc noâng thoân; ngaên cho bieát, ñeå giaûi quyeát caùc vaán ñeà vôùi UBND tænh Hoøa Bình chaën söï gia taêng veà toác ñoä oâ toàn taïi trong coâng taùc quaûn lyù vaø toå chöùc Leã ra quaân thu gom raùc nhieãm, suy thoaùi moâi tröôøng, baûo BVMT noâng thoân noùi chung, giaûi vaø caùc hoaït ñoäng höôûng öùng ñaûm caân baèng sinh thaùi, baûo toàn quyeát nhöõng vaán ñeà moâi tröôøng Chieán dòch Laøm cho theá giôùi saïch vaø gìn giöõ caùc giaù trò vaên hoùa, noåi coäm noùi rieâng, caàn xaây döïng hôn naêm 2017. Tham döï buoåi Leã höôùng tôùi muïc tieâu phaùt trieån beàn caùc giaûi phaùp ñoàng boä, coù troïng coù oâng Voõ Tuaán Nhaân, Thöù vöõng ñaát nöôùc. taâm, troïng ñieåm vaø coù loä trình, keá tröôûng Boä TN&MT; oâng Buøi Vaên Theo thoáng keâ, hieän nay daân hoaïch ñeå thöïc thi caùc giaûi phaùp. Khaùnh, Phoù Chuû tòch UBND tænh soá ôû khu vöïc noâng thoân chieám Trong ñoù, caàn taäp trung öu tieân Hoaø Bình; cuøng ñaïi dieän laõnh ñaïo khoaûng 67% daân soá caû nöôùc, giaûi quyeát tröôùc vaø giaûi quyeát Trung öông Hoäi Ngöôøi Cao tuoåi, cuøng vôùi söï phaùt trieån maïnh meõ töøng böôùc caùc vaán ñeà moâi tröôøng Hoäi Phuï nöõ Vieät Nam, caùc Sôû, veà KT-XH, ONMT noâng thoân noùng. Caùc giaûi phaùp chung bao ban, ngaønh ñoaøn theå, caùc huyeän, ñang gaây ra nhöõng thieät haïi vaø goàm: Hoaøn thieän chính saùch, caùc doanh nghieäp cuøng ñoâng ñaûo taùc ñoäng tröïc tieáp ñeán cuoäc phaùp luaät veà BVMT noâng thoân; baø con nhaân daân huyeän Kim Boâi, soáng ngöôøi daân noâng thoân, gaây kieän toaøn boä maùy thöïc thi coâng tænh Hoøa Bình. thieät haïi ñeán hoa maøu, aûnh taùc BVMT caùc caáp; huy ñoäng Chieán dòch “Laøm cho theá giôùi höôûng ñeán caûnh quan noâng thoân nguoàn taøi chính, taêng ñaàu tö; saïch hôn” ñaõ trôû thaønh moät söï vaø gaây ra nhöõng xung ñoät veà moâi taêng cöôøng khaâu kieåm tra, giaùm kieän moâi tröôøng quoác teá thöôøng tröôøng; tyû leä ngöôøi maéc caùc beänh saùt vaø caùc giaûi phaùp veà coâng nieân quan troïng, thu huùt söï tham coù lieân quan ñeán ONMT ôû noâng ngheä, kyõ thuaät. gia höôûng öùng cuûa haøng traêm thoân coù xu höôùng gia taêng qua Sau buoåi Leã phaùt ñoäng, nhieàu trieäu ngöôøi vaø hôn 130 quoác gia caùc naêm, ñaëc bieät ôû caùc khu vöïc hoaït ñoäng höôûng öùng Chieán dòch treân theá giôùi. Naêm 2017, Boä saûn xuaát ñang bò oâ nhieãm hoaëc Laøm cho theá giôùi saïch hôn 2017 TN&MT ñaõ löïa choïn chuû ñeà gaàn caùc nguoàn gaây oâ nhieãm. ñaõ dieãn ra treân ñòa baøn huyeän Kim höôûng öùng Chieán dòch laø “Quaûn Trong ñoù moät soá vaán ñeà noùng, Boâi nhö: Troàng 3.000 caây cam V2 lyù raùc thaûi vì moâi tröôøng noâng noåi coäm ôû noâng thoân nhö thu gom (töông öùng vôùi 10 hecta) cho thoân beàn vöõng”, nhaèm nhaán vaø xöû lyù chaát thaûi raén sinh hoaït ñoàng baøo di daân khu vöïc loøng hoà maïnh vai troø quan troïng cuûa coâng noâng thoân coøn boû ngoû; chöa kieåm Thuûy ñieän Soâng Ñaø; hôn 1.000 taùc quaûn lyù moâi tröôøng, ñaëc bieät soaùt ñöôïc chaát thaûi laø bao bì, hoùa caùn boä, quaàn chuùng nhaân daân ñaõ laø coâng taùc quaûn lyù chaát thaûi taïi chaát baûo veä thöïc vaät; khoù khaên tham gia caùc hoaït ñoäng thu gom caùc khu vöïc noâng thoân trong quaù trong kieåm soaùt ONMT laøng raùc treân ñòa baøn huyeän Kim Boâi. trình phaùt trieån. Chieán dòch laø cô ngheà; coâng taùc quaûn lyù moâi Beân caïnh ñoù, Chöông trình chaïy hoäi ñeå nhìn nhaän, xaùc ñònh caùc tröôøng noâng thoân coøn ñan xen, boä “Haønh trình Vieät Nam xanh” vaán ñeà troïng taâm, troïng ñieåm thieáu ñôn vò ñaàu moái quaûn lyù; tyû vôùi thoâng ñieäp “Giaûm thieåu ñoát trong coâng taùc quaûn lyù vaø BVMT; leä daân cö noâng thoân ñöôïc caáp ngoaøi trôøi” cuõng ñaõ ñöôïc toå chöùc ñoàng thôøi, thoáng nhaát haønh ñoäng, nöôùc saïch vaø ñieàu kieän veä sinh thu huùt söï tham gia cuûa hôn 500 chuû ñoäng khaéc phuïc nhöõng khoù moâi tröôøng noâng thoân coøn thaáp. caùn boä, nhaân daân.n Tµi nguyªn vµ M«i trưêng Kú 1 - Th¸ng 10/2017 7
  8. Hoïc taäp vaø laøm theo taám göông ñaïo ñöùc Hoà Chí Minh Thô trung thu cuûa Baùc Hoà m BS. TRAÀN ÑÌNH TUØNG S inh thôøi, vaøo nhöõng ngaøy nöôùc ñaõ ñaønh/ Treû em cuõng goùp nhöõng coâng vieäc cuï theå, phuø hôïp kyû nieäm Quoác teá thieáu nhi, phaàn mình moät tay... Caùc chaùu vôùi tình hình caùch maïng, phuø hôïp ngaøy khai tröôøng, Teát thieáu nieân, nhi ñoàng ñaõ vaâng lôøi vôùi taâm lyù löùa tuoåi cuûa thieáu nhi: Ai Trung thu hay moãi khi caùc chaùu Baùc daïy, höôûng öùng lôøi keâu goïi yeâu caùc nhi ñoàng/ Baèng Baùc Hoà laøm ñöôïc vieäc toát, ñaït thaønh tích ñoù, tham gia caùc hoaït ñoäng yeâu Chí Minh/ Tính caùc chaùu ngoan xuaát saéc, Baùc Hoà thöôøng ñeán nöôùc nhö: Kim Ñoàng, Vöø A Dính... ngoaõn/ Maët caùc chaùu xinh xinh/ thaêm hoûi, ñoäng vieân hoaëc göûi thö, goùp phaàn khoâng nhoû vaøo thaéng Mong caùc chaùu coá gaéng/ Thi ñua taëng quaø. Trong soá 16 baøi thô Baùc lôïi cuûa cuoäc caùch maïng Thaùng hoïc vaø haønh/ Tuoåi nhoû laøm vieäc daønh cho thieáu nhi coù tôùi moät nöûa Taùm naêm 1945. Ngay muøa Thu nhoû/ Tuøy theo söùc cuûa mình/ Caùc ñöôïc Baùc vieát vaøo nhöõng dòp Teát ñoäc laäp ñaàu tieân, Baùc Hoà ñaõ göûi chaùu haõy xöùng ñaùng/ Chaùu Baùc Hoà Trung thu. Ñoù laø nhöõng caâu vaên, thö ñoäng vieân, theå hieän tình Chí Minh. vaàn thô raát ñoãi giaûn dò vaø deã hieåu, thöông yeâu, söï quan taâm vaø nieàm Cuoäc khaùng chieán choáng deã thuoäc maø luoân chan chöùa tình tin vaøo caùc chaùu thieáu nhi: Non Phaùp böôùc vaøo giai ñoaïn cuoái, yeâu thöông cuûa Ngöôøi. soâng Vieät coù trôû neân veû vang hay quaân - daân ta treân khaép caùc chieán Naêm 1941, Baùc trôû veà Toå khoâng. Daân toäc Vieät coù böôùc tôùi tröôøng lieân tieáp giaønh ñöôïc nhöõng quoác ñeå tröïc tieáp laõnh ñaïo cuoäc ñaøi vinh quang ñeå saùnh vai caùc thaéng lôïi quan troïng. Teát Trung caùch maïng giaûi phoùng daân toäc. cöôøng quoác naêm chaâu hay khoâng, thu naêm 1953, Baùc phaán khôûi göûi Nhaân dòp Teát Trung thu naêm ñoù, chính laø nhôø moät phaàn lôùn vaøo thö keå tin chieán thaéng, chia vui vôùi Ngöôøi vieát baøi thô keâu goïi thieáu coâng hoïc taäp cuûa caùc chaùu. caùc chaùu thieáu nhi: Khaép nôi Nam, nhi vaøo ngaøy 21/9/1941 theå hieän Trung thu naêm 1946, maëc duø Baéc, Taây, Ñoâng/ Ñöôïc tin thaéng söï quan taâm cuûa mình ñoái vôùi caùc baän roän vôùi nhöõng coâng vieäc quan traän côø hoàng tung bay/ Caùc chaùu chaùu thieáu nhi: Treû em nhö buùp troïng cuûa ñaát nöôùc, nhöng Baùc vui thay/ Baùc cuõng vui thay/ Thu treân caønh/ Bieát aên nguû, bieát hoïc Hoà vaãn khoâng queân laøm thô göûi sau so vôùi thu naøy vui hôn. Quaû haønh laø ngoan/ Chaúng may vaän cho caùc chaùu: Baùc mong caùc chaùu ñuùng nhö vaäy, ngaøy 7/5/1954, vôùi nöôùc gian nan/ Treû em cuõng phaûi chaêm ngoan/ Mai sau gìn giöõ giang chieán thaéng Ñieän Bieân Phuû, quaân, laàm than cöïc loøng/ Hoïc haønh, giaùo sôn Laïc Hoàng/ Sao cho noåi tieáng daân ta ñaõ keát thuùc cuoäc khaùng duïc ñaõ thoâng/ Nhaø ngheøo laïi phaûi Tieân Roàng/ Sao cho toû maët nhi chieán choáng Phaùp, trong tö theá laøm coâng caøy böøa... Nhöõng lôøi thô ñoàng Vieät Nam. Vaãn laø söï quan cuûa ngöôøi chieán thaéng vaø muøa vieát cho thieáu nhi maø cuõng laø cho taâm vaø nieàm mong moûi caùc chaùu Thu naêm 1954 laø muøa Thu maø taát caû moïi ngöôøi. Treû em laø lôùp thieáu nhi chaêm hoïc vaø laøm ñöôïc moät nöûa ñaát nöôùc ñaõ saïch boùng maêng non, laø buùp treân caønh ñaùng nhieàu vieäc toát goùp phaàn xaây döïng quaân thuø - muøa Thu maø caùc chaùu leõ phaûi ñöôïc naâng niu, chaêm soùc vaø giöõ gìn neàn ñoäc laäp coøn raát non thieáu nhi thöïc söï ñöôïc soáng trong nhöng chaúng may vaän nöôùc gian treû cuûa ñaát nöôùc. Thö Trung thu ñoäc laäp, töï do. nan khieán caùc chaùu chòu nhieàu 1951, vôùi tình caûm yeâu thöông tha Ñeán nay, nhöõng lôøi thô cuûa thieát thoøi, cöïc khoå. Töø ñoù, Baùc chæ thieát Baùc daønh cho caùc chaùu nhi Baùc vaãn luoân vang voïng trong ra nguyeân nhaân cuûa noâng noãi aáy ñoàng: Trung thu traêng saùng nhö moãi ngaøy khai tröôøng, Teát Trung laø vì giaëc Nhaät, vì giaëc Taây baïo göông/ Baùc Hoà ngaém caûnh nhôù thu vôùi nieàm xuùc ñoäng thieâng taøn. Ngöôøi gôïi môû, daãn daét ñeå môû thöông nhi ñoàng/ Sau ñaây Baùc vieát lieâng vaø laø nguoàn ñoäng löïc to lôùn roäng nhaän thöùc roài ñi ñeán vaän maáy doøng/ Göûi cho caùc chaùu toû giuùp caùc theá heä thieáu nhi Vieät ñoäng, giaùc ngoä caùc chaùu: Vaäy neân loøng nhôù thöông. Lôøi Baùc luoân nheï Nam ra söùc phaán ñaáu hoïc taäp, treû em nöôùc ta/ Phaûi ñoaøn keát laïi nhaøng, trìu meán gaén vôùi vieäc ñoäng reøn luyeän, xöùng ñaùng laø theá heä ñeå maø ñaáu tranh/ Ngöôøi lôùn cöùu vieân caùc chaùu tham gia, thöïc hieän con chaùu Baùc Hoà Chí Minh.n 8 Tµi nguyªn vµ M«i trưêng Kú 1 - Th¸ng 10/2017
  9. Ñieån hình tieân tieán Ngaønh Taøi nguyeân vaø Moâi tröôøng Chính saùch thuùc ñaåy phaùt trieån doanh nghieäp ño ñaïc vaø baûn ñoà m NGUYEÃN TOAØN THAÉNG Giaùm ñoác Sôû Taøi nguyeân vaø Moâi tröôøng TP. Hoà Chí Minh T P. Hoà Chí Minh laø moät trong nhöõng ñoâ thò lôùn, coù vai troø ñaëc bieät vaø aûnh höôûng tröïc tieáp ñeán vuøng kinh teá troïng ñieåm phía Nam vaø caû nöôùc. Nhöõng naêm qua, neàn kinh teá cuûa thaønh phoá ñaõ phaùt trieån vôùi toác ñoä taêng tröôûng cao, thu huùt maïnh meõ ñaàu tö trong nöôùc vaø nöôùc ngoaøi. Trong xu theá phaùt trieån cuûa ñaát nöôùc, hoaït ñoäng ÑÑ&BÑ ñoùng vai troø quan troïng trong vieäc cung caáp caùc keát quaû, saûn phaåm phuïc vuï coâng taùc quaûn lyù cuûa caùc ngaønh, ñòa phöông vaø xaõ hoäi, phuïc vuï coâng cuoäc phaùt trieån KT-XH, baûo ñaûm QP-AN, baûo veä chuû quyeàn laõnh thoå quoác gia, giaùm saùt TNTN vaø moâi tröôøng, cöùu hoä cöùu naïn vaø nhieàu muïc tieâu cho coäng ñoàng khaùc. Hieän ñaïi hoùa coâng taùc quaûn heä thoáng thoâng tin ñòa lyù (GIS)… khoaûng 3 naêm ñeå hoaøn thaønh baûn lyù ño ñaïc vaø baûn ñoà vaø caùc lôïi ích mang ñeán töø vieäc xaõ ñoà ñòa chính cho 1 xaõ), vaø ñeán Laø moät trong nhöõng ñòa hoäi hoùa hoaït ñoäng ÑÑ&BÑ. Neáu nay, caùc ñôn vò ño ñaïc cuõng ñaõ phöông trieån khai xaõ hoäi hoùa töø naêm 1995 trôû veà tröôùc, khi moãi hoaøn thaønh hôn 2 trieäu baûn trích trong coâng taùc ÑÑ&BÑ sôùm nhaát ñòa phöông chæ coù 1 ñoäi ño ñaïc ño ñòa chính vaø taøi saûn gaén lieàn trong caû nöôùc, töø naêm 1996 ñeán tröïc thuoäc cô quan quaûn lyù ñaát ñai vôùi ñaát phuïc vuï caùc nhu caàu caáp nay, caên cöù caùc quy ñònh cuûa cô ñòa phöông (Ban Quaûn lyù ruoäng giaáy chöùng nhaän, xin pheùp xaây quan QLNN trung öông, Sôû ñaát), ñeå coù ñöôïc moät baûn veõ trích döïng, mua baùn chuyeån dòch baát TN&MT TP. Hoà Chí Minh ñaõ thaåm thöûa phuïc vuï coâng taùc caáp GCNQ ñoäng saûn… cuûa nhaân daân treân ñòa ñònh naêng löïc, trình Boä caáp pheùp SDÑ, xin pheùp xaây döïng, ngöôøi baøn Thaønh phoá. haøng traêm löôït, doanh nghieäp vaø daân phaûi chôø ít nhaát laø 20 ngaøy Hieän nay, vôùi coâng ngheä ñeán nay coù hôn 260 doanh sau môùi coù ñôn vò xuoáng ño veõ vaø ñònh vò veä tinh (GPS) keát hôïp nghieäp ñang hoaït ñoäng ÑÑ&BÑ, caû thaùng sau môùi nhaän ñöôïc saûn maïng Internet, nhôø söï giuùp söùc ñaùp öùng nhu caàu ña daïng veà phaåm thì ngaøy nay, vôùi löïc löôïng cuûa caùc doanh nghieäp ÑÑ&BÑ, ÑÑ&BÑ treân treân ñòa baøn thaønh caùc doanh nghieäp ÑÑ&BÑ ñoâng caùc chuû doanh nghieäp coù theå theo phoá. Baét ñaàu baèng vieäc thöïc hieän ñaûo ñang hoaït ñoäng treân ñòa baøn doõi hoaït ñoäng cuûa caùc phöông caùc baûn trích ño ñòa chính phuïc vuï Thaønh phoá, yeâu caàu treân coù theå tieän cuûa mình (xe taxi, xe bus, xe coâng taùc caáp GCNQ SDÑ, theo thöïc hieän trong vaøi ngaøy. Caùc ñôn taûi, xe chôû chaát thaûi…) töø vaên söï tieán boä cuûa khoa hoïc kyõ thuaät vò naøy cuõng ñaõ coù nhieàu ñoùng goùp phoøng. Thoâng qua caùc heä thoáng cuõng nhö yeâu caàu cuûa xaõ hoäi, ñeán trong vieäc hoaøn thaønh boä baûn ñoà GIS chuyeân ngaønh ñöôïc xaây nay, ñaõ môû roäng sang caùc lónh ñòa chính soá cho 322 phöôøng, xaõ döïng keát hôïp vôùi caùc ñaàu ño vöïc nhö: Ñònh vò, daãn ñöôøng, theo khu vöïc Thaønh phoá trong thôøi (sensor), chip ñònh vò veä tinh doõi quaûn lyù caùc phöông tieän giao gian töø naêm 1997 ñeán naêm 2005 (GPS)… cô quan QLNN coù theå thoâng, xaây döïng, phaùt trieån caùc (tröôùc ñaây, 1 ñôn vò ño ñaïc maát kieåm soaùt tình hình xaû thaûi, ONMT Tµi nguyªn vµ M«i trưêng Kú 1 - Th¸ng 10/2017 9
  10. cuûa caû moät vuøng laûnh thoå roäng lôùn coâng taùc ño ñaïc vaø kieåm tra saûn thoâng tin, döõ lieäu, khoâng ñaùp öùng töø vaên phoøng vôùi moät soá löôïng phaåm ño ñaïc treân ñòa baøn Thaønh kòp yeâu caàu cuûa tieán ñoä coâng vieäc, nhaân söï haïn cheá, töø ñoù, ñeà ra phoá nhö: Höôùng daãn soá 389/HD, laøm giaûm söùc caïnh tranh. Nhaø nhöõng quyeát saùch ñeå BVMT, phaùt coâng vaên soá 4404/TNMT-QLBÑ nöôùc cuõng chöa coù cô cheá roõ trieån beàn vöõng. Vôùi vieäc sôû höõu vaø veà thaåm quyeàn kieåm tra baûn veõ raøng ñeå quaûn lyù vaø phaùt trieån hoaït söû duïng roäng raõi caùc maùy bay hieän traïng vò trí; coâng vaên soá ñoäng ÑÑ&BÑ. Haàu heát caùc khoâng ngöôøi laùi (UAV), caùc doanh 10643/TNMT-QLBÑ; coâng vaên soá doanh nghieäp tö nhaân hoaït ñoäng nghieäp ÑÑ&BÑ ñaõ goùp phaàn ñaéc 2744/STNMT-BÑVT veà vieäc taêng ôû quy moâ nhoû, naêng löïc chuyeân löïc trong vieäc cung caáp khoâng cöôøng coâng taùc quaûn lyù hoaït ñoäng moân thaáp vaø caùc caù nhaân chöa aûnh töùc thôøi phuïc vuï coâng taùc ÑÑ&BÑ vaø nhieàu coâng vaên ñöôïc quaûn lyù ñaày ñuû baèng phaùp ñieàu tra hieän traïng taøi nguyeân ñaát höôùng daãn khaùc; toå chöùc thanh luaät (vieäc quaûn lyù naêng löïc cuûa caù ñai, hieän traïng coâng trình xaây tra, kieåm tra naêng löïc vaø chaát nhaân haønh ngheà ÑÑ&BÑ chöa döïng (ñaëc bieät laø caùc coâng trình löôïng saûn phaåm ÑÑ&BÑ cuûa caùc ñöôïc trieån khai). Vieäc quaûn lyù giao thoâng) khi NSNN chöa cho ñôn vò treân ñòa baøn Thaønh phoá. naêng löïc vaø tö caùch haønh ngheà pheùp bay chuïp lieân tuïc caùc vuøng Tuy nhieân, coâng taùc QLNN veà cuûa caùc caù nhaân trong ngaønh laø nhoû, rôøi raïc. hoaït ñoäng ÑÑ&BÑ coøn moät soá moät vaán ñeà caáp baùch, nhaát laø Giaûi phaùp quaûn lyù hieäu quaû toàn taïi, chöa ñaùp öùng yeâu caàu ñaët trong tình hình hieän nay, khi caùc Vieäc xaõ hoäi hoùa hoaït ñoäng ra cuûa giai ñoaïn phaùt trieån vaø hoäi saûn phaåm baûn ñoà ñieän töû, baûn ñoà ÑÑ&BÑ ñaõ ñem laïi nhieàu lôïi ích nhaäp quoác teá hieän nay, chöa thuùc online treân maïng phaùt trieån maïnh trong vieäc caûi caùch haønh chính, ñaåy maïnh meõ söï phaùt trieån cuûa meõ, ñöôïc truyeàn baù roäng raõi treân hieän ñaïi hoùa ñaát nöôùc vaø laø moät caùc doanh nghieäp hoaït ñoäng Internet vôùi caùc noäi dung nhaïy thaønh phaàn khoâng theå thieáu khi ÑÑ&BÑ. Nguyeân nhaân quan caûm nhö bieân giôùi quoác gia, bieån xaây döïng chính quyeàn ñieän töû. troïng nhaát laø chöa coù moät haønh ñaûo… chöa ñöôïc kieåm soaùt chaët Tuy nhieân, ñaây laø moät ngaønh lang phaùp lyù, moät heä thoáng phaùp cheõ trong khi Nhaø nöôùc chöa xaây ngheà kinh doanh coù ñieàu kieän vaø luaät veà ÑÑ&BÑ ñoàng boä, thoáng döïng ñöôïc chính saùch quaûn lyù ñoái caùc sai phaïm trong vieäc ño ñaïc nhaát. Cho ñeán thôøi ñieåm naøy, caùc vôùi daïng saûn phaåm naøy. coù theå daãn ñeán haäu quaû to lôùn. quy ñònh phaùp luaät veà ÑÑ&BÑ cao nhaát chæ môùi ôû möùc Nghò ñònh. Vôùi quan ñieåm nhaø nöôùc Nhaän thöùc ñöôïc ñieàu naøy, ñeå taêng cöôøng quaûn lyù vaø ñònh höôùng caùc Do vaäy, coù hieän töôïng quaûn lyù quaûn lyù thoáng nhaát caùc hoaït ñoäng doanh nghieäp hoaït ñoäng ñuùng choàng cheùo giöõa caùc ngaønh ÑÑ&BÑ, quy ñònh haønh lang caùc quy ñònh phaùp luaät, Sôû TN&MT xaây döïng, giao thoâng, phaùp lyù, chính saùch phaùt trieån haï TN&MT TP. Hoà Chí Minh ñaõ trieån noâng laâm nghieäp… vôùi ñuû loaïi taàng kyõ thuaät ÑÑ&BÑ, vôùi quan khai nhieàu bieän phaùp nhö: Xaây chöùng chæ, giaáy pheùp ñöôïc caáp ñieåm huy ñoäng nguoàn löïc xaõ hoäi döïng vaø coâng khai boä thuû tuïc bôûi caùc ngaønh, gaây khoù khaên cho phaùt trieån dòch vuï ÑÑ&BÑ, thaåm ñònh caáp pheùp caên cöù Nghò caùc doanh nghieäp hoaït ñoäng khuyeán khích caùc toå chöùc, caù ñònh soá 45/2015/NÑ-CP; ñoàng ÑÑ&BÑ. Cuõng vì lyù do naøy, nhieàu nhaân ñaàu tö cho saûn xuaát vaø phaùt thôøi, coâng boá danh saùch caùc ñôn döï aùn, ÑÑ&BÑ chöa ñöôïc quaûn trieån caùc öùng duïng thoâng tin phuïc vò coù giaáy pheùp ÑÑ&BÑ treân lyù thoáng nhaát; cô cheá phoái hôïp vuï naâng cao daân trí, tieán boä xaõ website cuûa Sôû ñeå ngöôøi daân, giöõa caùc boä, ngaønh, ñòa phöông hoäi; söû duïng thoâng tin, döõ lieäu doanh nghieäp ñöôïc bieát; phoái hôïp trong xaây döïng, trieån khai caùc döï ÑÑ&BÑ vaøo caùc hoaït ñoäng quaûn vôùi Chi cuïc ÑÑ&BÑ phía Nam aùn lieân quan ñeán ÑÑ&BÑ coøn lyù, saûn xuaát, kinh doanh vaø caùc thuoäc Cuïc ÑÑ&BÑ Vieät Nam vaø haïn cheá daãn ñeán vieäc truøng laép veà nhu caàu cuûa nhaân daân, vieäc xaây Hoäi Traéc ñòa Baûn ñoà TP. Hoà Chí saûn phaåm, laøm laõng phí thôøi gian, döïng vaø ban haønh Luaät ÑÑ&BÑ Minh toå chöùc Hoäi nghò tuyeân kinh phí thöïc hieän. Maët khaùc, saûn laø yeâu caàu caáp baùch ñeå naâng cao truyeàn, phoå bieán phaùp luaät veà lónh phaåm hoaøn thaønh khoâng ñöôïc hieäu löïc, hieäu quaû coâng taùc QLNN vöïc ÑÑ&BÑ; ban haønh nhieàu vaên giao noäp veà moät ñaàu moái ñeå tích veà ÑÑ&BÑ vaø thuùc ñaåy söï phaùt baûn höôùng daãn kyõ thuaät vaø chaán hôïp, quaûn lyù thoáng nhaát, do ñoù, trieån cuûa caùc doanh nghieäp hoaït chænh caùc bieåu hieän leäch laïc trong khoù coù theå chia seû, duøng chung ñoäng trong lónh vöïc ÑÑ&BÑ.n 10 Tµi nguyªn vµ M«i trưêng Kú 1 - Th¸ng 10/2017
  11. Nghieân cöùu - Trao ñoåi MOÄT SOÁ NGUYEÂN TAÉC ÑAËT RA ÑOÁI VÔÙI PHAÙP LUAÄT Ñaùnh giaù taùc ñoäng moâi tröôøng hieän nay m TS. TRAÀN LEÄ THU Tröôøng Ñaïi hoïc Taøi nguyeân vaø Moâi tröôøng Haø Noäi H ieän nay, ÑTM ñaõ ñöôïc quy ñònh trong Luaät BVMT naêm 2014 vaø caùc vaên baûn döôùi Luaät khaùc. Tuy nhieân, vieäc trieån khai treân thöïc teá gaëp khoâng ít khoù khaên, nguyeân nhaân laø do nhaän thöùc, traùch nhieäm cuûa caùc chuû theå thöïc hieän döï aùn coøn haïn cheá; QPPL veà ÑTM coøn nhieàu thieáu soùt, chöa phuø hôïp. Do vaäy, caàn thieát phaûi ñieàu chænh phaùp luaät veà ÑTM sao cho chaët cheõ, baûo ñaûm tính daên ñe, phoøng ngöøa. Baøi baùo naøy phaân tích nhöõng nguyeân taéc ñaët ra maø phaùp luaät veà ÑTM khi söûa ñoåi, boå sung caàn quan taâm, löu yù. Moät laø, phaùp luaät ÑTM phaûi Tuy nhieân, ai cuõng bieát raèng phaùp khaéc phuïc hieäu quaû nhaát, baûo ñaûm PTBV. Luaät BVMT naêm phaùt trieån laø taùc ñoäng ñeán moâi nhaèm giaûm thieåu nhöõng thieät haïi 2014, taïi khoaûn 4, Ñieàu 3 quy töôøng, khai thaùc vaø söû duïng moâi coù nguy cô taùc ñoäng tôùi moâi ñònh: “PTBV laø phaùt trieån ñaùp öùng tröôøng cho hoaït ñoäng saûn xuaát tröôøng. Maët khaùc, ñaët phaùp luaät ñöôïc nhu caàu cuûa hieän taïi maø kinh doanh. Söï phaùt trieån dieãn ra ÑTM trong söï thoáng nhaát vôùi hoaït khoâng laøm toån haïi ñeán khaû naêng vôùi toác ñoä caøng lôùn thì caøng tæ leä ñoäng phaùt trieån KT-XH thì môùi taïo ñaùp öùng nhu caàu ñoù cuûa caùc theá thuaän vôùi söï aûnh höôûng tôùi moâi ra ñöôïc söï quan taâm cuûa nhaø heä töông lai treân cô sôû keát hôïp tröôøng. Neáu con ngöôøi khai thaùc nöôùc, caù nhaân, toå chöùc tôùi vieäc chaët cheõ, haøi hoaø giöõa taêng moâi tröôøng vöôït quaù khaû naêng BVMT. Caùc bieän phaùp giaûm thieåu tröôûng kinh teá, baûo ñaûm tieán boä cung caáp cuûa noù thì moâi tröôøng seõ taùc ñoäng cuûa moâi tröôøng trong xaõ hoäi vaø BVMT”. khoâng ñöôïc baûo veä vaø ngöôïc laïi tröôøng hôïp naøy seõ trôû thaønh moät Taïi Tuyeân boá Rio De Janeiro neáu BVMT thì phaûi chaáp nhaän boä phaän cuûa keá hoaïch phaùt trieån. (3-14/6/1992) coù ñöa ra khaùi haïn cheá vieäc khai thaùc, söû duïng Hai laø, phaùp luaät ÑTM phaûi nieäm: Moät hoaït ñoäng ñöôïc coi laø moâi tröôøng, khi ñoù lôïi ích tröôùc baûo ñaûm tính coâng khai, minh beàn vöõng khi noù phaùt trieån maõi maét bò aûnh höôûng ít nhieàu. baïch. Phaùp luaät cuûa baát cöù quoác maõi maø vaãn ñaït ñöôïc muïc ñích. Söï phaùt trieån KT-XH ñoøi hoûi gia naøo khi ban haønh cuõng mong Vieäc thöïc hieän moät hoaït ñoäng khaùch quan söï thay ñoåi cuûa phaùp muoán ñaït ñöôïc tính “toái thöôïng” beàn vöõng coù nghóa laø khoâng ñöôïc luaät. Tuy nhieân ñeå baûo ñaûm cho söï töùc laø ñöôïc toân troïng tuyeät ñoái. ÔÛ laøm phöông haïi ñeán hoaït ñoäng ñoù phaùt trieån khoâng laøm toån haïi ñeán nöôùc ta cuõng vaäy, phaùp luaät sinh trong töông lai” hay coù theå hieåu moâi tröôøng trong hieän taïi cuõng nhö ra laø ñeå phuïc vuï nhaân daân, baûo hoaït ñoäng ñoù khoâng chæ khoâng töông lai thì phaùp luaät ñaùnh giaù laøm toån haïi tôùi moâi tröôøng hieän ÑTM caàn ñöôïc nghieân cöùu, quy ñaûm quyeàn vaø nghóa vuï cuûa nhaân taïi maø coøn baûo ñaûm cho moâi ñònh sao cho baûo ñaûm nhieäm vuï daân. Bôûi vaäy, nhaân daân phaûi bieát, tröôøng trong töông lai, baûo ñaùnh giaù, döï baùo nhöõng ruûi ro coù hieåu ñöôïc phaùp luaät. ñaûm gaén söï phaùt trieån KT-XH vôùi nguy cô aûnh höôûng tôùi moâi tröôøng, Phaùp luaät laø toång hôïp caùc quy vieäc BVMT. qua ñoù tìm ra ñöôïc nhöõng bieän taéc xöû söï chung, do cô quan nhaø Tµi nguyªn vµ M«i trưêng Kú 1 - Th¸ng 10/2017 11
  12. nöôùc coù thaåm quyeàn ban haønh, quan thaåm ñònh coù ñöôïc caùc vôùi moâi tröôøng do döï aùn mang laïi. ñeå phaùp luaät ñöôïc thöïc hieän trong nguoàn thoâng tin, kieåm chöùng Baùo caùo ÑTM baét buoäc phaûi ñöôïc cuoäc soáng, caùc quy taéc söû xöï ñoù ngoaøi baùo caùo do cô quan tö vaán cô quan nhaø nöôùc coù thaåm quyeàn phaûi ñöôïc coâng khai cho moïi vaø chuû ñaàu tö cung caáp ñeå thaåm thaåm ñònh, pheâ duyeät tröôùc khi ngöôøi ñeàu bieát, moïi ngöôøi ñeàu coù ñònh moät caùch khaùch quan, khoa ñöa döï aùn vaøo trieån khai, phaûi coù theå tieáp caän. Phaùp luaät ñöôïc ban hoïc hôn. Giuùp haïn cheá ñöôïc vieäc yù kieán cuûa coäng ñoàng daân cö ñoàng haønh baûo ñaûm chaët cheõ khoâng chæ quyeát ñònh chuû quan duy yù chí yù vôùi caùc phöông aùn maø chuû döï aùn veà hình thöùc maø coøn chaët cheõ veà cuûa cô quan nhaø nöôùc coù thaåm ñaõ döï kieán trong baùo caùo ÑTM. noäi dung. Noäi dung ñöôïc quy ñònh quyeàn baèng vieäc taïo neân aùp löïc Theo quan ñieåm “phoøng vôùi vaên phong, ngöõ nghóa trong cuûa coâng luaän vaø giôùi khoa hoïc beänh” ñoái vôùi ÑTM, TS. Nguyeãn saùng, roõ raøng, moïi ngöôøi cuøng nhaèm caân baèng caùn caân ra quyeát Khaéc Kinh cho raèng: “Neáu khoâng hieåu nhö nhau, hieåu moät caùch roõ ñònh. Giuùp cuûng coá nieàm tin vaø söï chòu boû ra moät khoaûn chi phí nhaát raøng, töôøng taän, ñoù cuõng theå hieän ñoàng thuaän cuûa ngöôøi daân ñoái vôùi ñònh vaø caàn thieát cho coâng taùc tính minh baïch cuûa phaùp luaät. chính quyeàn. ÑTM ôû giai ñoaïn xaây döïng döï aùn Coâng khai, minh baïch phaùp Coâng khai, minh baïch phaùp ñeå thaáy tröôùc ñöôïc nhöõng taùc luaät nhaèm baûo ñaûm cho vieäc chaáp luaät ÑTM laø yeáu toá naâng cao yù ñoäng xaáu, nhaát laø caùc taùc ñoäng baát haønh phaùp luaät. Tuy nhieân, khoâng thöùc, traùch nhieäm cuûa caùc chuû theå ñaûo ngöôïc, coù theå xaåy ra vaø chuû phaûi luùc naøo coâng khai cuõng gaén tham gia ÑTM, naâng cao chaát ñoäng coù bieän phaùp phoøng ngöøa, lieàn vôùi minh baïch, coù nhöõng löôïng baùo caùo ÑTM ñöôïc laäp, caùc öùng phoù ngay töø ñaàu, thì coù theå seõ tröôøng hôïp coù coâng khai nhöng quyeát ñònh cuûa Hoäi ñoàng thaåm phaûi toán keùm raát nhieàu tieàn cuûa ñeå khoâng minh baïch, bôûi khoâng trình ñònh vaø cô quan coù thaåm quyeàn khaéc phuïc nhöõng haäu quaû xaûy ra baøy moät caùch roõ raøng, ñaày ñuû pheâ duyeät ÑTM ñaït hieäu quaû toát do taùc ñoäng xaáu, thaäm chí laø nhöõng thoâng tin caàn coù, khoâng hôn. YÙ kieán cuûa coäng ñoàng daân khoâng theå khaéc phuïc ñöôïc cho duø thuyeát minh roõ tính xaùc thöïc, caên cö coù giaù trò hôn. coù bao nhieâu tieàn ñi chaêng nöõa”. cöù ñuùng ñaén nhöõng vaán ñeà ñaõ coâng boá coâng khai. Cuoái cuøng, coâng khai minh Boán laø, phaùp luaät ÑTM phaûi baïch coøn laø caên cöù ñeå ñaùnh giaù baûo ñaûm söï coâng baèng. Coâng Phaùp luaät ÑTM baûo ñaûm haønh vi vi phaïm phaùp luaät cuûa baèng ñöôïc hieåu laø nhöõng giaù trò coâng khai, minh baïch trong caû caùc chuû theå thöïc hieän ÑTM. Khi ñuùng ñaén, nhöõng qui taéc, chuaån quaù trình ÑTM cuûa moät döï aùn. luaät phaùp ñaõ ñöôïc coâng khai, roõ möïc chung hoaëc caùch thöùc haønh Khoâng chæ coâng khai veà nhöõng noäi raøng nhöng vaãn coá tình vi phaïm. ñoäng phuø hôïp, ñöôïc coäng ñoàng dung lieân quan ñeán döï aùn thoâng Ba laø, phaùp luaät ÑTM baûo thöøa nhaän hoaëc qui ñònh ngöôøi qua baùo caùo ÑTM, maø coøn taïo ñaûm phoøng ngöøa ruûi ro ñoái vôùi moâi naøo laøm nhieàu seõ ñöôïc höôûng ñieàu kieän ñeå cô quan coù thaåm quyeàn, toå chöùc, nhaân daân deã tröôøng, höôùng tôùi BVMT. Baûn chaát nhieàu, ngöôøi naøo laøm ít seõ ñöôïc daøng tieáp caän, coù cô cheá hoã trôï veà cuûa coâng taùc ÑTM laø tìm ra caùc höôûng ít, ngöôøi coù coâng ñöôïc chuyeân moân ñeå giaûi thích roõ raøng bieän phaùp khaû thi nhaèm phaùt huy thöôûng, ngöôøi coù toäi phaûi bò tröøng nhöõng noäi dung lieân quan ñeán döï taùc ñoäng tích cöïc, phoøng ngöøa, phaït; ngöôøi coù coâng caøng lôùn thì aùn. Moãi giai ñoaïn cuûa quaù trình giaûm nheï caùc taùc ñoäng tieâu cöïc möùc thöôûng caøng lôùn, ngöôøi coù toäi ÑTM ñeàu taïo ñieàu kieän ñeå giuùp cuûa döï aùn. Ñeà ra ñöôïc chöông caøng naëng, möùc phaït seõ caøng caùc ñoái töôïng ñöôïc tham vaán deã trình, keá hoaïch phuø hôïp veà quaûn naëng. Ñoù laø coâng baèng. daøng tieáp caän, kieåm chöùng laïi caùc lyù vaø giaùm saùt moâi tröôøng trong Döôùi goùc ñoä phaùp lyù, bình thoâng tin cuûa chuû ñaàu tö, ñôn vò tö quaù trình trieån khai döï aùn. Vôùi ñaúng vaø coâng baèng laø hai khaùi vaán. Qua ñoù, coù cô hoäi bình luaän, phöông chaâm “phoøng beänh hôn nieäm khaùc nhau. Bình ñaúng chæ laø phaûn bieän caùc ñaùnh giaù taùc ñoäng. chöõa beänh” phaùp luaät ÑTM yeâu yeáu toá cô baûn hôïp thaønh söï coâng Giuùp coäng ñoàng tham gia giaùm caàu taát caû caùc döï aùn theo quy ñònh baèng. Khoâng ôû ñaâu luaät phaùp qui saùt vieäc thöïc hieän ÑTM cuõng nhö phaûi laäp baùo caùo ÑTM, phaûi ñeà ñònh “moïi ngöôøi ñeàu bình ñaúng”, vieäc tuaân thuû chính saùch phaùp xuaát ñöôïc caùc phöông aùn giaûm vì ñieàu ñoù khoâng theå coù, nhöng luaät cuûa döï aùn sau naøy. Giuùp cô nheï, phoøng ngöøa ñöôïc ruûi ro ñoái gaàn nhö phaùp luaät cuûa quoác gia 12 Tµi nguyªn vµ M«i trưêng Kú 1 - Th¸ng 10/2017
  13. naøo cuõng qui ñònh “moïi ngöôøi ñeàu caùo ÑTM phaûi ñöôïc thaåm ñònh bôûi Naêm laø, phaùp luaät ÑTM phaûi bình ñaúng tröôùc phaùp luaät” Bình hoäi ñoàng vôùi söï coù maët cuûa nhieàu thöïc söï laø coâng cuï phaùp lyù höõu ñaúng tröôùc phaùp luaät laø ñieàu kieän chuyeân gia, nhaø khoa hoïc coù kinh hieäu giuùp cho vieäc löïa choïn quyeát cô baûn ñeå ñaït ñeán söï coâng baèng. nghieäm. Taïi ñoù, yù kieán ñaùnh giaù ñònh döï aùn ñaàu tö ñoái vôùi chuû ñaàu Phaùp luaät ñaùnh giaù ÑTM cuõng cuûa thaønh vieân hoäi ñoàng phaûi baûo tö, giuùp cho vieäc thaåm ñònh, pheâ vaäy, ñeå taïo ra söï coâng baèng giöõa ñaûm söï coâng baèng. Phaùp luaät duyeät döï aùn ñoái vôùi caùc chuû theå caùc chuû theå tieán haønh coâng taùc phaûi theå cheá hoùa ñöôïc söï coâng laø cô quan nhaø nöôùc coù thaåm ÑTM thì phaùp luaät phaûi döïa treân baèng aáy bôûi nhöõng tieâu chí ñaùnh quyeàn. Ñeå laøm ñöôïc ñieàu naøy, chính lôïi ích cuûa caùc chuû theå aáy. giaù chaát löôïng baùo caùo ÑTM, tröôùc heát luaät vaø caùc VBQP döôùi Nguyeân taéc ngöôøi thuï höôûng phaûi phaùp luaät phaûi quy ñònh chaët cheõ luaät veà ÑTM phaûi ñoàng boä, thoáng traû tieàn, ngöôøi gaây oâ nhieãm phaûi bò möùc cheá taøi ñoái vôùi töøng haønh vi nhaát, ñaày ñuû ñeå ñieàu chænh ñöôïc xöû lyù. Chuû döï aùn laø ngöôøi thuï vi phaïm phaùp luaät ÑTM. Tuy caùc quan heä xaõ hoäi phaùt sinh. höôûng nhöõng lôïi ích töø döï aùn mang nhieân, chöøng naøo coøn nhöõng “loã Phaùp luaät ÑTM phaûi luoân ñöôïc laïi. Coäng ñoàng daân cö laø ngöôøi tröïc hoång” phaùp luaät hoaëc quy phaïm quan taâm ñeå loaïi boû nhöõng quy tieáp phaûi gaùnh chòu nhöõng taùc phaùp luaät coøn chöa ñaày ñuû, chöa phaïm phaùp luaät loãi thôøi, laïc haäu; ñoäng töø döï aùn. Theá neân, tröôùc khi chaët cheõ hoaëc nhöõng yù kieán, söûa ñoåi nhöõng QPPL maâu thuaãn, trieån khai döï aùn, chuû döï aùn buoäc quyeát ñònh mang tính chuû quan, baát caäp hay choàng cheùo, boå sung phaûi ñaùnh giaù ÑTM, cuï theå laø laäp duy yù chí vaãn coøn coù cô hoäi toàn nhöõng quy phaïm môùi ñeå kòp thôøi baùo caùo ÑTM. Moät trong nhöõng taïi, söï coâng baèng trong phaùp luaät ñieàu chænh nhöõng quan heä xaõ hoäi noäi dung quan troïng cuûa baùo caùo ÑTM khoâng theå baûo ñaûm ñöôïc. veà ÑTM môùi phaùt sinh. Thöù hai, ÑTM laø chuû döï aùn phaûi döï kieán cho Cuõng nhö vaäy, neáu phaùp luaät noäi dung phaùp luaät ÑTM phaûi ñöôïc nhöõng taùc ñoäng tieâu cöïc caû khoâng ñöôïc söï coâng baèng, lôïi ích ñöôïc quy ñònh roõ raøng, cuï theå veà tröôùc vaø sau khi döï aùn ñöôïc trieån giöõa caùc chuû theå khoâng ñöôïc baûo quy trình ÑTM, veà caùc chuaån khai, ñöa ra nhöõng bieän phaùp toái ñaûm seõ phaùt sinh nhöõng maâu möïc caàn thieát cho ÑTM (tieâu öu nhaát ñeå khaéc phuïc, giaûm nheï thuaãn, baát ñoàng. chuaån, quy chuaån moâi tröôøng), nhöõng taùc ñoäng tieâu cöïc. Töø lôïi ích Ñeå baûo ñaûm ñöôïc söï coâng veà quyeàn vaø nghóa vuï cuûa caùc cuûa chính baûn thaân ñang bò ñe baèng giöõa chuû döï aùn vaø coäng chuû theå. doïa, coäng ñoàng daân cö coù quyeàn ñoàng daân cö, phaùp luaät ÑTM caàn Saùu laø, phaùp luaät ÑTM trong yeâu caàu chuû döï aùn coù nghóa vuï coù quy cheá phaùp lyù sao kieåm soaùt nöôùc phaûi baûo ñaûm söï haøi hoøa coâng khai, baùo caùo nhöõng hoaït ñöôïc quyeàn ra quyeát ñònh cuûa caùc vôùi caùc quoác gia trong khu vöïc ñoäng trieån khai döï aùn, theå hieän yù cô quan nhaø nöôùc coù thaåm vaø treân theá giôùi vôùi muïc ñích kieán ñoàng thuaän hoaëc khoâng ñoái quyeàn, thoâng tin minh baïch vaø coù hoäi nhaäp vaø phaùt trieån. Ñeå ñaït vôùi vieäc trieån khai döï aùn, giaùm saùt söï tham gia cuûa ngöôøi daân ñòa ñöôïc ñieàu ñoù, phaùp luaät ÑTM chaët cheõ vieäc tuaân thuû nhöõng cam phöông. Trong ñoù, söï tham gia trong nöôùc caàn nghieâm tuùc tieáp keát ñaõ neâu ra. cuûa ngöôøi daân vaø caùc toå chöùc xaõ thu hoïc hoûi kinh nghieäm laäp Coâng baèng trong phaùp luaät laø hoäi raát quan troïng, taïo ñieàu kieän phaùp vaø thöïc thi phaùp luaät ÑTM coâng baèng giöõa caùc nhoùm ñoái toái ña cho nhaân daân thöïc söï ñöôïc töø caùc nöôùc khaùc, ñaët bieät laø töôïng coù cuøng chung lôïi ích, tham gia vaøo quaù trình hoaïch ñònh caùc nöôùc phaùt trieån vaø caùc nöôùc ngoaøi söï coâng baèng giöõa chuû döï chính saùch phaùp luaät ÑTM, thöïc laùng rieàng. Qua ñoù, ruùt ra ñöôïc aùn vôùi daân cö nôi tröïc tieáp chòu taùc thi phaùp luaät ÑTM vaø giaùm saùt nhöõng baøi hoïc kinh nghieäm ñeå ñoäng töø hoaït ñoäng cuûa döï aùn coøn thöïc thi phaùp luaät ÑTM cuûa caùc ban haønh môùi, söûa ñoåi, boå sung coù söï coâng baèng giöõa caùc chuû theå cô quan nhaø nöôùc coù thaåm phaùp luaät ÑTM trong nöôùc sao coù chung muïc tieâu höôùng tôùi. Baát quyeàn. Sau cuøng, phaùp luaät ÑTM cho vöøa phuø hôïp vôùi ñieàu kieän kyø chuû döï aùn naøo cuõng mong caàn quy ñònh möùc cheá taøi mang KT-XH trong nöôùc vöøa tieäm caän muoán baùo caùo ÑTM cuûa mình tính nghieâm khaéc hôn nöõa ñeå baûo ñöôïc vôùi phaùp luaät quoác teá, ñöôïc thoâng qua vaø ñöôïc pheâ ñaûm söï coâng baèng vaø quyeàn lôïi ñeå baûo ñaûm PTBV vaø hoäi nhaäp duyeät. Tröôùc khi pheâ duyeät, baùo cho ngöôøi yeáu theá (ngöôøi daân). quoác teá.n Tµi nguyªn vµ M«i trưêng Kú 1 - Th¸ng 10/2017 13
  14. Nghieân cöùu - Trao ñoåi Moät soá giaûi phaùp quaûn lyù, söû duïng ñaát noâng, laâm tröôøng m ThS. BUØI QUANG HAÄU C où theå khaúng ñònh, vieäc hình thaønh vaø phaùt trieån noâng, laâm tröôøng (NLT) quoác doanh vaøo nhöõng naêm tröôùc ñoåi môùi ñöôïc xem laø moät trong nhöõng löïc löôïng noøng coát vaø coù nhöõng ñoùng goùp tích cöïc vaøo quaù trình phaùt trieån KT-XH, giaûi quyeát vieäc laøm; ñoàng thôøi, caûi thieän ñôøi soáng cho ñoàng baøo daân toäc thieåu soá, goùp phaàn laøm thay ñoåi dieän maïo khu vöïc noâng thoân mieàn nuùi, vuøng saâu, vuøng xa, vuøng bieân giôùi. Tuy nhieân, do cô cheá quaûn lyù kinh teá trong thôøi kyø ñoåi môùi, vieäc SDÑ röøng cuûa moät soá NLT ñaõ naûy sinh moät soá SDÑ nhieàu nôi chöa ñöôïc xaùc töôïng, thaát thoaùt, laõng phí taøi baát caäp bôûi quaù trình quaûn lyù, ñònh roõ treân thöïc ñòa; tình traïng nguyeân ñaát ñai, taøi nguyeân röøng SDÑÑ cuûa caùc NLT quoác doanh tranh chaáp, vi phaïm phaùp luaät veà khaù phoå bieán. Hieäu quaû söû duïng ñaõ traûi qua nhieàu giai ñoaïn cuûa ñaát ñai coøn phöùc taïp; vieäc chuyeån taøi nguyeân ñaát, taøi nguyeân röøng, lòch söû. ñoåi sang thueâ ñaát theo quy ñònh vöôøn caây laâu naêm vaø hieäu quaû Caùc NLT ñaõ coù quaù trình hình cuûa phaùp luaät coøn chaäm; dieän tích saûn xuaát, kinh doanh cuûa nhieàu thaønh vaø phaùt trieån treân 60 naêm, ñaát baøn giao cho ñòa phöông môùi coâng ty chöa cao. Tình traïng söû coù nhieàu ñoùng goùp cho vieäc phaùt chæ chuû yeáu ñöôïc thöïc hieän treân duïng sai muïc ñích, ñeå ñaát hoang trieån KT-XH, nhaát laø ñoái vôùi ñòa soå saùch, chöa coù hoà sô ñòa chính hoaù, ñaát chöa söû duïng vaãn coøn baøn vuøng saâu, vuøng xa, ñòa baøn ñeå quaûn lyù, söû duïng. khaù nhieàu. khoù khaên vaø ñaëc bieät khoù khaên. Ñaùnh giaù veà vieäc thöïc hieän Keát quaû saép xeáp, ñoåi môùi caùc Vieäc quaûn lyù, SDÑÑ taïi caùc NLT chính saùch, phaùp luaät veà quaûn lyù, NLT theo Nghò quyeát soá 28- sau khi ñöôïc raø soaùt, saép xeáp SDÑ taïi caùc NLT quoác doanh giai NQ/TW cuûa Boä Chính trò thöïc theo Nghò quyeát soá 28-NQ/TW ñoaïn 2004-2014, UÛy ban Thöôøng hieän chaäm, hieäu quaû ñaït thaáp, cuûa Boä Chính trò ñaõ coù nhöõng vuï Quoác hoäi cho raèng, sau hôn 10 nhieàu muïc tieâu khoâng hoaøn chuyeån bieán tích cöïc. Tuy nhieân, naêm thöïc hieän Nghò quyeát soá 28- thaønh; nhieàu NLT hoaït ñoäng vaãn coøn coù toàn taïi, haïn cheá caàn NQ/TW veà tieáp tuïc saép xeáp, ñoåi khoâng hieäu quaû nhöng vaãn toàn taïi; sôùm ñöôïc khaéc phuïc. môùi vaø phaùt trieån NLT quoác haàu heát caùc NLT môùi thöïc hieän Moät soá toàn taïi, haïn cheá doanh cho thaáy coøn nhieàu toàn taïi chuyeån ñoåi teân goïi thaønh coâng ty Nhieàu NLT söû duïng khoâng coù veà quaûn lyù, SDÑÑ chaäm ñöôïc hoaëc Ban quaûn lyù maø chöa coù söï hieäu quaû; heä thoáng soá lieäu, taøi khaéc phuïc, coù nôi coøn dieãn bieán thay ñoåi trong quaûn trò ñôn vò vaø lieäu, baûn ñoà veà ñaát ñai chöa ñaày phöùc taïp hôn. Tình traïng giao quaûn lyù, SDÑÑ; vieäc raø soaùt SDÑ ñuû vaø thieáu chính xaùc; ranh giôùi khoaùn ñaát sai muïc ñích, sai ñoái cuûa caùc NLT môùi chuû yeáu thöïc 14 Tµi nguyªn vµ M«i trưêng Kú 1 - Th¸ng 10/2017
  15. hieän treân soå saùch maø khoâng ñöôïc hôïp caùc coâng ty giao khoaùn cho coâng ty noâng, laâm nghieäp. Ñoàng raø soaùt treân thöïc ñòa; haàu heát daân nhöng khoaùn traéng cho daân, thôøi, phoái hôïp vôùi Boä NN&PTNT noâng, laâm tröôøng sau khi ñöôïc maëc cho daân töï canh taùc, muoán xaây döïng caùc vaên baûn QPPL veà saép xeáp laïi ñaõ khoâng thöïc hieän troàng gì thì troàng, muoán khai thaùc saép xeáp, ñoåi môùi vaø phaùt trieån vieäc laäp hoaëc ñieàu chænh QHSDÑ gì thì khai thaùc, raát tuøy tieän neân caû naâng cao hieäu quaû hoaït ñoäng chi tieát ñeå phuø hôïp yeâu caàu nhieäm vieäc loaïi caây troàng, caùc möùc cuûa coâng ty noâng, laâm nghieäp vaø vuï môùi sau khi saép xeáp laïi; phaàn khoaùn, phöông thöùc quaûn lyù ñaõ quy ñònh vieäc laäp phöông aùn lôùn caùc NLT chuyeån ñoåi thaønh khoâng thoáng nhaát. SDÑ; ño ñaïc, laäp baûn ñoà ñòa doanh nghieäp (hôn 60% NLT vôùi Vaán ñeà maâu thuaãn, xung ñoät chính; giao ñaát, cho thueâ ñaát; caáp khoaûng 88% dieän tích) ñaõ khoâng ñaát ñai cuûa ngöôøi daân vaø caùc GCN; caém moác vaø laäp hoà sô ranh laøm thuû tuïc chuyeån sang giao ñaát coâng ty noâng laâm nghieäp ñang giôùi SDÑ ñoái vôùi coâng ty noâng, coù thu tieàn SDÑ hoaëc thueâ ñaát xaûy ra thöôøng xuyeân. Nguyeân laâm nghieäp, trong ñoù coù nhöõng theo quy ñònh cuûa Luaät Ñaát ñai. nhaân, laø do ngöôøi daân thieáu ñaát quy ñònh veà giao ñaát, cho thueâ ñaát Theo Baùo caùo Keát quaû giaùm saûn xuaát, caùc coâng ty noâng laâm cho caùc coâng ty noâng, laâm nghieäp saùt cuûa UÛy ban Thöôøng vuï Quoác nghieäp laïi ñeå ñaát hoang hoùa ñoái vôùi dieän tích ñaát ñeà nghò giöõ laïi hoäi, caùc NLT hieän nay ñöôïc Nhaø nhieàu. Vaø maâu thuaãn naøy aûnh theo phöông aùn SDÑ ñaõ ñöôïc nöôùc giao quaûn lyù vôùi dieän tích ñaát höôûng nghieâm troïng ñeán cuoäc UBND caáp tænh pheâ duyeät; vieäc ñai khaù lôùn (hôn 7,9 trieäu ha, soáng ngöôøi daân, giaûm cô hoäi saûn laäp phöông aùn söû duïng ñoái vôùi trong ñoù coù hôn 2,4 trieäu ha röøng xuaát kinh doanh. quyõ ñaát giao veà ñòa phöông quaûn saûn xuaát; 638.985 ha ñaát saûn xuaát Giaûi phaùp thöïc hieän trong lyù ñeå laäp phöông aùn ñöa vaøo söû noâng nghieäp vaø 236.619 ha ñaát thôøi gian tôùi duïng. Ñoàng thôøi, cuõng giao traùch chöa söû duïng), tuy nhieân, ñeán nhieäm cuï theå cho caùc cô quan Tieáp tuïc thöïc hieän Nghò quyeát nay caùc NLT ñeàu quaûn lyù, SDÑ quaûn lyù caùc caáp vaø coâng ty noâng, soá 30-NQ/TW veà tieáp tuïc saép keùm hieäu quaû, giao khoaùn söû laâm nghieäp trong vieäc quaûn lyù, xeáp, ñoåi môùi vaø phaùt trieån, naâng duïng sai muïc ñích, sai ñoái töôïng SDÑ NLT. cao hieäu quaû hoaït ñoäng cuûa coâng khaù nhieàu daãn ñeán thaát thoaùt, ty noâng, laâm nghieäp, trong ñoù ñaõ Hieän nay, Boä TN&MT ñaõ laõng phí taøi nguyeân ñaát ñai coøn khaúng ñònh vieäc tieáp tuïc ñoåi môùi hoaøn thaønh Ñeà aùn taêng cöôøng khaù phoå bieán. cô cheá quaûn lyù, quaûn trò coâng ty, quaûn lyù ñoái vôùi ñaát ñai coù nguoàn Trong nhieàu naêm qua, maëc quaûn lyù chaët cheõ ñaát ñai, taøi goác töø caùc NLT quoác doanh hieän duø ñöôïc giao taøi saûn raát lôùn, haøng nguyeân röøng vaø naâng cao hieäu do caùc coâng ty noâng nghieäp, coâng nghìn, haøng chuïc nghìn, haøng quaû SDÑ, cuï theå nhö: Raø soaùt, ty laâm nghieäp khoâng thuoäc dieän traêm nghìn ha nhöng nhieàu NLT ñieàu chænh QHSDÑ phuø hôïp vôùi saép xeáp laïi theo Nghò ñònh soá vaãn nôï löông coâng nhaân, nôï thueá, nhieäm vuï saûn xuaát, kinh doanh 118/1014/NÑ-CP, ban quaûn lyù nôï ngaân haøng maø gaàn nhö voâ cuûa caùc coâng ty noâng, laâm röøng vaø caùc toå chöùc söï nghieäp voïng, khoâng nhìn thaáy töông lai nghieäp; kieân quyeát thu hoài, giao laïi khaùc, hoä gia ñình, caù nhaân söû nguoàn thu naøo ñeå traû nôï. Ñaùng cho ñòa phöông quaûn lyù, SDÑ ñoái duïng vaø xin yù kieán cuûa boä, ngaønh chuù yù, sau khi caùc NLT ñaõ ñöôïc vôùi dieän tích ñaát maø coâng ty noâng, coù lieân quan tröôùc khi trình Thuû coå phaàn hoùa nhöng vieäc quaûn lyù laâm nghieäp khoâng coù nhu caàu söû töôùng Chính phuû xem xeùt, pheâ vaãn loûng leûo, ñaát vaãn bò chuyeån duïng, hoaëc söû duïng khoâng ñuùng duyeät vaø toå chöùc trieån khai thöïc ñoåi traùi pheùp, söû duïng sai muïc muïc ñích, hieäu quaû söû duïng thaáp hieän töø naêm 2017. ñích. Coù nhöõng nôi ñaõ giao ñaát vaø caùc tröôøng hôïp vi phaïm phaùp Boä TN&MT seõ phoái hôïp vôùi cho daân nhöng vaãn tieáp tuïc luaät ñaát ñai. caùc boä, ngaønh ñaåy maïnh kieåm buoâng loûng quaûn lyù, ngay caû khi Vôùi chöùc naêng, nhieäm vuï tra, theo doõi saùt sao, höôùng daãn kyù hôïp ñoàng vaø thaäm chí coù ñöôïc giao, Boä TN&MT ñaõ tích cöïc caùc ñòa phöông ñeå thaùo gôõ kòp nhöõng hôïp ñoàng giao ñaát traùi xaây döïng, chính saùch phaùp luaät thôøi caùc khoù khaên, vöôùng maéc pheùp, khoâng ñuùng thaåm quyeàn, ñaát ñai, trong ñoù, tieáp tuïc theå cheá trong quaù trình thöïc hieän, toå chöùc gaây ra baát ñoàng, maâu thuaãn trong hoùa moät soá cô cheá, chính saùch ñeå giao ban ñònh kyø, laøm vieäc vôùi caùc daân nhieàu naêm, coù nhöõng tröôøng taêng cöôøng quaûn lyù ñaát cuûa caùc ñòa phöông ñeå chæ ñaïo thöïc hieän; Tµi nguyªn vµ M«i trưêng Kú 1 - Th¸ng 10/2017 15
  16. tham möu cho Chính phuû caùc giaûi saùch ñòa phöông ñeå thöïc hieän caùc nöôùc tieán haønh cho thueâ ñaát, döïa phaùp chæ ñaïo, hoã trôï ñòa phöông, nhieäm vuï quaûn lyù ñaát ñai ôû ñòa treân nguyeân taéc bình ñaúng giöõa ban haønh caùc chính saùch vaø phöông, baûo ñaûm daønh toái thieåu caùc ñoái töôïng tham gia. Nhaø nöôùc quy ñònh ñeå naâng cao hieäu löïc, 10% caùc khoaûn thu töø tieàn SDÑ caàn phaûi boá trí ñuû kinh phí ñeå thöïc hieäu quaû quaûn lyù ñaát coù nguoàn ñeå ñaàu tö cho coâng taùc ño ñaïc, hieän caùc coâng vieäc naøy. Ngoaøi ra, goác NLT. laäp baûn ñoà ñòa chính, ñaêng kyù vaø naâng cao naêng löïc vaø naâng cao UÛy ban nhaân daân caùc tænh, caáp GCN; trong ñoù, caàn öu tieân nhaän thöùc cuûa ngöôøi daân baèng thaønh phoá caàn taäp trung chæ ñaïo, thöïc hieän ñoái vôùi ñaát coù nguoàn caùc lôùp taäp huaán coù söï tham gia giaûi quyeát döùt ñieåm vaø ñuùng tieán goác töø NLT quoác doanh. Beân cuûa ngöôøi daân. Taäp huaán TOT vaø ñoä theo yeâu caàu Nghò quyeát soá caïnh ñoù, caàn thöïc hieän coâng khai, xaây döïng caùc moâ hình thöû nghieäm 112/2015/NQ-QH13 cuûa Quoác minh baïch, phaùt huy daân chuû, coù giaûi quyeát maâu thuaãn coù nhieàu hoäi vaø chæ ñaïo cuûa Thuû töôùng chính saùch öu tieân ñoái vôùi ñoàng beân tham gia. Chính phuû ñoái vôùi ñaát ñai coù baøo daân toäc thieåu soá, hoä gia ñình Veà maët chính saùch, phaùp nguoàn goác ñaát NLT; öu tieân boá trí vaø caù nhaân ngheøo cö truù taïi vuøng luaät, theo PGS.TS. Nguyeãn kinh phí ñeå toå chöùc thöïc hieän baûo saâu, vuøng xa, khu vöïc bieân giôùi, Quang Tuyeán - Tröôøng Ñaïi hoïc ñaûm hoaøn thaønh trong naêm 2016 haûi ñaûo trong quaù trình thöïc hieän Luaät Haø Noäi, caàn khaån tröông xaây caùc nhieäm vuï theo Nghò ñònh chính saùch, phaùp luaät veà ñaát ñai döïng vaø ban haønh nghò ñònh theå soá118/2014/NÑ-CP. taïi ñòa phöông. cheá hoùa quan ñieåm, chuû tröông Uyû ban nhaân daân caùc tænh, Ñeå naâng cao hieäu quaû cuûa cuûa Ñaûng veà quaûn lyù vaø SDÑ thaønh phoá chòu traùch nhieäm chæ vieäc quaûn lyù, SDÑ taïi caùc NLT NLT ñöôïc theå hieän trong Nghò ñaïo caùc sôû, ngaønh coù lieân quan toå quoác doanh, tröôùc heát caàn nhanh quyeát soá 30-NQ/TW. Raø soaùt, chöùc thöïc hieän raø soaùt, xaùc ñònh choùng thaùo gôõ, giaûi quyeát trieät ñeå taäp hôïp caùc quy ñònh veà quaûn lyù ranh giôùi, caém moác giôùi, ño ñaïc, nhöõng baát caäp laøm naûy sinh caùc vaø SDÑ NLT ñöôïc ban haønh ôû laäp baûn ñoà ñòa chính vaø hoà sô maâu thuaãn giöõa NLT quoác doanh caùc vaên baûn QPPL khaùc nhau ranh giôùi SDÑ; thöïc hieän thuû tuïc vaø ngöôøi daân ñòa phöông, nhaát laø vaøo trong moät vaên baûn ñeå thuaän cho thueâ ñaát, xaùc ñònh giaù ñaát, thu taïo cô cheá, chính saùch phuø hôïp tieän cho vieäc tra cöùu, tìm hieåu vaø tieàn thueâ ñaát; caáp GCN theo ñuùng ñeå caû hai beân cuøng coù lôïi, goùp aùp duïng. quy ñònh cuûa phaùp luaät ñoái vôùi caùc phaàn thuùc ñaåy KT-XH caùc ñòa Khaån tröông xaây döïng vaø ban coâng ty noâng, laâm nghieäp thöïc phöông cuõng nhö xoùa ñoùi, giaûm haønh moät nghò ñònh cuûa Chính hieän saép xeáp theo Nghò ñònh soá ngheøo cho ngöôøi daân nôi ñaây. phuû veà quaûn lyù vaø SDÑ NLT, 118/2014/NÑ-CP. Ñoàng thôøi, xaây Caàn thöïc hieän toång ñieàu tra trong ñoù quy ñònh cuï theå vieäc raø döïng vaø thöïc hieän Ñeà aùn taêng ñaùnh giaù, raø soaùt laïi moät caùch soaùt QHSDÑ NLT; vaán ñeà ño cöôøng quaûn lyù ñoái vôùi ñaát ñai coù nghieâm tuùc, kyõ löôõng, coù söï tham ñaïc, laäp hoà sô, caáp GCN QSDÑ; nguoàn goác töø caùc NLT quoác gia cuûa caùc beân veà SDÑ cuûa laâm xöû lyù caùc tröôøng hôïp tranh chaáp, doanh giai ñoaïn 2016-2020 taïi tröôøng, ñaëc bieät laø caùc laâm tröôøng laán chieám; mua baùn, sang ñòa phöông; thanh tra, kieåm tra, ñang quaûn lyù ñaát röøng saûn xuaát nhöôïng traùi pheùp ñaát NLT…; ñoàng kieåm soaùt, giaûi quyeát tranh chaáp, vôùi muïc ñích troàng röøng, taïi caùc thôøi, boå sung quy ñònh veà nguoàn xöû lyù vi phaïm phaùp luaät ñaát ñai coù ñòa phöông vaø thöïc traïng cuûa voán söû duïng cho coâng taùc ño ñaïc, nguoàn goác töø caùc NLT quoác maâu thuaãn ñaát ñai giöõa caùc beân laäp hoà sô, caáp GCN QSDÑ NLT. doanh. Tieáp nhaän vaø coù phöông lieân quan. Ñaùnh giaù, raø soaùt tình Beân caïnh ñoù, caàn kòp thôøi raø aùn söû duïng quyõ ñaát ñöôïc caùc traïng thieáu ñaát saûn xuaát cuûa caùc soaùt, taïo söï thay ñoåi caên baûn veà coâng ty noâng, laâm nghieäp vaø caùc hoä daân, vaø ñaùnh giaù nhu caàu ñaát phöông thöùc quaûn lyù vaø quaûn trò toå chöùc chuyeån ñoåi töø caùc NLT canh taùc toái thieåu cuûa caùc hoä. doanh nghieäp, theo ñoù, caàn trieån quoác doanh baøn giao cho ñòa Treân cô sôû ñoù, boùc taùch caùc phaàn khai vieäc saép xeáp ñoåi môùi NLT phöông trong quaù trình raø soaùt, ñaát cuûa laâm tröôøng hieän söû duïng trong saûn xuaát, hoaïch toaùn kinh saép xeáp. khoâng hôïp lyù ñeå giao laïi cho daân doanh theo cô cheá thò tröôøng töï UÛy ban nhaân daân caùc tænh, döïa treân nhu caàu ñaát canh taùc toái chuû, töï chòu traùch nhieäm theo luaät thaønh phoá chuû ñoäng boá trí ngaân thieåu. Phaàn coøn laïi (neáu coøn) Nhaø doanh nghieäp.n 16 Tµi nguyªn vµ M«i trưêng Kú 1 - Th¸ng 10/2017
  17. Nghieân cöùu - Trao ñoåi Thoáng nhaát caùch chuyeån dòch thuaät ngöõ môùi xuaát hieän trong lónh vöïc ño ñaïc vaø baûn ñoà m PGS. TS. VÖÔNG TOAØN Vieän Haøn laâm Khoa hoïc xaõ hoäi Vieät Nam TS. NGUYEÃN ÑÖÙC TUEÄ Hoäi Traéc ñòa - Baûn ñoà - Vieãn thaùm Vieät Nam V ieäc môû roäng phaïm vi vaø quan ñeán lónh vöïc ÑÑ&BÑ. Laø ñöông nhieân, khi phieân chuyeån vaø ñoái töôïng cuûa hoaït ñoäng moät boä phaän trong töø vöïng tieáng söû duïng thuaät ngöõ caàn phaûi phuø ÑÑ&BÑ ñang thuùc ñaåy Vieät, neân duø ñöôïc chuyeån dòch töø hôïp vôùi ngöõ caûnh tieáng Vieät. vieäc öùng duïng CNTT, vieãn thoâng, tieáng nöôùc ngoaøi, thuaät ngöõ khoa Thoáng nhaát caùch chuyeån dòch coâng ngheä heä thoâng tin ñòa lyù hoïc vaãn caàn coù söï thoáng nhaát thuaät ngöõ laø moät moät nhu caàu (GIS) vaø caùc coâng ngheä hieän ñaïi giöõa hình thöùc vaø noäi dung, chí ít khaùch quan. Ngay caû khi caùc nhaø khaùc taêng cöôøng hieäu quaû hôn cuõng phaûi nhaát quaùn trong cuøng chuyeân moân ôû caùc nöôùc söû duïng trong coâng taùc quaûn lyù, xöû lyù, moät lónh vöïc, trong cuøng moät döï daïng thöùc ngoân ngöõ khaùc nhau truyeàn daãn, cung caáp thoâng tin aùn, trong cuøng moät chuyeân ñeà. ñeå bieåu hieän cuøng moät khaùi nieäm. döõ lieäu khoâng gian ñòa lyù ñaùp Caàn vaän duïng linh hoaït caùc Xin neâu moät vaøi tröôøng hôïp ñieån öùng nhu caàu cuûa xaõ hoäi. Cuõng töø nguyeân taéc cuûa Lieân Hôïp Quoác hình: Ví duï nhö thuaät ngöõ “Geo- ñoù, trong lónh vöïc ÑÑ&BÑ thöôøng veà phieân chuyeån ñòa danh nöôùc graphic” thöôøng ñöôïc söû duïng xuyeân xuaát hieän nhöõng thuaät ngoaøi. Tính chính xaùc cuûa thuaät theo truyeàn thoáng tieáng Vieät laø ngöõ khoa hoïc kyõ thuaät môùi, chöa ngöõ naèm ôû noäi dung khaùi nieäm “Ñòa lyù (hoïc)”, vì vaäy, “Geographic coù söï thoáng nhaát trong caùch maø noù bieåu ñaït coù hình thöùc phuø Map” chuyeån sang tieáng Vieät vieát, vaø caû trong caùch ñònh nghóa hôïp vôùi truyeàn thoáng ngoân ngöõ laø “Baûn ñoà ñòa lyù”, vaø thuaät ngöõ khaùi nieäm. Trong khi tieán tôùi vieäc quoác gia laø tieáng Vieät. Nhö theá, “Geographic Data” sang tieáng bieân soaïn töø ñieån khaùi nieäm vaø töø ñieån ñoái chieáu thuaät ngöõ khoa thuaät ngöõ khoa hoïc kyõ thuaät Vieät laø “Döõ lieäu ñòa lyù”. Caùc tröôøng hoïc chuyeân ngaønh ÑÑ&BÑ, baøi khoâng theå taùch rôøi voán töø chung hôïp naøy khoâng caàn theâm yeáu toá vieát naøy ñeà xuaát caùch chuyeån cuûa tieáng Vieät. Noùi caùch khaùc, raát “hoïc” ôû cuoái. dòch moät soá thuaät ngöõ thöôøng caàn coù söï phoái hôïp giöõa caùc nhaø Vaøo khoaûng naêm 1980, khi gaëp trong caùc vaên baûn taøi lieäu khoa hoïc veà ÑÑ&BÑ vôùi caùc trong lónh vöïc ÑÑ&BÑ xuaát hieän veà ÑÑ&BÑ. chuyeân gia töø vöïng hoïc, ñaëc bieät, thuaät ngöõ “Geo-spacial Data”, Ñeà xuaát thoáng nhaát caùch laø caùc nhaø thuaät ngöõ hoïc, ñeå ñi tôùi ngöôøi ta ñaõ chuyeån noù sang tieáng dòch moät soá thuaät ngöõ töø daïng thoáng nhaát caùch phieân chuyeån Vieät laø “Döõ lieäu khoâng gian ñòa lyù”, taét tieáng Anh thuaät ngöõ sao cho phuø hôïp nhaát duø thuaät ngöõ môùi naøy cuõng ñöôïc Hieän nay, moät soá thuaät ngöõ vôùi tieáng Vieät. ñònh nghóa truøng vôùi khaùi nieäm khoa hoïc kyõ thuaät ñöôïc vieát vaø Trong quaù trình öùng duïng ñöôïc theå hieän baèng thuaät ngöõ ñònh nghóa chöa thoáng nhaát, ñoâi KH&CN vaøo lónh vöïc ÑÑ&BÑ, “Geographic Data”. Môùi ñaây, coù khi ngay trong moät vaên baûn, cuøng vieäc phieân chuyeån thuaät ngöõ töø theâm thuaät ngöõ “Spacial Data” moät taùc giaû. Ñieàu ñoù gaây khoâng ít caùc ngoaïi ngöõ phoå bieán - maø tieáng ñöôïc chuyeån sang tieáng Vieät laø khoù khaên cho ngöôøi söû duïng, Anh coù vò trí haøng ñaàu hieän nay - “Döõ lieäu khoâng gian”. Nhö vaäy, trong ñoù, coù caùc vaên baûn lieân sang tieáng Vieät laø taát yeáu. Leõ khi caû ba thuaät ngöõ neâu treân coù Tµi nguyªn vµ M«i trưêng Kú 1 - Th¸ng 10/2017 17
  18. cuøng moät ñònh nghóa thì duø coù söï baûn ñoà thuoäc Hoäi ñoàng khoa hoïc caùc xu höôùng duøng thuaät ngöõ SDI khaùc bieät veà hình thöùc trong vaên nghieân cöùu quoác gia Hoa Kyø ñaõ hay GIS vaø coù caùch ñònh nghóa baûn khoa hoïc tieáng Anh (vaø caùc nhieàu laàn söû duïng thuaät ngöõ ngöõ theo xu höôùng moâ taû thaønh phaàn ngoaïi ngöõ khaùc), chæ neân chuyeån naøy. Song, maõi ñeán naêm 1994, caáu truùc cuûa thöïc theå gaén vôùi sang tieáng Vieät, coù theå thoáng nhaát Chính phuû Hoa Kyø môùi chính thöùc thuaät ngöõ, laïi coù ñònh nghóa theo laø “Döõ lieäu ñòa lyù” hay “Döõ lieäu xaây döïng vaø söû duïng thuaät ngöõ xu höôùng chæ roõ muïc ñích, vai troø khoâng gian ñòa lyù”. “National Spatial Data Infrastruc- cuûa thöïc theå gaén vôùi thuaät ngöõ vaø Vôùi tröôøng hôïp thuaät ngöõ ôû ture - Haï taàng döõ lieäu khoâng gian coù caùch ñònh nghóa theo xu höôùng daïng taét “SDI” – caùch vieát ñaày ñuû quoác gia”. UÛy ban cuûa coäng ñoàng chæ roõ quan heä töông taùc cuûa thöïc danh ngöõ tieáng Anh laø “Spatial Chaâu AÂu duøng noù vaøo naêm 1995. theå gaén vôùi thuaät ngöõ. Khi chuyeån Data Infrastructure”, trong caùc Rieâng vôùi Haø Lan thì thuaät ngöõ dòch thuaät ngöõ khoa hoïc töø tieáng thaønh phaàn cuûa thuaät ngöõ treân chæ naøy ñöôïc hieåu laø “National Geo- nöôùc ngoaøi, caàn coù söï thoáng nhaát roõ khaùi nieäm cô baûn maø thuaät ngöõ graphic Information Infrastructure giöõa hình thöùc vaø noäi dung cuûa naøy bieåu thò laø ”Infrastructure - haï - Haï taàng thoâng tin ñòa lyù quoác thuaät ngöõ, chí ít cuõng phaûi baûo taàng”, coøn thaønh phaàn boå nghóa gia” (NGII, Netherland, 1992). ñaûm tính nhaát quaùn ngay trong cho noù laø “Spatial Data “ laø “Döõ Coøn ôû nöôùc Ñöùc, ngöôøi ta xaây cuøng moät lónh vöïc, trong cuøng moät lieäu khoâng gian”. Trong tröôøng döïng vaø söû duïng thuaät ngöõ “Geo- döï aùn, trong cuøng moät chuyeân ñeà. hôïp muoán chæ “Döõ lieäu khoâng daten-Infrastruktur Deutschland - Ñoàng thôøi, chuùng ta caàn vaän duïng gian” laø “thoâng tin cuûa caùc ñoái Haï taàng döõ lieäu ñia lyù Ñöùc” (GDI- linh hoaït caùc nguyeân taéc caùc töôïng, hieän töôïng gaén vôùi traùi ñaát” DE). Trong khi UÙc xaây döïng vaø söû nguyeân taéc chung cuûa Lieân Hôïp thì phaûi coù theâm yeáu toá “Geo- duïng thuaät ngöõ “Spacial Data In- Quoác veà phieân chuyeån ñòa danh graphic” taïo thaønh thuaät ngöõ frastructure - Haï taàng döõ lieäu nöôùc ngoaøi. “Geo-Spatial Data - Döõ lieäu khoâng khoâng gian” vaøo naêm 1998, thì Thuaät ngöõ khoa hoïc kyõ thuaät gian ñòa lyù”. Canaña xaây döïng vaø söû duïng trong lónh vöïc ÑÑ&BÑ khoâng theå Theo Töø ñieån Anh – Vieät do thuaät ngöõ “Geospatial Data Infra- taùch rôøi vôùi nhöõng vaán ñeà ngoân Vieän Ngoân ngöõ hoïc toå chöùc bieân structure - Haï taàng döõ lieäu ñòa ngöõ chung cuûa tieáng Vieät ñöôïc soaïn (H., Nxb TP. HCM, 1998, tr. khoâng gian” vaøo naêm 2007. Nhö Hieán phaùp naêm 2013 xaùc ñònh laø 868), thì “Infrastracture” ñöôïc vaäy, trong tröôøng hôïp coù cuøng ngoân ngöõ quoác gia. Caùc thuaät ngöõ chuyeån dòch laø “cô sôû haï taàng” ñeå ngöõ caûnh, thì caùc thuaät ngöõ töông khoa hoïc phaûi ñöôïc coi laø moät boä chæ “caùc boä phaän, caùc thieát bò… öùng vôùi haï taàng döõ lieäu khoâng phaän trong töø vöïng tieáng Vieät noùi phuï thuoäc, taïo thaønh cô sôû cuûa gian, haï taàng döõ lieäu ñòa lyù, haï chung. Vieäc xaùc ñònh chuaån möïc moät heä thoáng, moät toå chöùc hoaëc taàng döõ lieäu ñòa khoâng gian vaø haï cho boä phaän töø vöïng naøy phaûi tính moät xí nghieäp”; trong kinh teá thì ñoù taàng thoâng tin khoâng gian khi caû ñeán moái töông quan daân toäc laø thieát bò coá ñònh cô baûn cuûa moät chuyeån sang tieáng Vieät, chuùng ta vôùi quoác teá. Tieâu chí noåi leân haøng nöôùc (ñöôøng saét, nhaø ga, heä chæ neân duøng thoáng nhaát moät ñaàu trong quaù trình phieân chuyeån thoáng caáp nöôùc…). thuaät ngöõ (coù theå laø haï taàng döõ laø phaûi baûo ñaûm tính chính xaùc lieäu khoâng gian ñòa lyù). cuûa khaùi nieäm, ñoàng thôøi phaûi xeùt Nhö vaäy, töông öùng vôùi daïng taét tieáng Anh SDI trong tieáng Vieät Ñeà xuaát thoáng nhaát chuyeån ñeán nhaát quaùn cuûa hình thöùc ngoân phaûi laø “Haï taàng döõ lieäu khoâng dòch moät soá tröôøng hôïp cuï theå ngöõ. Ñeå thaåm ñònh tính chính xaùc gian”. Tuy nhieân, khaùi nieäm naøy Vieäc chuyeån dòch caùc thuaät cuûa thuaät ngöõ caàn naém vöõng noäi cuõng ñöôïc caùc nöôùc treân theá giôùi ngöõ phaûi baûo ñaûm tính nhaát quaùn dung khaùi nieäm maø thuaät ngöõ dieãn söû duïng vôùi hình thöùc ngoân ngöõ phuø hôïp vôùi ngöõ caûnh tieáng Vieât, ñaït vaø phaûi tính ñeán truyeàn thoáng, khaùc nhau. Theo ñoù, thuaät ngöõ trong cuøng moät lónh vöïc, cuøng moät thöïc tieãn. Caàn coù söï phoái hôïp giöõa “Spatial Data Infrastructure” ñöôïc döï aùn, cuøng moät chuyeân ñeà ñang caùc nhaø khoa hoïc veà ÑÑ&BÑ vôùi nhaø nghieân cöùu ngöôøi Canaña, söû ñeà caäp, duø trong thöïc teá, chuùng caùc chuyeân gia töø vöïng hoïc. Ñaëc duïng laàn ñaàu naêm 1991 (Dr. John coù theå khaùc bieät ôû caùc taùc giaû, do bieät, caùc nhaø thuaät ngöõ hoïc ñeå ñi McLaughlinin, 1991). Tröôùc ñoù, caùch tieáp caän ôû caùc goùc ñoä khaùc tôùi thoáâng nhaát caùch duøng chuaån vaøo naêm 1990, UÛy ban Khoa hoïc nhau. Ví duï nhö, hieän ñang toàn taïi nhaát phuø hôïp vôùi tieáng Vieät.n 18 Tµi nguyªn vµ M«i trưêng Kú 1 - Th¸ng 10/2017
  19. Nghieân cöùu - Trao ñoåi Nghieân cöùu toång hôïp vaø tính chaát ñaëc tröng cuûa vaät lieäu R.PUF@SiO2 bieán tính söû duïng taùc nhaân taïo boït cyclopentan baèng phöông phaùp truøng hôïp in-situ m NGUYEÃN THÒ PHÖÔNG PHONG Tröôøng Ñaïi hoïc Khoa hoïc Töï nhieân TP. Hoà Chí Minh QUANG THÒ NGOÏC ANH, NGUYEÃN THÒ HIEÀN ANH, BAÏCH LONG GIANG Tröôøng Ñaïi hoïc Nguyeãn Taát Thaønh, TP. Hoà Chí Minh Toùm taét hoaøn löu trong voøng 2 giôø ôû nhieät ñoä 80-90oC. Sau Trong nghieân cöùu naøy, vaät lieäu R.PUF@SiO2 ñoù, GPTS ñöôïc cho vaøo heä phaûn öùng, tieáp tuïc khuaáy nanocompostes ñöôïc cheá taïi baèng phöông phaùp truøng hoaøn löu ôû 80-90oC. Sau 12 giôø khuaáy troän, DEA hôïp in-situ. Haït nano silica bieán tính ñöôïc phaân taùn ñöôïc cho vaøo dung dòch phaûn öùng, haï nhieät ñoä xuoáng trong heä polyol, sau ñoù ñöôïc löu hoùa moät phaàn vôùi hôïp 60oC vaø tieáp tuïc khuaáy trong voøng 4 giôø thu ñöôïc chaát diisocyanate ñeå hình thaønh prepolyme, cuoái cuøng dung dòch chöùa haït nano SiO2 bieán tính. Dung dòch tieán haønh phaûn öùng keùo daøi maïch cuûa prepolyme vôùi chöùa haït nano SiO2 bieán tính ñöôïc loïc, röûa vaø saáy ôû chaát keùo daøi maïch. 70oC trong 24 giôø thu ñöôïc haït nano SiO2 bieán tính. 2. Thöïc nghieäm 2.3. Quy trình cheá taïo R.PUF/SiO2 nanocomposite baèng phöông phaùp truøng hôïp in-situ 2.1. Hoùa chaát Hoãn hôïp polyol ñöôïc taïo thaønh khi pha troän caùc Polyether Polyol HF-41K (PPG, Asahi Glas), chaát PPG, nöôùc, xuùc taùc DABCO 33Lv, DMEA, chaát Polymethylene phenyl isocyanate Milionate MR-200 choáng chaùy TCEP, vaø chaát hoaït ñoäng beà maët silicon (Nippon), Cyclopentane (Merck, Ñöùc), DABCO 33 theo tæ leä xaùc ñònh. Tieáp theo, nano SiO2 bieán tính Lv (33% Triethylenediamine/67% dipropyleneglycol, ñöôïc cho vaøo hoãn hôïp polyol vôùi caùc tæ leä khoái löôïng Haøn Quoác), Dimethylethanolamine (DMEA, Haøn 1-3%, khuaáy lieân tuïc trong 2 giôø vaø sieâu aâm trong Quoác), NIAX Silicone L6900 (COIM ASIA PACIFIC), 0,5 giôø ñeå haït nano phaân taùn trong chaát loûng taïo Tris(cloroethylphosphate) (TCEP, Meyer), Glycerin thaønh heä huyeàn phuø. Taùc nhaân taïo boït cyclopentane (Malaysia), methylenediphenyl diisocyanate (PMDI), 3-Glycidoxylpropyl trimethoxysilane (GPTS), di- vaøo heä huyeàn phuø vaø khuaáy lieân tuïc trong 30 phuùt, ethanol amine (DEA) vaø Nöôùc caát. tieáp theo, PMDI ñöôïc cho vaøo heä huyeàn phuø, khuaáy trong khoaûng 20-30 giaây, sau ñoù cho nhanh vaøo 2.2. Quy trình cheá taïo nanosilica bieán tính. khuoân. Sau 45 phuùt tieán haønh thaùo khuoân thu ñöôïc Haït nanosilica ñöôïc ñieàu cheá baèng phöông saûn phaåm R.PUF/SiO2 nanocomposite. phaùp sol-gel: 8,68g TEOS ñöôïc cho vaøo hoãn hôïp 2.4. Thieát bò phaân tích Ethanol:H2O (leä 3:1), khuaáy 45 phuùt ôû nhieät ñoä thöôøng. Dung dòch NH3 0,5M ñöôïc nhoû töø töø vaøo heä Troïng löôïng rieâng nôû trong khuoân (Overall Den- phaûn öùng ñeán khi dung dòch baét ñaàu chuyeån töø trong sity, OD): suoát sang hôi ñuïc thì ngöøng nhoû vaø tieáp tuïc khuaáy trong 2 giôø thu ñöôïc heä sol nSiO2. Ñeå heä sol qua ñeâm, vaø saáy heä sol ôû 60oC trong 8 giôø thu ñöôïc haït trong ñoù, m (g) laø khoái löôïng cuûa caû khoái foam, nano SiO2 maøu traéng ñuïc. V laø theå tích cuûa maãu foam chính laø theå tích cuûa Cheá taïo haït nanosilica bieán tính: Heä sol nSiO2 khuoân (Vkhuoân nhöïa = 0,729.10-3 (m3), Vkhuoân nhuoâm = 16.10 (m )). Hình thaùi vaø kích thöôùc teá -3 3 ñieàu cheá ôû treân ñöôïc cho vaøo 200ml toluene vaø khuaáy Tµi nguyªn vµ M«i trưêng Kú 1 - Th¸ng 10/2017 19
  20. baøo kín cuûa vaät lieäu R.PUF vaø R.PUF/SiO2 nano- Baûng 1. Vaät lieäu R.PUF gia cöôøng baèng haït SiO2 composite döïa treân aûnh hieån vi ñieän töû queùt (SEM) bieán tính nôû trong khuoân nhöïa LDPE kích thöôùc 90 cuûa vaät lieäu ñöôïc thöïc hieän treân maùy FE-SEM/EDS x 90 x 90 (mm). S4800 (Nhaät Baûn) vôùi ñieän theá nguoàn 10 kV. Ñoä beàn neùn vaø ñoä oån ñònh kích thöôùc cuûa R.PUF vaø R.PUF/SiO2 nanocomposite ño theo tieâu chuaån ASTMD 1621, vaø ASTM D 2126-09. Tính beàn nhieät cuûa R.PUF/SiO2 nanocomposite ñöôïc phaân tích Baûng 2. AÛnh höôûng cuûa haøm löôïng nano SiO2 bieán baèng phöông phaùp phaân tích nhieät troïng löôïng TGA tính ñeán kích thöôùc teá baøo kín trong khoaûng nhieät ñoä töø nhieät ñoä phoøng ñeán 800oC, toác ñoä naâng nhieät 10oC/phuùt, moâi tröôøng khoâng khí. 3. Keát quaû vaø thaûo luaän Keát quaû cheá taïo maãu R.PUF vaø R.PUF/SiO2 nanocomposite nôû trong khuoân nhöïa ñöôïc trình baøy Hình 1. Hình aûnh R.PUF vaø R.PUF/SiO2 trong Baûng 1, trong ñoù maãu TN1 söû duïng haøm löôïng nanocomposite nôû trong khuoân cyclopentane 20% coù troïng löôïng rieâng toaøn phaàn OD 43,35 kg/m3 vaø nhaän thaáy maãu foam bò co ruùt kích thöôùc ôû maët treân cuûa khoái foam sau 7 ngaøy löu maãu. Caùc maãu R.PUF/SiO2 nanocomposite ñöôïc cheá taïo trong khuoân nhöïa vôùi haït nano SiO2 bieán tính ôû caùc haøm löôïng 1%, 2% vaø 3% ñeàu khoâng nhaän thaáy söï co ruùt kích thöôùc sau 48 giôø nhöng laïi xaûy ra caùc hieän töôïng khaùc nhau sau 7 ngaøy löu maãu ôû nhieät ñoä baøo khaù ñoàng ñeàu. AÛnh SEM cuûa maãu R.PUF gia thöôøng. Maãu TN2 vaø TN3 coù giaù trò OD 43,19 kg/m3 cöôøng 3% nano SiO2 bieán tính nhaän thaáy caùc teá baøo vaø 44,03 kg/m3 ñeàu bò co ruùt ôû maët treân cuûa khoái foam kín coù kích thöôùc khaù ñoàng ñeàu vaø nhoû hôn. Coù theå sau 7 ngaøy. Ñieàu naøy chöùng toû duø gia cöôøng ñeán 2% giaûi thích laø do haït nano SiO2 bieán tính ñoùng vai troø nano SiO2 bieán tính thì caùc maãu foam vôùi giaù trò OD laø chaát taïo maàm trong quaù trình phaûn öùng, laøm cho khoaûng 44 kg/m3 vaãn khoâng theå caûi thieän ñöôïc ñoä co kích thöôùc cuûa teá baøo kín nhoû hôn, giuùp caûi thieän ruùt kích thöôùc cuûa R.PUF. Maãu TN4 söû duïng 3% ñöôïc ñoä caùch nhieät . nano SiO2 bieán tính, coù giaù trò OD = 45,13 kg/m3 vaø Söï coù maët vaø phaân boá cuûa haït nano SiO2 bieán khoâng xaûy ra hieän töôïng co ruùt kích thöôùc. Vì beà maët tính trong R.PUF ñöôïc ñaùnh giaù thoâng qua keát quaû haït nano SiO2 sau khi bieán tính ñöôïc gaén caùc maïch phaân tích EDS. Keát quaû EDS cuûa R.PUF gia cöôøng phaân töû höõu cô neân töông hôïp vôùi hoãn hôïp PPG toát 3% nano SiO2 bieán tính xuaát hieän 5 muõi ñaëc tröng hôn, do ñoù caùc haït nano SiO2 bieán tính phaân taùn cho 5 nguyeân toá coù trong maãu laø C, O, N, Si, Cl. ñoàng ñeàu hôn trong hoãn hôïp PPG, laøm cho troïng Trong ñoù, coù muõi cuûa nguyeân toá Si chöùng toû haït löôïng rieâng taïi caùc vò trí cuûa maãu xoáp ñoàng ñeàu hôn nano SiO2 bieán tính ñaõ ñöôïc ñöa vaøo R.PUF thaønh vaø tính chaát cô hoïc cuûa vaät lieäu TN4 ñöôïc caûi thieän coâng. Keát quaû EDS cuûa maãu cho thaáy, haøm löôïng moät caùch ñaùng keå. Hôn nöõa, vieäc söû duïng 10% haøm cuûa nano SiO2 bieán tính khoâng cheânh leäch nhieàu taïi löôïng glycerin trong hoãn hôïp polyol coù vai troø laø chaát hai vò trí khaùc nhau (0,11% vaø 0,14%), chöùng toû coù taïo lieân keát ngang, giuùp cho maãu foam cöùng hôn vaø söï phaân boá ñoàng ñeàu hôn cuûa nano SiO2 bieán tính caûi thieän ñöôïc phaàn naøo ñoä co ruùt kích thöôùc. trong R.RPF. Khi taêng daàn haøm löôïng nano SiO2 bieán tính, Ñoä beàn nhieät cuûa maãu R.PUF gia cöôøng nano kích thöôùc trung bình cuûa teá baøo kín giaûm daàn töø SiO2 bieán tính ñöôïc ñaùnh giaù baèng phöông phaùp 129,57µm khi chöa gia cöôøng nano SiO2 bieán tính phaân tích nhieät troïng löôïng TGA. Caùc maãu R.PUF ñeán 102,78µm coù gia cöôøng 3% nano SiO2 bieán tính. ñeàu xuaát hieän hai peak lôùn ñaëc tröng cho hai hieäu Hình thaùi, kích thöôùc teá baøo kín vaø söï phaân boá öùng nhieät cuûa R.PUF laø peak ôû 80-90oC coù haøm cuûa nano SiO2 bieán tính trong R.PUF ñöôïc quan saùt löôïng maát töông ñoái ít ñaëc tröng cho söï bay hôi cuûa baèng aûnh SEM. Haàu heát caùc teá baøo ñeàu laø teá baøo nöôùc do R.PUF huùt aåm vaø peak ôû khoaûng nhieät ñoä kín, coù daïng hình caàu hoaëc gaàn caàu vaø kích thöôùc teá 180-380oC, ñænh peak ôû 300-305oC coù cöôøng ñoä lôùn 20 Tµi nguyªn vµ M«i trưêng Kú 1 - Th¸ng 10/2017
ADSENSE

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

THÔNG TIN
TRỢ GIÚP
HỖ TRỢ KHÁCH HÀNG
Theo dõi chúng tôi

Chịu trách nhiệm nội dung:

Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA

LIÊN HỆ

Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM

Hotline: 093 303 0098

Email: support@tailieu.vn

Giấy phép Mạng Xã Hội số: 670/GP-BTTTT cấp ngày 30/11/2015 Copyright © 2022-2032 TaiLieu.VN. All rights reserved.

 

Đồng bộ tài khoản
2=>2