Tiểu luận: Xây dựng chiến lược hoạt động của cơ quan ủy ban nhân dân Thị Trấn Đạ Tẻh giai đoạn 2017 - 2021

Chia sẻ: Trinh Van Kha | Ngày: | Loại File: DOC | Số trang:27

Thêm vào BST

Báo xấu

87
lượt xem 15
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Tiểu luận giúp bản thân có thêm nhiều kiến thức, kinh nghiệm và hiểu rõ quy trình quản trị chiến lược của một đơn vị cơ quan hành chính sự nghiệp nhà nước. Đồng thời phân tích và đánh giá được những điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức trong chiến lược hoạt động của cơ quan trong thời gian tới. Từ đó định hướng được hoạt động trong thời gian tới cho phù hợp với thực tế của địa phương.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Tiểu luận: Xây dựng chiến lược hoạt động của cơ quan ủy ban nhân dân Thị Trấn Đạ Tẻh giai đoạn 2017 - 2021

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUỐC TẾ HỒNG BÀNG VIỆN ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC ___________________________________ MÔN: QUẢN TRỊ CHIẾN LƯỢC TIỂU LUẬN XÂY DỰNG CHIẾN LƯỢC HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ TRẤN ĐẠ TẺH GIAI ĐOẠN 2017 2021 GV hướng dẫn: TS. Nguyễn Hữu Ngọc SVTH: Trịnh Văn Khả Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh 1 Đạ Tẻh, tháng 06/2017
PHẦN MỞ ĐẦU Quản trị chiến lược có tầm quan trọng to lớn, bởi vì trong cuộc sống của mỗi người, mỗi gia đình và toàn xã hội, ở đâu cũng có cách nhìn chiến lược. Trong giai đoạn hiện nay cùng với sự phát triển nhanh chóng của nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, việc nâng cao hiệu quả công tác chỉ đạo, điều hành của chính quyền các cấp trong thực hiện các nhiệm vụ phát triển Kinh tế Xã hội, các lĩnh vực của đời sống xã hội ngày càng cần được quan tâm, chú trọng, chính quyền các cấp phải có được những dự báo, nhìn nhận tình hình cho tương lai để có thể xác định đúng mục tiêu và phương thức lãnh, chỉ đạo hoạt động. Do đó, trong các cơ quan đều phải xây dựng chiến lược hoạt động một cách hợp lý để từ đó có thể đưa ra các phương thức điều hành phù hợp cho từng hoạt động trong thời gian tiếp theo. Cơ quan ủy ban nhân dân (UBND) thị trấn Đạ Tẻh nắm bắt được xu thế phát triển của đất nước và của địa phương, đã rất quan tâm đến việc xây dựng chiến lược hoạt động của cơ quan trong đó chú trọng vào việc xây dựng thực lực hệ thống chính trị, củng cố hoạt động của các tổ chức cơ sở từ đó đáp ứng và nâng cao vai trò của cấp ủy các cấp trong chỉ đạo, triển khai và tổ chức các hoạt động, xây dựng, củng cố tổ chức hoạt động của chính quyền ngày càng vững mạnh theo tinh thần Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thị trấn Đạ Tẻh lần thứ XIII nhiệm kỳ 2015 2020. Trên cương vị là một cán bộ lãnh đạo đang công tác và làm việc tại cơ quan UBND thị trấn Đạ Tẻh, Em chọn đề tài “Xây dựng chiến lược hoạt động của cơ quan UBND thị trấn Đạ Tẻh giai đoạn 2017 2021” làm đề tài tiểu luận môn học Quản trị chiến lược. Tiểu luận giúp bản thân có thêm nhiều kiến thức, kinh nghiệm và hiểu rõ quy trình quản trị chiến lược của một đơn vị cơ quan hành chính 2
sự nghiệp nhà nước. Đồng thời phân tích và đánh giá được những điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức trong chiến lược hoạt động của cơ quan trong thời gian tới. Từ đó định hướng được hoạt động trong thời gian tới cho phù hợp với thực tế của địa phương. CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ HOẠCH ĐỊNH CHIẾN LƯỢC I. CHIẾN LƯỢC KINH DOANH CỦA DOANH NGHIỆP 1. Khái niệm “Chiến lược kinh doanh của một doanh nghiệp là một chương trình hành động tổng quát hướng tới việc thực hiện những mục tiêu của doanh nghiệp. Chiến lược là tập hợp những mục tiêu và các chính sách cũng như các kế hoạch chủ yếu để đạt được các mục tiêu đó”. Chiến lược kinh doanh không nhằm vạch ra một cách cụ thể làm thế nào để có thể đạt được những mục tiêu đó mà đó là nhiệm vụ của vô số các chương trình hỗ trợ và các chiến lược chức năng khác. Chiến lược kinh doanh chỉ tạo ra những định hướng để hướng dẫn tư duy, hành động của các nhà quản trị. “Quản trị chiến lược là quá trình nghiên cứu các môi trường hiện tại cũng như tương lai, hoạch định các mục tiêu của tổ chức, đề ra, thực hiện và kiểm tra việc thực hiện các quyết định nhằm đạt được các mục tiêu đó trong môi trường hiện tại cũng như tương lai”. Chiến lược kinh doanh thông thường được xác định dưới ba cấp độ : Chiến lược cấp công ty: xác định và vạch rõ mục đích, các mục tiêu của công ty, các hoạt động kinh doanh của công ty. Chiến lược cấp kinh doanh (SBU): được hoạch định nhằm xác định việc lựa chọn sản phẩm hoặc dạng cụ thể của thị trường cho hoạt động kinh doanh riêng trong nội bộ công ty, xác định cách thức mỗi đơn vị kinh doanh sẽ cố gắng hoàn thành mục tiêu của nó để đóng góp vào việc hoàn thành mục tiêu của công ty. Chiến lược cấp chức năng: xác định các giải pháp, kế hoạch cho từng lĩnh vực kinh doanh. 3
2. Các chiến lược kinh doanh trong thực tiễn Trên thực tế, chúng ta thường gặp các loại chiến lược phổ biến sau : Chiến lược tăng trưởng tập trung: Nhóm chiến lược này chủ yếu nhằm cải thiện vị thế cạnh tranh của công ty với những sản phẩm hiện có trên cơ sở tăng cường hoạt động marketing hoặc thay đổi chiến lược thị trường hiện có mà không thay đổi sản phẩm nào. Loại này có ba chiến lược chính : Chiến lược thâm nhập thị trường: tìm kiếm thị phần tăng lên cho các sản phẩm hiện tại và các dịch vụ trong các thị trường hiện có qua những nỗ lực tiếp thị nhiều hơn. Chiến lược phát triển thị trường: đưa các sản phẩm hiện có vào các khu vực thị trường mới. Chiến lược phát triển sản phẩm: tăng doanh số bằng việc cải tiến hoặc sửa đổi các sản phẩm hoặc dịch vụ hiện có theo chiều sâu. Chiến lược phát triển hội nhập: Nhóm chiến lược này nhắm tới mục tiêu kiểm soát các nhà phân phối, nhà cung cấp, hoặc các đối thủ cạnh tranh, gồm: hội nhập về phía trước; hội nhập về phía sau; hội nhập theo chiều ngang. Chiến lược đa dạng hoá: Nhóm chiến lược này thường được sử dụng trong công ty đa ngành, nó chiếm một vị trí quan trọng trong chiến lược cấp công ty. Nhóm chiến lược này tương đối uyển chuyển và linh hoạt, tuy nhiên đòi hỏi những cơ sở hạ tầng về vật chất, tài chính và khả năng quản trị. Nhóm chiến lược này bao gồm: Chiến lược đa dạng hoá đồng tâm; Chiến lược đa dạng hoá hàng ngang; Chiến lược đa dạng hoá tổng hợp. Chiến lược suy giảm: Nhóm chiến lược này được sử dụng khi công ty cần chỉnh đốn sau những ảnh hưởng của chu kỳ kinh tế hay cần phải củng cố tránh sự suy thoái toàn diện của công ty bao gồm các chiến lược: Thu hẹp hoạt động; Cắt bỏ hoạt động; Thanh lý. 4
II. QUY TRÌNH XÂY DỰNG CHIẾN LƯỢC KINH DOANH 1. Phân tích, xây dựng chiến lược kinh doanh và lựa chọn chiến lược kinh doanh khả thi là nhằm xác định các tiến trình hoạt động có thể lựa chọn, qua đó công ty có thể hoàn thành sứ mạng và mục tiêu đề ra. 2. Xây dựng chiến lược kinh doanh chỉ là bước đầu trong quá trình quản trị chiến lược. Khái niệm quản trị chiến lược kinh doanh có nội dung rộng hơn khái niệm xây dựng chiến lược kinh doanh và bao gồm: Xây dựng chiến lược kinh doanh. Thực hiện chiến lược kinh doanh. Đánh giá chiến lược kinh doanh. Để đi đến một chiến lược kinh doanh, thông thường phải phân tích qua 4 bước như sau: Bước 1: Xác định nhiệm vụ kinh doanh; Bước 2: Phân tích môi trường bên ngoài; Bước 3: Phân tích tình hình nội bộ; Bước 4: Phân tích và lựa chọn chiến lược. CHƯƠNG 2 XÂY DỰNG CHIẾN LƯỢC HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN UBND THỊ TRẤN ĐẠ TẺH GIAI ĐOẠN 2017 2021 I. GIỚI THIỆU CHUNG VỀ CƠ QUAN 1. Cơ cấu, chức năng, nhiệm vụ của cơ quan UBND thị trấn UBND thị trấn Đạ Tẻh là đơn vị hành chính cấp xã do Hội đồng nhân dân cùng cấp bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương và Hội đồng nhân dân cùng cấp. Cơ quan UBND thị trấn Đạ Tẻh có 23 cán bộ, công chức, người lao động làm việc tại các bộ phận chuyên trách giúp việc cho UBND thị trấn theo Luật tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015. Các bộ phận chuyên môn thuộc cơ quan UBND thị trấn thực hiện tham mưu, giúp việc phục vụ công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của UBND trên các lĩnh vực về phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo quốc phòng 5
an ninh. Ngoài Thường trực UBND thị trấn (1 chủ tịch, 2 phó chủ tịch), còn có các ngành và bộ phận chuyên môn sau: 2. Trưởng Công an thị trấn Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân thị trấn tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn theo quy định của pháp luật; Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ theo quy định của pháp luật về công an và các văn bản có liên quan của cơ quan có thẩm quyền; Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chủ tịch Ủy ban nhân dân giao. 3. Chỉ huy trưởng Quân sự Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân cấp trong lĩnh vực quốc phòng, quân sự trên địa bàn theo quy định của pháp luật; Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ theo quy định của pháp luật về dân quân tự vệ, quốc phòng toàn dân, nghĩa vụ quân sự và các văn bản có liên quan của cơ quan có thẩm quyền; Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp giao. 4. Văn phòng Thống kê Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân cấp trong các lĩnh vực: Văn phòng, thống kê, tổ chức, nhân sự, thi đua, khen thưởng, kỷ luật, tín ngưỡng, tôn giáo, dân tộc và thanh niên trên địa bàn theo quy định của pháp luật. Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ sau: Xây dựng và theo dõi việc thực hiện chương trình, kế hoạch công tác, lịch làm việc định kỳ và đột xuất của Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã; Giúp Thường trực Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức các kỳ họp; chuẩn bị các điều kiện phục vụ các kỳ họp và các hoạt động của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã; Tổ chức lịch tiếp dân, tiếp khách của Ủy ban nhân dân cấp xã; thực hiện công tác văn thư, lưu trữ, cơ chế “một cửa” và “một cửa liên thông” tại Ủy ban nhân dân cấp xã; nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo và chuyển đến Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xem xét, giải quyết theo thẩm quyền; tổng hợp, theo dõi và báo cáo việc thực hiện quy chế làm việc của Ủy ban nhân dân cấp xã và thực hiện dân chủ ở cơ sở theo quy định của pháp luật; 6
Chủ trì, phối hợp với công chức khác xây dựng và theo dõi việc thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội; tổng hợp, thống kê, báo cáo tình hình phát triển công nghiệp, thương mại, dịch vụ và các hoạt động kinh tế xã hội trên địa bàn cấp xã; dự thảo các văn bản theo yêu cầu của Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã. Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật chuyên ngành và do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã giao. 5. Công chức Địa chính xây dựng đô thị và môi trường Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân cấp xã trong các lĩnh vực: Đất đai, tài nguyên, môi trường, xây dựng, đô thị, giao thông, nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới trên địa bàn theo quy định của pháp luật. Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ sau: Thu thập thông tin, tổng hợp số liệu, lập sổ sách các tài liệu và xây dựng các báo cáo về đất đai, địa giới hành chính, tài nguyên, môi trường và đa dạng sinh học, công tác quy hoạch, xây dựng, đô thị, giao thông, nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới trên địa bàn theo quy định của pháp luật; Tổ chức vận động nhân dân áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, bảo vệ môi trường trên địa bàn cấp xã; Giám sát về kỹ thuật các công trình xây dựng thuộc thẩm quyền quản lý của Ủy ban nhân dân cấp xã; Chủ trì, phối hợp với công chức khác thực hiện các thủ tục hành chính trong việc tiếp nhận hồ sơ và thẩm tra để xác nhận nguồn gốc, hiện trạng đăng ký và sử dụng đất đai, tình trạng tranh chấp đất đai và biến động về đất đai trên địa bàn; xây dựng các hồ sơ, văn bản về đất đai và việc cấp phép cải tạo, xây dựng các công trình và nhà ở trên địa bàn để Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định hoặc báo cáo Ủy ban nhân dân cấp trên xem xét, quyết định theo quy định của pháp luật. Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật chuyên ngành và do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã giao. 6. Công chức Tài chính kế toán Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân cấp xã trong lĩnh vực tài chính, kế toán trên địa bàn theo quy định của pháp luật. 7
Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ sau: Xây dựng dự toán thu, chi ngân sách cấp xã trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; tổ chức thực hiện dự toán thu, chi ngân sách và các biện pháp khai thác nguồn thu trên địa bàn cấp xã; Kiểm tra và tổ chức thực hiện các hoạt động tài chính, ngân sách theo hướng dẫn của cơ quan tài chính cấp trên; quyết toán ngân sách cấp xã và thực hiện báo cáo tài chính, ngân sách theo đúng quy định của pháp luật; Thực hiện công tác kế toán ngân sách (kế toán thu, chi ngân sách cấp xã, kế toán các quỹ công chuyên dùng và các hoạt động tài chính khác, kế toán tiền mặt, tiền gửi, kế toán thanh toán, kế toán vật tư, tài sản,...) theo quy định của pháp luật; Chủ trì, phối hợp với công chức khác quản lý tài sản công; kiểm tra, quyết toán các dự án đầu tư xây dựng thuộc thẩm quyền quản lý của Ủy ban nhân dân cấp xã theo quy định của pháp luật. Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật chuyên ngành và do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã giao. 7. Công chức Tư pháp hộ tịch Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân cấp xã trong lĩnh vực tư pháp và hộ tịch trên địa bàn theo quy định của pháp luật. Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ sau: Phổ biến, giáo dục pháp luật; quản lý tủ sách pháp luật, tổ chức phục vụ nhân dân nghiên cứu pháp luật và tổ chức lấy ý kiến nhân dân trên địa bàn cấp xã trong việc tham gia xây dựng pháp luật; Kiểm tra, rà soát các văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp xã báo cáo cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định; tham gia công tác thi hành án dân sự trên địa bàn cấp xã; Thực hiện nhiệm vụ công tác tư pháp, hộ tịch, chứng thực, chứng nhận và theo dõi về quốc tịch trên địa bàn cấp xã theo quy định của pháp luật; phối hợp với công chức Văn hóa xã hội hướng dẫn xây dựng hương ước , quy ước ở thôn, tổ dân phố và công tác giáo dục tại địa bàn cấp xã; Chủ trì, phối hợp với công chức khác thực hiện công tác hòa giải ở cơ sở. Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật chuyên ngành và do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã giao. 8
8. Công chức Văn hóa xã hội Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân cấp xã trong các lĩnh vực: Văn hóa, th ể dục thể thao, du lịch, thông tin, truyền thông, lao động, thương binh, xã hội, y t ế, giáo dục theo quy định của pháp luật. Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ sau: Tổ chức, theo dõi và báo cáo về các hoạt động văn hóa, thể dục, thể thao, du lịch, y tế và giáo dục trên địa bàn; tổ chức thực hiện việc xây dựng đời sống văn hóa ở cộng đồng dân cư và xây dựng gia đình văn hóa trên địa bàn cấp xã; Thực hiện các nhiệm vụ thông tin, truyền thông về tình hình kinh tế xã hội ở địa phương; Thống kê dân số, lao động, việc làm, ngành nghề trên địa bàn; theo dõi, tổng hợp, báo cáo về số lượng và tình hình biến động các đối tượng chính sách lao động, thương binh và xã hội; theo dõi, đôn đốc việc thực hiện và chi trả các chế độ đối với người hưởng chính sách xã hội và người có công; quản lý nghĩa trang liệt sĩ và các công trình ghi công liệt sĩ; thực hiện các hoạt động bảo trợ xã hội và chương trình xóa đói, giảm nghèo trên địa bàn cấp xã; Chủ trì, phối hợp với công chức khác và trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố xây dựng hương ước, quy ước ở thôn, tổ dân phố và thực hiện công tác giáo dục tại địa bàn cấp xã. Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật chuyên ngành và do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã giao. II. NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN 1. Về các yếu tố bên ngoài Trong giai đoạn hiện nay, tình hình thế giới có nhiều biến động và có nhiều sự kiện chính trị xảy ra trên thế giới. Các nước trên thế giới đang hướng đến việc hòa nhập vào cộng đồng quốc tế theo xu hướng của thời đại, đó là xu hướng toàn cầu hóa, cùng nhau hợp tác phát triển cả về kinh tế, văn hóa. Tuy nhiên, thế giới cũng diễn ra nhiều cuộc xung đột về sắc tộc, tôn giáo, tranh chấp lãnh thổ… Việt Nam cũng không nằm ngoài những chuyển động của thế giới. Chúng ta đã tăng cường quan hệ với các nước trên tinh thần bình đẳng, đa 9
phương hóa, thể hiện vai trò tích cực của mình tại Đại hội đồng Liên hợp quốc, tại cộng đồng các quốc gia Đông Nam Á ASEAN và các tổ chức quốc tế khác. Chúng ta cũng đã gia nhập tổ chức thương mại quốc tế WTO, các hiệp định hợp tác Á Âu (ASEM), hiệp định thương mại xuyên Thái Bình Dương TPP… Chúng ta cũng bị nước láng giềng tranh chấp lãnh thổ, đồng thời các vấn đề về an ninh quốc tế, các thế lực thù địch luôn tìm cách chống phá cũng ảnh hưởng, đe dọa đến nền hòa bình, sự ổn định của đất nước mà bao thế hệ người Việt Nam đã hi sinh xương máu mới giành được. Mặc dù gặp nhiều khó khăn nhưng đất nước ta đang trên đà phát triển và đã đạt được những thành tựu quan trọng. Kinh tế tiếp tục tăng trưởng khá, hạ tầng dần được xây dựng, an sinh xã hội cơ bản được đảm bảo, an ninh chính trị trật tự an toàn xã hội được giữ vững, tạo điều kiện để Đảng, Nhà nước và nhân dân ta thực hiện mục tiêu: dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh. Trong bối cảnh đó, Đảng Cộng sản Việt Nam đã tổ chức thành công Đại hội đại biểu toàn Quốc lần thứ XII, đồng thời lãnh đạo tổ chức thành công Cuộc bầu cử Quốc hội khóa XIV và HĐND các cấp, nhiệm kỳ 2016 2021; bộ máy lãnh đạo được củng cố, đổi mới về phương thức lãnh đạo, tạo niềm tin trong nhân dân về một tương lai tươi sáng của đất nước. Đối với tỉnh Lâm Đồng, Chính phủ đã có nhiều quan tâm, ban hành những cơ chế chính sách nhằm tạo điều kiện để tỉnh phát triển. Hiện nay, tổ chức Đảng, chính quyền, Mặt trận và các đoàn thể trong hệ thống chính trị từ huyện đến cơ sở đượ c củng cố, kiện toàn. Đầu tư vào huyện ngày càng tăng, tăng trưởng kinh tế đạt trung bình 13,7%/năm, an sinh xã hội, an ninh trật tự được đảm bảo. 2. Về các yếu tố bên trong Cùng với quá trình củng cố hoạt động của các ngành, các bộ phận và thực hiện nhiệm vụ công tác cải cách hành chính, Cơ quan UBND thị trấn đang đứng trước một thời điểm cần có sự đổi mới trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ. Tại cơ quan hiện có một đội ngũ cán bộ, công chức trẻ, có trình độ chuyên môn và lý luận chính trị tốt; bên cạnh đó cũng còn một số cán bộ, công chức có trình độ và sức khỏe hạn chế, không theo kịp quá trình đổi mới hiện nay, nhưng đây là những người có thâm niên công tác và có nhiều tình cảm đối với cơ quan, đồng nghiệp. 10
Để nâng cao hiệu quả hoạt động của cơ quan, Thường trực UBND đã chỉ đạo áp dụng một số quy định về đổi mới, củng cố bộ máy. Tuy nhiên, việc cải tổ, sát nhập bộ máy, thực hiện tinh giản biên chế, khoán quỹ lương đang gặp phải những khó khăn nhất định, làm phát sinh những vấn đề trong đoàn kết nội bộ. Bên cạnh đó, các nội quy, quy chế, quy định trong thực hiện kỷ luật công chức và công tác phối hợp chưa được thực hiện đã làm ảnh hưởng đến kết quả nhiệm vụ tham mưu, phục vụ lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của UBND thị trấn. III. SỰ CẦN THIẾT PHẢI XÂY DỰNG CHIẾN LƯỢC Cơ quan UBND thị trấn Đạ Tẻh không phải là đơn vị sản xuất, kinh doanh, không có các đối thủ cạnh tranh. Tuy nhiên, với những vấn đề được nêu ở trên và đứng trước yêu cầu đổi mới nhằm giải quyết những vướng mắc hiện nay, từng bước nâng cao năng lực công tác, đáp ứng yêu cầu lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của cấp ủy, chính quyền địa phương; vì vậy, cần phải xây dựng một chiến lược hoạt động trong thời gian tới. Để thực hiện yêu cầu này tôi sẽ thực hiện “Xây dựng chiến lược hoạt động của cơ quan UBND thị trấn Đạ Tẻh giai đoạn 2017 – 2021”. IV. PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ CÁC YẾU TỐ BÊN TRONG VÀ BÊN NGOÀI CỦA CƠ QUAN VÀ HOẠCH ĐỊNH CHIẾN LƯỢC 1. Đánh giá yếu tố bên ngoài, xây dựng ma trận EFE Ta tiến hành lập ma trận đánh giá yếu tố bên ngoài tác động đến hoạt động của cơ quan UBND thị trấn Đạ Tẻh như sau: Từ thực tế và qua khảo sát ý kiến của đồng nghiệp, nhóm lựa chọn 11 yếu tố bên ngoài EFE gồm các sự kiện trong nước và quốc tế nổi bật. Có ( i ) là tầm quan trọng với ∑i = 10, có ( r ) là mức độ phản ứng của cơ quan UBND thị trấn đối với các yếu tố, thang điểm từ 1 4. Không Thuận thuận lợi STT Yếu tố i r i x r lợi (thời (nguy cơ) cơ) 1 Thành công của cuộc bầu 1,5 4 6,0 X 11
cử Quốc hội và HĐND các cấp 2 Các vấn đề về biển Đông 0,5 3 1,5 X Kinh tế xã hội của cả 3 nước và địa phương tiếp 1,5 3 4,5 X tục phát triển 4 Việt Nam gia nhập TPP 0,5 2 1,0 X 5 Đầu tư vào địa bàn tăng 1,0 3 3,0 X Tổng thống Mỹ thăm Việt 6 0,5 1 0,5 X Nam Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị quyết 7 0,5 2 1,0 X về phân loại đơn vị hành chính. UBND Tỉnh ban hành 8 quyết định cơ chế đặc thù 1,0 3 3,0 X cho huyện Đạ Tẻh Tỉnh ủy tổng kết Nghị quyết về phát triển các , thành phố, huyện giai 9 1,5 4 6,0 X đoạn 20102015, ban hành Nghị quyết giai đoạn 20162020 Thủ tướng quyết định 10 đóng của rừng khu vực 0,5 1 0,5 X Tây nguyên Sự cố môi trường gây 11 chết hải sản tại các tỉnh 1,0 2 2,0 X khu vực miền Trung 10 1 4 29,0 12
Qua phân tích mức độ ảnh hưởng của các yếu tố cho thấy: Yếu tố 1 Thành công của cuộc bầu cử Quốc hội và HĐND các cấp: Yếu tố này là rất quan trọng và mức độ phản ứng của Cơ quan UBND thị trấn là tích cực, được đánh giá là 4 điểm, vì thành công của cuộc bầu cử Quốc hội và HĐND các cấp sẽ tạo điều kiện để kiện toàn, ổn định bộ máy, tạo sự thống nhất từ huyện đến cơ sở giúp cho quá trình lãnh đạo của UBND thị trấn được thông suốt. Yếu tố thứ 2 Các vấn đề về biển Đông: Yếu tố này không tác động trực tiếp đối với Cơ quan, tuy nhiên mức độ phản ứng của Cơ quan là tích cực, được đánh giá 3 điểm, vì nó liên quan đến việc nắm bắt, tham mưu lãnh đạo công tác chính trị tư tưởng trong cán bộ, đảng viên và nhân dân. Yếu tố thứ 3 Kinh tế xã hội của cả nước và địa phương tiếp tục phát triển: Yếu tố này là rất quan trọng và mức độ phản ứng của Cơ quan là tích cực, được đánh giá là 3 điểm. Kinh tế xã hội tiếp tục phát triển sẽ là thuận lợi trong công tác lãnh đạo thực hiện các mục tiêu về xây dựng và phát triển huyện trong giai đoạn 2016 2020. Yếu tố thứ 4 Việt Nam gia nhập TPP: Đây là yếu tố có ảnh hưởng hạn chế và phản ứng của Cơ quan ở mức độ trung bình, được đánh giá 2 điểm vì khi gia nhập TPP, các sản phẩm công, nông nghiệp chế biến truyền thống của địa phương có cơ hội tham gia các thị trường mới. Yếu tố thứ 5 Đầu tư vào địa bàn tăng: Yếu tố này có tác động vừa phải, tuy nhiên phản ứng của cơ quan là tích cực vì thuận lợi cho quá trình lãnh đạo thực hiện các mục tiêu về huy động tổng vốn đầu tư toàn xã hội, được đánh giá 3 điểm. Yếu tố thứ 6 Tổng thống Mỹ thăm Việt Nam: Đây là yếu tố gây nên những phản ứng nhất định trong cả nước, tuy nhiên, sự tác động của nó đối với địa phương không lớn và phản ứng của cơ quan cũng ở mức thấp, được đánh giá 0,5 điểm. Yếu tố thứ 7 Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị quyết về phân loại đơn vị hành chính: Yếu tố này có tác động không nhiều đối với mục tiêu xây dựng địa phương bởi vì nó đã được thể hiện trong nghị quyết. Mức độ phản ứng của cơ quan ở mức trung bình thấp là 1,0 điểm. Yếu tố thứ 8 – UBND Tỉnh ban hành quyết định cơ chế đặc thù cho huyện Đạ Tẻh: Đây là yếu tố không tác động trực tiếp lên UBND thị trấn 13
nhưng lại tạo cơ hội để Huyện thực hiện mục tiêu hướng đến là xây dựng huyện đạt huyện Nông thôn mới. Yếu tố thứ 9 Tỉnh ủy tổng kết Nghị quyết về phát triển Thành phố, huyện giai đoạn 2010 2015, ban hành Nghị quyết giai đoạn 2016 2020: Yếu tố này là rất quan trọng và mức độ phản ứng của Cơ quan là tích cực, được đánh giá là 4 điểm vì nó sẽ mở ra cơ hội phát triển mới cho huyện. Yếu tố thứ 10 Thủ tướng quyết định đóng của rừng khu vực Tây nguyên: Yếu tố này có tác động không nhiều đối với UBND thị trấn, vì diện tích rừng ở Đạ Tẻh không còn nhiều và được bảo vệ tốt. Mức độ phản ứng của cơ quan ở mức thấp là 0,5 điểm. Yếu tố thứ 11 Sự cố môi trường gây chết hải sản tại các tỉnh khu vực miền Trung: Yếu tố này không tác động trực tiếp tới Đạ Tẻh, tuy nhiên mức độ phản ứng của địa phương là tương đối tích cực, được đánh giá 2 điểm, vì nó liên quan đến tham mưu lãnh đạo công tác chính trị tư tưởng, công tác vận động trong cán bộ, đảng viên và nhân dân. Từ những nhận định trên, ta có đánh giá về thời cơ và vị thế của cơ quan như sau: 1.1. Về thời cơ, nguy cơ ∑i.r Ta có số trung bình quan trọng là: BQT n = = = 2,64 Như vậy: Nhóm yếu tố thuận lợi (thời cơ) là các yếu tố có i.r ≥ 2,64, bao gồm 5 yếu tố: 1, 3, 5, 8 và 9. Nhóm yếu tố không thuận lợi (nguy cơ) là các yếu tố có i.r 25, do vậy ta kết luận đơn vị có vị thế cao. Nhận xét: 14
Nhìn chung, qua Ma trận EFE cho thấy tổng số điểm quan trọng là 22,5 thể hiện Cơ quan đang ở mức phản ứng tương đối cao đối với những yếu tố tác động bên ngoài. 2. Đánh giá các yếu tố bên trong, xây dựng ma trận IFE Ta tiến hành lập ma trận đánh giá yếu tố bên trong tác động đến hoạt động của cơ quan UBND thị trấn Đạ Tẻh như sau: Ta lựa chọn 10 yếu tố gồm các vấn đề bên trong cơ quan. Có ( i ) là tầm quan trọng với ∑i = 10, có ( r ) là mức độ phản ứng của cơ quan đối với các yếu tố, thang điểm từ 1 4. Điểm Điểm STT Yếu tố i r i x r mạnh yếu Đội ngũ cán bộ trẻ, có 1 1,0 3 3,0 X trình độ chuyên môn tốt Thực hiện Đề án xây 2 1,0 3 3,0 X dựng vị trí việc làm Thực hiện tinh giản biên 3 1,5 4 6,0 X chế Một số vị trí chưa bố trí 4 được nguồn cán bộ phù 0,5 1 0,5 X hợp Thực hiện khoán kinh phí 5 cho các ngành và Văn 1,0 3 3,0 X phòng Cơ sở vật chất cơ quan 6 0,5 1 0,5 X được bổ sung, tu bổ Đơn vị đã xây dựng được 7 quy chế phối hợp giữa các 1,0 3 3,0 X đơn vị liên quan 8 Tổ chức thực hiện quy 1,0 2 2,0 X định về tăng cường ứng 15
dụng công nghệ thông tin trong điều hành tác nghiệp Thực hiện thí điểm mô hình sát nhập, thống nhất 9 1,0 3 3,0 X các bộ phận có cùng chức năng, nhiệm vụ Các vấn đề liên quan đến 10 xây dựng khối đoàn kết, 1,5 4 6,0 X thống nhất trong cơ quan 10 1 4 30,0 Từ những nhận định, phân tích như trên, ta đánh giá về điểm mạnh, điểm yếu của cơ quan như sau: ir 30,0 Ta có số trung bình quan trọng là: : BQT = = = 3 n 10 Như vậy: Nhóm yếu tố có i.r ≥ 3, bao gồm 7 yếu tố: 1, 2, 3, 5, 7, 9 và 10 là những điểm mạnh của cơ quan. Nhóm yếu tố có i.r
cơ) T O1: Thành công của cuộc T1: Các vấn đề về biển bầu cử Quốc hội và HĐND Đông. các cấp. T2: Việt Nam gia nhập O2: Kinh tế xã hội của cả TPP. nước và địa phương tiếp tục T3: Tổng thống Mỹ thăm phát triển. Việt Nam. O3: Đầu tư vào địa bàn tăng. T4: Ủy ban Thường vụ O4: UBND Tỉnh ban hành Quốc hội ban hành Nghị quyết định cơ chế đặc thù quyết về phân loại đơn vị cho huyện Đạ Tẻh. hành chính O5: Tỉnh ủy tổng kết Nghị T5: Thủ tướng quyết định quyết về phát triển Thành đóng của rừng khu vực Tây phố, huyện giai đoạn 2010 nguyên. 2015, ban hành Nghị quyết T6: Sự cố môi trường gây giai đoạn 2016 2020. chết hải sản tại các tỉnh khu vực miền Trung. Điểm mạnh S Chiến lược SO Chiến lược ST S1: Đội ngũ cán bộ trẻ, có 1. Chiến lược cải cách về 1. Chiến lược ổn định đội trình độ chuyên môn tốt. nhân sự, nâng cao năng lực ngũ các cơ quan, thực hiện S2: Thực hiện Đề án xây công tác của đội ngũ cán bộ tốt công tác chính trị tư dựng vị trí việc làm. công chức, tập trung tham tưởng, nâng cao chất lượng mưu công tác lãnh đạo, chỉ tham mưu công tác lãnh đạo, S3: Thực hiện tinh giản đạo phát triển kinh tế xã chỉ đạo xây dựng và phát biên chế. hội, hoàn thành những mục triển huyện (S5, S7; T2, 4) S4: Thực hiện khoán kinh tiêu, định hướng mà Nghị phí cho các ngành và Văn quyết Đại hội Đảng bộ đã phòng. đề ra (S1, 2, 3, 4, 6; O1, 2, 3, S5: Đơn vị đã xây dựng 5). được quy chế phối hợp giữa 2. Chiến lược sắp xếp, củng các đơn vị liên quan. cố đội ngũ cán bộ, xây dựng S6: Thực hiện thí điểm mô khối đoàn kết trong cơ quan, hình sát nhập, thống nhất các nâng cao công tác phối hợp bộ phận có cùng chức năng, thực hiện tốt nhiệm vụ (S2, nhiệm vụ 4, 5, 7; O1, 2, 5). S7: Các vấn đề liên quan đến xây dựng khối đoàn kết, thống nhất trong cơ quan. Điểm yếu W Chiến lược WO Chiến lược WT W1: Một số vị trí chưa bố 1. Chiến lược bổ sung đội 1. Chiến lược hỗ trợ, động trí được nguồn cán bộ phù ngũ cán bộ, tăng cường cơ viên cán bộ, công chức tiếp hợp. sở vật chất, phục vụ công cận đối với các vấn đề của W2: Cơ sở vật chất cơ tác lãnh đạo, chỉ đạo trên cả nước và quốc tế, phục vụ quan được bổ sung, tu bổ. các lĩnh vực (W1, 2, 3; O3, cho công tác lãnh đạo, chỉ 5) đạo (W2, W3; T1, 2, 4) W3: Tổ chức thực hiện quy định về tăng cường ứng 17
dụng công nghệ thông tin trong điều hành tác nghiệp. 3.2. Phân tích các chiến lược được hình thành từ ma trận SWOT: Chiến lược SO: Ta xây dựng được hai chiến lược SO, là các chiến lược có tính khả thi cao, có khả năng tạo được sự đồng thuận trong tập thể cán bộ, công chức, có thể phát huy được tối đa năng lực của đội ngũ cán bộ trẻ, nâng cao được hiệu quả hoạt động của cơ quan, cụ thể như sau: + Chiến lược SO1: Cải cách về nhân sự, nâng cao năng lực công tác của đội ngũ cán bộ công chức, tập trung tham mưu công tác lãnh đạo, chỉ đạo phát triển kinh tế xã hội, xây dựng thị trấn Đạ Tẻh hoàn thành những mục tiêu, định hướng mà Nghị quyết Đại hội Đảng bộ đã đề ra (S1, 2, 3, 4, 6; O1, 2, 3, 5): Cơ quan sẽ thực hiện mạnh mẽ việc tinh giản biên chế, sử dụng đội ngũ cán bộ trẻ, có năng lực để bố trí vào các vị trí công tác quan trọng; tổ chức xây dựng và thực hiện Đề án xây dựng vị trí việc làm, tinh giản biên chế nhằm nâng cao trách nhiệm cán bộ, công chức, thúc đẩy hiệu quả làm việc; vận dụng các quy định, các nghị quyết của Quốc hội, Chính phủ và của cấp uỷ Đảng cấp trên để thực hiện tốt nhiệm vụ tham mưu công tác lãnh đạo, chỉ đạo phát triển kinh tế xã hội nhằm hoàn thành những mục tiêu, định hướng giai đoạn 2016 2021. + Chiến lược SO2: Sắp xếp, củng cố đội ngũ cán bộ, xây dựng khối đoàn kết trong cơ quan, nâng cao công tác phối hợp thực hiện tốt nhiệm vụ tham mưu công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của chính quyền (S2, 4, 5, 7; O1, 2, 5): Chiến lược này thực hiện việc sắp xếp đội ngũ cán bộ phù hợp với năng lực, trình độ của mỗi người; xây dựng và củng cố khối đoàn kết trong cơ quan; thực hiện tốt công tác phối hợp nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ tham mưu công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của chính quyền nhiệm kỳ 2016 2021. Chiến lược ST: Ổn định đội ngũ các cơ quan, thực hiện tốt công tác chính trị tư tưởng, nâng cao chất lượng tham mưu công tác lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng và phát triển địa phương (S5, S7; T2, 4): Cơ quan giữ nguyên các vị trí cán bộ, công chức hiện tại, tạo sự ổn định, tăng cường công tác chính trị, tư tưởng, tạo tâm lý yên tâm công tác đối với tất cả mọi người, củng cố khối 18
đoàn kết để thực hiện tham mưu công tác lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng và phát triển địa phương. Chiến lược WO: Bổ sung đội ngũ cán bộ, tăng cường cơ sở vật chất, phục vụ công tác lãnh đạo, chỉ đạo trên các lĩnh vực (W1, 2, 3; O3, 5): Thường trực và các thành viên UBND quyết định bổ sung đối với các chức danh, vị trí còn thiếu, tăng cường cơ sở vật chất phục vụ công tác của các đơn vị, hỗ trợ về vật chất nhằm thúc đẩy công việc. Chiến lược WT: Hỗ trợ, động viên cán bộ, công chức tiếp cận đối với các vấn đề của cả nước và quốc tế, phục vụ cho công tác lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ (W2, W3; T1, 2, 4): tập trung làm tố công tác chính trị tư tưởng cho cán bộ công chức, khuyến khích, động viên ứng dụng công nghệ thông tin, đồng thời tiếp cận các vấn đề quan trọng trong nước và quốc tế để thực hiện công tác phục vụ sự lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của chính quyền. 4. Lựa chọn chiến lược và thực hiện ma trận QSPM của Cơ quan Để lựa chọn nhóm chiến lược đạt được hiệu quả cao nhất, nhóm học viên sử dụng tiếp công cụ ma trận QSPM để phân tích và lựa chọn nhóm chiến lược. Với những phân tích như phần trên, ta chọn thực hiện ma trận QSTM cho chiến lược SO như sau: Ta loại bỏ các yếu tố không ảnh hưởng hoặc ít ảnh hưởng đến chiến lược và tiến hành phân loại từ 1 4. Tiếp đến cho điểm hấp dẫn AS từ 1 5 và tính tổng số điểm hấp dẫn TAS. Các chiến lược có thể thay thế Sắp xếp, củng Cải cách về cố đội ngũ cán Phân nhân sự, nâng STT Yếu tố quan trọng bộ, xây dựng loại cao năng lực khối đoàn kết công tác của trong cơ quan, đội ngũ cán bộ nâng cao công công chức tác phối hợp AS TAS AS TAS Các yếu tố bên ngoài 19
Thành công của cuộc bầu 1 cử Quốc hội và HĐND các 2 2 4 3 6 cấp Kinh tế xã hội của cả 2 nước và địa phương tiếp 3 4 12 4 12 tục phát triển 3 Đầu tư vào địa bàn tăng 1 3 3 1 3 UBND Tỉnh ban hành 4 quyết định cơ chế đặc thù 2 1 2 2 4 cho huyện Đạ Tẻh Tỉnh ủy tổng kết Nghị quyết về phát triển thành 5 phố, huyện giai đoạn 4 5 20 5 20 20102015, ban hành Nghị quyết giai đoạn 20162020 Các yếu tố bên trong Đội ngũ cán bộ trẻ, có 1 4 5 20 2 8 trình độ chuyên môn tốt Thực hiện Đề án xây 2 3 4 12 4 12 dựng vị trí việc làm Thực hiện tinh giản biên 3 2 4 8 1 8 chế Thực hiện khoán kinh phí 4 2 3 6 5 10 cho các ban và Văn phòng Đơn vị đã xây dựng được 5 quy chế phối hợp giữa các 1 1 1 3 3 đơn vị liên quan Thực hiện thí điểm mô hình sát nhập các chức 6 3 2 6 1 3 danh có cùng chức năng, nhiệm vụ 7 Các vấn đề liên quan đến 2 1 2 3 6 xây dựng khối đoàn kết, 20