intTypePromotion=1
zunia.vn Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z zunia.vn zunia.vn
ADSENSE
 » 
 » 

Tạp chí Tài nguyên và môi trường – Số 22 (276)

Chia sẻ: _ _ | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:56

Thêm vào BST
Báo xấu
24
lượt xem 2
download
 
  Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Mời các bạn cùng tham khảo "Tạp chí Tài nguyên và môi trường – Số 22 (276)" để nắm chi tiết các bài viết như: giải pháp tăng cường liên kết trong sản xuất và tiêu thụ rau hữu cơ tại huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình; lập kế hoạch sử dụng đất năm 2018 cấp huyện; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tôn giáo trên địa bàn tỉnh Quảng Trị...

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Tạp chí Tài nguyên và môi trường – Số 22 (276)

  1. Sè 22 (276) Kú 2 - Th¸ng 11 n¨m 2017 Môc lôc VÊn ®Ò - Sù kiÖn 2 Chu Thaønh: Moät soá vaán ñeà quan troïng vaø caáp thieát cuûa Hoäi nghò laàn thöù 6 Ban Chaáp haønh Trung öông Ñaûng Khoùa XII 4 Phan Ñöùc Hieáu: Quoác hoäi thaûo luaän Döï aùn Luaät Ño Ñaïc vaø Baûn Ñoà 7 Ñaêng Tuyeân: Pheâ duyeät Chöông trình muïc tieâu öùng phoù bieán ñoåi khí haäu vaø taêng tröôûng xanh 8 Phöông Ñoâng: Phaùt trieån Ñoàng baèng soâng Cöûu Long thích öùng bieán ñoåi khí haäu Leâ Ñöùc Chung: YÙ nghóa cuoäc Toång tieán coâng vaø noåi daäy Maäu Thaân 1968 Häc tËp vµ lµm theo tÊm gƯ¬ng ®¹o ®øc Hå ChÝ Minh 9 Tµi nguyªn vµ M«i trƯêng T¹p chÝ PGS. TS. Tröông Minh Taïo: Baùc Hoà hoïc ngoaïi ngöõ §iÓn h×nh tiªn tiÕn ngµnh tµi nguyªn vµ m«i trƯêng 10 TS. Chu Th¸i Thµnh Tæng Biªn tËp 11 Höông Traø: Qua 5 naêm thöïc thi chuû tröông, chính saùch, phaùp luaät veà khoaùng saûn Nghiªn cøu - Trao ®æi 13 TS. Buøi Ñöùc Hieån: Hoaøn thieän quy ñònh phaùp luaät veà baûo veä moâi tröôøng trong Döï ThS. KiÒu ®¨ng tuyÕt Phã Tæng Biªn tËp thaûo Luaät Ñôn vò haønh chính kinh teá ñaëc bieät Caán Duy Huaán, Mai Vaên Tieán: Nghieân cöùu cheá taïo vaät lieäu compozit goã - nhöïa töø ThS. trÇn ThÞ CÈm Thóy 16 polyethylen tyû troïng cao taùi cheá vôùi muøn cöa 19 Tröông Coâng Phuù, Cheá Ñình Lyù, Traàn Thieän Phong: Ñaùnh giaù tính beàn vöõng trong söû duïng ñaát noâng nghieäp treân ñòa baøn huyeän Beán Caàu, tænh Taây Ninh Tßa so¹n TÇng 5, L« E2, K§T CÇu GiÊy 22 ThS. Traàn Thieän Phong, TS. Nguyeãn Höõu Cöôøng, ThS. Tröông Coâng PhuÙ, ThS. Löu Haûi Tuøng: Quy ñònh Dư¬ng §×nh NghÖ, CÇu GiÊy, Hµ Néi khoaûng caùch an toaøn veà moâi tröôøng ñoái vôùi nghóa trang choân caát moät laàn §iÖn tho¹i: 024.37733419 25 Khöông Maïnh Haø: Coâng taùc boài thöôøng, giaûi phoùng maët baèng döï aùn tuyeán ñöôøng Fax: 024.37738517 noái thaønh phoá haï long vôùi ñöôøng cao toác Haø Noäi - Haûi Phoøng 28 Leâ Thu Trang, Phaïm Haø Thaùi, Ñoaøn Thò Nam Phöông, Traàn Phöông Ly: Phaùt hieän thay ñoåi treân beà maët söû duïng aûnh radar ñoä môû toång hôïp (SAR) döïa treân pheùp ño ñoä töông V¨n phßng Thöêng tró t¹i TP. Hå ChÝ Minh Phßng A604, tÇng 6, Tßa nhµ liªn c¬ Bé ñoàng thoáng keâ TN&MT, sè 200 Lý ChÝnh Th¾ng, 31 TS. Nguyeãn Thò Haûi Ninh, Ñinh Duy Höng: Giaûi phaùp taêng cöôøng lieân keát trong saûn xuaát phưêng 9, quËn 3, TP. Hå ChÝ Minh vaø tieâu thuï rau höõu cô taïi huyeän Löông Sôn, tænh Hoøa Bình Thùc tiÔn - Kinh nghiÖm §iÖn tho¹i: 028.62905668 Fax: 0283.8990978 34 Kieàu Ñaêng: Quy ñònh môùi veà thu tieàn söû duïng ñaát, tieàn thueâ ñaát, thueâ maët nöôùc 35 Leâ Coâng Löông: Quaûn trò beàn vöõng Ngaønh Khai thaùc khoaùng saûn taïi Vieät Nam Ph¸t hµnh - Qu¶ng c¸o 37 Ngoïc Yeán: Moät soá keát quaû hoaït ñoäng cuûa Vaên phoøng Ñaêng kyù ñaát ñai §iÖn tho¹i: 024.37738517 38 Toá Nga: Quy ñònh moâ hình baûo veä moâi tröôøng trong xaây döïng noâng thoân môùi 40 Phaïm Baù Quyeàn, Phaïm Thò Thöôøng, Hoaøng Ñaïi Phuùc: Taøi nguyeân nöôùc vuøng Thuû ñoâ Haø Noäi Email 44 Xuaân Anh: Höng Yeân nghieâm tuùc trieån khai moät soá nhieäm vuï, giaûi phaùp caáp baùch tapchitnmt@yahoo.com veà baûo veä moâi tröôøng banbientaptnmt@yahoo.com 46 Quang Anh: Laäp keá hoaïch söû duïng ñaát naêm 2018 caáp huyeän ISSN 1859 - 1477 47 Ñoaøn Xuaân Tính: Caáp giaáy chöùng nhaän quyeàn söû suïng ñaát toân giaùo treân ñòa baøn tænh Quaûng Trò tin tøc NhÞp cÇu b¹n ®äc GiÊy phÐp xuÊt b¶n 49 Sè 1791/GP-BTTTT Bé Th«ng tin vµ nh×n ra thÕ giíi 51 TruyÒn th«ng cÊp ngµy 01/10/2012. 53 Huyønh Vaên Long: Baøi hoïc cuûa Haø Lan giuùp Ñoàng baèng soâng Cöûu Long thích öùng Gi¸ b¸n: 15.000 ®ång bieán ñoåi khí haäu 55 v¨n ho¸- v¨n nghÖä
  2. Vaán ñeà - Söï kieän Moät soá vaán ñeà quan troïng vaø caáp thieát cuûa Hoäi nghò laàn thöù 6 Ban Chaáp haønh Trung öông Ñaûng Khoùa XII m CHU THAØNH H oäi nghò laàn thöù saùu, Ban baûo ñaûm oån ñònh kinh teá vó moâ, coù hieäu quaû moïi nguoàn löïc xaõ hoäi Chaáp haønh Trung öông kieåm soaùt laïm phaùt, naâng cao ñeå phaùt trieån y teá vaø caùc dòch vuï Ñaûng Khoùa XII ñaõ hoaøn chaát löôïng taêng tröôûng, caûi thieän lieân quan ñeán baûo veä, chaêm soùc, thaønh toaøn boä noäi dung chöông ñôøi soáng nhaân daân, baûo ñaûm an naâng cao söùc khoûe nhaân daân. trình ñeà ra. Hoäi nghò ñaõ nghieân sinh xaõ hoäi vaø phuùc lôïi xaõ hoäi. Taïo Ban Chaáp haønh Trung öông cöùu, thaûo luaän thaúng thaén, ñoùng chuyeån bieán roõ reät trong vieäc thöïc thoáng nhaát caàn tieáp tuïc ñaåy maïnh goùp nhieàu yù kieán quan troïng vaøo hieän ba ñoät phaù chieán löôïc, ñoåi ñoåi môùi, naâng cao chaát löôïng phuïc caùc baùo caùo vaø ñeà aùn. Boä Chính môùi moâ hình taêng tröôûng gaén vôùi vuï, phaùt trieån neàn y hoïc Vieät Nam trò ñaõ tieáp thu toái ña vaø giaûi trình cô caáu laïi neàn kinh teá, naâng cao khoa hoïc, daân toäc, ñaïi chuùng; xaây naêng suaát lao ñoäng vaø söùc caïnh döïng neàn y teá coâng baèng, hieäu nhöõng vaán ñeà coøn coù yù kieán tranh cuûa neàn kinh teá. Phaùt trieån quaû, chaát löôïng vaø hoäi nhaäp. Phaùt khaùc nhau. Ban Chaáp haønh vaên hoùa, thöïc haønh daân chuû vaø trieån caân ñoái, ñoàng boä giöõa y teá Trung öông ñaõ thoáng nhaát cao coâng baèng xaõ hoäi. ÖÙng phoù coù phoå caäp vaø y teá chuyeân saâu, giöõa thoâng qua caùc nghò quyeát, keát hieäu quaû vôùi BÑKH, chuû ñoäng daân quaân y, gaén keát y hoïc coå luaän cuûa Trung öông. phoøng, choáng thieân tai, taêng truyeàn vôùi y hoïc hieän ñaïi. Thöïc Ñaåy maïnh thöïc hieän 3 ñoät cöôøng quaûn lyù taøi nguyeân, BVMT. hieän phoøng beänh hôn chöõa beänh; phaù chieán löôïc Naâng cao söùc khoûe, chaát y teá döï phoøng laø then choát; y teá cô Ban Chaáp haønh Trung öông löôïng cuoäc soáng cuûa nhaân daân sôû thöïc söï laø neàn taûng. Ñoåi môùi nhaát trí cho raèng, trong 9 thaùng Ban Chaáp haønh Trung öông maïnh meõ, naâng cao hieäu quaû hoaït ñaàu naêm 2017, nhôø coù söï noã löïc khaúng ñònh: Baûo veä, chaêm soùc, ñoäng cuûa heä thoáng caùc cô sôû y teá phaán ñaáu cuûa toaøn Ñaûng, toaøn naâng cao söùc khoûe laø traùch nhieäm hieän coù cuûa Nhaø nöôùc, bao goàm daân, toaøn quaân, KT-XH nöôùc ta cuûa moãi ngöôøi daân, töøng gia ñình, caû daân, quaân y, gaén vôùi khuyeán tieáp tuïc chuyeån bieán tích cöïc, khaù caû heä thoáng chính trò vaø toaøn xaõ hoäi; khích hôïp taùc coâng - tö, phaùt trieån toaøn dieän treân haàu heát caùc lónh vöïc. ñoøi hoûi söï tham gia tích cöïc cuûa laønh maïnh y teá ngoaøi coâng laäp; Kinh teá taêng tröôûng khaù, quyù sau caùc caáp uûy Ñaûng, chính quyeàn, xaây döïng heä thoáng y teá roäng khaép, cao hôn quyù tröôùc; quyù III taêng Maët traän Toå quoác vaø caùc ñoaøn theå gaàn daân, toå chöùc boä maùy tinh goïn, 7,46%, naâng möùc taêng tröôûng bình chính trò - xaõ hoäi, trong ñoù Ngaønh Y hoaït ñoäng hieäu löïc, hieäu quaû. quaân 3 quyù leân 6,41%. Kinh teá vó teá vaø caùc ngaønh coù lieân quan laø löïc Coâng taùc daân soá vaø phaùt moâ tieáp tuïc oån ñònh, laïm phaùt ñöôïc löôïng noøng coát. Caàn phaùt huy vai trieån laø nhieäm vuï cuûa toaøn daân kieåm soaùt. Caùc caân ñoái lôùn cuûa troø chuû ñaïo cuûa caùc beänh vieän vaø Ban Chaáp haønh Trung öông neàn kinh teá cô baûn ñöôïc baûo cô sôû y teá coâng laäp trong vieäc toå ñaùnh giaù cao nhöõng coá gaéng vaø ñaûm; kyû luaät, kyû cöông veà taøi chöùc cung caáp dòch vuï y teá, baûo noã löïc cuûa toaøn Ñaûng, toaøn daân ta chính - NSNN ñöôïc taêng cöôøng. ñaûm caùc dòch vuï cô baûn cho ñoâng trong vieäc thöïc hieän coâng taùc daân Tuy nhieân, neàn kinh teá ñaát nöôùc ñaûo nhaân daân, ñoàng thôøi khuyeán soá - keá hoaïch hoùa gia ñình ôû nöôùc vaãn ñöùng tröôùc nhieàu khoù khaên, khích cung caáp dòch vuï theo yeâu ta nhieàu naêm qua vôùi nhöõng keát thaùch thöùc. caàu. Taäp trung öu tieân ñaàu tö töø quaû quan troïng ñaõ ñaït ñöôïc. Tuy Ban Chaáp haønh Trung öông ngaân saùch vaø coù cô cheá, chính nhieân, tình hình theá giôùi, trong xaùc ñònh, naêm 2018, caàn tieáp tuïc saùch phuø hôïp huy ñoäng, söû duïng nöôùc ñaõ vaø ñang coù nhieàu thay 2 Tµi nguyªn vµ M«i trưêng Kú 2 - Th¸ng 11/2017
  3. ñoåi, ñoøi hoûi phaûi coù nhöõng ñoåi môùi theå cuûa heä thoáng chính trò phuø tieâu lôïi nhuaän cuûa caùc ñôn vò söï coâng taùc daân soá ñeå giaûi quyeát toaøn hôïp vôùi yeâu caàu, ñieàu kieän cuï theå nghieäp coâng laäp. dieän, ñoàng boä vaø caên baûn hôn caùc cuûa nöôùc ta trong giai ñoaïn môùi; Trung öông yeâu caàu phaûi vaán ñeà veà daân soá; phaán ñaáu duy treân cô sôû ñoù xaùc ñònh nhöõng khaån tröông saép xeáp, ñoåi môùi toå trì oån ñònh vöõng chaéc möùc sinh coâng vieäc caàn thieát vaø coù theå trieån chöùc vaø hoaït ñoäng cuûa caùc ñôn vò thay theá; ñöa tyû leä giôùi tính khi sinh khai thöïc hieän ngay. Raø soaùt, quy söï nghieäp coâng laäp phuø hôïp vôùi veà möùc caân baèng töï nhieân; duy trì ñònh chaët cheõ hôn veà bieân cheá, ñaëc ñieåm tình hình cuûa töøng vaø taän duïng coù hieäu quaû lôïi theá cô soá löôïng caùn boä, coâng chöùc, ngaønh, lónh vöïc vaø ñòa baøn, gaén caáu daân soá vaøng, thích öùng vôùi giaø vieân chöùc; chuù yù quy ñònh soá vôùi ñaåy maïnh xaõ hoäi hoùa, nhöng hoùa daân soá, naâng cao chaát löôïng löôïng caáp phoù toái ña cuûa moãi toå khoâng thöông maïi hoùa lónh vöïc daân soá, phaân boá daân soá phuø hôïp chöùc phuø hôïp vôùi ñaëc ñieåm cuûa dòch vuï söï nghieäp coâng. Ñaåy vôùi quaù trình phaùt trieån. töøng caáp, töøng ngaønh, töøng ñòa maïnh vieäc chuyeån ñoåi caùc ñôn vò Trung öông khaúng ñònh: phöông; coù chính saùch phuø hôïp söï nghieäp kinh teá, söï nghieäp Chuyeån troïng taâm chính saùch daân ñeå giaûm phaïm vi, ñoái töôïng boå KHCN coù ñuû ñieàu kieän thaønh soá töø keá hoaïch hoùa gia ñình sang nhieäm caáp “haøm”. Xaây döïng cô doanh nghieäp, bao goàm caû hình cheá caïnh tranh, coâng khai, minh daân soá vaø phaùt trieån; chuù troïng thöùc coâng ty coå phaàn. baïch trong tuyeån duïng, boå toaøn dieän caùc maët quy moâ, cô caáu, Baát cöù tröôøng hôïp naøo vi nhieäm, ñeà baït caùn boä ñeå thu huùt phaân boá, chaát löôïng daân soá vaø ñaët phaïm ñeàu phaûi xöû lyù nghieâm ngöôøi thöïc söï coù ñöùc, coù taøi. Raø trong moái quan heä gaén boù höõu cô soaùt, saép xeáp, kieän toaøn, tinh goïn Veà vieäc xem xeùt thi haønh kyû vôùi phaùt trieån KT-XH, baûo ñaûm caùc ñaàu moái beân trong cuûa caùc toå luaät, Trung öông cho raèng: Töøng QP-AN quoác gia. Coi coâng taùc daân chöùc thuoäc heä thoáng chính trò ñoàng chí UÛy vieân Ban Chaáp haønh soá vaø phaùt trieån laø nhieäm vuï cuûa theo nguyeân taéc moät toå chöùc coù Trung öông vaø moïi caùn boä, ñaûng toaøn daân; ñaàu tö cho coâng taùc daân theå ñaûm nhieäm nhieàu vieäc; moät vieân, coâng chöùc caàn thöôøng soá laø ñaàu tö cho phaùt trieån beàn vieäc chæ do moät toå chöùc chuû trì vaø xuyeân tu döôõng, reøn luyeän, thöôøng vöõng; Nhaø nöôùc öu tieân boá trí ngaân chòu traùch nhieäm chính, gaén vôùi xuyeân töï soi, töï söûa, töï raên mình, saùch, ñoàng thôøi ñaåy maïnh xaõ hoäi vieäc cô caáu laïi vaø naâng cao chaát traùnh xa nhöõng caùm doã vaät chaát, hoùa; tranh thuû söï hôïp taùc, hoã trôï löôïng ñoäi nguõ caùn boä coâng chöùc, tham voïng, traùnh ñi vaøo veát xe ñoå, cuûa quoác teá, baûo ñaûm nguoàn löïc vieân chöùc; giaûm tæ leä ngöôøi phuïc ñeå tay nhuùng chaøm. Töø nay trôû ñi, cho coâng taùc daân soá. vuï, nhaát laø khoái vaên phoøng. baát cöù tröôøng hôïp naøo maø vi Tinh goïn boä maùy, naâng cao phaïm kyû luaät, ñeàu phaûi xöû lyù Naâng cao chaát löôïng dòch hieäu löïc, hieäu quaû hoaït ñoäng nghieâm, laøm nghieâm töø treân xuoáng vuï söï nghieäp coâng Ban Chaáp haønh Trung öông döôùi ñeå giöõ vöõng kyû cöông, kyû Ban Chaáp haønh Trung öông ñaëc bieät nhaán maïnh yù nghóa, taàm luaät cuûa Ñaûng, ñeå laáy laïi, cuûng coá ñaëc bieät nhaán maïnh söï caàn thieát, quan troïng cuûa vaán ñeà naøy vaø yeâu loøng tin vaø tình thöông yeâu quyù caáp baùch phaûi ñoåi môùi heä thoáng caàu trong thôøi gian tôùi, toaøn heä troïng cuûa nhaân daân. toå chöùc vaø quaûn lyù, naâng cao chaát thoáng chính trò phaûi chuû ñoäng, tích löôïng dòch vuï vaø hieäu quaû hoaït Trong lôøi beá maïc, Toång Bí thö cöïc vaøo cuoäc, coi ñoåi môùi, saép xeáp ñoäng cuûa caùc ñôn vò söï nghieäp keâu goïi toaøn Ñaûng, toaøn daân vaø toå chöùc boä maùy cuûa heä thoáng coâng laäp; coi ñaây laø moät trong toaøn quaân tieáp tuïc trieån khai thöïc chính trò tinh goïn, hoaït ñoäng hieäu nhöõng nhieäm vuï troïng taâm öu tieân hieän nghieâm tuùc hôn, baøi baûn hôn, löïc, hieäu quaû laø moät nhieäm vuï cô haøng ñaàu trong thôøi gian tôùi. Nhaø coù hieäu quaû cao hôn Nghò quyeát baûn vaø caáp baùch, coù yù nghóa quan nöôùc phaûi chaêm lo baûo ñaûm cung Ñaïi hoäi XII cuûa Ñaûng, caùc nghò troïng haøng ñaàu, ñöôïc ñaët trong caáp dòch vuï söï nghieäp coâng cô quyeát Trung öông khoùa XII vaø ñaëc toång theå nhieäm vuï xaây döïng, chænh baûn, thieát yeáu; naâng cao khaû naêng bieät laø caùc nghò quyeát, keát luaän cuûa ñoán Ñaûng, ñoåi môùi heä thoáng chính tieáp caän dòch vuï söï nghieäp coâng Hoäi nghò Trung öông laàn naøy, ñeå trò ñoàng boä vôùi ñoåi môùi kinh teá, ñaùp cho moïi taàng lôùp nhaân daân treân phaùt huy nhöõng keát quaû, thaønh töïu öùng yeâu caàu phaùt trieån kinh teá thò cô sôû taêng cöôøng ñaàu tö töø ngaân ñaõ ñaït ñöôïc, khaéc phuïc nhöõng haïn tröôøng ñònh höôùng xaõ hoäi chuû saùch nhaø nöôùc; giöõ vöõng, phaùt cheá, yeáu keùm coøn toàn taïi, hoaøn nghóa vaø hoäi nhaäp quoác teá. huy toát hôn nöõa vai troø chuû ñaïo, thaønh thaéng lôïi muïc tieâu, nhieäm vuï Caàn khaån tröông nghieân cöùu, vò trí then choát, baûn chaát toát ñeïp, tröôùc maét ñeà ra cho naêm 2017 - xaây döïng moâ hình toå chöùc toång öu vieät, hoaït ñoäng khoâng vì muïc 2018 vaø caùc naêm tieáp theo.n Tµi nguyªn vµ M«i trưêng Kú 2 - Th¸ng 11/2017 3
  4. Vaán ñeà - Söï kieän Quoác hoäi thaûo luaän Döï aùn Luaät Ño Ñaïc vaø Baûn Ñoà m PHAN ÑÖÙC HIEÁU Cuïc tröôûng Cuïc Ño ñaïc, Baûn ñoà vaø Thoâng tin Ñòa lyù Vieät Nam N gaøy 10/11/2017, thöøa uûy Ñoàng ñaõ kyù Nghò ñònh soá 444/TTg ÑÑ&BÑ caàn quaûn lyù, khoâng ñuû quyeàn cuûa Thuû töôùng thaønh laäp Cuïc ÑÑ&BÑ tröïc thuoäc tính phaùp lyù ñeå ñieàu chænh caùc hoaït Chính phuû, Boä tröôûng Boä Phuû Thuû töôùng. Hôn 70 naêm qua, ñoäng ÑÑ&BÑ chuyeân ngaønh ñöôïc TN&MT Traàn Hoàng Haø ñaõ trình ngaønh ÑÑ&BÑ Vieät Nam ñaõ hoaøn quy ñònh raûi raùc taïi caùc luaät ñaõ ban baøy Tôø trình döï aùn Luaät ÑÑ&BÑ. thaønh nhieàu coâng trình ÑÑ&BÑ cô haønh. Vì vaäy, chöa ñaùp öùng yeâu Döï thaûo Luaät ÑÑ&BÑ goàm 63 baûn quan troïng phuïc vuï phaùt trieån caàu thoáng nhaát, ñoàng boä trong ñieàu theå hieän trong 9 chöông, vôùi ñaát nöôùc: Heä toïa ñoä quoác gia, heä quaûn lyù vaø trieån khai hoaït ñoäng nhöõng noäi dung ñaùng chuû yù sau: ñoä cao quoác gia, heä troïng löïc quoác ÑÑ&BÑ trong boái caûnh hoäi nhaäp SÖÏ CAÀN THIEÁT BAN HAØNH gia, caùc maïng löôùi ño ñaïc quoác gia, quoác teá ngaøy caøng saâu roäng; LUAÄT ÑO ÑAÏC VAØ BAÛN ÑOÀ heä thoáng cô sôû döõ lieäu neàn ñòa lyù chöa ñaùp öùng yeâu caàu cuûa söï phaùt quoác gia, heä thoáng baûn ñoà ñòa hình trieån KHCN. Hoaït ñoäng ÑÑ&BÑ laø hoaït quoác gia, heä thoáng baûn ñoà ñòa Thöù hai, hoaït ñoäng ÑÑ&BÑ ñoäng ñieàu tra cô baûn, ñaëc bieät chính phuïc vuï quaûn lyù ñaát ñai. Töø coøn choàng cheùo, laõng phí: Cô cheá quan troïng, laøm neàn taûng ñeå trieån nhöõng naêm 90 cuûa theá kyû tröôùc, phoái hôïp giöõa caùc boä, ngaønh, ñòa khai caùc nghieân cöùu khoa hoïc veà coâng taùc ÑÑ&BÑ ñaõ baét ñaàu thöïc phöông, ñôn vò trong xaây döïng, traùi ñaát, cung caáp caùc döõ lieäu cô hieän quaù trình ñoåi môùi maïnh meõ quaûn lyù vaø trieån khai caùc hoaït ñoäng baûn phuïc vuï phaùt trieån KT-XH, coâng ngheä thu nhaän vaø xöû lyù döõ ÑÑ&BÑ chöa chaët cheõ, chöa QP-AN; phuïc vuï quy hoaïch, quaûn lieäu vôùi vieäc öùng duïng coâng ngheä thoáng nhaát daãn ñeán treân cuøng moät lyù laõnh thoå, giaùm saùt TN&MT; ñònh vò toaøn caàu (GPS), coâng ngheä khu vöïc coøn xaûy ra hieän töôïng ño phoøng choáng thieân tai vaø cöùu hoä baûn ñoà soá, coâng ngheä thu nhaän vaø ñaïc choàng cheùo, laõng phí thôøi gian, cöùu naïn; goùp phaàn baûo veä vaø xöû lyù aûnh vieãn thaùm ñeå thaønh laäp kinh phí. khaúng ñònh chuû quyeàn laõnh thoå heä thoáng baûn ñoà ñòa hình quoác gia quoác gia, goùp phaàn naâng cao daân Thöù ba, vieäc phaân caáp giöõa phuû truøm caû nöôùc, giaùm saùt taøi trung öông vaø ñòa phöông chöa trí. Caùc saûn phaåm ÑÑ, BÑ vaø döõ nguyeân, moâi tröôøng, töøng böôùc ñaùp phuø hôïp: Theo quy ñònh hieän lieäu thoâng tin ñòa lyù ñöôïc söû duïng öùng nhieäm vuï quaûn lyù cuûa caùc boä, haønh, haàu heát caùc nhieäm vuï roäng raõi trong hoaït ñoäng haøng ngaønh, ñòa phöông vaø nhu caàu cuûa ÑÑ&BÑ cô baûn thuoäc traùch nhieäm ngaøy cuûa ñôøi soáng xaõ hoäi. xaõ hoäi. toå chöùc trieån khai cuûa cô quan Coâng taùc ÑÑ&BÑ ôû Vieät Nam Tuy nhieân, qua toång keát thöïc QLNN veà ÑÑ&BÑ taïi trung öông. coù truyeàn thoáng lòch söû laâu ñôøi. Töø tieãn, coâng taùc QLNN vaø toå chöùc Do ñoù, xaûy ra tình traïng khi caàn thôøi Hoàng Ñöùc, vua Leâ Thaùnh trieån khai hoaït ñoäng ÑÑ&BÑ trong caùc döõ lieäu ÑÑ&BÑ phuïc vuï cho Toâng ñaõ cho thaønh laäp baûn ñoà caû thôøi gian vöøa qua coøn moät soá toàn quaûn lyù, quy hoaïch, phaùt trieån KT- nöôùc phuïc vuï quaûn lyù laõnh thoå. taïi nhö sau: XH cuûa ñòa phöông, ñaëc bieät laø taïi Ngay sau khi thaønh laäp nöôùc thaùng Thöù nhaát, thieáu söï thoáng nhaát, caùc ñoâ thò coù söï phaùt trieån nhanh 9 naêm 1945, cô quan baûn ñoà ñaàu ñoàng boä trong quaûn lyù vaø trieån khai choùng thì Trung öông khoâng ñaùp tieân cuûa Quaân ñoäi nhaân daân Vieät hoaït ñoäng ÑÑ&BÑ: Vaên baûn coù öùng kòp thôøi. Trong khi ñoù, phaàn Nam ñöôïc thaønh laäp ñeå thöïc hieän tính phaùp lyù cao nhaát quy ñònh veà lôùn caùc ñòa phöông hoaøn toaøn coù caùc nhieäm vuï ñòa hình quaân söï hoaït ñoäng ÑÑ&BÑ laø Nghò ñònh soá ñuû naêng löïc quaûn lyù cuõng nhö phuïc vuï taùc chieán, baûo ñaûm thaéng 45 naêm 2015 cuûa Chính phuû (thay nguoàn löïc ñeå ñaàu tö, toå chöùc trieån lôïi trong hai cuoäc chieán tranh theá cho Nghò ñònh soá 12 naêm 2002 khai. Chính saùch quaûn lyù taäp trung, choáng Phaùp vaø choáng Myõ. Ngaøy tröôùc ñaây). Noäi dung nghò ñònh bao caáp nhö hieän nay ñaõ khoâng 14/12/1959, Thuû töôùng Phaïm Vaên chöa bao quaùt heát caùc hoaït ñoäng phaùt huy ñöôïc tieàm naêng, nguoàn 4 Tµi nguyªn vµ M«i trưêng Kú 2 - Th¸ng 11/2017
  5. löïc, tính chuû ñoäng cuûa ñòa phöông Nhaø nöôùc chöa coù chính saùch ñeå Nhaät baûn, Haøn Quoác, Ba Lan, trong trieån khai caùc nhieäm vuï quaûn lyù höõu hieäu. Phaùp, YÙ…; ñaõ toå chöùc khaûo saùt taïi ÑÑ&BÑ phuïc vuï caùc nhieäm vuï Thöù baûy, chöa coù cô cheá roõ caùc boä, ngaønh vaø caùc tænh coù nhieàu cuûa ñòa phöông. raøng ñeå thuùc ñaåy chính saùch xaõ hoäi hoaït ñoäng ÑÑ&BÑ. Trong quaù Thöù tö, chính saùch phaùt trieån, hoùa hoaït ñoäng ÑÑ&BÑ: Nhaø nöôùc trình xaây döïng Luaät, ñaõ toå chöùc quaûn lyù coâng trình haï taàng ño ñaïc ñaõ coù chính saùch xaõ hoäi hoùa caùc nhieàu hoäi thaûo laáy yù kieán goùp yù cuûa chöa ñoàng boä: Caùc coâng trình haï hoaït ñoäng ÑÑ&BÑ nhöng chöa coù caùc chuyeân gia, nhaø khoa hoïc, taàng ño ñaïc laø taøi saûn quoác gia, cô cheá roõ raøng ñeå thuùc ñaåy phaùt nhaø quaûn lyù; caùc yù kieán goùp yù cuûa gaén lieàn vôùi heä thoáng toïa ñoä, ñoä trieån. Caùc quy ñònh veà baûo maät caùc cô quan, toå chöùc, caù nhaân ñaõ cao, troïng löïc quoác gia. Coâng trình trong boái caûnh KH&CN hieän nay ñöôïc nghieân cöùu, giaûi trình, tieáp haï taàng ño ñaïc coù moät vai troø heát cuõng laø moät trong nhöõng nguyeân thu ñaày ñuû. söùc quan troïng, laø neàn taûng ñeå nhaân daãn tôùi haïn cheá trong vieäc xaõ Treân quan ñieåm chuû tröông, trieån khai thöïc hieän caùc hoaït ñoäng hoäi hoùa. Vieäc quaûn lyù naêng löïc cuûa ñöôøng loái, chính saùch cuûa Ñaûng vaø ÑÑ&BÑ thoáng nhaát treân toaøn caù nhaân haønh ngheà ÑÑ&BÑ chöa Nhaø nöôùc veà phaùt trieån KT-XH vaø quoác. Tuy nhieân, chính saùch phaùt ñöôïc trieån khai, maëc duø ñaây laø yeâu hoäi nhaäp quoác teá, khoâng taïo ra söï trieån, quaûn lyù coâng trình haï taàng ño caàu vaø ñieàu kieän caàn thieát ñoái vôùi choàng cheùo, maâu thuaãn vôùi caùc ñaïc hieän nay chöa roõ veà traùch hoaït ñoäng ÑÑ&BÑ trong hoäi nhaäp luaät ñaõ ban haønh vaø tuaân thuû caùc nhieäm cuûa cô quan, toå chöùc, caù khu vöïc vaø quoác teá vaø thöïc hieän ñieàu öôùc quoác teá maø Vieät Nam laø nhaân coù lieân quan; haï taàng ño ñaïc cam keát cuûa Chính phuû Vieät Nam thaønh vieân, döï thaûo Luaät ñöôïc xaây chöa thoáng nhaát, ñoàng boä, keát noái veà Thoaû thuaän khung ASEAN döïng treân caùc nguyeân taéc xuyeân do vaäy chöa ñaùp öùng ñöôïc yeâu thöøa nhaän laãn nhau veà trình ñoä ño suoát sau ñaây: caàu phaùt trieån hieän nay. ñaïc naêm 2007. Moät laø, Nhaø nöôùc thoáng nhaát Thöù naêm, vieäc quaûn lyù, cung Nhöõng haïn cheá treân ñaây do quaûn lyù caùc hoaït ñoäng ÑÑ&BÑ, caáp thoâng tin, döõ lieäu, saûn phaåm nhieàu nguyeân nhaân khaùc nhau, quy ñònh haønh lang phaùp lyù, chính ÑÑ&BÑ coøn baát caäp: Caùc saûn trong ñoù nguyeân nhaân quan troïng saùch phaùt trieån haï taàng kyõ thuaät phaåm, thoâng tin, döõ lieäu ÑÑ&BÑ nhaát laø chöa coù söï thoáng nhaát, ñoàng ÑÑ&BÑ, xaây döïng cô sôû döõ lieäu hieän nay ñöôïc löu giöõ phaân taùn ôû boä trong heä thoáng phaùp luaät veà ÑÑ&BÑ quoác gia ñoàng boä, hieän ñaïi nhieàu nôi, chöa coù heä thoáng quy ÑÑ&BÑ. Hoaït ñoäng ÑÑ&BÑ cô nhaèm ñaûm baûo cung caáp thoâng tin chuaån thoáng nhaát, chöa ñöôïc tích baûn laøm cô sôû, neàn taûng ñeå trieån ñòa lyù ñaày ñuû, chính xaùc, kòp thôøi, hôïp lieân thoâng ñeå chia seû, duøng khai caùc hoaït ñoäng ÑÑ&BÑ chuyeân phuïc vuï yeâu caàu phaùt trieån KT-XH; chung; vieäc khai thaùc, tieáp caän döõ ngaønh, chæ ñöôïc quy ñònh taïi Nghò ñaûm baûo QP-AN; quaûn lyù, giaùm saùt lieäu cuûa caùc toå chöùc, ngöôøi daân ñoái ñònh soá 45 naêm 2015 cuûa Chính TN&MT; phoøng choáng thieân tai vaø vôùi moät soá loaïi döõ lieäu coøn khoù phuû, trong khi ñoù, moät soá hoaït ñoäng cöùu hoä, cöùu naïn; naâng cao daân trí; khaên. Quy ñònh möùc ñoä maät ñoái vôùi ño ñaïc baûn ñoà chuyeân ngaønh ñaõ laøm neàn taûng ñeå phaùt trieån Haï taàng moät soá loaïi saûn phaåm, döõ lieäu ñöôïc quy ñònh raûi raùc trong caùc vaên döõ lieäu khoâng gian ñòa lyù quoác gia. ÑÑ&BÑ chöa hôïp lyù, laøm haïn cheá baûn Luaät nhö: Luaät Ñaát ñai, Luaät Hai laø, ÑÑ&BÑ cô baûn laø hoaït vieäc söû duïng. Xaây döïng, Luaät Xuaát baûn... ñoäng ñieàu tra cô baûn laøm neàn taûng Thöù saùu, cô cheá chính saùch veà QUAÙ TRÌNH VAØ NGUYEÂN söû duïng chung, phuïc vuï phuùc lôïi hoaït ñoäng ño ñaïc baûn ñoà chöa ñoåi TAÉC XAÂY DÖÏNG LUAÄT coâng coäng phaûi ñöôïc Nhaø nöôùc môùi, chöa theo kòp vôùi thaønh töïu cuûa khoa hoïc coâng ngheä hieän nay, Döï aùn Luaät ÑÑ&BÑ ñaõ ñöôïc quaûn lyù, ñaàu tö vaø toå chöùc trieån ñaëc bieät laø cuoäc caùch maïng coâng Chính phuû toå chöùc trieån khai thöïc khai thöïc hieän. Ñaàu tö cho ÑÑ&BÑ nghieäp 4.0. Baûn ñoà ñieän töû phaùt hieän theo ñuùng quy ñònh cuûa Luaät cô baûn laø ñaàu tö cho phaùt trieån vaø trieån raát maïnh meõ, ñöôïc truyeàn baù, ban haønh vaên baûn QPPL 2015, ñaõ baûo veä ñaát nöôùc, caàn phaûi ñi tröôùc ñaêng taûi treân internet hoaëc xuaát toång keát vieäc thöïc hieän Nghò ñònh moät böôùc. Thoâng tin, döõ lieäu baûn baùn ra thò tröôøng nhöng nhaø soá 12 naêm 2002 vaø Nghò ñònh soá ÑÑ&BÑ cô baûn laø neàn taûng ñeå nöôùc chöa xaây döïng ñöôïc chính 45 naêm 2015 veà hoaït ñoäng phaùt trieån caùc saûn phaåm ÑÑ&BÑ saùch quaûn lyù höõu hieäu ñoái vôùi daïng ÑÑ&BÑ; ñaõ nghieân cöùu, tham chuyeân ngaønh. saûn phaåm naøy. Vieäc thöông maïi khaûo kinh nghieäm cuûa hôn 30 luaät Ba laø, ñaåy maïnh huy ñoäng hoùa thoâng tin, döõ lieäu, saûn phaåm ÑÑ&BÑ cuûa caùc nöôùc treân theá nguoàn löïc xaõ hoäi phaùt trieån dòch vuï ÑÑ&BÑ vaãn dieãn ra treân thöïc teá vaø giôùi, ñaëc bieät laø cuûa caùc nöôùc tieân ÑÑ&BÑ. Khuyeán khích caùc toå ngaøy caøng phaùt trieån, trong khi tieán nhö: Myõ, Nga, Trung Quoác, chöùc, caù nhaân ñaàu tö cho saûn xuaát Tµi nguyªn vµ M«i trưêng Kú 2 - Th¸ng 11/2017 5
  6. vaø phaùt trieån caùc öùng duïng thoâng Ñieàu 29 ñeán Ñieàu 31). Chöông naøy ñònh veà hieäu löïc thi haønh vaø vieäc tin ñòa lyù phuïc vuï naâng cao daân trí, quy ñònh veà: Tieâu chuaån, quy chuaån quy ñònh chi tieát. tieán boä xaõ hoäi; söû duïng thoâng tin, döõ kyõ thuaät trong hoaït ñoäng ÑÑ&BÑ; Nhieàu noäi dung quy ñònh trong lieäu, saûn phaåm ÑÑ&BÑ vaøo hoaït kieåm ñònh thieát bò söû duïng trong Döï thaûo Luaät ñöôïc xaây döïng treân ñoäng quaûn lyù, saûn xuaát, kinh doanh hoaït ñoäng ÑÑ&BÑ; quaûn lyù chaát cô sôû caùc quy ñònh cuûa phaùp luaät vaø caùc nhu caàu cuûa ñôøi soáng. löôïng saûn phaåm ÑÑ&BÑ. veà ÑÑ&BÑ hieän haønh, nhö: Quaûn Boán laø, taêng cöôøng hoäi nhaäp Chöông V. Coâng trình haï lyù hoaït ñoäng ÑÑ&BÑ cô baûn, quaûn quoác teá veà ÑÑ&BÑ. taàng ño ñaïc, goàm 04 ñieàu (töø Ñieàu lyù chaát löôïng saûn phaåm ÑÑ&BÑ, NOÄI DUNG CHÍNH CUÛA DÖÏ 32 ñeán Ñieàu 35). Chöông naøy quy coâng trình haï taàng ño ñaïc, caáp THAÛO LUAÄT ñònh veà: Heä thoáng coâng trình haï giaáy pheùp hoaït ñoäng ÑÑ&BÑ cho Döï thaûo Luaät ÑÑ&BÑ goàm taàng ño ñaïc; xaây döïng coâng trình toå chöùc.... Ñeå ñaùp öùng yeâu caàu cuûa 63 ñieàu theå hieän trong 9 chöông, haï taàng ño ñaïc; söû duïng moác ño thöïc tieãn coâng taùc QLNN veà cuï theå: ñaïc vaø baûo veä coâng trình haï taàng ÑÑ&BÑ ñaëc bieät trong giai ñoaïn ño ñaïc. hieän nay vôùi toác ñoä ñoät phaù cuûa Chöông I. Nhöõng quy ñònh Chöông VI. Thoâng tin, döõ Caùch maïng Coâng nghieäp 4.0, treân chung, goàm 8 ñieàu (töø Ñieàu 1 ñeán lieäu, saûn phaåm ÑÑ&BÑ; haï taàng cô sôû toång keát töø thöïc tieãn, ñoàng Ñieàu 8). Chöông naøy quy ñònh veà: döõ lieäu khoâng gian ñòa lyù quoác thôøi hoïc taäp kinh nghieäm cuûa moät Phaïm vi ñieàu chænh, ñoái töôïng aùp gia, goàm 12 ñieàu (töø Ñieàu 36 ñeán soá nöôùc treân theá giôùi, Döï thaûo Luaät duïng cuûa Luaät; caùc nguyeân taéc cô Ñieàu 47). Chöông naøy quy ñònh ÑÑ&BÑ taäp trung quy ñònh roõ baûn vaø chính saùch cuûa Nhaø nöôùc veà: Thoâng tin, döõ lieäu, saûn phaåm nhöõng noäi dung sau: ñoái vôùi hoaït ñoäng ÑÑ&BÑ; caùc haønh vi bò nghieâm caám trong hoaït ÑÑ&BÑ (goàm: Heä thoáng thoâng tin, Quy ñònh cuï theå hôn noäi dung, ñoäng ÑÑ&BÑ; hôïp taùc quoác teá vaø döõ lieäu, saûn phaåm ÑÑ&BÑ; cô sôû traùch nhieäm vaø phaân caáp cho caùc taøi chính cho ÑÑ&BÑ. döõ lieäu ÑÑ&BÑ; quaûn lyù, löu tröõ, cô quan trong vieäc quaûn lyù hoaït cung caáp thoâng tin, döõ lieäu, saûn ñoäng ÑÑ&BÑ cô baûn, ÑÑ&BÑ Chöông II. Hoaït ñoäng ÑÑ&BÑ phaåm ÑÑ&BÑ;quyeàn sôû höõu trí chuyeân ngaønh baûo ñaûm khoâng cô baûn, goàm 12 ñieàu (töø Ñieàu 9 tueä ñoái vôùi thoâng tin, döõ lieäu, saûn choàng cheùo, truøng laëp vôùi caùc vaên ñeán Ñieàu 20). Chöông naøy quy phaåm ÑÑ&BÑ); haï taàng döõ lieäu baûn QPPL hieän haønh; ñoàng thôøi ñònh veà: Noäi dung hoaït ñoäng khoâng gian ñòa lyù quoác gia; xuaát baûo ñaûm khaû naêng tích hôïp, chia ÑÑ&BÑ cô baûn, caùc maïng löôùi ño baûn baûn ñoà. seû thoâng tin, döõ lieäu, saûn phaåm ñaïc quoác gia, heä thoáng khoâng aûnh, cô sôû döõ lieäu neàn ñòa lyù quoác gia, Chöông VII. Ñieàu kieän hoaït ÑÑ&BÑ söû duïng chung cho nhieàu baûn ñoà ñòa hình quoác gia, ÑÑ&BÑ ñoäng ÑÑ&BÑ, goàm 07 ñieàu (töø muïc ñích vaø ñoái töôïng khaùc nhau. veà bieân giôùi quoác gia vaø ñòa giôùi Ñieàu 48 ñeán Ñieàu 54). Chöông Quy ñònh veà haï taàng döõ lieäu haønh chính, chuaån hoùa ñòa danh. naøy quy ñònh veà: Ñieàu kieän cuûa toå khoâng gian ñòa lyù quoác gia, ñaây laø Chöông III. Hoaït ñoäng ÑÑ&BÑ chöùc, caù nhaân hoaït ñoäng ÑÑ&BÑ; moät noäi dung môùi quy ñònh trong chuyeân ngaønh, goàm 08 ñieàu (töø chöùng chæ haønh ngheà ÑÑ&BÑ; döï thaûo Luaät ñeå ñaùp öùng yeâu caàu Ñieàu 21 ñeán Ñieàu 28). Chöông giaáy pheùp hoaït ñoäng ÑÑ&BÑ; hieän ñaïi hoùa, ñaùp öùng böôùc ñaàu naøy quy ñònh veà: Noäi dung hoaït hoaït ñoäng ÑÑ&BÑ cuûa toå chöùc cuûa Caùch maïng Coâng nghieäp 4.0 ñoäng ÑÑ&BÑ chuyeân ngaønh; nöôùc ngoaøi; quaûn lyù naêng löïc hoaït vaø phuïc vuï cho Chính phuû ñieän töû. ÑÑ&BÑ quoác phoøng; ño ñaïc, ñoäng ÑÑ&BÑ. Quy ñònh veà caáp chöùng chæ thaønh laäp baûn ñoà ñòa chính; ño Chöông VIII. QLNN veà ÑÑ&BÑ, haønh ngheà ÑÑ&BÑ cho caù nhaân ñaïc, thaønh laäp haûi ñoà; ño ñaïc, goàm 06 ñieàu (töø Ñieàu 55 ñeán Ñieàu ñeå baûo ñaûm thöïc hieän Thoûa thuaän thaønh laäp baûn ñoà coâng trình ngaàm; 60). Chöông naøy quy ñònh veà noäi khung thöøa nhaän laãn nhau veà trình thaønh laäp baûn ñoà haøng khoâng daân dung vaø traùch nhieäm QLNN veà ñoä ño ñaïc giöõa caùc nöôùc ASEAN duïng; thaønh laäp caùc loaïi baûn ñoà ÑÑ&BÑ bao goàm traùch nhieäm cuûa naêm 2007. chuyeân ngaønh khaùc; baûn ñoà Boä TN&MT, caùc boä, ngaønh coù lieân Quy ñònh cuï theå hôn chính chuyeân ñeà, taäp baûn ñoà chuyeân ñeà; quan vaø UBND caùc caáp; thanh tra, saùch cuûa Nhaø nöôùc veà xaõ hoäi hoùa atlas quoác gia; khaûo saùt ñòa hình, xöû lyù vi phaïm phaùp luaät veà caùc hoaït ñoäng ÑÑ&BÑ; quy ñònh ño ñaïc coâng trình; thaønh laäp baûn ÑÑ&BÑ. roõ veà heä thoáng coâng trình haï taàng ñoà haønh chính. Chöông IX. Ñieàu khoaûn thi ño ñaïc vaø traùch nhieäm quaûn lyù, söû Chöông IV. Chaát löôïng saûn haønh, goàm 03 ñieàu (töø Ñieàu 61 duïng vaø baûo veä heä thoáng coâng phaåm ÑÑ&BÑ, goàm 03 ñieàu (töø ñeán Ñieàu 63). Chöông naøy quy trình ño ñaïc.n 6 Tµi nguyªn vµ M«i trưêng Kú 2 - Th¸ng 11/2017
  7. Vaán ñeà - Söï kieän Pheâ duyeät Chöông trình muïc tieâu öùng phoù bieán ñoåi khí haäu vaø taêng tröôûng xanh m ÑAÊNG TUYEÂN T huû töôùng Chính phuû môùi ñaây ngoït phuø hôïp vôùi keá hoaïch Ñoàng trình; (2) Ñaàu tö caùc döï aùn öùng phoù ñaõ kyù ban haønh Quyeát ñònh baèng soâng Cöûu Long (ÑBSCL) vaø vôùi BÑKH; (3) Thöïc hieän moät soá soá 1670/QÑ-TTg pheâ duyeät 2-3 heä thoáng kieåm soaùt maën, giöõ hoaït ñoäng xaây döïng theå cheá, chính Chöông trình muïc tieâu öùng phoù vôùi ngoït taïi caùc vuøng ven bieån. saùch; taêng cöôøng naêng löïc vaø theo BÑKH vaø TTX giai ñoaïn 2016 - Quyeát ñònh soá 1670/QÑ-TTg doõi, giaùm saùt, ñaùnh giaù Hôïp phaàn 2020. Theo ñoù, taàm nhìn quoác gia cuõng ñeà caäp ñeán vieäc xaây döïng, TTX; (4) Ñaàu tö thuùc ñaåy TTX. daøi haïn vôùi moät loaït döï aùn giuùp naâng caáp 200 km ñeâ, keø soâng, Trong ñoù, Döï aùn (1) vaø (2) do Boä thích öùng BÑKH seõ ñöôïc trieån khai bieån xung yeáu coù aûnh höôûng lôùn, TN&MT chuû trì; Döï aùn (3) vaø (4) do trong giai ñoaïn naøy. tröïc tieáp ñeán saûn xuaát vaø ñôøi soáng Boä Keá hoaïch vaø Ñaàu tö chuû trì. Muïc tieâu cuûa Chöông trình laø cuûa 3 trieäu ngöôøi daân khu vöïc ven Trong khuoân khoå cuûa hôïp nhaèm phaùt huy naêng löïc cuûa toaøn soâng, bieån; xaây döïng 1 heä thoáng phaàn, seõ xaây döïng trung taâm ñaát nöôùc, tieán haønh ñoàng thôøi caùc cô sôû döõ lieäu quoác gia veà BÑKH giaûi phaùp thích öùng vôùi taùc ñoäng vaø caäp nhaät keá hoaïch haønh ñoäng nghieân cöùu, ñaøo taïo öùng duïng vaø cuûa BÑKH vaø giaûm nheï phaùt thaûi öùng phoù BÑKH quoác gia. chuyeån giao coâng ngheä xanh taïi khí nhaø kính, baûo ñaûm an toaøn tính Vieät Nam vôùi quy moâ 50 heùc ta; Ñoái vôùi hôïp phaàn TTX, quyeát maïng ngöôøi daân vaø taøi saûn. Taêng thay theá 1.000 phao baùo hieäu ñònh cuûa Thuû töôùng Nguyeãn Xuaân cöôøng naêng löïc thích öùng vôùi Phuùc ñaët muïc tieâu ñeán naêm 2020, ñöôøng thuûy noäi ñòa söû duïng ñeøn BÑKH cuûa con ngöôøi vaø caùc heä giaûm phaùt thaûi khí nhaø kính 8-10% baèng aéc quy sang naêng löôïng maët thoáng töï nhieân. TTX, tieán tôùi neàn so vôùi naêm 2010; giaûm tieâu hao trôøi; ñaàu tö 25 trang thieát bò kieåm kinh teá caùc-bon thaáp, laøm giaøu voán naêng löôïng tính treân GDP 1-1,5% ñònh vaø kieåm toaùn naêng löôïng cho töï nhieân trôû thaønh xu höôùng chuû moãi naêm. ngaønh coâng nghieäp khai thaùc ñaïo trong phaùt trieån kinh teá beàn khoaùng saûn; 29 trang thieát bò kieåm Chöông trình coù 4 döï aùn thaønh vöõng. Theo Quyeát ñònh soá ñònh vaø kieåm toaùn naêng löôïng cho phaàn, goàm: (1) Thöïc hieän moät soá 1670/QÑ-TTg, coù hai hôïp phaàn seõ caùc ngaønh coâng nghieäp saûn xuaát nhieäm vuï taïi Quyeát ñònh soá ñöôïc thöïc hieän, goàm hôïp phaàn vaø cheá bieán khaùc. 2053/QÑ-TTg ngaøy 28/10/2016 thích öùng BÑKH vaø TTX. cuûa Thuû töôùng Chính phuû ban Veà nguoàn voán thöïc hieän Theo quyeát ñònh treân, muïc haønh Keá hoaïch thöïc hieän thoûa chöông trình, theo quyeát ñònh naøy, tieâu cuï theå ñeán naêm 2020 ñoái vôùi thuaän Paris veà BÑKH; moät soá hoaït voán ngaân saùch trung öông seõ boá hôïp phaàn thích öùng BÑKH laø seõ ñoäng caäp nhaät vaø hoaøn thieän caùc trí 15.866 tæ ñoàng, trong ñoù, voán xaây döïng 1 heä thoáng giaùm saùt kòch baûn, keá hoaïch quoác gia veà ñaàu tö phaùt trieån laø 15.470 tæ ñoàng BÑKH vaø 1 heä thoáng giaùm saùt, döï BÑKH; xaây döïng taøi lieäu, phoå bieán vaø voán söï nghieäp laø 396 tæ ñoàng. baùo xaâm nhaäp maën thuoäc quy kieán thöùc nhaèm naâng cao traùch hoaïch maïng löôùi quan traéc Ngoaøi ra, quyeát ñònh cuõng ñeà caäp nhieäm cuûa coäng ñoàng veà: Thích TN&MT quoác gia giai ñoaïn 2016- ñeán vieäc söû duïng nguoàn voán cuûa öùng vôùi BÑKH, giaûm nheï phaùt thaûi 2025, taàm nhìn ñeán naêm 2030 ñòa phöông, caùc boä, ngaønh vaø caùc khí nhaø kính, cô hoäi cuûa BÑKH, theo Quyeát ñònh soá 90/QÑ-TTg nguoàn voán huy ñoäng khaùc ñeå thöïc Thoûa thuaän Paris, cô hoäi vaø thaùch ngaøy 12-1-2016. thöùc cuûa Vieät Nam cuõng nhö caùc hieän chöông trình. Veà nguyeân taéc, Ngoaøi ra, seõ thöïc hieän xaây noã löïc cuøng coäng ñoàng quoác teá chæ tieâu phaân boå nguoàn voán cuûa döïng 6-10 coâng trình hoà ñaäp vôùi baûo veä heä thoáng khí haäu traùi ñaát, chöông trình seõ ñöôïc thöïc hieän dung tích 100 trieäu m3 nhaèm ñieàu taïo ñaø tieáp tuïc thu huùt nguoàn löïc theo quy ñònh cuûa Luaät Ñaàu tö tieát luõ trong muøa möa, choáng haïn ñaàu tö töø coäng ñoàng quoác teá cho coâng, Luaät NSNN, Nghò quyeát soá trong muøa khoâ ôû caùc khu vöïc coù giai ñoaïn 2016 - 2020 vaø caùc naêm 26/2016/QH14 cuûa Quoác hoäi veà möùc ñoä haïn gia taêng; xaây döïng 6- tieáp theo; theo doõi, giaùm saùt, ñaùnh keá hoaïch ñaàu tö coâng trung haïn 8 heä thoáng kieåm soaùt maën, giöõ giaù Hôïp phaàn BÑKH vaø Chöông giai ñoaïn 2016-2020.n Tµi nguyªn vµ M«i trưêng Kú 2 - Th¸ng 11/2017 7
  8. Vaán ñeà - Söï kieän Phaùt trieån Ñoàng baèng soâng Cöûu Long thích öùng bieán ñoåi khí haäu m PHÖÔNG ÑOÂNG C hính phuû vöøa ban haønh hoøa, thoáng nhaát, boå trôï vaø khoâng Nhaø nöôùc ñoùng vai troø ñònh Nghò quyeát soá 120/NQ-CP xung ñoät vôùi heä thoáng thuûy lôïi, ñeâ höôùng, daãn daét; thuùc ñaåy ñoåi môùi, veà phaùt trieån beàn vöõng ñieàu… Moâ hình phaùt trieån ÑBSCL saùng taïo vaø hoã trôï khôûi nghieäp, ÑBSCL thích öùng vôùi BÑKH. phaûi laáy con ngöôøi laøm trung taâm, ñaåy maïnh öùng duïng tieán boä Muïc tieâu ñeán naêm 2050, phuïc vuï ngöôøi daân, giaûm khoaûng KHCN, nhaát laø thaønh töïu cuûa ÑBSCL trôû thaønh vuøng coù trình ñoä caùch giaøu ngheøo; chuù troïng veà cuoäc caùch maïng coâng nghieäp phaùt trieån khaù so vôùi caû nöôùc, coù chaát löôïng hôn soá löôïng, chuyeån laàn thöù tö. Quaù trình chuyeån trình ñoä toå chöùc xaõ hoäi tieân tieán; töø chieàu roäng sang chieàu saâu, tieáp ñoåi caàn coù taàm nhìn daøi haïn, öu thu nhaäp bình quaân ñaàu ngöôøi ñaït caän chuû ñoäng, linh hoaït trong boái tieân cho thích öùng BÑKH nhöng cao hôn trung bình caû nöôùc, sinh caûnh BÑKH dieãn ra nhanh, ngaøy cuõng phaûi taän duïng caùc cô hoäi ñeå keá cuûa ngöôøi daân ñöôïc baûo ñaûm; caøng cöïc ñoan...; chuù troïng baûo phaùt trieån kinh teá caùc-bon thaáp, tyû troïng noâng nghieäp sinh thaùi, toàn giaù trò vaên hoùa, lòch söû, ÑDSH, kinh teá xanh, baûo veä heä sinh thaùi noâng nghieäp öùng duïng coâng ngheä moâi tröôøng sinh thaùi cuûa vuøng. töï nhieân. cao chieám hôn 80%, ñoä che phuû Xaùc ñònh BÑKH vaø nöôùc bieån Tieáp caän toång theå, tích hôïp röøng ñaït hôn 9% (so vôùi 4,3% daâng laø xu theá taát yeáu, phaûi soáng phaùt trieån KT-XH toaøn vuøng hieän nay), caùc heä sinh thaùi töï chung vaø thích nghi, phaûi bieán ÑBSCL; taêng cöôøng hôïp taùc lieân nhieân quan troïng ñöôïc baûo toàn vaø thaùch thöùc thaønh cô hoäi. Laáy TNN keát phaùt trieån giöõa caùc ñòa phöông phaùt trieån. Maïng löôùi keát caáu haï laø yeáu toá coát loõi, laø cô sôû cho vieäc trong vuøng. Moïi hoaït ñoäng ñaàu tö taàng KT-XH ñöôïc xaây döïng ñoàng hoaïch ñònh chieán löôïc, chính phaûi ñöôïc ñieàu phoái thoáng nhaát, boä, hieän ñaïi. Heä thoáng ñoâ thò hieän saùch, quy hoaïch phaùt trieån vuøng, baûo ñaûm tính lieân vuøng, lieân ñaïi ñöôïc xaây döïng vaø phaân boá caàn phaûi ñöôïc quaûn lyù toång hôïp ngaønh, coù troïng taâm, troïng ñieåm, hôïp lyù taïi caùc tieåu vuøng. treân toaøn löu vöïc. Beân caïnh TNN coù loä trình hôïp lyù, trong ñoù tröôùc Nghò quyeát neâu roõ taàm nhìn ngoït, caàn coi nöôùc lôï, nöôùc maën maét taäp trung öu tieân caùc coâng ñeán naêm 2100, ÑBSCL phaùt trieån cuõng laø nguoàn TNTN ñeå phaùt trình caáp baùch, caùc coâng trình coù beàn vöõng, an toaøn, thònh vöôïng, trieån kinh teá. Taêng cöôøng quaûn lyù tính chaát ñoäng löïc, thuùc ñaåy phaùt treân cô sôû phaùt trieån phuø hôïp vaø söû duïng hieäu quaû tieát kieäm vaø trieån kinh teá toaøn vuøng, caùc coâng noâng nghieäp haøng hoùa chaát löôïng beàn vöõngTNN, ñaát ñai vaø caùc taøi trình thieát yeáu phuïc vuï ñôøi soáng cao, keát hôïp vôùi dòch vuï, du lòch nguyeân khaùc trong vuøng. Chuù nhaân daân. Phaûi chuù troïng vaø chuû sinh thaùi, coâng nghieäp, troïng taâm troïng phaùt trieån vuøng ven bieån, yeáu aùp duïng caùc giaûi phaùp phi laø coâng nghieäp cheá bieán, naâng vuøng ñaëc quyeàn kinh teá vaø vò trí coâng trình, ñoàng thôøi thöïc hieän toát cao giaù trò vaø söùc caïnh tranh cuûa ñòa chính trò cuûa ñoàng baèng. Ñoàng caùc giaûi phaùp coâng trình. saûn phaåm noâng nghieäp; heä thoáng thôøi, chuù troïng vieäc giaûm nheï Chuû ñoäng hoäi nhaäp quoác teá, cô sôû haï taàng ñöôïc quy hoaïch, thieät haïi do thieân tai, öùng phoù vôùi taêng cöôøng hôïp taùc vôùi caùc nöôùc phaùt trieån ñoàng boä, hieän ñaïi theo caùc kòch baûn baát lôïi nhaát coù theå Tieåu vuøng soâng Meâ Coâng treân cô höôùng chuû ñoäng, thoâng minh, xaûy ra. sôû cuøng coù lôïi, thoâng qua caùc thích öùng BÑKH, baûo ñaûm an Vieäc chuyeån ñoåi moâ hình saùng kieán hôïp taùc vuøng vaø hôïp toaøn tröôùc thieân tai; TNTN ñöôïc phaùt trieån phaûi döïa treân heä sinh taùc song phöông, nhaèm cuøng söû duïng hôïp lyù; ÑDSH; truyeàn thaùi, baûo ñaûm phuø hôïp vôùi ñieàu nhau söû duïng hieäu quaû vaø beàn thoáng vaên hoùa, lòch söû ñöôïc duy kieän töï nhieân, ÑDSH, vaên hoùa, vöõng nguoàn TNN vaø caùc taøi trì vaø toân taïo, ñôøi soáng vaät chaát, con ngöôøi vaø caùc quy luaät töï nguyeân lieân quan trong löu vöïc tinh thaàn cuûa ngöôøi daân ñöôïc nhieân; keát hôïp giöõa coâng ngheä soâng Meâ Coâng... Nghò quyeát cuõng naâng cao. tieân tieán, hieän ñaïi vôùi tri thöùc, kinh ñeà ra caùc giaûi phaùp toång theå cuõng Heä thoáng giao thoâng ñöôøng nghieäm truyeàn thoáng, baûo ñaûm nhö giao nhieäm vuï cuï theå cho caùc boä, ñöôøng thuûy ñöôïc phaùt trieån tính oån ñònh vaø sinh keá cuûa ngöôøi boä, ngaønh, cô quan lieân quan ñeå ñoàng boä, keát noái trong vuøng, lieân daân, trong ñoù ngöôøi daân vaø doanh phaùt trieån ÑBSCL thích öùng vuøng vaø phaûi baûo ñaûm keát hôïp haøi nghieäp ñoùng vai troø trung taâm, BÑKH.n 8 Tµi nguyªn vµ M«i trưêng Kú 2 - Th¸ng 11/2017
  9. Vaán ñeà - Söï kieän YÙ nghóa cuoäc Toång tieán coâng vaø noåi daäy Maäu Thaân 1968 m Ñaïi taù LEÂ ÑÖÙC CHUNG C uoäc Toång tieán coâng vaø noåi ñaõ baát ngôø caøng baát ngôø hôn. Ñaây thuaät ñaùnh ñòch baèng möu cao, keá daäy Maäu Thaân 1968 maõi laø moät söï kieän lôùn, ñaùnh daáu moác hieåm. Ñaùnh giaù veà thaéng lôïi cuûa maõi khaéc saâu vaøo lòch söû quan troïng coù yù nghóa chieán löôïc cuoäc Toång tieán coâng vaø noåi daäy daân toäc nhö moät baûn anh huøng ca trong cuoäc chieán tranh nhaân daân Maäu Thaân 1968, Chuû tòch Hoà Chí baát dieät cuûa chuû nghóa anh huøng toång löïc cuûa ta, giaùng moät ñoøn Minh chæ roõ: Ñoù laø thaéng lôïi cuûa caùch maïng, taïo böôùc ngoaët quyeát quyeát ñònh, laøm phaù saûn chieán ñöôøng loái caùch maïng ñuùng ñaén ñònh cho cuoäc khaùng chieán choáng löôïc “chieán tranh cuïc boä”, laøm cuûa Ñaûng ta, thaéng lôïi cuûa loøng Myõ, cöùu nöôùc cuûa daân toäc ta ñi tôùi rung chuyeån nöôùc Myõ, buoäc yeâu nöôùc noàng naøn vaø söùc maïnh thaéng lôïi. chuùng phaûi xuoáng thang chieán cuûa toaøn daân ñoaøn keát quyeát Cuoäc Toång tieán coâng vaø noåi tranh, ruùt daàn quaân vieãn chinh ra chieán, quyeát thaéng giaûi phoùng daäy dieãn ra trong boái caûnh quaân khoûi mieàn Nam, chaáp nhaän mieàn Nam, baûo veä mieàn Baéc, tieán Myõ – Nguïy vaø caùc nöôùc ñoàng thöông löôïng ñeå coù theå keát thuùc tôùi hoaø bình thoáng nhaát Toå quoác. minh cuûa chuùng tham chieán vôùi chieán tranh trong danh döï. Boä Chính trò ñaùnh giaù: Thaéng lôïi moät löïc löôïng quaân söï lôùn leân tôùi Trong cuoäc Toång tieán coâng coù yù nghóa chieán löôïc cöïc kyø quan treân moät trieäu quaân, coù vuõ khí vaø noåi daäy Maäu Thaân 1968, troïng taïo ra böôùc ngoaët quyeát trang bò kyõ thuaät hieän ñaïi, ñöôïc chuùng ta ñaõ huy ñoäng toång löïc töø ñònh cuûa cuoäc chieán tranh, ñaùnh phoøng thuû vöõng chaéc. Nhöng boä ñoäi chuû löïc, boä ñoäi ñòa phöông, daáu söï thaát baïi cuûa chieán löôïc baèng cuoäc tieán coâng taùo baïo, baát daân quaân du kích ñeán ñaëc coâng, chieán tranh cuïc boä cuûa Myõ, buoäc ngôø, ta ñaõ ñaùnh thaúng vaøo caùc vò bieät ñoäng, phaùo binh…, ñöôïc nhaân Myõ phaûi chuyeån sang chieán löôïc trí quan troïng nhaát cuûa ñòch nhö: daân heát loøng uûng hoä, tích cöïc phoái phoøng ngöï treân toaøn chieán Ñaïi söù quaùn Myõ, Dinh Toång thoáng hôïp tham gia chieán ñaáu; keát hôïp tröôøng, phaûi ngoài vaøo baøn ñaøm nguïy, Boä Toång Tham möu, Nha chaët cheõ giöõa söï noåi daäy roäng phaùn vôùi ta ôû Pa-ri, chaám döùt neùm caûnh saùt, Ñaøi phaùt thanh Saøi Goøn, khaép cuûa quaàn chuùng, söï chuaån bom khoâng ñieàu kieän, chuû tröông tieán coâng laøm chuû thaønh phoá Hueá bò raát coâng phu cuûa caùc löïc löôïng, phi Myõ hoaù chieán tranh, môû ñaàu vaø haàu khaép caùc vuøng noâng thoân giöõ ñöôïc bí maät tuyeät ñoái cuûa caùc thôøi kyø xuoáng thang chieán tranh. roäng lôùn, tieâu dieät nhieàu sinh löïc, caáp, caùc ñòa phöông, ñôn vò, söï hy Cuoäc Toång tieán coâng vaø noåi phaù huyû moät khoái löôïng lôùn vuõ khí, sinh to lôùn cuûa caùn boä, chieán só vaø daäy Maäu Thaân 1968 ñaõ ñeå laïi cho phöông tieän chieán tranh cuûa ñòch. nhaân daân ta ñeå laøm neân moät kyø caùc theá heä hieän nay vaø mai sau Vì theá, xeùt caû veà quy moâ cuõng nhö tích “coù moät khoâng hai” trong nieàm töï haøo saâu saéc. YÙ nghóa cuûa tính chaát ñoàng loaït, toång tieán coâng chieán tranh giaûi phoùng daân toäc. cuoäc Toång tieán coâng vaãn coøn vaø noåi daäy Maäu Thaân 1968 ñaõ Ta ñaõ phaùt huy ñöôïc söùc maïnh nguyeân giaù trò: Ñoù laø khaùt voïng veà saùng taïo ra moät hình thöùc tieán toång hôïp giöõa löïc löôïng chính trò ñoäc laäp, töï do vaø hoøa bình cho Toå coâng chieán löôïc môùi vôùi hieäu löïc cuûa quaàn chuùng vôùi löïc löôïng vuõ quoác, laø nieàm tin tuyeät ñoái vaøo söï chieán ñaáu cao, laøm lung lay yù chí trang ba thöù quaân; keát hôïp chaët laõnh ñaïo cuûa Ñaûng, laø tinh thaàn xaâm löôïc cuûa moät sieâu cöôøng, laøm cheõ giöõa ñaáu tranh quaân söï vôùi ñoäc laäp töï chuû, saùng taïo trong cho chính quyeàn Myõ söõng sôø, ñaáu tranh chính trò, ngoaïi giao; hoaïch ñònh ñöôøng loái vaø chæ ñaïo choaùng vaùng. Cuoäc Toång tieán ñaùnh ñòch treân caû ba vuøng chieán chieán löôïc, laø söùc maïnh cuûa khoái coâng khoâng chæ dieãn ra moät ñôït löôïc, baèng ba muõi giaùp coâng; keát ñaïi ñoaøn keát daân toäc,laø söï keát hôïp maø dieãn ra nhieàu ñôït, khoâng chæ hôïp chieán tranh du kích vôùi chieán söùc maïnh daân toäc vôùi söùc maïnh tieán coâng tuaàn töï töø ngoaøi vaøo maø tranh chính quy, keát hôïp ñaùnh lôùn, thôøi ñaïi, laø tinh thaàn ñoaøn keát coøn keát hôïp töø trong ra, khieán ñòch ñaùnh vöøa vaø nhoû; theå hieän ngheä quoác teá cao caû.n Tµi nguyªn vµ M«i trưêng Kú 2 - Th¸ng 11/2017 9
  10. Hoïc taäp vaø laøm theo taám göông ñaïo ñöùc Hoà Chí Minh Baùc Hoà hoïc ngoaïi ngöõ m PGS. TS. TRÖÔNG MINH TAÏO C huùng ta tìm thaáy ôû Baùc Hoà böôùc chaân ra ñi tìm ñöôøng cöùu Saùng naøo Baùc cuõng vieát töø 5 giôø moät phong caùch hoïc nöôùc thì hôn luùc naøo heát Baùc môùi ñeán 6 giôø röôõi, tôùi 7 giôø Baùc laïi baét ngoaïi ngöõ beàn bæ, kieân trì nhaän thöùc saâu saéc vai troø cuûa tay vaøo coâng vieäc. Duø trôøi noùng vaø ñaày nghò löïc, khoâng noùng ruoät, ngoaïi ngöõ treân haønh trình ñi tìm hay reùt Baùc cuõng khoâng naûn chí. voäi vaøng maø raát chaéc chaén. Quaù chaân lyù. Chính vì vaäy, ñaët chaân Thaám thoaét thôøi gian troâi ñi, cho trình hoïc tieáng nöôùc ngoaøi cuûa ñeán ñaâu vieäc ñaàu tieân cuûa Baùc laø ñeán naêm 1922, Baùc ñaõ trôû thaønh Ngöôøi laø quaù trình reøn luyeän lieân hoïc ngoân ngöõ cuûa ñaát nöôùc ñoù ñeå chuû buùt cuûa tôø baùo “Ngöôøi cuøng tuïc, ñeå khoâng ngöøng xaây döïng vaø coù theå söû duïng thöù ngoân ngöõ aáy khoå” vieát baèng 3 thöù tieáng. Teân cuûng coá kyõ naêng ngoân ngöõ môùi, laøm phöông tieän giao tieáp, tìm toøi, baùo baèng tieáng Phaùp ñaët ôû giöõa, ñeå ñaït ñeán ñoä söû duïng ñöôïc noù khaùm phaù, töø ñoù maø ruùt ra nhöõng chöõ AÛ Raäp beân traùi vaø beân phaûi laø moät caùch sinh ñoäng, hieäu quaû. baøi hoïc boå ích cho haønh trình cuûa chöõ Haùn, taát caû ñeàu do Baùc vieát. Trong baûn lyù lòch ñaïi bieåu döï mình. Treân haønh trình boân ba qua Do Toaø soaïn baùo khoâng coù Ban Ñaïi hoäi Quoác teá coäng saûn laàn thöù bao nhieâu quoác gia aáy, ñeán nôi bieân taäp thöôøng xuyeân, neân nhieàu 7, Baùc ñaõ ghi: “Bieát caùc thöù tieáng: naøo Baùc cuõng hoïc ngoaïi ngöõ. khi Baùc phaûi “caùng ñaùng” moïi vieäc Phaùp, Anh, Trung Quoác, YÙ, Ñöùc, Nhieàu nhaø ngoân ngöõ xaùc nhaän: töø khaâu söûa chöõa, bieân taäp baøi vôû, Nga”. Nhöng treân thöïc teá, döïa Baùc noùi ñöôïc 29 thöù tieáng, chöa tôùi khaâu baùn baùo. vaøo nhöõng laàn Baùc ñi thaêm nöôùc keå tieáng ñoàng baøo daân toäc Vieät Trong thôøi gian ôû London, ngoaøi, cuõng nhö nhöõng laàn ñoùn Nam. Baùc ñaõ töï hoïc baèng caùch Baùc ñaõ laøm nhieàu ngheà khaùc tieáp caùc phaùi ñoaøn ngoaïi giao tôùi vieát leân baøn tay, hoïc döôùi aùnh nhau ñeå coù tieàn aên hoïc. Trong thaêm Vieät Nam, chuùng ta coøn traêng, döôùi aùnh ñeøn vaøng voït cuûa thôøi gian chieán tranh, Baùc ñaõ ñöôïc bieát voán ngoaïi ngöõ cuûa con taøu, daønh duïm töøng ly cafeù daønh nhieàu thôøi giôø ñeå nghieân cöùu Baùc khoâng döøng laïi ôû ñoù, Ngöôøi cho ngöôøi thuûy thuû Algeri ñeå hoïc lòch söû theá gôùi, hoïc tieáng Anh vaø coøn coù theå söû duïng thoâng thaïo tieáng Phaùp... Ngöôøi khoâng chæ hoïc suy nghó veà töông lai cuûa caùc daân khaù nhieàu ngoaïi ngöõ khaùc nöõa ôû saùch maø ngöôøi coøn tìm cho toäc thuoäc ñòa. Vöøa hoïc tieáng Anh, nhö: Tieáng Xieâm, tieáng Taây Ban mình caùch hoïc hieäu quaû töø trong Baùc vöøa tìm hieåu neàn vaên hoaù vaø Nha, tieáng AÛ Raäp, tieáng cuûa raát thoùi quen giao tieáp vôùi ngöôøi nöôùc lòch söû nöôùc Anh, ñaëc bieät laø nöôùc nhieàu daân toäc thieåu soá Vieät Nam… ngoaøi. Baùc raát maïnh daïn, khoâng Myõ. Rieâng taøi lieäu noùi veà Myõ cuûa voán ngoaïi ngöõ ñoù cuûa Baùc khoâng ngaàn ngaïi khi giao tieáp vôùi moïi Baùc ñaõ leân ñeán haøng maáy traêm phaûi do “thieân baåm” maø coù, taát caû ngöôøi baûn ñòa. Baát cöù luùc naøo, baát baøi, vôùi caùc theå loaïi khaùc nhau, ñeà ñeàu xuaát phaùt töø söï khoå coâng cöù ôû ñaâu, Baùc cuõng coù theå tìm toøi, caäp toaøn dieän vaø saâu saéc ñeán luyeän taäp. hoïc taäp, khoâng boû phí moät chuùt nöôùc Myõ. Vôùi Baùc, vieäc ñoïc nhieàu Töø thuôû thieáu thôøi, Baùc Hoà ñaõ thôøi gian naøo, moät cô hoäi naøo. saùch baùo cuûa Myõ, hoïc tieáng Anh theo hoïc chöõ Haùn vaø tieáp thu voán Duø coâng vieäc baän bòu tôùi ñaâu, ñeå hieåu töôøng taän hôn theá giôùi vaø vaên hoùa Nho giaùo coù nguoàn goác nhöng cöù sau moãi ngaøy laøm vieäc, ñeå laõnh ñaïo caùch maïng moät caùch töø Trung Hoa. Baùc theo hoïc caùc Baùc laïi tranh thuû ñoïc vaøi trang tieåu khoa hoïc hôn… Chæ rieâng phöông tröôøng tieåu hoïc Phaùp – baûn xöù ôû thuyeát vöøa giaûi trí, thö giaõn ñaàu oùc phaùp hoïc ngoaïi ngöõ cuûa Baùc Vinh, Ñoâng Ba (Hueá) roài Tröôøng laïi vöøa laø töï trau doài kieán thöùc. ñaõ laø moät kho kinh nghieäm quyù Quoác hoïc Hueá. Trong thôøi gian Baùc thöôøng tìm ñoïc nhöõng taùc giaù cho moãi chuùng ta treân con ñoù, Baùc ñaõ coù dòp tieáp xuùc vôùi phaåm cuûa Toân-xtoâi ñeå hoïc taäp ñöôøng hoïc taäp, reøn luyeän vaø phaán tieáng Phaùp song môùi chæ laø nhöõng caùch vieát, caùch laäp luaän, roài Baùc ñaáu ñeå trôû thaønh ngöôøi höõu ích kieán thöùc sô giaûn. Phaûi ñeán khi taäp vieát nhöõng baøi phoùng söï. cho xaõ hoäi.n 10 Tµi nguyªn vµ M«i trưêng Kú 2 - Th¸ng 11/2017
  11. Ñieån hình tieân tieán Ngaønh Taøi nguyeân vaø Moâi tröôøng Qua 5 naêm thöïc thi chuû tröông, chính saùch, phaùp luaät veà khoaùng saûn m HÖÔNG TRAØ S au hôn 5 naêm thöïc hieän chöùc naêng quaûn lyù chuyeân ngaønh veà khoaùng saûn, Boä TN&MT cuõng nhö caùc ñòa phöông ñaõ ñöa caùc chuû tröông, chính saùch vaø phaùp luaät veà khoaùng saûn ñi vaøo thöïc tieãn cuoäc soáng, ñaït ñöôïc nhieàu thaønh quaû quan troïng. Keát quaû thöïc hieän caùc hoäi thaûo, taäp huaán taïi treân 30 ñòa vaät lyù vaø 17 ñeà aùn ñaùnh giaù Sau Nghò quyeát 02 chính thöùc tænh, thaønh phoá caû nöôùc vaø khu khoaùng saûn. ñöôïc Boä Chính trò thoâng qua, caùc vöïc Taây Nguyeân, Taây Nam Boä. Hieän nay, Thuû töôùng chính quan ñieåm chæ ñaïo, caùc chuû Sau khi Luaät Khoaùng saûn naêm phuû ñaõ giao Boä TN&MT ñang tröông cuûa Ñaûng trong quaûn lyù 2010 coù hieäu löïc, Thuû töôùng Chính ñieàu tra, ñaùnh giaù beå than Soâng khoaùng saûn tieáp tuïc ñöôïc quaùn phuû ñaõ pheâ duyeät Chieán löôïc Hoàng, ñeà aùn seõ hoaøn thaønh vaø trieät vaø theå hieän roõ trong quaù trình khoaùng saûn ñeán naêm 2020, taàm naêm 2019. Ñoái vôùi beå than Ñoâng xaây döïng caùc Nghò ñònh, höôùng nhìn ñeán naêm 2030 taïi Quyeát ñònh Baéc, ñaõ ñöôïc thaêm doø, khai thaùc daãn thi haønh Luaät Khoaùng saûn soá 2427/QÑ-TTg ngaøy 22/12/2011; töø laâu, nhöng toång tieàm naêng taøi naêm 2010. Theo ñoù, caùc vaên baûn pheâ duyeät “Quy hoaïch ñieàu tra cô nguyeân ñeán ñaùy taàng than chöa höôùng daãn döôùi Luaät ñaõ quaùn trieät baûn ñòa chaát veà khoaùng saûn ñeán coù soá lieäu chính xaùc. Theo quy quan ñieåm taêng cöôøng quaûn lyù, naêm 2020, ñònh höôùng ñeán naêm hoaïch 1388 vaø Quy hoaïch phaùt baûo veä khoaùng saûn chöa khai 2030” taïi Quyeát ñònh soá 1388/QÑ- trieån Ngaønh than Vieät Nam ñaõ thaùc; khai thaùc trieät ñeå, söû duïng TTg ngaøy 13/8/2013 taïi (döôùi ñaây ñöôïc Thuû töôùng chính phuû pheâ hôïp lyù, tieát kieäm coù hieäu quaû goïi taét laø Quy hoaïch1388). Trong duyeät, Boä TN&MT ñang cho laäp khoaùng saûn, ñoàng thôøi baûo ñaûm ñoù, caùc muïc tieâu trong coâng taùc laäp ñeà aùn ñieàu tra, ñaùnh giaù toång keát an ninh quoác phoøng vaø PTBV; baûn ñoà ñòa chaát veà khoaùng saûn tyû hieän traïng tieàm naêng taøi nguyeân ñaùp öùng nhu caàu söû duïng tröôùc leä 1:50.000, ñieàu tra, ñaùnh giaù moät ñeán ñaùy taàng taïi beå than Ñoâng maét nhöng phaûi baûo ñaûm vì söï soá loaïi khoaùng saûn quan troïng, Baéc. Ñeå ñaåy nhanh tieán ñoä, Boä ñaõ phaùt trieån KT – XH laâu daøi. Ñeán chieán löôïc neâu trong Nghò quyeát 02 ñeà nghò Thuû töôùng Chính phuû cho nay, heä thoáng vaên baûn QPPL veà cuõng nhö Chieán löôïc khoaùng saûn pheùp Taäp ñoaøn Coâng nghieäp khoaùng saûn cô baûn ñaõ hoaøn thieän. ñöôïc cuï theå hoùa trong Quy hoaïch Than – Khoaùng saûn Vieät Nam, Ngay sau khi Luaät Khoaùng saûn vaø 1388. Treân cô sôû ñoù, Boä TN&MT Toång coâng ty Ñoâng Baéc ñöôïc vaên baûn höôùng daãn ñöôïc ban ñaõ chæ ñaïo trieån khai toaøn dieän caùc tham gia goùp voán ñeå thöïc hieän ñeà haønh, Boä TN&MT ñaõ chæ ñaïo trieån ñeà aùn, nhieäm vuï ñieàu tra cô baûn ñòa aùn naøy. Nhö vaäy, sau khi keát thuùc khai, tuyeân truyeàn, phoå bieán phaùp chaát veà khoaùng saûn vôùi toång soá 2 ñeà aùn neâu treân, cô baûn hoaøn luaät veà taøi nguyeân khoaùng saûn voán ñaõ thöïc hieän gaàn 1.500 tyû thaønh coâng taùc ñieàu tra ñaùnh giaù treân phaïm vi caû nöôùc; ñaõ phoái hôïp ñoàng; ñaõ hoaøn thaønh 24 ñeà aùn toång theå tieàm naêng khoaùng saûn vôùi UBND caáp tænh trieån khai ñeà aùn ñieàu tra laäp baûn ñoà ñòa chaát vaø ñaùnh than phaàn ñaát lieàn cuûa Vieät Nam. “Tuyeân truyeàn phoå bieán naâng cao giaù khoaùng saûn, goàm: 2 ñeà aùn Ngoaøi ra, Chính phuû ñaõ yeâu nhaän thöùc coäng ñoàng phaùp luaät veà Chính phuû, 05 ñeà aùn laäp baûn ñoà ñòa caàu thöïc hieäu 6 giaûi phaùp ñeå hoaøn taøi nguyeân moâi tröôøng”; toå chöùc chaát tyû leä 1:50.000, 2 ñeà aùn bay ño thaønh muïc tieâu ñaët ra ñoái vôùi coâng Tµi nguyªn vµ M«i trưêng Kú 2 - Th¸ng 11/2017 11
  12. taùc ñieàu tra cô baûn ñòa chaát veà Ba laø, Luaät Khoaùng saûn naêm kinh phí ñaõ ñaàu tö cho ñieàu tra, khoaùng saûn. Trong ñoù, coù giaûi 2010 vaø Luaät BVMT naêm 2014 ñaùnh giaù khoaùng saûn 5 naêm qua phaùp “xaây döïng cô cheá quaûn lyù, ñeàu quy ñònh veà vieäc toå chöùc, caù thì muïc tieâu ñeán naêm 2020 hoaøn caáp voán ñaàu tö cho hoaït ñoäng nhaân KTKS coù traùch nhieäm phuïc thaønh coâng taùc coâng taùc ño veõ, ñieàu tra cô baûn ñòa chaát baèng hoài moâi tröôøng, kyù quyõ phuïc hoài laäp baûn ñoà ÑC-KS ñaït tyû leä 90% nguoàn thu töø caùc HÑKS vaø töø caùc moâi tröôøng trong KTKS. Tuy dieän tích ñaát lieàn khoù hoaøn thaønh, nguoàn kinh phí khoâng phaûi söï nhieân, chöa laøm roõ traùch nhieäm Boä Chính trò xem xeùt, ñieàu chænh nghieäp kinh teá” vaø “thaønh laäp caùc cuûa toå chöùc, caù nhaân KTKS trong muïc tieâu naøy ñeán naêm 2020 giaûm ñeà aùn ñeå khuyeán khích caùc toå caûi taïo, phuïc hoài moâi tröôøng trong töø 90% xuoáng coøn 80% dieän tích chöùc, caù nhaân tham gia ñaàu tö vaøo quaù trình khai thaùc (neáu coù) vaø ñaát lieàn. coâng taùc hoaït ñoäng ñieàu tra cô traùch nhieäm cuï theå khi thöïc hieän Veà chæ tieâu “naâng tyû troïng baûn ñòa chaát veà khoaùng saûn”. Ñeà aùn ñoùng cöûa moû (xaùc ñònh laïi ngaønh coâng nghieäp khai khoaùng Ñoàng thôøi, ñaõ cho pheùp toå chöùc caù giaù trò cuûa khoái taøi saûn coâng ñeå trong GDP töø 10% (naêm 2011) leân nhaân tham gia goùp voán vaøo 15 ñeà xaùc ñònh muïc ñích ñoùng cöûa moû); 15-20% (naêm 2020). KTKS luoân aùn cuûa 19 loaïi khoaùng saûn. Tuy cô cheá coù tính khaû thi vôùi tröôøng coù taùc ñoäng tieâu cöïc vaø tröïc tieáp nhieân, ñeán nay tieán ñoä caáp voán hôïp ñoùng cöûa moû khi toå chöùc, caù ñeán moâi tröôøng, caàn gaén chæ tieâu nhaân KTKS khoâng thöïc hieän. phaùt trieån coâng nghieäp khai ngaân saùch chaäm; chöa ñöôïc caáp Boán laø, moät soá thuû tuïc haønh khoaùng vôùi BVMT vaø phaùt trieån voán baèng nguoàn thu töø caùc HÑKS; chính vaãn chöa coù ñaày ñuû caùc boä beàn vöõng. Maët khaùc, GDP cuûa caùc toå chöùc caù nhaân tham gia goùp phaän caáu thaønh ñeå coâng khai vaø nöôùc ta ñaõ taêng töø treân 100 tyû voán khoâng nhieàu, do chöa coù cô thöïc hieän nhö thuû tuïc: thaåm ñònh, USD (naêm 2011) leân khoaûng 200 cheá khuyeán khích roõ raøng neân khoù pheâ duyeät ñeà aùn ñieàu tra cô baûn tyû USD (naêm 2016). Thöïc teá, maëc hoaøn thaønh muïc tieâu ñaët ra. ñòa chaát veà khoaùng saûn; ñaêng kyù duø toång giaù trò saûn löôïng ngaønh Haïn cheá, baát caäp cuûa Luaät khai khoaùng ñaõ taêng, nhöng so vôùi hoaït ñoäng ñieàu tra cô baûn ñòa chaát Khoaùng saûn caàn hoaøn thieän giaù trò tuyeät ñoái cuûa GDP caû nöôùc veà khoaùng saûn; pheâ duyeät thieát keá Moät laø, chöa quy ñònh cuï theå moû, thay ñoåi thieát keá moû trong quaù vaãn dao ñoäng trong khoaûng töø 10- vieäc lieân danh, lieân keát trong hoaït trình hoaït ñoäng. 11% (goàm caû daàu khí), Boä Chính ñoäng KTKS; chöa coù quy ñònh trò xem xeùt, ñieàu chænh chæ tieâu Kieán nghò veà chuû tröông, ñoàng boä vôùi phaùp luaät veà ñaàu tö ñeå taêng tyû troïng ngaønh coâng nghieäp chính saùch kieåm soaùt khi coù söï thay ñoåi veà voán khai khoaùng trong GDP ôû möùc toái Trong boái caûnh neàn kinh teá ña laø 12-15% vaøo naêm 2020. cuûa chuû sôû höõu doanh nghieäp ñaõ theá giôùi coøn nhieàu bieán ñoäng, ñöôïc caáp Giaáy pheùp thaêm doø/ Veà ñoåi môùi cô cheá vaø chính ngaønh coâng nghieäp khai khoaùng KTKS. Chöa coù quy ñònh cuï theå veà saùch xuaát khaåu khoaùng saûn. Ñeå nöôùc ta caàn tieáp tuïc ñöôïc ñònh traùch nhieäm phoái hôïp quaûn lyù phuïc vuï nguyeân lieäu khoaùng saûn höôùng phaùt trieån moät caùch beàn khoaùng saûn khu vöïc giaùp ranh giöõa cho caùc ngaønh kinh teá, moãi quoác vöõng nhaèm ñaùp öùng nhu caàu caùc tænh, thaønh phoá (thanh, kieåm gia ñeàu KTKS taïi choã vaø nhaäp nguyeân lieäu khoaùng giai ñoaïn khaåu khoaùng saûn, nhaát laø khi Vieät tra, quy hoaïch, HÑKS) nhaát laø ñoái môùi. Theo ñoù, thôøi gian tôùi caàn coù vôùi khoaùng saûn caùt, soûi loøng soâng. Nam ñaõ tham gia Toå chöùc thöông nhöõng ñieàu chænh muïc tieâu, chính maïi theá giôùi töø naêm 2007. Do ñoù, Hai laø, chöa coù quy ñònh cuï saùch cuï theå sau ñaây: giaûi phaùp thay ñoåi cô cheá döï tröõ theå veà traùch nhieäm cuûa toå chöùc, caù Veà muïc tieâu coâng taùc ñieàu tra vaø xuaát khaåu khoaùng saûn neâu nhaân KTKS sau khi ñöôïc caáp cô baûn ñòa chaát veà khoaùng saûn. trong Nghò quyeát 02 laø caàn thieát. pheùp khai thaùc trong vieäc theo Sau 5 naêm thöïc hieän Nghò quyeát Theo ñoù, caàn ñònh kyø xem xeùt ñeå doõi, giaùm saùt saûn löôïng khai 02, dieän tích ñaát lieàn ñaõ laäp baûn xaùc ñònh möùc ñoä quan troïng cuûa thaùc thöïc teá; veà tröõ löôïng khoaùng ñoà ñòa chaát vaø ñieàu tra khoaùng töøng loaïi khoaùng saûn, töø ñoù ñieàu saûn bieán ñoäng trong quaù trình khai saûn tyû leä 1:50.000 taêng ñöôïc chænh vieäc xuaát khaåu khoaùng saûn; thaùc ñeå kieåm soaùt chaët cheõ nguoàn 10%, töø 57% (naêm 2011) leân 67% coâng boá danh muïc khoaùng saûn, thu ngaân saùch cuõng nhö “khoái taøi (naêm 2016). Trong khi NSNN coøn chaát löôïng khoaùng saûn ñöôïc saûn coâng” laø moû khoaùng saûn ñaõ haïn heïp, nhieàu ngaønh kinh teá caàn pheùp xuaát khaåu phuø hôïp vôùi nhu giao cho doanh nghieäp ghi trong ñöôïc öu tieân ñaàu tö vì muïc tieâu caàu phaùt trieån KT – XH ñaát nöôùc Giaáy pheùp. phaùt trieån chung cuûa ñaát nöôùc, vôùi trong töøng thôøi kyø.n 12 Tµi nguyªn vµ M«i trưêng Kú 2 - Th¸ng 11/2017
  13. Nghieân cöùu - Trao ñoåi Hoaøn thieän quy ñònh phaùp luaät veà baûo veä moâi tröôøng trong Döï thaûo Luaät Ñôn vò haønh chính kinh teá ñaëc bieät m TS. BUØI ÑÖÙC HIEÅN Vieän Nhaø nöôùc vaø Phaùp luaät T reân cô sôû chuû tröông cuûa thaåm quyeàn môû cuûa Tröôûng ñôn vò nhieäm kyø. Do vaäy, caàn keùo daøi thôøi Ñaûng, chính saùch phaùp HCKTÑB. Ñaëc bieät ñeà cao söï ñoäc gian thöïc hieän chieán löôïc, quy luaät cuûa Nhaø nöôùc veà laäp cuûa Toøa aùn trong giaûi quyeát hoaïch phaùt trieån KT-XH cuûa ñôn vò thaønh laäp ñôn vò haønh chính kinh caùc tranh chaáp kinh teá thöông maïi, HCKTÑB ñeå baûo ñaûm quaù trình teá ñaëc bieät (HCKTÑB), ñeán nay baûo ñaûm quyeàn ñöôïc soáng trong phaùt trieån oån ñònh, beàn vöõng. Thöïc Boä KH&ÑT ñaõ xaây döïng döï thaûo moâi tröôøng trong laønh, quyeàn ñöôïc tieãn Vieät Nam hieän nay coù quaù Luaät Ñôn vò HCKTÑB. Tuy nhieân, an toaøn veà söùc khoûe, tính maïng. nhieàu loaïi quy hoaïch, ñöôïc quy nghieân cöùu caùc quy ñònh veà Caàn gaén vôùi chuû ñoäng öùng phoù vôùi ñònh trong caùc vaên baûn QPPL BVMT trong Döï luaät naøy cho thaáy BÑKH vaø thöïc hieän phaùt trieån beàn khaùc nhau, trong ñoù thaåm quyeàn coøn nhieàu haïn cheá, baát caäp caàn vöõng. Baûo ñaûm tính phoøng ngöøa laäp, thaåm ñònh, pheâ duyeät, caáp quy ñöôïc hoaøn thieän goùp phaàn thuùc ruûi ro phaùt sinh, tính nhanh choùng, hoaïch, kyø quy hoaïch, thaåm quyeàn ñaåy phaùt trieån nhanh, maïnh beàn kòp thôøi; tính ñeán yeáu toá chi phí vaø toå chöùc thöïc hieän quy hoaïch laïi vöõng taïi caùc ñaëc khu. lôïi ích. Theo ñoù, chuû theå löïa choïn khaùc nhau daãn ñeán toán keùm chi tuaân thuû phaùp luaät moâi tröôøng seõ ít phí, nhaân löïc cho vieäc laäp, thaåm Nguyeân taéc xaây döïng, thöïc toán keùm chi phí hôn so vôùi chuû theå ñònh, nhöõng noäi dung nhieàu quy hieän phaùp luaät veà baûo veä taøi thöïc hieän haønh vi laøm ONMT. Öu hoaïch, choàng cheùo, maâu thuaãn nguyeân vaø moâi tröôøng taïi caùc ñôn tieân söû duïng caùc coâng cuï kinh teá nhau khoù khaên cho quaù trình toå vò haønh chính kinh teá ñaëc bieät cuõng nhö caùc yeáu toá thò tröôøng xaõ chöùc thöïc hieän. Do vaäy, caàn tích Ñeå phaùt trieån beàn vöõng taïi caùc hoäi trong xaây döïng vaø thöïc hieän hôïp caùc QHSDÑ, quy hoaïch giao ñôn vò HCKTÑB, chuùng toâi cho phaùp luaät veà BVMT taïi caùc ñôn vò thoâng, quy hoaïch ñoâ thò, quy raèng xaây döïng vaø thöïc hieän phaùp HCKTÑB. Nguyeân taéc thuùc ñaåy hoaïch BVMT, quy hoaïch ÑDSH… luaät veà BVMT ngoaøi döïa treân caùc hôïp taùc quoác teá vaø khu vöïc trong trong quy hoaïch toång theå phaùt nguyeân taéc chung nhö: Nguyeân BVMT ñôn vò HCKTÑB. trieån KT-XH taïi caùc ñaëc khu haønh taéc baûo ñaûm quyeàn ñöôïc soáng chính kinh teá treân ñeå taïo neân söï Treân cô sôû caùc nguyeân taéc trong moâi tröôøng trong laønh; baûo thoáng nhaát trong phaùt trieån ñaëc treân, Döï thaûo Luaät Toå chöùc ñôn vò ñaûm phaùt trieån beàn vöõng; xaõ hoäi khu, traùnh laõng phí veà nhaân, vaät löïc HCKTÑB caàn hoaøn thieän hôn caùc hoùa caùc hoaït ñoäng BVMT; coi quy ñònh cuï theå sau: trong laäp, thaåm ñònh, pheâ duyeät troïng phoøng ngöøa trong hoaït ñoäng quy hoaïch ñoàng thôøi taïo ra söï Thöù nhaát, caàn xaây döïng chieán BVMT thì coøn phaûi ñaëc bieät caàn löu thoáng nhaát trong toå chöùc thöïc hieän löôïc, quy hoaïch phaùt trieån KT-XH yù ñeán caùc nguyeân taéc ñaëc thuø sau: hieäu quaû quy hoaïch. toång theå daøi haïn taïi ñôn vò HCK- Nguyeân taéc BVMT ñôn vò TÑB, bôûi: Haàu heát caùc quy hoaïch Thöù hai, veà ñaùnh giaù moâi HCKTÑB caàn toân troïng quy luaät cuûa Vieät Nam hieän nay ñeàu döïa tröôøng chieán löôïc (ÑMC). Theo Döï cuûa töï nhieân gaén vôùi baûo toàn vaøo quy hoaïch phaùt trieån KT-XH thaûo Luaät, caùc chieán löôïc, quy ÑDSH; baûo veä TNMT bieån vaø baûo ñeå thöïc hieän, tuy nhieân kyø quy hoaïch phaùt trieån KT-XH cuûa ñôn vò veä chuû quyeàn quoác gia. hoaïch phaùt trieån KT-XH cuûa Vieät HCKTÑB phaûi laäp baùo caùo ÑMC. Baûo veä moâi tröôøng taïi ñôn vò Nam thöôøng chæ 10 naêm laø quaù Maëc duø, Luaät BVMT quy ñònh baùo HCKTÑB caàn ñeà cao traùch nhieäm, ngaén vaø coù theå daãn ñeán tö duy caùo ÑMC seõ ñöôïc thaåm ñònh Tµi nguyªn vµ M«i trưêng Kú 2 - Th¸ng 11/2017 13
  14. thoâng qua Hoäi ñoàng thaåm ñònh do nöõa, ñeå thöïc hieän baùo caùo naøy haønh vi vi phaïm phaùp luaät veà kieåm cô quan nhaø nöôùc coù thaåm quyeàn ñöôïc hieäu quaû, Döï thaûo Luaät cuõng soaùt ONMT taïi caùc ñaëc khu, naâng thaønh laäp vaø quy ñònh cô quan caàn baûo ñaûm quyeàn ñöôïc tham cao hieäu quaû QLNN, baûo ñaûm thaåm ñònh baùo caùo ÑMC toå chöùc vaán cuûa coäng ñoàng nôi thöïc hieän quyeàn con ngöôøi ñöôïc soáng trong ñieàu tra, ñaùnh giaù thoâng tin trong döï aùn, caàn taïo ra söï ñoàng thuaän moâi tröôøng trong laønh, quyeàn ñöôïc baùo caùo ÑMC; laáy yù kieán phaûn treân cô sôû toân troïng yù kieán vaø baûo baûo ñaûm an toaøn veà söùc khoûe, tính bieän cuûa cô quan, toå chöùc, chuyeân ñaûm lôïi ích hôïp phaùp cuûa coäng maïng cuûa moïi ngöôøi. gia coù lieân quan. Tuy nhieân, Döï ñoàng. Theo ñoù, yù kieán cuûa coäng Thöù naêm, beân caïnh vieäc thoâng thaûo Luaät naøy caàn quy ñònh roõ hôn ñoàng (coäng ñoàng daân cö nhöõng qua Danh saùch caùc lónh vöïc saûn giaù trò caùc yù kieán, phaûn bieän cuûa ngöôøi bò aûnh höôûng tröïc tieáp cuõng xuaát, kinh doanh, dòch vuï thaân caùc chuyeân gia, thaäm chí laø caùc yù nhö giaùn tieáp bôûi döï aùn) vaø yù kieán thieän moâi tröôøng ñöôïc öu tieân thu kieán cuûa caùc toå chöùc xaõ hoäi daân cuûa caùc chuyeân gia ngoaøi hoäi ñoàng huùt ñaàu tö, Döï thaûo luaät caàn quy söï, cuûa coäng ñoàng trong quyeát thaåm ñònh caàn phaûi ñöôïc coi laø côû ñònh chaët cheõ veà nhaäp khaåu söû ñònh pheâ duyeät chieán löôïc, quy sôû quan troïng ñeå chuû theå coù thaåm duïng caùc maùy moùc, thieát bò saûn hoaïch, keá hoaïch phaùt trieån KT-XH. quyeàn pheâ duyeät baùo caùo ÑTM. xuaát kinh doanh, ñaêc bieät laø Hôn nöõa, Döï thaûo Luaät cuõng caàn Vaán ñeà naøy phaùp luaät BVMT hieän nghieâm caám nhaäp khaåu maùy moùc, quy ñònh cuï theå traùch nhieäm cuûa haønh chöa quy ñònh cuï theå. phöông tieän, thieát bò cuõ, ñaõ qua söû Tröôûng ñaëc khu cuõng nhö caùc chuû Thöù tö, Döï luaät caàn môû roäng duïng. Hieän nay, Luaät BVMT naêm theå lieân quan trong thöïc hieän ñuùng toái ña quyeàn töï quyeát veà kinh teá, 2014 cho pheùp ñöôïc nhaäp khaåu caùc giaûi phaùp BVMT ñöôïc ghi vaên hoùa, xaõ hoäi, hôïp taùc kinh teá pheá lieäu maø baûn chaát pheá lieäu nhaän trong Baùo caùo ÑMC vaø cô quoác teá cho Tröôûng ñôn vò HCK- cuõng laø chaát thaûi. Quy ñònh naøy cheá giaùm saùt khi trieån khai thöïc TÑB, bôûi söï thaønh coâng veà kinh teá daãn tôùi caùc toå chöùc, caù nhaân caên hieän Quy hoaïch phaùt trieån KT-XH ôû ñaây khoâng chæ töø teân laø ñaëc khu cöù vaøo ñeå nhaäp khaåu maùy moùc, ñaëc khu. kinh teá maø töø chính Tröôûng ñaëc coâng ngheä laïc haäu daãn tôùi naêng Thöù ba, thöïc tieãn ONMT taïi khu vôùi vai troø laø kieán truùc sö suaát lao ñoäng khoâng taêng maø coøn caùc KCN, khu kinh teá, khu cheá tröôûng cuûa ñaëc khu. Veà BVMT vai gaây ONMT, bieán Vieät Nam trôû xuaát, khu coâng ngheä cao, cuïm troø cuõng khoâng phaûi ngoaïi leä, thaønh baõi raùc cuûa theá giôùi. coâng nghieäp ôû Vieät Nam cho thaáy Tröôûng ñôn vò HCKTÑB coù quyeàn Thöù saùu, trong boái caûnh cuoäc beân caïnh nguyeân nhaân do caùc ban haønh heä thoáng quy chuaån kyõ caùch maïng 4.0 ñang dieãn ra treân KCN chöa coù heä thoáng xöû lyù chaát thuaät moâi tröôøng taïi ñôn vò do mình toaøn caàu, döï thaûo Luaät caàn ñöa ra thaûi chung thì coøn do caùc doanh quaûn lyù. Yeâu caàu trong caùc Quy nhöõng quy ñònh ñeå cuï theå hoùa thu nghieäp, toå chöùc, caù nhaân khoâng chuaån naøy phaûi cao hôn Quy huùt nhöõng ngaønh ngheà saûn xuaát thöïc hieän ñuùng caùc giaûi phaùp chuaån chung cuûa caû nöôùc vaø caùc saûn phaån öùng duïng coâng ngheä BVMT trong Baùo caùo ÑTM, keá höôùng tôùi phuø hôïp vôùi quy chuaån 4.0 nhö oâ toâ ñieän, oâ toâ khoâng ngöôøi hoaïch BVMT. Döï thaûo Luaät coù quy khu vöïc vaø quoác teá. Ví duï: Quy laùi, thieát bò caûm öùng, coâng ngheä ñònh raát nhieàu caùc döï aùn ñaàu tö taïi chuaån veà chaát löôïng moâi tröôøng thoâng tin, khoa hoïc phaân tích döõ ñaëc khu, nhö döï aùn xaây döïng cô khoâng khí xung quanh, quy chuaån lieäu…; saûn xuaát, öùng duïng caùc saûn sôû haï taàng, beänh vieän… thuoäc veà chaát löôïng moâi tröôøng nöôùc phaåm 4.0 trong BVMT, nhö: ÖÙng quyeàn caáp pheùp ñaàu tö cuûa xung quanh, quy chuaån veà khí duïng caùc vaät lieäu saûn xuaát thaân Tröôûng ñaëc khu phaûi laäp baùo caùo thaûi, quy chuaån veå nöôùc thaûi, quy thieän moâi tröôøng, söû duïng flycam, ÑTM. Vieäc quy ñònh tröôûng ñaëc chuaån veà muøi, quy chuaån moâi maùy bay khoâng ngöôøi laùi, veä tinh, khu vöøa coù quyeàn caáp pheùp ñaàu tö tröôøng khoâng khí trong nhaø… Ñoàng thieát bò caûm bieán trong phaùt hieän cho döï aùn, vöøa coù quyeàn pheâ thôøi, khuyeán khích caùc doanh ONMT, khuyeán khích söû duïng duyeät baùo caùo ÑTM nhaèm taïo nghieäp aùp duïng heä thoáng QLMT naêng löôïng taùi taïo nhö naêng löôïng thuaän lôïi cho toå chöùc, caù nhaân ISO 14001… Quaù trình xaây döïng maët trôøi, naêng löôïng gioù, naêng trong quaù trình tieán haønh caùc hoaït caùc Quy chuaån kyõ thuaät moâi löôïng thuûy trieàu… taïi caùc ñaëc khu ñoäng ñaàu tö taïi ñaëc khu, nhöng tröôøng caàn ñaùnh giaù döïa treân söùc kinh teá. cuõng daãn tôùi hieän töôïng vöøa ñaù chòu taûi cuûa moâi tröôøng taïi caùc ñaëc Thöù baûy, Döï luaät caàn quy ñònh boùng, vöøa thoåi coøi, thaäm chí coù theå khu. Vieäc xaây döïng caùc quy cuï theå hôn trong baùo caùo ÑMC veà coù söï coi nheï caùc yeáu toá BVMT chuaån, tieâu chuaån moâi tröôøng seõ laø döï baùo, phoøng ngöøa, phaùt hieän, trong caùc döï aùn ñaàu tö cuï theå. Hôn coâng cuï quan troïng ñeå xöû lyù caùc ngaên chaën, xöû lyù caùc taùc ñoäng tieâu 14 Tµi nguyªn vµ M«i trưêng Kú 2 - Th¸ng 11/2017
  15. cöïc ñeán moâi tröôøng caùc ñôn vò treân nguyeân taéc quy ñònh chi phí xöû ñònh veà ñaûo nghóa vuï chöùng minh HCKTÑB do BÑKH vaø caùc hieän lyù phaûi cao hôn chi phí tuaân thuû trong caùc vuï kieän veà boài thöôøng töôïng thôøi tieát cöïc ñoan baát caùc bieän phaùp BVMT ñeå cho chuû thieät haïi moâi tröôøng hoaëc quy ñònh thöôøng, nhö: Nöôùc bieån daâng, ñaàu tö löïa choïn tuaân thuû. Tröôøng veà vieäc khoâng baét buoäc phaûi xaùc ñoäng ñaát, soùng thaàn, sieâu baõo, haïn hôïp neáu vi phaïm thì Tröôûng ñôn vò ñònh ñònh moái quan heä nhaân quaû haùn, luõ luït keùo daøi gaây ra nhaèm haønh chính kinh teá vôùi tö caùch laø trong yeâu caàu boài thöôøng thieät haïi giaûm thieåu nhöõng taùc ñoäng baát lôïi ñaïi dieän cô quan QLNN coù quyeàn veà moâi tröôøng. ñeán KT-XH, moâi tröôøng cuûa ñôn vò tröïc tieáp aùp duïng caùc bieän phaùp xöû Döï Luaät caàn quy ñònh roõ hôn HCKTÑB. Vieäc döï baùo naøy giuùp phaït ñoái vôùi caùc haønh vi laøm oâ caùc bieän phaùp thuùc ñaåy hôïp taùc quaù trình xaây döïng thöïc hieän chieán nhieãm, suy thoaùi moâi tröôøng, giöõa caùc ñaëc khu trong nöôùc vaø löôïc, quy hoaïch phaùt trieån KT-XH nhöng vôùi tö caùch laø ñaïi dieän chuû nöôùc ngoaøi cuõng nhö hôïp taùc cuõng nhö thöïc hieän BVMT taïi ñaëc sôû höõu toaøn daân veà taøi nguyeân, vuøng, khu vöïc vaø quoác teá trong khu ñöôïc hieäu quaû hôn. Tröôûng ñôn vò HCKTÑB coù quyeàn phaùt trieån KT-XH khai thaùc, söû Thöù taùm, caùc quy ñònh phaùp yeâu caàu thaäm chí laø khôûi kieän caùc duïng hôïp lyù, tieát kieäm, hieäu quaû luaät quan traéc moâi tröôøng, thoâng tin chuû theå gaây oâ nhieãm cho ñaëc khu TNTN vaø baûo toàn ÑDSH, kieåm tình hình moâi tröôøng. Ñaëc khu caàn phaûi boài thöôøng thieät haïi. Trong soaùt ONMT taïi caùc ñaëc khu. Bôûi xaây döïng heä thoáng quan traéc moâi quaù trình naøy, Döï luaät caàn khaúng thöïc teá xaây döïng ñôn vò HCKTÑB tröôøng ñaát, moâi tröôøng nöôùc, moâi ñònh tính ñoäc laäp cuûa heä thoáng toøa ôû Vieät Nam hieän nay, caùc nöôùc ñaõ tröôøng khoâng khí hieän ñaïi. Beân aùn cuûa ñaëc khu, ñeà cao vai troø cuûa thöïc hieän caùch ñaây nhieàu naêm vaø caïnh ñoù, phaùp luaät caàn quy ñònh toøa aùn trong giaûi quyeát caùc tranh thu ñöôïc nhieàu thaønh quaû cuõng cuï theå caùc nguoàn thaûi töø caùc nhaø chaáp kinh teá thöông maïi; xöû lyù caùc nhö ruùt ra ñöôïc nhieàu baøi hoïc. Do maùy xí nghieäp caàn laép ñaët heä haønh vi vi phaïm phaùp luaät hình söï vaäy vieäc hôïp taùc seõ giuùp Vieät Nam thoáng quan traéc töï ñoäng, caäp nhaät veà moâi tröôøng, cuõng nhö giaûi quyeát coù ñöôïc kinh nghieäm quaûn lyù ñaëc taïi choã vaø göûi tröïc tieáp online veà cô caùc tranh chaáp moâi tröôøng. khu, nguoàn voán ñaàu tö quoác teá, thò quan QLMT cuûa ñaëc khu ñeå coù Thöù möôøi, ngoaøi vieäc quy ñònh tröôøng tieâu thuï saûn phaåm vaø bieän phaùp kieåm soaùt ONMT ñöôïc cuï theå, roõ raøng traùch nhieäm cuûa chuyeån giao coâng ngheä hieän ñaïi. hieäu quaû. Maët khaùc, Döï luaät caàn Tröôûng ñôn vò HCKTÑB vaø caùc toå Ngoaøi ra, trong xaây döïng vaø baûo ñaûm quyeàn ñöôïc thoâng tin veà chöùc, caù nhaân chuû nguoàn thaûi thöïc hieän phaùp luaät veà BVMT, Döï tình hình moâi tröôøng cuûa moïi trong BVMT thì ñeå traùnh, haïn cheá Luaät caàn tính ñeán caùc vaán ñeà veà ngöôøi, theo ñoù moïi ngöôøi ñöôïc tieáp vieäc caùc cô quan nhaø nöôùc khoâng tuyeân truyeàn naâng cao nhaän thöùc caän thoâng tin tình hình moâi tröôøng thöïc hieän, thöïc hieän khoâng ñuùng, cuûa moïi ngöôøi taàm quan troïng vaø khoâng chæ qua söï chuû ñoäng coâng khoâng hieäu quaû nhieäm vuï BVMT caùch baûo veä TNMT taïi ñaëc khu; boá cuûa caùc cô quan nhaø nöôùc, caùc thì Döï luaät caàn phaûi nhaán maïnh quy ñònh veà huy ñoäng taøi chính töø chuû nguoàn thaûi maø coù quyeàn yeâu ñeán taàm quan troïng cuûa coäng nguoàn xaõ hoäi hoùa ñeå thöïc hieän xaây caàu caùc cô quan, toå chöùc treân phaûi ñoàng trong BVMT. Treân cô sôû baûo döïng cô sôû haï taàng ñaàu tö phaùt cung caáp caùc thoâng tin veà tình hình ñaûm quyeàn ñöôïc soáng trong moâi trieån ñaëc khu keát noái ñaëc khu, nhö: moâi tröôøng vôùi tö caùch caù nhaân tröôøng trong laønh, quyeàn ñöôïc baûo Ñöôøng giao thoâng, heä thoáng ñieän, hoaëc thoâng qua caùc toå chöùc mình veä an toaøn söùc khoûe, tính maïng, thoâng tin lieân laïc, heä thoáng cung tham gia. quyeàn ñöôïc thoâng tin tình hình moâi caáp nöôùc, heä thoáng xöû lyù nöôùc thaûi, Thöù chín, beân caïnh vieäc aùp tröôøng cuûa moïi ngöôøi, quyeàn ñöôïc khí thaûi, saân bay, caùc phöông tieän duïng coâng cuï kinh teá trong BVMT, tham vaán vôùi caùc baùo caùo ÑTM. trung chuyeån...; thuùc ñaåy öùng nhö coâng cuï thueá, thò tröôøng, voán, Caàn quy ñònh roõ vai troø cuûa coäng duïng KHCN, ñaëc bieät laø coâng nhaõn sinh thaùi, haïn ngaïch khí thaûi, ñoàng, truyeàn thoâng baùo chí, toå ngheä 4.0 trong quaûn lyù ñieàu haønh kyù quyõ BVMT… ñeå caùc caù nhaân löïa chöùc xaõ hoäi daân söï trong giaùm saùt, ñaëc khu cuõng nhö trong phaùt trieån choïn ñaàu tö vaøo caùc lónh vöïc thaân phaùt hieän, khieáu naïi, toá caùo caùc cô KT-XH vaø BVMT; ñaøo taïo nguoàn thieän moâi tröôøng. Döï luaät cuõng caàn quan QLNN veà moâi tröôøng, caùc nhaân löïc ñaùp öùng yeâu caàu phaùt quy ñònh vaø aùp duïng hieäu quaû chuû nguoàn thaûi coù haønh vi vi phaïm trieån taïi caùc ñaëc khu kinh teá, ñaëc traùch nhieäm phaùp lyù trong xöû lyù caùc phaùp luaät moâi tröôøng taïi caùc ñôn vò bieät laø nguoàn nhaân löïc chaát löôïng haønh vi laøm oâ nhieãm, suy thoaùi moâi HCKTÑB. Ñaëc bieät, Döï luaät caàn cao, coù chuyeân moân saâu trong tröôøng. Caàn xaây döïng heä thoáng thöøa nhaän quyeàn khôûi kieän taäp theå nhöõng lónh vöïc maø caùc ñaëc khu cheá taøi haønh chính, hình söï maïnh veà moâi tröôøng taïi ñaëc khu; quy muoán keâu goïi ñaàu tö.n Tµi nguyªn vµ M«i trưêng Kú 2 - Th¸ng 11/2017 15
  16. Nghieân cöùu - Trao ñoåi Nghieân cöùu cheá taïo vaät lieäu compozit goã - nhöïa töø polyethylen tyû troïng cao taùi cheá vôùi muøn cöa m CAÁN DUY HUAÁN, MAI VAÊN TIEÁN Tröôøng Ñaïi hoïc Taøi nguyeân vaø Moâi tröôøng Haø Noäi V aät lieäu compozit goã nhöïa ñöôïc cheá taïo töø nhieân lieäu [1]. Vaán ñeà ñaët ra laø laøm theá naøo ñeå söû duïng nhöïa haït polyethylen tyû troïng cao (HDPE) taùi hieäu quaû löôïng pheá lieäu goã naøy nhaèm naâng cao tyû leä cheá vôùi muøn cöa baèng phöông phaùp troän hôïp söû duïng nguyeân lieäu ñoàng thôøi baûo veä moâi tröôøng. Beân noùng chaûy trong thieát bò troän kín Haake vaø thieát bò caïnh ñoù, raùc thaûi raén töø caùc loaïi nhöïa ñoà duøng trong eùp ñuøn 2 truïc vít. Söû duïng muøn cöa coù côõ haït töø 0,2- sinh hoaït haøng ngaøy cuõng raát lôùn. Theo coâng boá Baùo 2mm vôùi haøm löôïng töø 10-50% phaàn khoái löôïng, caùo Hieän traïng moâi tröôøng quoác gia 2016 taïi Vieät Nam chaát töông hôïp MAPE ñöôïc söû duïng vôùi haøm löôïng tình hình phaùt sinh vaø xöû lyù CTR ôû khu vöïc ñoâ thò vaãn khoaûng 1-2% coù taùc duïng laøm taêng söï töông hôïp laø moät trong nhöõng vaán ñeà moâi tröôøng noåi coäm trong cuûa muøn cöa vôùi neàn nhöïa HDPE taùi cheá, do ñoù coù nhieàu naêm qua, löôïng CTR sinh hoaït phaùt sinh ôû khu taùc duïng caûi thieän ñaùng keå caùc tính chaát cô lyù cuûa vöïc ñoâ thò khoaûng 38.000 taán/ngaøy. Trong ñoù tyû leä chaát vaät lieäu compozit goã - nhöïa taïo thaønh cuõng nhö ñoä thaûi nhöïa chieám khoaûng 7 - 8% nhö vaäy trung bình thì khaùng nöôùc cuûa vaät lieäu. moãi ngaøy khu vöïc naøy cuõng thaûi ra khoaûng treân 3.000 I. ÑAËT VAÁN ÑEÀ taán nhöïa pheá thaûi. Do vaäy vieäc nghieân cöùu taïo vaät lieäu Vaät lieäu compozit goã nhöïa laø moät loaïi vaät lieäu keát composite goã-nhöïa ôû nöôùc ta coù yù nghóa khoa hoïc vaø hôïp giöõa sôïi goã vaø nhöïa nhieät deûo, söï keát hôïp naøy thöïc tieãn, môû ra xu höôùng môùi trong söû duïng hieäu quaû mang laïi nhieàu tính naêng öu vieät cho saûn phaåm, so nguyeân lieäu goã vaø taïo vaät lieäu môùi thay theá goã töï nhieân vôùi vaät lieäu goã ñôn thuaàn vaät lieäu compozit goã nhöïa trong xaây döïng vaø noäi thaát, ñaëc bieät coù yù nghóa trong coù kích thöôùc oån ñònh hôn, khoâng bò xuaát hieän veát raïn vieäc baûo veä moâi tröôøng [2]. nöùt, khoâng bò cong veânh, deã daøng taïo maøu saéc cho II. THÖÏC NGHIEÄM saûn phaåm, coù theå gia coâng gioáng nhö vaät lieäu goã, deã 2.1. Hoùa chaát nguyeân lieäu daøng caét goït, duøng keo ñeå keát dính, hoaëc coù theå duøng Haït nhöïa taùi sinh polyetylen tyû troïng cao (HDPE) ñinh hoaëc oác vít ñeå lieân keát, coá ñònh, quy caùch hình mua taïi laøng Khoai, Vaên Laâm, Höng Yeân; Boät goã daïng coù theå caên cöù vaøo yeâu caàu cuûa ngöôøi duøng ñeå (muøn cöa) töø caùc cô sôû cheá bieán goã coù kích thöôùc 0,1 ñieàu chænh neân coù tính linh hoaït cao. – 2,0 mm; Chaát töông hôïp MAPE ñöôïc cung caáp bôûi Taïi Vieät Nam trong nhöõng naêm qua Ngaønh Goã coù haõng Ciba (Thuïy Só); Chaát choáng oxi hoùa Irganox 168 toác ñoä phaùt trieån cao vaø laø moät trong 10 ngaønh xuaát (saûn phaåm Ciba); Phuï gia choáng chaùy (Trung Quoác); khaåu chuû löïc cuûa caû nöôùc. Chæ trong 13 naêm trôû laïi ñaây, Caùc loaïi hoaù chaát phaân tích caàn thieát khaùc. kim ngaïch xuaát khaåu cuûa Ngaønh Goã ñaõ taêng raát nhanh, 2.2. Cheá taïo vaät lieäu compozit goã nhöïa treân cô töø 219 trieäu USD naêm 2000, ñaõ taêng leân khoaûng 5,0 tyû sôû haït nhöïa HDPE taùi cheá vôùi muøn cöa USD trong naêm 2013. Vôùi kim ngaïch xuaát khaåu ñoà goã trong nhöõng naêm qua; Vieät Nam ñang khaúng ñònh vò trí a) Cheá taïo maãu soá 1 ôû khu vöïc Ñoâng Nam AÙ veà saûn xuaát vaø xuaát khaåu Caùc maãu vaät lieäu compozit goã nhöïa treân cô sôû ñoà goã. Hieän taïi, haøng naêm ngaønh coâng nghieäp cheá bieán nhöïa HDPE taùi cheá cuøng vôùi muøn cöa vaø caùc loaïi phuï goã nöôùc ta phaûi nhaäp khaåu töø 3,5 - 4 trieäu m3 goã töï gia ñöôïc cheá taïo nhö sau: hoãn hôïp 50gam bao goàm nhieân, trong khi löôïng pheá lieäu trong saûn xuaát cheá bieán nhöïa HDPE taùi cheá cuøng vôùi muøn cöa vaø caùc loaïi phuï goã phuï thuoäc vaøo nguyeân lieäu, kích thöôùc taïo saûn gia töông hôïp, choáng oxi hoùa, trôï phaân taùn ... caân theo phaåm, coâng suaát thieát bò vaø thöôøng chieám tyû troïng töø ñònh löôïng ñôn phoái lieäu ñònh saün. Tieán haønh troän sô 45 - 63% theå tích nguyeân lieäu. Coù theå thaáy löôïng pheá boä cô hoïc, sau ñoù ñöa hoãn hôïp vaøo troän hôïp noùng chaûy lieäu goã laø raát lôùn vaø hieän nay chuû yeáu söû duïng ñeå laøm trong maùy troän kín Haake (Ñöùc) thôøi gian troän töø 5-10 16 Tµi nguyªn vµ M«i trưêng Kú 2 - Th¸ng 11/2017
  17. phuùt taïi 150oC. Giaûn ñoà momen xoaén vaø naêng löôïng löôïng cuøng vôùi caùc loaïi phuï gia ñöôïc tieán haønh troän phoái troän bieåu thò vaät lieäu ôû traïng thaùi chaûy nhôùt theå hieän hôïp noùng chaûy trong maùy troän kín vaø gia coâng thaønh quaù trình troän ñöôïc ghi qua phaàn meàm Polylab keát noái taám maãu goã nhöïa ôû nhieät ñoä 160oC, toác ñoä troän hôïp tröïc tieáp vôùi thieát bò troän kín Haake. Quan saùt hoãn hôïp taïi 30 voøng/phuùt. Ñoän muøn cöa coù kích thöôùc 0,5-1 troän ñaït ñöôïc ñoä ñoàng ñeàu treân giaûn ñoà, tieán haønh döøng mm ñöôïc choïn ñeå taïo maãu. Keát quaû khaûo saùt aûnh maùy ñeå laáy maãu. Maãu vaät lieäu compozit goã nhöïa ñöôïc höôûng cuûa tyû leä muøn cöa/ HDPE taùi cheá ñeán tính chaát laáy ra khoûi maùy troän kín döôùi daïng cuïc nhoû ñöôïc ñöa cô lyù cuûa vaät lieäu goã nhöïa ñöôïc theå hieän treân hình 1. qua maùy eùp thuûy löïc, tieán haønh eùp döôùi aùp löïc eùp töø 2- Hình 1. AÛnh höôûng tyû leä nhöïa/ muøn cöa tôùi tính 5 taán, nhieät ñoä eùp 160-180oC, thôøi gian eùp töø 3-5 phuùt chaát cô lyù cuûa vaät lieäu ñeå taïo thaønh caùc taám maãu goã nhöïa coù ñoä daøy töø 2- 4mm. Ñeå xaùc ñònh tính chaát cô lyù vaø caùc thoâng soá ñaëc tröng caùc maãu goã nhöïa ñöôïc gia coâng thaønh caùc maãu ño theo tieâu chuaån tröôùc khi tieán haønh phaân tích [3,4]. b) Cheá taïo haït goã nhöïa Caân ñònh löôïng muøn cöa ñaõ ñöôïc xöû lyù, nhöïa HDPE taùi sinh vaø phuï gia theo ñôn phoái lieäu, ñöa toaøn boä hoãn hôïp nhöïa goã vaø caùc phuï gia vaøo maùy troän vaät lieäu ñaõ gia nhieät tröôùc ñoù ôû khoaûng 100o C, tieán haønh troän kyõ hoãn hôïp trong khoaûng 30 phuùt. Keát quaû cho thaáy: Khi haøm löôïng muøn cöa taêng Toå hôïp goã nhöïa sau ñoù ñöôïc ñöa sang maùy ñuøn leân, ñoä beàn keùo, ñoä beàn uoán cuûa vaät lieäu giaûm daàn. truïc vít ñaõ gia nhieät saün. Toå hôïp nhöïa ñi qua maùy ñuøn Ñieàu naøy coù theå giaûi thích do taêng haøm löôïng muøn cöa, truïc vít, vôùi 3 vuøng gia nhieät ñaõ ñöôïc ñieàu chænh tröôùc: beà maët tieáp xuùc giöõa muøn cöa vaø nhöïa neàn giaûm, daãn vuøng 1: 160o C, vuøng 2: 165o C, vuøng 3: 170o C. Saûn tôùi söï phaân taùch pha laøm giaûm khaû naêng phaân taùn cuûa phaåm toå hôïp nhöïa ra khoûi ñaàu ñuøn taïo thaønh nhöõng muøn cöa vaøo neàn nhöïa do ñoù caùc ñoä beàn coù khuynh sôïi goã nhöïa ñöôïc keùo qua maùng nöôùc laøm laïnh ñeán höôùng giaûm. Ñoä haáp thuï nöôùc cuûa vaät lieäu taêng khi maùy cheùm haït. Taïi ñaây caùc sôïi goã nhöïa ñöôïc caét taêng haøm löôïng muøn cöa. Ñoái vôùi vaät lieäu composite thaønh haït nhoû. Ñoä daøi haït ñöôïc ñieàu chænh qua maùy goã nhöïa khi söû duïng muøn cöa vôùi haøm löôïng lôùn hôn cheùm haït ñeå coù ñöôïc kích thöôùc mong muoán (thöôøng 50% troïng löôïng ñoä nhôùt cuûa hoãn hôïp noùng chaûy taêng laø töø 2 mm ñeán 4 mm). Haït goã nhöïa ñöôïc ñöa ñi saáy leân raát nhieàu, ôû ñieàu kieän gia coâng hoãn hôïp vôùi haøm ôû 800 C, tröôùc khi ñöa ñi ñoùng goùi, baûo quaûn hay söû löôïng muøn cöa cao khoù ñieàn ñaày khuoân, maãu vaät lieäu duïng ñeå gia coâng cheá taïo saûn phaåm öùng duïng [4]. composite taïo thaønh bò bieán daïng vaø khoù gia coâng. 2.3. Caùc phöông phaùp nghieân cöùu ñaëc tröng 3.2. AÛnh höôûng cuûa kích thöôùc haït muøn cöa caáu truùc tính chaát cuûa vaät lieäu ñeán caùc tính chaát cuûa vaät lieäu goã nhöïa taïo thaønh Tính chaát cô lyù cuûa vaät lieäu goã nhöïa ñöôïc xaùc Maãu ñöôïc taïo thaønh töø nhöïa HDPE taùi cheá, muøn ñònh theo tieâu chuaån: Ñoä beàn keùo theo ISO 527 cöa coù haøm löôïng 50% troïng löôïng vôùi caùc kích thöôùc (1993); Ñoä beàn neùn ISO 604 (1993); Ñoä beàn uoán ISO- haït muøn cöa 0.1-0.5 mm, 0.5-1,0 mm, 1,0-1,5 mm, 178 (1993); Ñoä haáp thuï nöôùc ASTM D 570 - 98. Phoå 1,5-2,0 mm vaø treân 2,0mm ñöôïc phaân loaïi baèng saøng hoàng ngoaïi (IR) cuûa caùc maãu vaät lieäu ñöôïc ño treân raây vôùi caùc phaân ñoaïn kích thöôùc töông öùng. Haøm maùy Bruker- Tensor (Ñöùc) taïi Vieän Ñòa Lyù - Vieän haøn löôïng chaát töông hôïp 2% phaàn troïng löôïng, ôû caùc Laâm khoa hoïc Vieät Nam. Chuïp aûnh kính ñieän töû queùt ñieàu kieän troän hôïp vaø gia coâng maãu toái öu. treân thieát bò Jeol JMS 6490 taïi vieän Khoa Hoïc Vaät Lieäu Hình 2. AÛnh höôûng kích thöôùc muøn cöa ñeán tính – Vieän Haøn Laâm Khoa Hoïc Coâng Ngheä Vieät Nam. chaát cuûa vaät lieäu goã nhöïa Phaân tích nhieät vi sai queùt DSC, nhieät troïng löôïng TGA ñöôïc thöïc hieän baèng maùy phaân tích nhieät Labsys Evo taïi vieän Khoa Hoïc Vaät Lieäu – Vieän Haøn Laâm Khoa Hoïc Coâng Ngheä Vieät Nam. III. KEÁT QUAÛ VAØ THAÛO LUAÄN 3.1. AÛnh höôûng cuûa tyû muøn cöa/nhöïa ñeán tính chaát cô lyù Hoãn hôïp nguyeân lieäu goàm HDPE taùi cheá vaø muøn cöa vôùi haøm vôùi haøm löôïng töø 10 ñeán 50% phaàn troïng Tµi nguyªn vµ M«i trưêng Kú 2 - Th¸ng 11/2017 17
  18. Töø ñoà thò hình 2 cho thaáy khi kích thöôùc muøn cöa lieäu taïo ra coù tính töông hôïp toát hôn neân caùc tính chaát taêng thì ñoä beàn uoán, ñoä beàn keùo taêng nheï nhöng caùc cuûa vaät lieäu cao hôn vaø tyû leä MAPE cao cuõng coù taùc ñoä beàn naøy giaûm khi kích thöôùc muøn lôùn hôn 1,0 mm. duïng laøm giaûm tính öa nöôùc cuûa vaät lieäu. Ñieàu naøy ñöôïc giaûi thích: vôùi haït muøn cöa coù kích 3.4. Ñaëc tröng caáu truùc hình thaùi beà maët cuûa thöôùc nhoû quaù trình phoái troän xaûy ra deã hôn vaät lieäu vaät lieäu goã nhöïa ñaït ñöôïc ñoä ñoàng ñeàu cao, muøn cöa phaân taùn vaøo Phaân tích keát quaû chuïp aûnh kính hieån vi ñieän töû nhöïa toát, do ñoù saûn phaåm ít bò khuyeát taät hôn neân ñoä beàn cô lyù cao. ÔÛ kích thöôùc muøn cöa nhoû hôn 0,1- queùt SEM cho thaáy, hình thaùi caáu truùc beà maët cuûa vaät 0,5 mm, maëc duø muøn cöa phaân taùn ñoàng ñeàu trong lieäu compozit goã nhöïa coù söû duïng vaø khoâng söû duïng neàn nhöïa HDPE nhöng tæ leä L/D thaáp neân söï phaân chaát töông hôïp MAPE cho thaáy söï khaùc bieät khaù roõ veà taùn öùng suaât keùm daãn ñeán ñoä beàn giaûm. Khi kích hình thaùi hoïc cuûa vaät lieäu taïo thaønh. Khi khoâng coù maët thöôùc muøn cöa taêng 0.5-1,0 mm, tyû leä L/D taêng nheï, cuûa chaát töông hôïp MAPE, giöõa neàn nhöïa vaø beà maët laøm cho khaû naêng truyeàn öùng suaát töø neàn nhöïa tôùi muøn cöa xuaát hieän nhieàu khe hôû lôùn. Ñieàu naøy chöùng muøn cöa taêng leân vaø vaãn ñaûm baûo söï phaân boá ñoàng toû ñoä töông hôïp keùm giöõa neàn nhöïa khoâng phaân cöïc ñeàu cuûa muøn cöa vì theá ñoä beàn taêng nheï. Tuy nhieân vaø beà maët muøn cöa phaân cöïc. Khi coù maët cuûa taùc nhaân khi kích thöôùc muøn cöa vöôït quaù 1,0mm, khaû naêng töông hôïp MAPE, soá löôïng vaø kích thöôùc khe hôû giöõa troän hôïp giaûm xuoáng, muøn cöa khoù phaân taùn ñoàng caùc beà maët cuûa muøn cöa vaø nhöïa neàn giaûm xuoáng ñeàu trong neàn nhöïa, neân xuaát hieän nhieàu khuyeát taät ñaùng keå (hình 5). Nhö vaäy, chöùng toû MAPE ñaõ caûi thieän hôn taïi beà maët lieân tieáp xuùc muøn cöa vaø nhöïa. Chính ñaùng keå ñoä töông hôïp giöõa nhöïa neàn HDPE taùi cheá vaø vì vaäy ñoä beàn giaûm nheï. muøn cöa chính ñieàu naøy coù taùc duïng caûi thieän ñaùng keå caùc tính chaát cô lyù cuõng nhö ñoä khaùng nöôùc cuûa vaät Hình 3. AÛnh höôûng cuûa chaát töông hôïp MAPE ñeán lieäu compozit goã nhöïa taïo thaønh. tính chaát cuûa vaät lieäu goã nhöïa KEÁT LUAÄN Ñaõ cheá taïo thaønh coâng vaät lieäu composite goã nhöïa töø nhöïa HDPE taùi cheá vôùi muøn cöa baèng phöông phaùp troän hôïp noùng chaûy trong thieát bò troän kín. Nhieät ñoä troän hôïp 160oC vôùi toác ñoä quay truïc vít 30 voøng/phuùt. Nhieät ñoä gia coâng eùp maãu 160-180oC ôû aùp suaát 2-5 taán. Haøm löôïng muøn cöûa söû duïng laø 50% so vôùi nhöïa, kích thöôùc haït muøn cöa phuø hôïp laø töø 0,5-1mm. Söû duïng chaát töông hôïp MAPE vôùi haøm löôïng 2% ñaõ caûi thieän ñoä töông hôïp giöõa nhöïa vaø muøn cöa 3.3. AÛnh höôûng cuûa phuï gia töông MAPE hôïp töø ñoù caûi thieän caùc tính chaát cô lyù cuûa vaät lieäu goã nhöïa ñeán tính chaát cuûa vaät lieäu compozit goã nhöïa taïo thaønh cuõng nhö ñoä khaùng nöôùc. Khaûo saùt aûnh höôûng haøm löôïng chaát töông hôïp MAPE tôùi tính chaát cuûa vaät lieäu compozit goã nhöïa laàn TAØI LIEÄU THAM KHAÛO löôït öùng vôùi haøm löôïng laø 1%, 1,5%, 2,0%, 2,5% vaø [1]. Leâ Xuaân Tình (1998), Khoa hoïc goã, NXB. 3,0%, söû duïng haøm löôïng muøn cöa laø 50% vaø caùc Noâng nghieäp, Haø Noäi. cheá ñoä gia coâng toái öu. [2].Vuõ Huy Ñaïi (2012), Baùo caùo Ñeà taøi khoa hoïc Töø keát quaû hình 3 nhaän thaáy, khi taêng tyû leä MAPE coâng ngheä caáp Boä“Nghieân cöùu coâng ngheä saûn xuaát compozit töø pheá lieäu goã vaø chaát deûo pheá thaûi”, Boä tính naêng cô lyù cuûa vaät lieäu compozit goã nhöïa taêng leân Noâng nghieäp vaø Phaùt trieån noâng thoân, Haø Noäi. roõ reät, trong khi ñoä huùt nöôùc cuûa vaät lieäu giaûm xuoáng. Cuï theå khi taêng tyû leä MAPE töø 0,5% leân 3,0% ñoä beàn [3]. Nguyeãn Vuõ Giang (2013), Baùo caùo Ñeà taøi keùo cuûa vaät lieäu taêng töø 34,6MPa leân 41,2MPa, ñoä beàn khoa hoïc coâng ngheä caáp Boä“Nghieân cöùu cheá taïo vaät lieäu compozit treân cô sôû nhöïa polylefin (polyetylen, po- uoán taêng töø 33,2MPa leân 44,3MPa, ñoä haáp thuï nöôùc lypropylen) khaâu maïch (XLPO) vaø boät goã bieán tính öùng giaûm töø 5,2% xuoáng coøn 1,9%. Nguyeân nhaân daãn ñeán duïng laøm vaät lieäu xaây döïng, kieán truùc noäi- ngoaïi thaát”, hieän töôïng naøy laø do öùng vôùi tyû leä haøm löôïng MAPE Boä khoa hoïc vaø coâng ngheä, Haø Noäi. thaáp chöa ñuû ñeå laøm taêng khaû naêng töông hôïp giuùp [4]. Behzad kord (2011), “Influence of Maleic An- cho söï phaân taùn cuûa muøn cöa vaøo neàn nhöïa toát nhaát hydride on the Flexural, Tensile and Impact Charac- neân vaät lieäu chöa ñaït ñöôïc ñoä ñoàng nhaát cao neân tính teristics of Sawdust Flour Reinforced Polypropylene naêng cô lyù keùm vaø ñoä haáp thuï nöôùc cuûa vaät lieäu vaãn Compozit”,World Applied Sciences Journal, 12 (7), pp. coøn khaù cao. ÖÙng vôùi tyû leä MAPE söû duïng laø 2% vaät 1014-1016.n 18 Tµi nguyªn vµ M«i trưêng Kú 2 - Th¸ng 11/2017
  19. Nghieân cöùu - Trao ñoåi Ñaùnh giaù tính beàn vöõng trong söû duïng ñaát noâng nghieäp treân ñòa baøn huyeän Beán Caàu, tænh Taây Ninh m TRÖÔNG COÂNG PHUÙ Tröôøng Ñaïi hoïc Taøi nguyeân vaø Moâi tröôøng TP. Hoà Chí Minh CHEÁ ÑÌNH LYÙ Vieän Moâi tröôøng vaø Taøi nguyeân TP. Hoà Chí Minh TRAÀN THIEÄN PHONG Phoøng Taøi nguyeân vaø Moâi tröôøng huyeän Hoùc Moân, TP. Hoà Chí Minh Toùm taét 2. Phöông phaùp chuyeân gia Muïc ñích cuûa vieäc ñaùnh giaù tính beàn vöõng laø Thoâng qua vieäc göûi baùo caùo, döõ lieäu, boä chæ thò ñeå ño löôøng, so saùnh tính beàn vöõng, giuùp cho lieân quan ñeán caùc chuyeân gia ñeå xin yù kieán goùp yù, huyeän Beán Caàu söû duïng ñaát (SDÑ) noâng nghieäp tham khaûo yù kieán cuûa caùc chuyeân gia veà KT-XH moät caùch hieäu quaû. Töø keát quaû ñoù, coù theå thaáy ñöôïc khoa hoïc ñaát vaø caû lónh vöïc moâi tröôøng thuoäc caùc nhöõng maët, chæ thò naøo coøn yeáu keùm caàn phaûi ñeà Vieän, Cuïc, Sôû, Tröôøng ñaïi hoïc, caùn boä coù thaâm nieân xuaát caùc giaûi phaùp, coù theå ñònh höôùng SDÑ noâng coâng taùc chuyeân moân. nghieäp ôû hieän taïi vaø caû töông lai. Baøi baùo ñöa ra boä 3. Phöông phaùp ña tieâu chí chæ thò döïa treân phöông phaùp ña tieâu chí, ñaùnh möùc Töø ñieåm cuûa caùc chuyeân gia taùc giaû aùp duïng kyõ ñoä quan troïng ñeå saøng loïc töøng chæ thò ñaùp öùng vôùi thuaät phaân tích toå hôïp caùc tieâu chí, nhöõng tieâu chí muïc tieâu. Töø boä chæ thò taùc giaû aùp duïng phöông naøy seõ ñöôïc so saùnh taàm quan troïng töøng caëp vôùi phaùp phaân tích thaønh phaàn chính ñeå ñaùnh giaù tính nhau trong moät ma traän caëp ñoâi, ñieåm keát luaän seõ laø beàn vöõng trong SDÑ noâng nghieäp. keát quaû cuûa vieäc löïa choïn caùc chæ thò coù taàm aûnh Abstract höôûng thoûa maõn caùc ñieàu kieän ñaët ra. The purpose of the sustainability assessment is 4. Phöông phaùp Loâgic môø Fuzzy to measure and compare sustainability, making Ben Loâgic môø coù theå ñöôïc coi laø maët öùng duïng cuûa Cau District sustainable use of agricultural land. From lyù thuyeát taäp môø ñeå xöû lyù caùc giaù trò trong theá giôùi thöïc that result, it is possible to see the weak points and cho caùc baøi toaùn phöùc taïp (Klir 1997). Ñeå phaân tích directions that need to be proposed, which can orient thaønh phaàn chính thì phaûi quy soá lieäu veà moät chieàu agricultural land use in the present and in the future. vaø ñôn giaûn, cuøng taêng hoaëc cuøng giaûm, soá lieäu thu The article provides a set of indicators based on the thaäp seõ chaïy töø 0 ñeán 1 ñeå tieán haønh aùp duïng phaân tích PCA moät caùch chính xaùc vaø khaùch quan. multiple criteria method, ranking the importance of screening each indicator to meet the target. From the 5. Phaân tích thaønh phaàn chính PCA indicator set, the main component analysis was used Do döõ lieäu ñaùnh giaù huyeän Beán Caàu thì coù soá to evaluate the sustainability of agricultural land use. chieàu lôùn, khoâng theå nhaän bieát hay nhìn roõ ñöôïc, do ñoù caàn phaûi tìm caùch ñöa döõ lieäu veà khoâng gian coù I. Phöông phaùp nghieân cöùu soá chieàu nhoû hôn. Töø ñoù seõ giuùp giaûm soá chieàu cuûa 1. Phöông phaùp ñieàu tra thu thaäp thoâng tin, döõ lieäu, xaây döïng moät khoâng gian môùi ít chieàu hôn, taøi lieäu nhöng laïi coù khaû naêng bieåu dieãn döõ lieäu toát töông Thu thaäp caùc thoâng tin, taøi lieäu töø caùc nöôùc ñöông khoâng gian cuõ, baûo ñaûm ñoä bieán thieân cuûa coù ñieàu kieän töông töï Vieät Nam, vaên baûn cuûa Boä döõ lieäu treân moãi chieàu môùi, deã daøng nhìn thaáy ñeå TN&MT, Boä NN&PTNT vaø caùc boä coù lieân quan..., keát phaân tích söï thay ñoåi vaø moái lieân heä giöõa caùc chæ thò hôïp ñieàu tra, phoûng vaán thoâng qua caùc maãu phieáu. vôùi nhau. Tµi nguyªn vµ M«i trưêng Kú 2 - Th¸ng 11/2017 19
  20. II. Keát quaû nghieân cöùu vaø Baûng 1. Dieän tích caùc nhoùm ñaát chính treân ñòa baøn huyeän Beán Caàu thaûo luaän 1. Thöïc traïng söû duïng ñaát noâng nghieäp treân ñòa baøn huyeän Beán Caàu Ñaát noâng nghieäp treân ñòa baøn huyeän Beán Caàu qua caùc naêm töø 2010 ñeán 2015 bieán ñoäng lieân tuïc, (Nguoàn: Sôû Taøi nguyeân vaø Moâi tröôøng tænh Taây Ninh) cuï theå nhö ñaát saûn xuaát noâng Baûng 2. Soá lieäu chuaån hoùa soá lieäu phuïc vuï ñaùnh giaù tính beàn vöõng nghieäp dieän tích 18.870,63 ha; taêng 561,96 ha so vôùi naêm 2010, trong ñoù ñaát troàng caây haèng naêm dieän tích 14.763,28 ha; taêng 428,70 ha so vôùi naêm 2010. Ñaát nuoâi troàng thuyû saûn: Dieän tích 269,72 ha taêng 18,94 ha so vôùi naêm 2010, ñaát ôû noâng thoân dieän tích 613,45 ha giaûm 88,40 ha so vôùi naêm 2010, ñaát chuyeân duøng dieän tích 1.630,15 ha giaûm 784,63 ha so vôùi naêm 2010. Ñaát xaây döïng truï sôû cô quan dieän tích 13,92 ha taêng 1,73 ha so vôùi naêm 2010. Ñaát troàng luùa ñeán 01/01/2015 giaûm 558,35 do chuyeån sang ñaát ôû ñoâ thò, ñaát ôû noâng thoân, ñaát quoác phoøng, ñaát xaây döïng coâng trình söï nghieäp, ñaát saûn xuaát, kinh doanh phi noâng nghieäp. Veà maët taøi nguyeân ñaát thì huyeän coù 3 nhoùm ñaát chính, trong ñoù nhoùm ñaát xaùm chieám ña soá (67,32%) ñaát pheøn thì chieám tyû leä ñaát, naâng cao yù thöùc ngöôøi daân khi ñaùnh giaù möùc ñoä quan troïng cuûa thaáp nhaát. khai thaùc vaø söû duïng ñaát vaø phaûi caùc chæ thò treân töøng phöông dieän xem ñaây laø vieäc laøm thöôøng xuyeân coù tham khaûo 5 chuyeân gia am Vieäc khai thaùc vaø söû duïng ñaát vaø phaûi coi troïng. hieåu saâu ôû caùc lónh vöïc khaùc nhau cho caùc muïc ñích thöôøng con coäng vôùi kinh nghieäm baûn thaân. ngöôøi chæ bieát phuïc vuï lôïi ích cuûa 2. Xaây döïng boä chæ thò ñaùnh giaù tính beàn vöõng trong SDÑ Töùc laø sau khi xöû lyù tính toaùn thì mình maø khoâng nghó ñeán moâi troïng soá cuûa 5 tieâu chí aùp duïng ñeå tröôøng xung quanh, töø ñoù ñaõ laøm noâng nghieäp treân ñòa baøn huyeän Beán Caàu saøng loïc laàn löôït laø 0.16; 0.32; thay ñoåi moâi tröôøng, phaù vôõ caáu 0.31; 0.15; 0.06, töø ñaây taùc giaû truùc ñaát, oâ nhieãm kim loaïi naëng vaø ÔÛ ñaây nhoùm taùc giaû aùp duïng nhaân vôùi ñieåm trung bình cuûa 5 caùc haäu quaû naëng neà khaùc nhö taïo phöông phaùp ña tieâu chí ñeå saøng chuyeân gia vaø kinh nghieäm baûn ra buïi, khí ñoäc aûnh höôûng ñeán chaát loïc, phöông phaùp naøy ñöôïc söû thaân taùc giaû coù ñöôïc ñieåm soá. Keát löôïng ñaát nöôùc vaø khoâng khí trong duïng raát nhieàu lónh vöïc khaùc nhau quaû cuûa boä chæ thò chính thöùc laø vaø ngoaøi khu vöïc, aûnh höôûng ñeán nhö KT-XH, moâi tröôøng vaø taùc giaû choïn nhöõng chæ thò coù soá ñieåm töø ñaõ thöû nghieäm vaø aùp duïng trong söï caân baèng sinh thaùi töø ñoù laøm 4 (ñieåm cao nhaát laø 5) trôû leân, cuï vieäc xaây döïng boä chæ thò ñaùnh giaù cho cuoäc soáng daân sinh bò ñe doïa. theå goàm 24 chæ thò. Sau khi coù tính beàn vöõng trong SDÑ noâng Do ñoù, caàn phaûi ñaåy maïnh vieäc ñöôïc boä chæ thò taùc giaû tieán haønh nghieäp laø raát phuø hôïp. Ñeå coù boä ñaàu tö caûi taïo baûo veä ñaát, choáng thu thaäp, phaân tích vaø chuaån hoùa chæ thò chính thöùc, taùc giaû saøng loïc suy thoaùi vaø oâ nhieãm moâi tröôøng soá lieäu ñeå phuïc vuï ñaùnh giaù tính 20 Tµi nguyªn vµ M«i trưêng Kú 2 - Th¸ng 11/2017
ADSENSE

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

THÔNG TIN
TRỢ GIÚP
HỖ TRỢ KHÁCH HÀNG
Theo dõi chúng tôi

Chịu trách nhiệm nội dung:

Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA

LIÊN HỆ

Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM

Hotline: 093 303 0098

Email: support@tailieu.vn

Giấy phép Mạng Xã Hội số: 670/GP-BTTTT cấp ngày 30/11/2015 Copyright © 2022-2032 TaiLieu.VN. All rights reserved.

 

Đồng bộ tài khoản
2=>2