Tóm tắt Luận án Tiến sĩ Quản lý kinh tế: Hoàn thiện và phát triển thanh toán không dùng tiền mặt tại Kho bạc Quốc gia Lào

Chia sẻ: _ _ | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:13

Thêm vào BST

Báo xấu

8
lượt xem 1
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Tóm tắt Luận án Tiến sĩ Quản lý kinh tế "Hoàn thiện và phát triển thanh toán không dùng tiền mặt tại Kho bạc Quốc gia Lào" được nghiên cứu với mục tiêu: Làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về TTKDTM trong các tổ chức cung ứng dịch vụ thanh toán; Tìm hiểu kinh nghiệm TTKDTM ở một số nước trên thế giới, từ đó rút ra bài học đối với Lào; Đánh giá khái quát thực trạng TTKDTM tại Kho bạc Quốc gia Lào, tìm ra những nguyên nhân của mặt tồn tại làm cơ sở cho việc đề ra giải pháp hoàn thiện và phát triển ở chương sau; Đưa ra những giải pháp và kiến nghị đối với Bộ, ngành liên quan nhằm hoàn thiện và phát triển TTKDTM tại Kho bạc Quốc gia Lào.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Tóm tắt Luận án Tiến sĩ Quản lý kinh tế: Hoàn thiện và phát triển thanh toán không dùng tiền mặt tại Kho bạc Quốc gia Lào

1 B GIÁO D C VÀ ðÀO T O M ð U TRƯ NG ð I H C KINH T QU C DÂN 1. Tính c p thi t c a ñ tài : V i tư cách là Ngân hàng Chính ph , KBQG gia là m t thành viên tham gia vào HTTT c a n n kinh t và cung ng cho các ñơn v , cá nhân các d ch v v thanh toán. Thanh toán t i KBQG Lào còn nhi u b t c p, chưa theo k p t c ñ phát tri n c a n n kinh t . Các phương ti n thanh toán ñang áp d ng t i KBQG Lào v i s lư ng ít, ch t lư ng chưa cao, các PTTT, các văn b n pháp lý ñ m b o cho quá trình thanh toán HOÀN THI N VÀ PHÁT TRI N THANH TOÁN KHÔNG DÙNG TI N còn nhi u b t c p, công ngh chưa phù h p, trình ñ cán b còn h n ch . Vi c nghiên M T T I KHO B C QU C GIA LÀO. c u, tìm ra các gi i pháp ñ hoàn thi n và phát tri n TTKDTM c a KBQG Lào hi n nay là m t v n ñ r t c p thi t nhưng chưa có ai nghiên c u. Do ñó tác gi ch n ñ tài : “ Hoàn thi n và phát tri n thanh toán không dùng ti n m t t i Kho b c Qu c gia Lào” ñ nghiên c u và vi t lu n án. Chuyên ngành: Kinh t , Tài chính, Ngân hàng 2. T ng quan tình hình nghiên c u Mã s : 62.31.03.01 Hoàn thi n và phát tri n TTKDTM t i Kho b c là ñ tài ñư c công b dư i nhi u hình th c khác nhau các nư c trên th gi i. Song, trong th i gian qua CHDCND Lào ð ng và Nhà nư c ñã có ch trương, ñ nh hư ng v vi c hoàn thi n và phát tri n TTKDTM và hi n ñ i hóa HTTT ñ t ng bư c h i nh p qu c t . Các công trình nghiên c u khoa h c v v n ñ tài chính – ti n t TÓM T T LU N ÁN TI N SĨ QU N LÝ KINH T và thanh toán còn r t ít. ð c bi t chưa có ñ tài nào nghiên c u sâu, toàn di n v hoàn thi n và phát tri n TTKDTM trong n n kinh t Lào nói chung và t i KhBQG Lào nói riêng. Vì v y, ñ tài lu n án không có s trùng l p v i các công trình ñã công b t i Công hòa Dân ch Nhân dân Lào. 3. M c ñích nghiên c u c a ñ tài : M t là : Làm sáng t nh ng v n ñ lý lu n v TTKDTM trong các t ch c cung ng d ch v thanh toán. Hai là : Tìm hi u kinh nghi m TTKDTM m t s nư c trên th gi i, t ñó rút ra bài h c ñ i v i Lào. Ba là : ðánh giá khái quát th c tr ng TTKDTM t i Kho b c Qu c gia Lào, tìm ra nh ng nguyên nhân c a m t t n t i làm cơ s cho vi c ñ ra gi i pháp hoàn thi n và phát tri n chương sau. HÀ N I - 2012 B n là : ðưa ra nh ng gi i pháp và ki n ngh ñ i v i B , ngành liên quan nh m hoàn thi n và phát tri n TTKDTM t i Kho b c Qu c gia Lào.
2 3 4. ð i tư ng và ph m vi nghiên c u : 1.1.2. Khái ni m TTKDTM [Wikipedia, truy c p 20/12/2009] Lu n án t p trung nghiên c u cơ s lý lu n TTKDTM trong các TCCƯDVTT, TTKDTM là vi c thanh toán mà dùng hình th c trích chuy n v n trên tài kho n nghiên c u th c tr ng TTKDTM c a KBQG Lào, các phương th c, phương ti n t tài kho n c a ngư i ph i tr sang tài kho n c a ngư i th hư ng, ho c b ng cách bù TTKDTM ch y u ñang th c hi n t i KBQG Lào hi n nay và tri n v ng phát tri n trong tr l n nhau thông qua vai trò trung gian c a t ch c thanh toán. tương lai. S li u và tình hình TTKDTM c a KBQG Lào mà ñ tài t p trung phân tích t 1.1.3. Các ch th tham gia HTTT qua các TCCƯDVTT năm tài khóa 2005/2006 ñ n năm tài khóa 2009/ 2010. Các ch th tham gia vào quá trình thanh toán v i m c tiêu và l i ích khác nhau, Tham kh o các tài li u trong và ngoài nư c TTKDTM qua TCCƯDVTT ñ rút ra có th ñư c phân ra như sau : nh ng kinh nghi m phù h p v n d ng vào th c ti n TTKDTM c a KBQG Lào. - Ngân hàng Trung ương qu n lý toàn b ho t ñ ng thanh toán trong n n kinh t , 5. Các phương pháp nghiên c u : tr c ti p t ch c, s h u HTTTLNH, cung c p DVTT cho các TCCƯDVTT, nh ng Lu n án s d ng bi n pháp duy v t bi n ch ng, duy v t l ch s , t ng h p, so sánh, ch c tài chính và nh ng doanh nghi p l n. ñ i chi u, khái quát hóa, h th ng hóa. Qúa trình nghiên c u có s k t h p gi a lý lu n - Các TCCƯDVTT trong ñó có KBNN là ch s h u HTTT n i b , tr c ti p và th c ti n. cung c p các d ch v và các các phương ti n thanh toán cho các t ch c, doanh nghi p 6. K t c u lu n án : và dân cư trong n n kinh t . Ngoài ph n m ñ u và k t lu n, lu n án ñư c k t c u thành 3 chương, trong ñó : - Các t ch c, doanh nghi p, và dân cư tr c ti p s d ng d ch v thanh toán Chương 1 : Nh ng v n ñ cơ b n v thanh toán không dùng ti n m t. 1.1.4. T ng quan v h th ng thanh toán Chương 2 : Th c tr ng thanh toán không dùng ti n m t t i Kho b c Qu c gia Quan h thanh toán v i các t ch c tài chính, ti n t , Ngân hàng trong khu v c và Lào. trên th gi i ñang phát tri n khá nhanh trong xu th h i nh p, không b gi i h n v biên Chương 3 : Gi i pháp hoàn thi n và phát tri n thanh toán không dùng ti n m t t i gi i c a m i qu c gia. Kho b c Qu c gia Lào. H th ng thanh toán ñư c xác ñ nh không ch theo các kênh thanh toán riêng l c a t ng h th ng như là thanh toán gi a khách hàng v i TCTD, Ngân hàng; thanh toán CHƯƠNG 1 trong n i b h th ng TCTD, Ngân hàng; thanh toán n i b Kho b c, mà còn các kênh NH NG V N ð CƠ B N V THANH TOÁN KHÔNG DÙNG TI N M T mang tính ‘’ liên hi p’’ c a các h th ng như là trung tâm thanh toán liên NH, thanh toán liên Kho b c và thanh toán gi a Ngân hàng và Kho b c. 1.1.T ng quan v thanh toán không dùng ti n m t 1.1.5. Nh ng yêu c u c a thanh toán không dùng ti n m t 1.1.1 S c n thi t c a thanh toán không dùng ti n m t 1.1.5.1. Th i gian thanh toán Do tính ch t c a công vi c trao ñ i, TTBTM có nhi u như c ñi m nên TTKDTM Th i gian thanh toán là kho ng th i gian k t khi ch ñ nh TT ñư c ñưa ra cho ra ñ i, m t m t kh c ph c ñư c nh ng như c ñi m, m t khác thúc ñ y lưu thông, trao ñ n khi các ch th tham gia TT nh n ti n trên tài kho n. ñ i hàng hóa phát tri n. Do tính ưu vi t như v y nên hình th c TTKDTM không ng ng 1.1.5.2. Chi phí giao d ch thanh toán hoàn thi n và ngày càng phát tri n, không th thi u ñư c trong n n KTTT. TTKDTM ra Chi phí cho m t giao d ch thanh toán là các chi phí mà ngư i TT ph i ch u ñ ñ i là m t t t y u khách quan.
4 5 ñư c s d ng m t d ch v TT ho c m t phương ti n TT nào ñó trong lĩnh v c ho t 1.2.2.3. Thanh toán n i b c a t ch c cung ng d ch v thanh toán ñ ng c a mình. Thanh toán n i b c a các TCCƯDVTT thu c s h u c a t ng TCCƯDVTT. 1.1.5.3. G am thi u r i ro trong thanh toán Thanh toán n i b c a các TCCƯDVTT thư ng áp d ng m t trong hai phương th c Gi m thi u r i ro liên quan ñ n ho t ñ ng TT là ñi u ñ c bi t có ý nghĩa quan thu c vào mô hình qu n lý tài kho n khách hàng, ñó là : tr ng và là m i quan tâm hàng ñ u c a các TCCƯDVTT hi n nay. - Mô hình qu n lý tài kho n khách hàng phân tán. Yêu c u c a TTKDTM qua TCCƯDVTT là tính hi u qu và gi m thi u r i ro c a - Mô hình qu n lý tài kho n khách hàng t p trung. HTTT th hi n th i gian, t c ñ thanh toán, ñ tin c y, tính an toàn, ti n l i c a ho t 1.2.2.4. Thanh toán qua ti n g i t i các TCCƯDVTT khác ñ ng thanh toán và chi phí cho m t giao d ch thanh toán. Là vi c thanh toán qua tài kho n ti n g i c a TCCƯDVTT m t i TCCƯDVTT khác. Phương th c này áp d ng trong trư ng h p gi a các TCCƯDVTT khác nhau có 1.2. Các phương th c và phương ti n TTKDTM trong các TCCƯDVTT quan h giao d ch v i nhau quá thư ng xuyên. 1.2.1. Vai trò thanh toán không dùng ti n m t 1.2.2.5. Thanh toán qu c t (SWIFT) -TTKDTM góp ph n qu n lý qu NSNN hi u qu hơn, t p trung nhanh chóng các kho n thu NSNN, chi NSNN k p th i và tr c ti p t i các ñơn v th hư ng ngân sách. SWIFT (Society for worldwide Interbank Financial Telecommunications) là m ng - TTKDTM thúc ñ y nhanh s v n ñ ng c a v t tư, v n chuy n v n trong NKTQD, thanh toán qu c t , do Hi p h i tài chính vi n thông LNH toàn c u s h u. SWIFT d n ñ n gi m chi phí s n xu t và lưu thông, tăng tích lũy cho quá trình tái s n xu t. ñóng vai trò quan tr ng ñ i v i n n kinh t toàn c u. - Góp ph n gi m th p t tr ng ti n m t trong lưu thông, ti t ki m ñư c chi phí lưu 1.2.3. Các phương ti n thanh toán qua t ch c cung ng d ch v thanh toán thông cho xã h i, t o cho s chuy n hóa thông su t gi a ti n m t và ti n chuy n kho n. 1.2.3.1. Séc - T o thu n l i ñ KBNN ki m soát chi NSNN hi u qu hơn, ñ m b o nguyên t c Séc là l nh tr ti n c a ch tài kho n ñư c l p theo m u quy ñ nh, ra l nh cho NH thu chi tài chính và nâng cao hi u qu s d ng v n. trích t tài kho n c a mình m t s ti n nh t ñ nh tr cho ngư i có tên ghi trên séc ho c - T o ñi u ki n ñ Nhà nư c qu n lý n n kinh t và ch ñ o th c hi n các chính cho như i c m séc. sách kinh t ñư c t t hơn. 1.2.3.2. U nhi m chi 1.2.2. Các phương th c thanh toán trong các TCCƯDVTT U nhi m chi (l nh chi) là l nh c a ch tài kho n y nhi m cho TCCƯDVTT 1.2.2.1. Thanh toán bù tr trích m t s ti n nh t ñ nh t tài kho n c a mình tr cho ngư i ñư c hư ng có tài kho n - Thanh toán bù tr Qu c gia. t i Ngân hàng. - Thanh toán bù tr khu v c, t nh, thành ph . 1.2.3.3. U nhi m thu - Trung tâm thanh toán bù tr séc, th , h i phi u liên ngân hàng,… U nhi m thu là gi y y nhi m ñòi ti n do ngư i th hư ng g i vào TCCƯDVTT 1.2.2.2. Thanh toán liên Ngân hàng ph c v mình, nh thu ti n v s lư ng hàng hóa ñã giao, d ch v ñã cung ng. Thanh toán liên ngân hàng là HTTT Qu c gia c a các nư c do NHTW s h u, 1.2.3.4. Th thanh toán tr c ti p t ch c TT. ð c ñi m c a m ng TTLNH do NHTW t ch c là các NHTM, Th thanh toán là m t th th c thanh toán g n li n v i k thu t tin h c ñư c ng TCCƯDVTT ph i m tài kho n t i NHTW và tr c ti p thanh toán v n v i nhau theo d ng trong TCCƯDVTT. t ng l nh TT thông qua tài kho n này. 1.2.3.5. Thư tín d ng
6 7 Thư tín d ng là b n cam k t dùng trong TT, trong ñó Ngân hàng ph c v ngư i Cơ quan thu hư ng d n ñ i tư ng n p vi t 4 liên gi y n p ti n vào NSNN ( b ng mua theo yêu c u c a nhà nh p kh u ti n hành m , thông báo và TT cho ngư i xu t ti n m t), 1 liên lưu t i g c, 3 liên còn l i mang d n KBQG. kh u thông qua NHðL c a NH ph c v ngư i bán v i m t s ti n nh t ñ nh, trong th i 1.3.2.2.2. Thu qua cơ quan thu h n quy ñ nh và nh ng ñi u kho n, ñi u ki n nh t ñ nh mà nhà xu t kh u ph i th c a). Thu t i cơ quan thu : hi n. Ngư i n p mang ti n m t, ngân phi u thanh toán ñ n cơ quan thu. 1.3. Quy trình c p phát, thanh toán các kho n thu, chi NSNN qua Kho b c b). Cán b cơ quan ñi thu lưu ñ ng 1.3.1. Quy trình c p phát, thanh toán các kho n chi NSNN qua Kho b c Cán b cơ quan thu, thu ti n và vi t biên lai thu g m 3 liên. 1 liên lưu t i g c, 1 1.3.1.1. Ki m tra, ki m soát trư c khi c p phát, thanh toán liên g i l i ngư i n p và 1 liên báo soát. 1.3.1.2. C p phát thanh toán và t m ng 1.4. Các nhân t tác ñ ng ñ n TTKDTM Vi c c p phát, thanh toán qua KBNN ñư c th c hi n dư i hai hình th c c p t m 1.4.1. Nhân t ch quan ng và c p phát thanh toán. 13.1.2.1. C p phát t m ng 1.4.1.1. Trình ñ thanh toán, k thu t, nghi p v c a cán b , nhân viên KB Là nh ng kho n chi NSNN chưa ñ ñi u ki n c p phát, thanh toán tr c ti p . V n ñ tuy n d ng, ñào t o trình ñ cho ñ i ngũ cán b thanh toán và k thu t nghi p v là y u t ch quan tác ñ ng tr c ti p vào ho t ñ ng TTKDTM t i Kho b c. 1.3.1.2.2. C p phát thanh toán H ch toán th c chi NSNN ñ ng th i ghi gi m h n m c kinh phí c a ñơn v . 1.4.1.2. V n ñ tâm lý 1.3.1.3. Phương th c thanh toán, chi tr m t s kho n chi NSNN Y u t tâm lý có nh hư ng r t l n ñ n TTKDTM . ð các hình th c TTKDTM 1.3.1.3.1. ð i v i các kho n chi NSNN cho các d án do KBNN qu n lý ñư c ph bi n trong c dân cư thì TCCƯDVTT ph i chú ý t i y u t con ngư i như 1.3.1.3.2. Chi ngo i t nâng cao ch t lư ng cán b công ch c, qu ng cáo tuyên truy n cho ngư i dân bi t vê 1.3.1.4. Xác ñ nh s th c chi NSNN qua KBNN ti n ích c a hình th c thanh toán này, m i d n d n xóa b ñư c tâm lý chu ng ti n m t 1.3.2. Quy trình thu Ngân sách Nhà nư c qua Kho b c Qu c gia và thúc ñ y TTKDTM ngày m t phát tri n. 1.4.2. Nhân t khách quan 1.3.2.1. Thu b ng chuy n kho n 1.4.2.1. Cơ s pháp lý ñ m b o cho ho t ñ ng thanh toán a). ð i tư ng n p m tài kho n t i Ngân hàng Cơ s pháp lý ñ m b o cho HTTTKDTM là n n t ng ñ m b o cho các ch th - Cơ quan thu hư ng d n ñ i tư ng n p l p 5 liên gi y n p ti n vào NSNN b ng yên tâm và tham gia tích c c vào ho t ñ ng thanh toán. chuy n kho n. 1.4.2.2. Phát tri n khoa h c k thu t và công ngh thanh toán b). ð i tư ng n p m tài kho n tr c ti p t i Kho b c Công ngh thông tin phát tri n ñã t o ra m t bư c ti n nh y v t trong lĩnh v c - Cán b c a cơ quan thu hư ng d n ñ i tư ng n p l p 5 liên gi y n p ti n vào thanh toán, tác ñ ng m nh m ñ n cách th c mà ngư i ta th c hi n m t giao d ch thanh NSNN b ng chuy n kho n. toán, TTKDTM phát tri n v i m t t c ñ nhanh nh t t trư c t i nay. 1.3.2.2. Thu b ng ti n m t 1.4.2.3. Trình ñ dân trí, t p quán và thói quen c a ngư i dân 1.3.2.2.1. Thu tr c ti p qua Kho b c Qu c gia
8 9 Nhu c u TTKDTM ch u nh hư ng sâu s c c a các y u t t p quán, thói quen và thanh toán như Séc, UNT, UNC, Th … và s d ng các phương th c thanh toán ña d ng trình ñ dân trí. Trình ñ dân trí th p, l c h u, ngư i dân không am hi u ho c hi u r t ít như HTTTNB và HTTTLNH. TTKDTM ch u tác ñ ng c a nhi u nhân t : Pháp lu t, cơ v TTKDTM, khi ñó TTBTM là cách ñơn gi n và ti n l i, còn TTKDTM là ñi u xa v i ch , chính sách, môi trư ng kinh t , trình ñ dân trí, khoa h c và công ngh . ð i v i ñ iv ih . CHDCND Lào trong giai ño n hi n nay c n t n d ng l i th c a m t nư c ñi sau, ti p 1.4.2.4. Môi trư ng kinh t thu và ch n l c kinh nghi m hay c a các nư c ñã th c hi n thành công vi c t ch c H th ng TTKDTM phát tri n góp ph n cho vi c s d ng v n c a n n kinh t TTKDTM trong các TCCƯDVTT, ng d ng ti n b c a khoa h c k thu t nh t là ñi n hi u qu hơn do ñó l i thúc ñ y cho n n kinh t phát tri n. t vi n thông, t p trung và xây d ng h th ng cơ ch chính sách c a lu t pháp phù h p 1.4.2.5. T ch c m ng lư i cung c p d ch v thanh toán v i nhu c u phát tri n kinh t và h i nh p kinh t qu c t ngày càng sâu r ng. Nh vi c ng d ng công ngh thông tin hi n ñ i trong ho t ñ ng thanh toán mà các TCCƯDVTT có th m r ng m ng lư i b ng vi c n i m ng tr c ti p gi a Ngân CHƯƠNG 2 hàng v i khách hàng, Kho b c v i khách hàng, ñ cung ng d ch v thanh toán cho h TH C TR NG THANH TOÁN KHÔNG DÙNG TI N M T là m c tiêu ñư c các Ngân hàng và Kho b c ñ t ra, nh m thi t l p kênh phân ph i tr c T I KHO B C QU C GIA LÀO tuy n; khách hàng có th giao d ch qua m ng vào b t kỳ ñ a ñi m nào, th i gian nào. 1.5. Kinh nghi m TTKDTM c a m t s nư c trên th gi i và bài h c kinh 2.1. Khái quát tình hình ho t ñ ng c a Kho b c Qu c giaLào nghi m ñ i v i Lào : 2.1.1. Sơ ñ t ch c b máy c a KBQG Lào Qua kinh nghi m c a m t s nư c có th rút ra m t s kinh nghi m v n d ng vào vi c phát tri n TTKDTM c a KBQG Lào như sau : 2.1.2. Ch c năng và nhi m v c a Kho b c Qu c gia M t là, PTTT ch y u c a các nư c là : Séc, UNC, UNT, th thanh toán. các nư c khác nhau KBNN có th tr c thu c BTC, ho c NHTW, ho c Chính Hai là,áp d ng khoa h c công ngh vào trong thanh toán ñ c bi t là kênh thông ph , nhưng ñ i v i Lào KBQG tr c thu c B Tài chính. tin, m ng lư i vi n thông ñi n t . Vai trò c a KBNN th ng nh t v i nhau 3 ch c năng : qu n lý và ñi u hành các ba là, h th ng pháp lu t ñ y ñ , cơ ch chính sách ñ ng b , nh t quán phù h p qu tài chính Nhà nư c, k toán công và ch c năng Ngân hàng c a Chính ph . v i thông l qu c t , tình hình phát tri n kinh t , xã h i và CNTT. V i ch c năng trên, KBQG Lào có m t s nhi m v ch y u sau : B n là, chính sách ñ u tư c a Chính ph ho c khuy n khích c a Qu c gia, KDTM - Qu n lý thu – chi NSNN. trong TT và ñ u tư v n theo h th ng liên k t chung. - Qu n lý, ki m soát các kh an t m thu, t m gi , t ch thu, ký - cư c, ký qu , th ch p theo quy t ñ nh c a cơ quan Nhà nư c có th m quy n. K t lu n chương 1 - Qu n lý ti n, tài s n, các gi y t có giá c a Nhà nư c và c a các cá nhân, ñơn v TTKDTM trong các TCCƯDVTT là m t nhân t quan tr ng trong quá trình phát g i t i KBQG. tri n h th ng tài chính, ngân hàng, góp ph n phát tri n n n kinh t . TTKDTM là quá - T ch c công tác k toán, th ng kê và báo cáo quy t toán qu NSNN, các qu trình thanh toán không có s xu t hi n c a ti n m t, ñư c s d ng các phương ti n tài chính Nhà nư c, ti n, tài s n t m thu, t m gi …
10 11 - M tài kho n, qu n lý tài kho n ti n g i và th c hi n thanh toán v i các cơ - Qu n lý t t tài kho n ti n g i và th c hi n thanh toán v i các cơ quan, ñơn v , quan, ñơn v , cá nhân có quan h giao d ch v i KBQG Lào. cá nhân có quan h giao d ch v i KBQG Lào. - M tài kho n ti n g i (có kỳ h n, không kỳ h n) t i NHNN ho c các NHTM - ð m b o vi c t ch c công tác k toán, th ng kê và báo cáo quy t toán qu qu c doanh ñ th c hi n các ho t ñ ng nghi p v c a KBQG. NSNN, các qu tài chính Nhà nư c, ti n, tài s n t m thu, t m gi …chính xác , ñ y ñ - T ch c huy ñ ng v n trong và ngoài nư c cho NSNN và cho ñ u tư phát tri n và k p th i. thông qua phát hành công trái, trái phi u theo quy ñ nh c a pháp lu t. - Th c hi n an toàn và hi u qu các ho t ñ ng nghi p v c a KBQG qua tài - T ch c qu n lý, ñi u hành v n và ti n m t trong h th ng KBQG [4]. kho n ti n g i (có kỳ h n, không kỳ h n) t i NHNN ho c các NHTM qu c doanh . 2.1.3. Năm Ngân sách c a Nư c C ng hòa Dân ch Nhân dân Lào - Th c hi n t t và ngày càng ñư c c i ti n vi c t ch c huy ñ ng v n trong và Năm ngân sách c a CHDCND Lào ñư c b t ñ u vào ngày mùng 1 tháng 10 cho ngoài nư c cho NSNN và cho ñ u tư phát tri n thông qua phát hành công trái, trái ñ n h t ngày 31 tháng 9 năm sau ñ t o ñi u ki n thu n l i cho vi c th c thi ngân sách. phi u… 2.1.4. Ho t ñ ng c a Kho b c Qu c gia Lào 2.1.4.5. Nh ng m t c n ñư c kh c ph c : 2.1.4.1. Thanh toán KDTM trong qu n lý chi NSNN - Qu n lý ngân qu KBNN m i ch chú tr ng ñ n m c tiêu an toàn và ñáp ng T tr ng th c chi NSNN không dùng ti n m t theo chi u tăng lên. Năm kh năng thanh toán chưa tính ñ n m c tiêu hi u qu . 2005/2006, t tr ng th c chi là 55,8%, năm 2006/2007 là 77,9%, năm 2007/2008 là - M t s ñơn v hành chính có thu ñã không ch p hành t t vi c thu n p ti n m t 82,8%, năm 2008/2009 t tr ng th c chi KDTM là 85,4%, năm 2009/2010 t tr ng th c vào KBQG theo quy ñ nh. chi không dùng ti n m t là 89,6% [19]. - M t s ñơn v ch y kinh phí vào cu i năm xin rút h t d toán b ng ti n m t ho c 2.1.4.2. Thanh toán KDTM trong qu n lý thu NSNN s dư tài kho n c a ñơn v . T tr ng thu NSNN không dùng ti n m t cao trong t ng thu NSNN, năm - Hi u qu công tác huy ñ ng v n cho NSNN và cho ñ u tư phát tri n chưa cao. 2005/2006 chi m 56.8%, năm 2006/2007 là 61.8%, năm 2007/2008 là 66.5%, năm -công tác k ho ch hóa chưa ñư c chú tr ng, chưa có s g n k t gi a qu n lý 2008/2009 là 72.78%, năm 2009/2010 là 81.33%. T khi B Tài chính b t ñ u th c hi n ngân qu và ho t ñ ng vay n … thu NSNN qua tài kho n ti n g i NHTM và KBQG thì thu ngân sách KDTM c a - Th trư ng trái phi u Chính ph còn nh ng b t c p v tính công khai, minh b ch CHDCND Lào so v i các nư c trong khu v c thì v n còn cao [19]. và tính thanh kho n. 2.1.4.3. Chi lương cho cán b công ch c qua tài kho n ti n g i - Vi c phân tích ñánh giá n t trái phi u Chính ph còn h n ch , chưa chuyên Chi lương KDTM cho cán b công ch c t năm tài khóa 2006/2007 v trư c hoàn nghi p. toàn b ng ti n m t. Năm 2007/2008 ñ n nay t ng chi lương KDTM ngày m t tăng. - Công tác k toán và báo cáo tài chính gi a KBQG, cơ quan tài chính, cơ quan 2.1.4.4. Nh ng k t qu ñ t ñư c : thu chưa th ng nh t v n i dung và phương pháp - Qu n lý thu – chi NSNN hi u qu hơn. - Chưa có m t h th ng thông tin t p trung. - Qu n lý an tòan qu NSNN và qu tài chính c a Qu c gia. - Các phương th c TT còn nghèo nàn, ch t lư ng chưa cao, t tr ng TTBTM l n.
12 13 - Công ngh thông tin chưa ñáp ng yêu c u tin h c hóa c a KBQG. - Nhân l c Trên cơ s d toán chi tr n và yêu c u thanh toán, cơ quan tài chính l p “L nh thông tin KBQG còn thi u kh năng thi t k h th ng và chưa chuyên nghi p. chi ti n” chuy n KBQG ñ thanh toán, chi tr , căn c “L nh chi ti n” c a cơ quan tài 2.2. Th c tr ng t ch c TTKDTM t i Kho b c Qu c gia Lào chính. Kho b c Qu c gia làm th t c xu t qu NS ñ thanh toán tr n nư c ngoài. 2.2.1. Cơ s pháp lý cho ho t ñ ng TTKDTM t i Kho b c Qu c gia Lào b). Tr n trong nư c : KBQG tuân th các văn b n pháp lý quy ñ nh chung ñ i v i các TCCƯDVTT. - Các kho n n v tín phi u, Trái phi u Chính ph do KBQG phát hành 2.2.2. Các ch th liên quan thanh toán v i KBQG - Các kho n chi tr n trong nư c khác : KBQG th c hi n thanh toán theo l nh Các ch th liên quan ñ n thanh toán c a KBQG như sau : chi ti n c a cơ quan tài chính. - Ngân hàng Nhà nư c. 2.2.5. Th c tr ng s d ng các phương ti n TTKDTM t i KBQG Lào - Các Ngân hàng thương m i. KBQG ñã tích c c ñ y m nh ng d ng công ngh tin h c vào HTTT ñ thay th - Các ñơn v s d ng NSNN và các t ch c ñư c NSNN h tr . cho vi c làm th công do ñó hi u qu TT ñư c nâng cao, th i gian TT rút ng n. - Các ñơn v t ch c ñư c phép thu các kho n phí, l phí, thu x ph t hành chính, KBQG cung c p cho khách hàng nh ng phương ti n thanh toán như : U nhi m t ch thu theo quy ñ nh. thu, U nhi m chi, các lo i séc. 2.2.5.1. U nhi m chi - Các ñơn v cá nhân khác m tài kho n t i KBQG. Hình th c thanh toán UNC là m t hình th c thanh toán ñơn gi n, thu n ti n, 2.2.3. Qu n lý ñi u hòa v n ñư c s d ng ph bi n nh t và chi m t l cao nh t. 2005/206, UNC chi m 98,8, năm Ngu n v n c a KBQG bao g m : 2006/2007 chi m 98,7%, năm 2007/2008 chi m 98,8%, năm 2008/2009 chi m 98,7% và - Qũy Ngân sách Nhà nư c , qu d tr tài chính Nhà nư c, ngu n v n cho vay, năm 2009/2010 chi m 98,7% trong t ng doanh s TTKDTM [19]. ngu n v n ti n g i c a các ñơn v . 2.2.5.2. y nhi m thu - Ngu n v n trong thanh toán. S d ng UNT có nhi u thu n l i cho khách hàng, ñơn v bán không ph i báo Qu n lý, ñi u hòa v n trong KBQG lào: m c s d ng hàng hóa ñ n ñơn v mua, ñơn v mua không ph i ñ n ñơn v ph c v mình - M tài kho n c a KBQG t i : NHNN và NHTM t nh, huy n. ñ làm th t c TT mà ñơn v bán ch căn c vào s ph i TT c a ñơn v mua, làm th t c - Công tác thanh toán : Thanh toán trong h th ng: TTLKB trong t nh và liên kho UNT g i t ch c cung ng d ch v TT ph c v mình ñ ngh thu h s ti n theo gi y b c ngo i t nh. UNT. Thanh toán ngoài KBQG : thanh toán bù tr (thanh toán ña biên), ho c thanh toán 2.2.5.3. Séc tr c ti p qua tài kho n ti n g i ngân hàng. Séc b o chi : - Công tác qu n lý ñi u hòa v n : th c hi n theo nguyên t c th ng nh t và phân tán. T tr ng thanh toán séc b o chi t năm 2005 ñ n năm 2009 r t nh , dao ñ ng t 2.2.4. Thanh toán KDTM trong qu n lý n c a KBQG Lào trên dư i 1% trong t ng doanh s TTKDTM. Séc chuy n kho n : a). Tr n nư c ngoài (ñ i v i NSTƯ) :
14 15 Trong th c t t i KBQG trong nh ng năm qua t tr ng thanh toán séc chuy n Thanh toán KDTM c a KBQG Lào trong nh ng năm qua có nh ng bư c phát kho n nh , dao ñ ng t 0,4% ñ n 0,5%, séc b o chi dao ñ ng t 0,5% ñ n 0,6% trong tri n ñáng k , t tr ng TTKDTM tăng lên qua các năm, ñáp ng yêu c u thanh toán c a t ng thanh toán KDTM. các ñơn v , góp ph n ki m soát chi NSNN m t cách ch t ch , ñúng ñ i tư ng, ñúng ch 2.2.6. Các phương th c thanh toán KDTM t i KBQG Lào ñ . Thanh toán nhanh chóng, k p th i, chính xác t o ñư c ni m tin c a khách hàng. Hi n nay KBQG Lào s d ng 3 phương th c thanh toán ñó là TTBT, TTNB, 2.3.2. Nh ng h n ch thanh toán qua TKTG ngân hàng. - Cơ s pháp lý c a h th ng thanh toán chưa ñ y ñ và ñ ng b ; 2.2.6.1. Thanh toán n i b - Các phương ti n thanh toán còn nghèo nàn, chưa thu n ti n; Doanh s TTNB năm 2005/2006 là 11,411 t kíp, t tr ng chi m 64%, năm - Các h th ng thanh toán : còn phân m nh chưa có s lien k t, chưa ti n l i, 2006/2007 là 19,800 t kíp, chi m 63%, năm 2007/2008 là 13,071 t kíp, chi m 62%, ñư ng truy n tin còn l c h u, cơ s k thu t công ngh còn nhi u h n ch , chưa tr năm 2008/2009 là 16,238 t kíp, chi m 70% và năm 2009/2010 là 16,702 t kíp, chi m thành nhân t quy t ñ nh, b o m t trong thanh toán chưa an toàn. 65% [19]. 2.3.3. Nh ng thi t h i c a thanh toán hi n t i ñ i v i n n kinh t 2.2.6.2. Thanh toán bù tr Theo Nghiên c u sinh, nh ng thi t h i l n nh t c a thanh toán hi n t i Lào Năm 2005/2006, doanh s TTBT là 4,458 t kíp, chi m 25% trong t ng các th hi n qua nh ng m t sau : phương ti n thanh toán , năm 2006/2007 là 12,474 t kíp chi m 25%, năm 2007/2008 là Th nh t là chi phí cho vi c thanh toán b ng ti n m t t khâu in n, v n chuy n, 5,229 t kíp chi m 25%, năm 2008/2009 là 4,433 t kíp chi m 19% và năm 2009/2010 tính ñ m, b o qu n, th t thoát khá t n kém. là 5,781 chi m 23% [19]. Th hai t o cơ h i cho kinh t ng m, cho buôn gian bán l n, tr n thu , cho tham Hi n nay, hình th c thanh toán bù tr ch y u là TTBT th công vì h th ng nhũng tiêu c c phát sinh, phát tri n và r t khó ki m soát. thanh toán và công ngh thanh toán c a các TCCƯDVTT không ñ ng nh t. Th ba là khó ki m soát chính xác thu nh p ñ th c hi n Lu t Thu thu nh p ñ i 2.2.6.3. Thanh toán qua tài kho n ti n g i v i NHTM v i cá nhân có thu nh p cao. Năm 2005/2006, doanh s thanh toán qua tài kho n ti n g i ngân hàng là 1,961 t Th tư mà "n n kinh t ti n m t" gây ra là chưa b o ñ m cho s an toàn c a ñ ng kíp chi m 11% trong t ng s TTKDTM c a KBQG, năm 2006/2007, doanh s là 4,950 t kíp chi m 12%, năm 2007/2008 doanh s là 2,783 t kíp, chi m t tr ng làm 13%, ti n m i khi thanh toán, v n chuy n, b o qu n..., k c ñ i v i các cơ quan, doanh năm 2008/2009 doanh s là 2,660 t kíp, chi m t tr ng là 11% và năm 2009/2010 nghi p, ngư i s n xu t kinh doanh và ngư i tiêu dùng. doanh s là 3,212 t kíp, chi m t tr ng là 12%. Doanh s và t tr ng thanh toán qua tài 2.3.4. Nguyên nhân kho n ti n g i qua các năm dao ñ ng không nhi u [19] . V m t nh n th c : M i KBQG huy n ph i m ít nh t m t tài kho n t i NHTM huy n và tài kho n - Các cơ quan h u trách còn ñang xem nh t m quan tr ng và tính c n thi t c a ñó luôn luôn ph i có s dư ñ ñ m b o kh năng thanh toán. Do v y ñã gây v n KBQG TTKDTM. b phân tán, s d ng ngu n v n r t l n này không hi u qu . - KBQG Lào chưa quan tâm ñ n vi c ña d ng hóa các phương ti n thanh toán . 2.3. ðánh giá th c tr ng TTKDTM t i Kho b c Qu c gia Lào 2.3.1. K t qu ñ t ñư c
16 17 - Tâm lý và thói quen TTBTM ñã ăn sâu vào ý th c c a các ñơn v giao d ch. S toán Séc chuy n kho n và UNT ch ñư c áp d ng ñ i v i tài kho n ti n g i, không ñư c ti n b v công ngh thanh toán và các hình th c TTKDTM cũng chưa ñư c các ñơn v phép áp d ng ñ i v i tài kho n d toán chi NSNN. Phương th c thanh toán ñi n t hi u bi t nhi u. trong n i b m i ñư c áp d ng trong ph m vi h p, còn nhi u b t c p. Phương th c - Thông tin tuyên truy n chưa ñư c ñ nh hư ng ñúng ñ n, chưa ñư c quan tâm thanh toán ngoài h th ng ña ph n còn thanh toán th công, t c ñ thanh toán ch m. chú tr ng. M c ñ liên k t gi a các ph n m m t i KBQG kém và không tương thích v i ph n m m c a các ngân hàng. C n ph i có nh ng bi n pháp tháo g k p th i nh m không ng ng Trình ñ phát tri n kinh t : c ng c và nâng cao hơn n a ch t lư ng, m r ng ph m vi TTKDTM t i KBQG Lào. - Kinh t c a CHDCND Lào phát tri n chưa m nh, s n xu t, tiêu th s n ph m theo quy mô nh l . CHƯƠNG 3 - V n ñ u tư thi t b công ngh h n ch . M TS GI I PHÁP HOÀN THI N VÀ PHÁT TRI N THANH TOÁN - H th ng thanh toán hi n ñ i g n li n v i công ngh thông tin còn ít. KHÔNG DÙNG TI N M T T I KHO B C QU C GIA LÀO - Trình ñ cán b làm công tác thanh toán còn nhi u b t c p, ch y u do công tác ñào t o cơ b n cũng như chuyên sâu chưa ñáp ng ñư c yêu c u. 3.1. Ch trương, chính sách c a ð ng nà Nhà nư c v thanh toán không V cơ ch : dùng ti n m t và chi n lư c phát tri n KBQG Lào ñ n năm 2020 - Hành lang pháp lý trong lĩnh v c thanh toán còn nhi u b t c p. 3.1.1. Ch trương, chính sách c a ð ng và Nhà nư c v TTKDTM - Chính ph và NHNN Lào chưa có nhi u gi i pháp và kh năng tích c c trong Chi n lư c phát tri n h th ng t ch c tài chính – ngân hàng năm 2009 ñ n năm xây d ng HTTTKDTM, di n ra ch m ch p và chưa ñáp ng ñư c yêu c u. 2020 ñã quán tri t “ …hi n ñ i hóa h th ng thanh toán….m r ng các hình th c - Cơ c u tính phí d ch v thanh toán c a các ngân hàng còn ñang b t h p lý, thi u TTKDTM; Xây d ng n n móng cho HTTT ñi n t ; m r ng ph m vi hư ng d n t ch c ñ ng cơ ñ m nh ñ khuy n khích TTKDTM. TTKDTM còn ph i tr phí cho ngân th c hi n thanh toán hi n ñ i;…” [17]; Thông tư s 299/BTK-CP ngày 20/5/2007 ñã hàng. Trong khi ñó TTBTM l i không m t phí. nói nói rõ : “ Ti p t c th c hi n cơ ch tr lương và các kho n thu nh p khác c a cán - Chưa có s ph i h p ch t ch gi a các B , ngành h u quan, chính quy n ñ a b công ch c qua tài kho n m t i Ngân hàng , Kho b c, trư c h t là nh ng nơi có phương các c p. ñi u ki n. Khuy n khích thanh toán ti n ñi n, nư c, ñi n tho i qua tài kho n ti n g i…”[15] K t lu n chương 2 3.1.2. M c tiêu hoàn thi n h th ng thanh toán quaTCCƯDVTT Thanh toán KDTM t i KBQG ñã có nh ng bư c phát tri n ñáng k , các phương - Hoàn thi n HTTT qua ngân hàng theo mô hình thanh toán t p trung trong t ng th c thanh toán ñư c liên t c phát tri n, các văn b n không ng ng ñư c hoàn thi n, t h th ng TCCƯDVTT. tr ng TTKDTM trong KBQG liên t c tăng. Tuy nhiên, TTKDTM trong KBQG còn - K t n i gi a các h th ng v i trung tâm thanh toán Qu c gia do NHTW t ch c. nhi u h n ch . Các phương ti n TTKDTM t i KBQG r t ñơn ñi u, h u h t là UNC. Các - K t n i HTTT c a các TCCƯDVTT v i khách hàng. văn b n quy ñ nh v TT KDTM còn thi u và còn nhi u h n ch . Các hình th c khác như - Xây d ng trung tâm TTBT khu v c và qu c gia; th c hi n thanh toán bù tr séc, Séc, UNT không ñư c BTC và KBQG quan tâm hư ng d n th c hi n. Ph m vi thanh th , các gi y t có giá, h i phi u…
18 19 - Xây d ng h th ng kho d li u t p trung và HTTT d phòng c a các - C i cách công tác ki m tra, ki m soát. TCCƯDVTT và trung tâm thanh toán qu c gia. - Hi n ñ i hóa công ngh thông tin KBQG. - Xây d ng cơ s pháp lý cho HTTT và các phương ti n TTðT. - C i cách t ch c b máy, phát tri n ngu n nhân l c. - Hoàn thi n t ch c qu n lý, giám sát HTTT t i NHTW phù h p v i yêu c u 3.2. Các gi i pháp phát tri n TTKDTM c a Kho b c Qu c gia Lào thanh toán t p trung và hi n ñ i. 3.2.1. C i ti n các phương ti n thanh toán theo hư ng thu n ti n và ñơn gi n - ðào t o ñ i ngũ cán b ñáp ng ñư c yêu c u c a HTTT hi n ñ i trong tương hóa các th t c : lai. 3.2.1.1. y nhi m thu : - Tích lũy và t p trung v n xây d ng cơ s v t ch t k thu t hi n ñ i cho Th nh t, b xung ch ñ k toán Kho b c Qu c gia. TCCƯDVTT và h th ng thanh toán. Th hai,c n xây d ng chương trình theo dõi ngo i b ng UNT trong chương tình 3.1.3. M c tiêu phát tri n TTKDTM c a Kho b c Qu c gia Lào ph n m m k toán KBQG thay th vi c theo dõi b ng s th công như hi n nay. B Tài chính ñã ñi vào nghiên c u 2 m c tiêu c th cho phát tri n thanh toán Th ba, tuyên truy n ñ i v i các ñơn v cung c p và s d ng d ch v thư ng không dùng ti n m t c a KBQG lào trong th i gian t i : xuyên hàng tháng. 3.1.3.1. Tri n khai chương trình thanh toán ñi n t liên Kho b c Th tư, ñơn gi n th t c thanh toán UNT. Tri n khai chương trình thanh toán ñi n t trong toàn h th ng kho b c. Khi ñi 3.2.1.2. Gi i pháp v séc : M t là, m u séc phù h p, ñơn gi n th t c gi y t . vào ho t ñ ng, h th ng này s thay th các phương th c thanh toán b ng thư, truy n Hai là, ñơn gi n th t c b o chi séc . b ng kê và thanh toán n i b t nh thông qua ñư ng ñi n tho i. Ba là, thông tin v khách hàng . Chương trình này s ñáp ng ñư c tính m , tương thích t i ña trong ñi u ki n 3.2.1.3. y nhi m chi : hi n t i v i h th ng ngân hàng và ñ m b o kh năng tương thích cao khi phương th c M t là, c n c i ti n n i dung và m u UNC phù h p v i vi c th c hi n thanh toán thanh toán gi a các h th ng ngân hàng và Kho b c Qu c gia thay ñ i. trên h th ng vi tính, c n b y u t quy ñ nh ghi mã ñơn v s d ng ngân sách, mã ñ a 3.1.3.2. Tri n khai chương trình hi n ñ i hóa quy trình thu , n p thu qua bàn. Ngân hàng Hai là, áp d ng quy ch ph t ch m tr trong thanh toán ti n hàng hóa, d ch v ñ B Tài chính nên s m b t ñ u th c hi n d án hi n ñ i hóa quy trình thu, n p ñ m b o quy n l i cho ngư i bán, h n ch tình tr ng n ñ ng dây dưa, chi m d ng v n thu gi a cơ quan thu - KBQG – H i quan v i các NHTM, nh m h tr công tác thu, l n nhau, h n ch ñơn v s d ng d toán ngân sách sai m c ñích. n p ngân sách b o ñ m nhanh chóng, chính xác; h n ch s d ng ti n m t trong thu, n p 3.2.2. ðào t o cán b ñáp ng yêu c u thanh toán: thu ; t o ñi u ki n thu n l i cho ngư i n p thu khi th c hi n nghĩa v v i Ngân sách. KBQG Lào c n có nh ng hình th c ñào t o và b trí cán b h p lý như sau : 3.1.4. Chi n lư c phát tri n Kho b c Qu c gia Lào ñ n năm 2020 - ða d ng các hình th c ñào t o ñ cán b thành th o v chuyên môn nghi p v : - Hi n ñ i hóa qu n lý qu NSNN và các qu tài chính Nhà nư c. + T ch c ñào t o và ñào t o l i cán b ; - Hoàn thi n và c i cách công tác k toán. + C ngư i tham gia các cu c h i th o, h i ngh chuyên môn ; - Hi n ñ i hóa h th ng thanh toán KBQG. + ð nh kỳ t p hu n v nghi p v thanh toán;
20 21 + Khuy n khích các hình th c nghiên c u vi t bài, làm ñ tài khoa h c; - Xây d ng h th ng tài kho n k toán KBQG m i phù h p v i ng d ng công - B trí cán b vào các công vi c thích h p v i kh năng c a t ng ngư i. ngh hi n ñ i. - Ki m tra ñánh giá l i vi c s d ng l c lương cán b tin h c t i các ñơn v trong - Xây d ng văn b n hư ng d n quy trình l p, ki m soát, ký, luân chuy n, x lý và toàn ngành, có k ho ch tuy n d ng và s d ng m t cách h p lý. lưu tr ch ng t . 3.2.3. Tăng cư ng tuyên truy n : - Xây d ng ch ñ qu n lý và khai thác thông tin ph c v công tác qu n lý ñi u - Tuyên truy n tr c ti p t i khách hàng; hành v n. - M Website gi i thi u v i khách hàng; 3.2.7.2. Trang b h th ng tin h c hi n ñ i - Thi t l p các ñ a ch E-mail; - Nâng c p, xây d ng các chương trình ph n m m nghi p v thanh toán phù h p. 3.2.4. C i ti n ph n m m k toán - K t n i linh ho t các chương trình ñang s d ng t i KBQG v i nhau. ð kh c ph c vi c tăng s lư ng l nh thanh toán m t cách không c n thi t, tránh 3.2.7.3. Nâng c p ñư ng truy n tình tr ng m t ch ng t gi y ph i tách làm hai l nh TTðT, và có th s y ra tình tr ng - Trang b ñư ng truy n leased line gi a KBQG v i các KBQG t nh ñ nâng cao l nh chuy n n g c và lãi trái phi u không ñ n cùng m t lúc do nguyên nhân ñư ng ch t lư ng ñư ng truy n, ñ m b o t t cho ho t ñ ng c a KBQG. truy n ho c do các nguyên nhân khác. 3.2.7.4. ð m b o s tương tích chương trình v i các TCCƯDVTT khác 3.2.5. H p tác ña ngành Khi trang b ph n c ng và ph n m m KBQG c n quan tâm ñ n s tương thích các Th nh t, ph i h p trong vi c tr lương cán b công ch c . chương trình ng d ng công ngh tin h c v i các h th ng ngân hàng. Th hai, h p tác gi a KBQG v i cơ quan Thu trong vi c thu thu thu nh p 3.2.7.5. Tích c c tham gia thanh toán ñi n t liên ngân hàng doanh nghi p. C n ph i có m t văn b n mang tính pháp lý cao, trong ñó quy ñ nh rõ n i dung Th ba, h p tác gi a KBQG v i ngành bưu chính vi n thông và v i các nhà cung như : c p hàng hóa, d ch v . - KBQG m m t tài kho n TSA t i NHNN , bên c nh ñó KBQG m m t tài 3.2.6. Hoàn thi n, phát tri n thanh toán t i Kho b c Qu c gia Lào kho n con t i s giao d ch NHNN ñ ti n hành ñ u tư, thông qua tài kho n con này như 3.2.6.1. Thanh toán n i b cho vay qua ñêm, g i có kỳ h n t i NHTM. M t là, phát tri n quy trình thanh toán ñi n t . - Các KBQG t nh m m t tài kho n thanh toán t i NHNN ( t nh thành tr c thu c Hai là, có quy ch phân quy n ch t ch cho các thành viên trong TTðT. Trung ương). Ba là, trang b ñĩa b o m t. 3.2.8. Xây d ng cơ ch tính phí d ch v thanh toán h p lý 3.2.6.2. Thanh toán bù tr ñi n t Xây d ng cơ ch tính phí d ch v TT h p ly; v trư c m t c n thi t k tính phí Th nh t, nâng c p chương trình k toán Kho b c . TTBTM ph i cao hơn phí TT b ng chuy n kho n, v lâu dài thì h n ch d n và tăng Th hai, m r ng ph m vi thanh toán bù tr ñ n KBQG huy n. cư ng bi n pháp khác. 3.2.7. Hi n ñ i hóa công ngh thanh toán 3.3. M t s ki n ngh v i Chính ph và các b ngành liên quan 3.2.7.1. Qu n lý tài kh an khách hàng t p trung 3.3.1. Ki n ngh Chính ph , B Tài chính và Ngân hàng Nhà nư c ð có th qu n lý tài kh an khách hàng t p trung ta c n gi i quy t các v n ñ : 3.3.1.1. Hoàn thi n cơ s pháp lý
22 23 M t là, ban hành văn b n quy ñ nh v th a thu n trong thanh toán. Chính ph và các B ngành liên quan c n tăng cư ng tuyên truy n, qu ng bá, ph Hai là, Chính ph c n ban hành ch tài ñ tăng cư ng k lu t TT. bi n ki n th c, cung c p thông tin ñ các t ch c cá nhân n m b t ñư c các ti n ích và Ba là, s m ban hành lu t giao d ch ñi n t . hi u rõ ñư c các r i ro, bi n pháp ñ m b o an toàn trong vi c s d ng các phương ti n B n là,ban hành thông tư thu l phí thanh toán : TTKDTM. - Thông tư c n quy ñ nh : 3.3.2. Ki n ngh v i các ban ngành liên quan + M c cao nh t và th p nh t c a l phí TTBTM, m c phí TTBTM ph i cao hơn 3.3.2.1. ð i v i các ñơn v ho t ñ ng lĩnh v c vi n thông m c phí TTKDTM. Các ñơn v ho t ñ ng trong lĩnh v c vi n thông c n ñ u tư cho h th ng vi n + H tr phí cho các t ch c, cá nhân trong vi c s d ng d ch v TTKDTM ñ tr hông qu c gia ñ t tiêu chu n qu c t nh m cung c p d ch v vi n thông v i giá cư c ña lương qua tài kho n, n p thu cho KBQG. d ng và h p lý. T ñó thúc ñ y vi c các TCCƯDVTT ng d ng công ngh thông tin - ð i v i vi c thu thu c n quy ñ nh : trong h th ng thanh toán. N u các ñơn v , cá nhân n p b ng hình th c KDTM thì ñơn v n p thu không 3.3.2.2. ð i v i các Ngân hàng thương m i ph i tr m t kho n l phí. M t là, xây d ng m c thu l phí thanh toán h p lý. N u ñơn v ñó ñăng ký s n xu t kinh doanh n p thu b ng ti n m t có m c t 3 Hai là, ñ cao m c tiêu phát tri n khách hàng cá nhân. tri u kíp tr lên ph i n p l phí thu ti n m t. Ba là, c i ti n ch t lư ng d ch v . - ð i v i tài kho n cá nhân c n quy ñ nh : 3.3.2.3. ð i v i chính quy n ñ a phương : + Mi n l phí thanh toán không dùng ti n m t. - Chính quy n ñ a phương các c p c n có s h tr nhi u hơn cho các ho t ñ ng + Các t ch c, ñơn v , cá nhân có ñăng ký s n xu t kinh doanh ñư c quy n và có qu ng bá TTKDTM trên ñ a bàn c a mình. nghĩa v ph i m tài kho n Ngân hàng và ph i ch p hành quy ñ nh v TTKDTM. - Các cán b lãnh ñ o nên di ñ u, làm gương trong vi c t o thói quen s d ng các Năm là, B Tài chính c n ph i : d ch v thanh toán hi n ñ i, ñ c bi t là TTKDTM. - Quy ñ nh v t m ng ti n m t. - Quy ñ nh v ñ nh m c t n qu t i ñơn v khách hàng. K t lu n chương 3 3.3.1.2. Phát tri n, hoàn thi n cơ s v t ch t cho ho t ñ ng TT : Trên cơ s phân tích th c tr ng thanh toán KDTM c a KBQG và ñ nh hư ng M t là, ð y m nh thanh toán ñi n t liên ngân hàng ; chung c a ð ng, Nhà nư c, m c tiêu c a ngành, lu n văn ñã ñưa ra 8 gi i pháp thi t Hai là, nghiên c u xây d ng Trung tâm chuy n m ch th , trung tâm bù tr séc, th c và 2 nhóm ki n ngh ñ ng b v i Chính ph , các b , ngành liên quan ñ phát tri n phát tri n các Trung tâm thanh toán khu v c; TTKDTM c a KBQG . - Xây d ng Trung tâm chuy n m ch th ; Th c hi n ñ ng b các gi i pháp trên, ki n ngh trên, TTKDTM c a KBQG Lào - Nghiên c u xây d ng trung tâm thanh toán bù tr séc; s phát tri n m nh m , góp ph n th c hi n t t ch c năng qu n lý qu NSNN, các qu - Phát hành các trung tâm thanh toán khu v c khác c a Nhà nư c, huy ñ ng v n cho NSNN; ñ ng th i thúc ñ y TTKDTM trong n n 3.3.1.3. Tăng cư ng tuyên truy n qu ng bá : kinh t phát tri n.
24 K T LU N Phát tri n TTKDTM qua KBQG Lào góp ph n quan tr ng trong ñ i m i và hi n ñ i hóa h th ng Tài chính – Ngân hàng, thúc ñ y n n kinh t phát tri n, nâng cao hi u qu s d ng v n NSNN, lành m nh hóa n n tài chính qu c gia. V i 3 chương lu n án ñã hoàn thành nhi m v ñ ra, c th : 1. Nghiên c u nh ng v n ñ có tính ch t lý lu n v TTKDTM trong các TCCƯDVTT trong ñó có KBNN, nghiên c u các phương ti n thanh toán, các phương th c TTKDTM, cơ s pháp lý, các ch th tham gia thanh toán, các y u t nh hư ng ñ n quá trình thanh toán. 2. Tìm hi u tình hình TTKDTM c a m t s nư c phát tri n trên th gi i, ñúc rút kinh nghi m ñ i v i C ng hoà Dân ch Nhân dân Lào. 3. Phân tích cơ ch TTKDTM t i KBQG Lào , nh ng m t còn t n t i c a cơ ch ñó. Nghiên c u, thu th p s li u ho t ñ ng thanh toán c a Kho b c Qu c gia Lào t năm tài khóa 2005/2006 ñ n năm tài khóa 2009/2010, ñưa ra nh ng nh n ñ nh, ñánh giá, ch ra nh ng t n t i, b t c p c a phương ti n và phương th c thanh toán, các ñi u ki n thanh toán và ch rõ nguyên nhân c a nh ng t n t i, b t c p c n kh c ph c. 4. T nh ng cơ s lý lu n và th c tr ng TTKDTM t i KBQG Lào ñư c phân tích chương 1, lu n văn ñã ñ ra 8 các gi i pháp và 2 nhóm ki n ngh thi t th c và kh thi nh m hoàn thi n và phát tri n TTKDTM t i Kho b c Qu c gia Lào góp ph n hi n ñ i hóa h th ng tài chính, ngân hàng theo quan ñi m c a ð ng và Nhà nư c . Lu n án ñ c p m t cách toàn di n, có h th ng TTKDTM c a KBQG Lào, ñây là v n ñ r ng và ph c t p nên khó tránh kh i nh ng thi u sót. Nhưng v i tâm huy t c a ngư i làm nghiên c u khoa h c ng d ng trong môi trư ng th c t KBQG Lào ñang trong quá trình ñ i m i và hi n ñ i hóa công ngh , tác gi hy v ng r ng công trình nghiên c u s ñóng góp vào vi c phát tri n thanh toán không dùng ti n m t c a Kho b c Qu c gia Lào.