Sù kiÖn-NhËn ®Þnh X· éi häc sè 3 (83), 2003 67<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Vai trß cña hÖ thèng chÝnh trÞ mµ h¹t nh©n<br />
lµ §¶ng céng s¶n ViÖt Nam trong x©y dùng<br />
nhµ n−íc ph¸p quyÒn x· héi chñ nghÜa cña d©n,<br />
do d©n, v× d©n<br />
NguyÔn §×nh TÊn<br />
<br />
<br />
I. VÞ trÝ vai trß cña hÖ thèng chÝnh trÞ trong x· héi<br />
D−íc gi¸c ®é tiÕp cËn cña x· héi häc, vai trß cña hÖ thèng chÝnh trÞ trong x©y<br />
dùng nhµ n−íc ph¸p quyÒn x· héi chñ nghÜa bÞ quy ®Þnh bëi vÞ trÝ cña nã trong tæng<br />
thÓ hÖ thèng x· héi vµ trong mèi quan hÖ víi nhµ n−íc. Do vËy cÇn ph¶i t×m hiÓu râ<br />
vÊn ®Ò nµy. Theo quan ®iÓm duy vËt lÞch sö cña chñ nghÜa M¸c - Lªnin, hÖ thèng<br />
chÝnh trÞ lµ mét bé phËn n»m trong kiÕn tróc th−îng tÇng cña x· héi. KiÕn tróc<br />
th−îng tÇng nµy ®−îc x©y dùng trªn c¬ së h¹ tÇng - hÖ thèng c¸c quan hÖ kinh tÕ<br />
(mét tËp hîp c¸c quan hÖ s¶n xuÊt) cïng víi c¬ cÊu x· héi do ph−¬ng thøc ®ã quy<br />
®Þnh. Chñ nghÜa M¸c - Lªnin chØ ra r»ng, ph−¬ng thøc s¶n xuÊt t− b¶n chñ nghÜa lµ<br />
nÒn t¶ng trªn ®ã xuÊt hiÖn hÖ thèng chÝnh trÞ t− s¶n vµ nhµ n−íc ph¸p quyÒn t− s¶n.<br />
Ph−¬ng thøc s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa lµ nÒn t¶ng cña hÖ thèng chÝnh trÞ x· héi chñ<br />
nghÜa vµ nhµ n−íc ph¸p quyÒn x· héi chñ nghÜa.<br />
ChÝnh vÞ trÝ cña hÖ thèng chÝnh trÞ ë kiÕn tróc th−îng tÇng quy ®Þnh vai trß<br />
cña nã trong x· héi. Vai trß thø nhÊt cña nã kh«ng ph¶i lµ lµm thay cho nh÷ng chøc<br />
n¨ng cña c¸c bé phËn trong c¬ së h¹ tÇng mµ lµ t×m mäi c¸ch ®Ó cñng cè, b¶o vÖ kÕt<br />
cÊu kinh tÕ - c¬ së h¹ tÇng cña nã. Vai trß thø hai lµ ®Þnh h−íng cho sù ph¸t triÓn,<br />
®Èy nhanh mÆt nµy vµ kiÒm chÕ mÆt kh¸c cña sù vËn ®éng x· héi. Vai trß thø ba lµ<br />
duy tr× vµ t¨ng c−êng tÝnh môc ®Ých vµ tÝnh chÊt ho¹t ®éng cña chÕ ®é kinh tÕ x· héi.<br />
Lý thuyÕt hÖ thèng x· héi gióp ta h×nh dung cô thÓ h¬n vÞ trÝ cña hÖ thèng<br />
chÝnh trÞ trong x· héi. Theo lý thuyÕt hÖ thèng, mçi x· héi lu«n lµ mét chØnh thÓ, mét<br />
tæng thÓ bao gåm nhiÒu hÖ thèng "con" ë bªn trong. Mçi hÖ thèng cã nh÷ng vÞ trÝ vµ<br />
vai trß nhÊt ®Þnh, ®ång thêi thùc hiÖn nh÷ng chøc n¨ng nhÊt ®Þnh. Gi÷a c¸c hÖ thèng<br />
con cã nh÷ng ®−êng ph©n ranh nhÊt ®Þnh. Nhê cã ®−êng ph©n ranh nµy mµ nã tån<br />
t¹i mét c¸ch t−¬ng ®èi ®éc lËp vµ kh«ng bÞ ph¸ vì. Nh−ng mÆt kh¸c, c¸c hÖ thèng con<br />
nµy kh«ng tån t¹i mét c¸ch t¸ch rêi nhau, hoµn toµn ®éc lËp víi nhau mµ lu«n lu«n<br />
cã sù t¸c ®éng qua l¹i víi nhau, th©m nhËp vµo nhau; chóng cÇn ph¶i c©n b»ng víi<br />
nhau, tù thÝch nghi víi nhau vµ ®ång thêi còng thÝch nghi vµ c©n b»ng víi bªn ngoµi.<br />
<br />
Bản quyền thuộc Viện Xã hội học. www.ios.org.vn<br />
68 Vai trß cña hÖ thèng chÝnh trÞ …<br />
<br />
<br />
Mét hÖ thèng, dï lµ hÖ thèng nhá hay hÖ thèng lín th× còng ®Òu ph¶i h−íng tíi sù<br />
c©n b»ng, æn ®Þnh, liªn kÕt, thÝch nghi vµ tÝch hîp, nÕu kh«ng nã sÏ kh«ng tån t¹i vµ<br />
ph¸t triÓn b×nh th−êng ®−îc. C¸c hÖ thèng còng lu«n cÇn ®−îc tæ chøc, kiÓm tra, nÕu<br />
kh«ng nã sÏ trë nªn hçn lo¹n. Tuy nhiªn, còng kh«ng nªn tæ chøc vµ kiÓm tra qu¸<br />
ngÆt nghÌo, v× nh− vËy nã sÏ kh«ng cã m«i tr−êng thÝch hîp ®Ó ho¹t ®éng. Trong<br />
nh÷ng tr−êng hîp ®ã, chóng sÏ bÞ bã buéc, thiÕu c¬ héi vµ ®iÒu kiÖn ®Ó ph¸t triÓn.<br />
Bëi vËy, chóng ta cÇn ph¶i t¹o ra nh÷ng hµnh lang an toµn, réng r·i ®Ó mçi thµnh<br />
viªn, mçi tæ chøc trong hÖ thèng cã thÓ vËn ®éng mét c¸ch thuËn lîi, dÔ c¬ ®éng vµ<br />
s¸ng t¹o.<br />
Mét x· héi, nÕu bÞ tæ chøc mét c¸ch qu¸ cøng nh¾c vµ bÞ quan liªu ho¸, cã qu¸<br />
Ýt nh÷ng m«i tr−êng tù do ®Ó ho¹t ®éng, lóc ®ã nã sÏ dÉn tíi tr× trÖ vµ cã nguy c¬ tan<br />
vì. Còng theo lý thuyÕt nµy, mçi x· héi cã mét hÖ thèng con c¬ b¶n vµ tuyÖt ®èi cÇn<br />
thiÕt ®èi víi sù tån t¹i vµ ph¸t triÓn cña nã. §ã lµ c¸c hÖ thèng kinh tÕ, chÝnh trÞ,<br />
ph¸p luËt, gia ®×nh, nhµ tr−êng, v¨n ho¸. Trong c¸c hÖ thèng nµy: HÖ thèng chÝnh trÞ<br />
lµ hÖ thèng t−¬ng ®èi ®éc lËp vµ ®−îc coi lµ hÖ thèng quan träng nhÊt. Nã cã vai trß<br />
®Ò ra nh÷ng môc tiªu chung, nh÷ng ®Þnh h−íng chung cho sù ph¸t triÓn cña toµn x·<br />
héi, nã t¹o ra nh÷ng ®iÒu kiÖn "khung" - nh÷ng ®iÓm tùa cho nh÷ng diÔn ®µn chung,<br />
réng lín cho mäi thµnh viªn trong x· héi ®Ó hä ®−îc cïng th¶o luËn, ®ång thêi<br />
khuyÕn khÝch, thóc ®Èy mäi thµnh viªn v−¬n tíi thùc hiÖn môc tiªu do hÖ thèng<br />
chÝnh trÞ ®Æt ra. Sù æn ®Þnh, c©n b»ng hay hçn lo¹n, sù n¨ng ®éng, ph¸t triÓn bÒn<br />
v÷ng hay tr× trÖ... phô thuéc rÊt nhiÒu vµo nh÷ng ®Þnh h−íng chÝnh trÞ ®óng ®¾n hay<br />
sai lÖch, tiÕn bé hay b¶o thñ; s¸ng t¹o, linh ho¹t hay gi¸o ®iÒu, m¸y mãc cña hÖ<br />
thèng chÝnh trÞ, ®Æc biÖt trong ®ã ph¶i kÓ ®Õn h¹t nh©n cña nã lµ nhµ n−íc vµ c¸c<br />
®¶ng cÇm quyÒn.<br />
HÖ thèng chÝnh trÞ lµ mét tiÓu hÖ thèng tuyÖt ®èi cÇn thiÕt ®Ó thùc hiÖn<br />
nh÷ng yªu cÇu chøc n¨ng chung cña c¶ tæng thÓ hÖ thèng x· héi. Vai trß cña hÖ<br />
thèng chÝnh trÞ lµ sù x¸c ®Þnh môc tiªu ph¸t triÓn cña c¶ hÖ thèng x· héi vµ ®Þnh<br />
h−íng cho c¶ hÖ thèng x· héi còng nh− cho tõng tiÓu hÖ thèng cña x· héi vËn ®éng<br />
theo môc tiªu chung. Nhµ n−íc lµ mét tiÓu hÖ thèng cña hÖ thèng chÝnh trÞ, nã cã vai<br />
trß huy ®éng c¸c nguån lùc vµ thùc thi c¸c quyÒn lùc ®Ó thùc hiÖn c¸c môc tiªu cña<br />
hÖ thèng chÝnh trÞ. HÖ thèng chÝnh trÞ cã vai trß x¸c ®Þnh môc tiªu vµ ®Þnh h−íng cho<br />
c¶ tæng thÓ x· héi vµ cho c¸c tiÓu hÖ thèng kh¸c trong x· héi, trong ®ã cã nhµ n−íc.<br />
Lý thuyÕt vai trß cho biÕt, mçi mét chñ thÓ x· héi thùc hiÖn nh÷ng vai trß<br />
nhÊt ®Þnh; ®ã lµ nh÷ng kiÓu hµnh vi, ho¹t ®éng mµ x· héi x¸c ®Þnh vµ mong ®îi mét<br />
chñ thÓ nhÊt ®Þnh ph¶i thùc hiÖn. Tïy theo møc ®é thùc hiÖn vai trß mµ chñ thÓ ho¹t<br />
®éng ®−îc khen th−ëng hay bÞ trõng ph¹t. §iÒu quan träng cÇn chó ý ë ®©y lµ ë chç,<br />
vai trß lµ kiÓu hµnh vi do vÞ thÕ cña chñ thÓ x· héi quy ®Þnh. X· héi häc chÝnh trÞ<br />
ph©n biÖt hai kiÓu tiÕp cËn vÒ cÊp ®é vai trß nh− sau:<br />
<br />
<br />
<br />
Bản quyền thuộc Viện Xã hội học. www.ios.ac.vn<br />
NguyÔn §×nh TÊn 69<br />
<br />
<br />
Thø nhÊt, dùa theo chiÒu h−íng cÊu tróc trong hÖ thèng chÝnh trÞ, chóng cã<br />
chiÒu cÊu tróc "däc" vµ chiÒu cÊu tróc "ngang". Theo cÊu tróc "däc", trong tæ chøc<br />
chÝnh trÞ c¸c vai trß ®−îc ph©n thµnh c¸c cÊp ®é quyÒn lùc cao thÊp, tõ trªn xuèng<br />
d−íi, cÊp d−íi phôc tïng cÊp trªn. Theo cÊu tróc "ngang" cña hÖ thèng chÝnh trÞ cã<br />
nh÷ng vai trß t−¬ng øng cïng cÊp; c¸c c¬ quan vµ c¸ nh©n ®ång cÊp cïng phèi hîp<br />
liªn kÕt ho¹t ®éng theo nh÷ng môc tiªu nhÊt ®Þnh cña hÖ thèng chÝnh trÞ. Thø hai,<br />
dùa theo tÝnh chÊt vµ ph¹m vi thùc thi quyÒn lùc chÝnh trÞ cã thÓ ph©n biÖt ba cÊp ®é<br />
vai trß cña hÖ thèng chÝnh trÞ nh− sau:<br />
CÊp ®é thø nhÊt, vai trß ra c¸c quyÕt ®Þnh vµ thùc hiÖn c¸c quyÕt ®Þnh ¶nh<br />
h−ëng tíi c¸c ®èi t−îng kh¸c, trong tr−êng hîp nµy chñ thÓ ra quyÕt ®Þnh lµ nhµ<br />
n−íc. NÕu hÖ thèng chÝnh trÞ tËp trung qu¸ cøng nh¾c vµo viÖc thùc hiÖn lo¹i vai<br />
trß nµy th× sÏ xÈy ra t×nh tr¹ng "bao biÖn" lµm thay cho c¸c c¬ quan chøc n¨ng cña<br />
nhµ n−íc.<br />
CÊp ®é thø hai, vai trß ng¨n chÆn viÖc ra nh÷ng quyÕt ®Þnh hoÆc ng¨n ngõa<br />
viÖc thùc thi quyÕt ®Þnh cña c¸c chñ thÓ kh¸c. C¨n cø vµo môc tiªu ®· x¸c ®Þnh, hÖ<br />
thèng chÝnh trÞ cÇn thùc hiÖn lo¹i vai trß nµy ®Ó kh¸c phôc hËu qu¶ do nh÷ng quyÕt<br />
®Þnh kh«ng ®óng h−íng. Trong qu¸ tr×nh x©y dùng nhµ n−íc ph¸p quyÒn XNCH, hÖ<br />
thèng chÝnh trÞ cÇn chó ý ng¨n chÆn viÖc ra nh÷ng quyÕt ®Þnh vµ thùc hiÖn nh÷ng<br />
quyÕt ®Þnh chÖch h−íng x· héi chñ nghÜa.<br />
CÊp ®é thø ba, vai trß x¸c ®Þnh nh÷ng ®iÒu kiÖn "khung" cho sù ho¹t ®éng cña<br />
x· héi. Thùc tÕ ë n−íc ta, ®©y chÝnh lµ vai trß ho¹ch ®Þnh ®−êng lèi, chñ tr−¬ng,<br />
chÝnh s¸ch cña hÖ thèng chÝnh trÞ ®øng ®Çu lµ §¶ng céng s¶n ViÖt Nam. Trªn cÊp ®é<br />
nµy cã c¶ vai trß x¸c ®Þnh ch−¬ng tr×nh nghÞ sù cho c¸c hÖ thèng kh¸c lùa chän vµ<br />
thùc hiÖn. Mét vai trß quan träng n÷a trªn cÊp ®é nµy lµ thiÕt lËp c¸c m¹ng l−íi tæ<br />
chøc víi tÝnh c¸ch lµ m¹ng l−íi quyÒn lùc ®Ó ®¶m b¶o h−íng c¸c ho¹t ®éng cña toµn<br />
x· héi vµo nh÷ng môc tiªu x¸c ®Þnh.<br />
II. Thùc hiÖn vai trß l·nh ®¹o hÖ thèng chÝnh trÞ cña ®¶ng cÇm quyÒn<br />
Nhµ n−íc ta ®Æt d−íi sù l·nh ®¹o cña §¶ng céng s¶n ViÖt Nam. §èi víi §¶ng<br />
ta, cÇm quyÒn lµ mét sø mÖnh lÞch sö míi mÎ vµ khã kh¨n. §¶ng céng s¶n ViÖt Nam<br />
l·nh ®¹o nh©n d©n giµnh chÝnh quyÒn vµ trë thµnh §¶ng duy nhÊt cÇm quyÒn.<br />
Ph−¬ng thøc l·nh ®¹o cña §¶ng cÇm quyÒn ®èi víi Nhµ n−íc ®−îc thùc hiÖn qua c¸c<br />
tæ chøc vµ con ®−êng sau ®©y:<br />
1. Qua c¸c tæ chøc §¶ng vµ §¶ng viªn:<br />
§¶ng céng s¶n ViÖt Nam võa lµ tæ chøc cao nhÊt ë cÊp Trung −¬ng, võa bao<br />
gåm hµng v¹n tæ chøc c¬ së §¶ng vµ hµng triÖu c¸n bé, ®¶ng viªn trong c¸c tæ chøc<br />
chÝnh trÞ, kinh tÕ, x· héi. Do vËy hiÖu qu¶ l·nh ®¹o cña §¶ng cßn phô thuéc vµo c¸c<br />
tæ chøc ®¶ng vµ ®¶ng viªn ë mçi c−¬ng vÞ mµ hä ®¶m nhËn trong c¸c tæ chøc ®ã.<br />
ChÝnh ho¹t ®éng cña hä sÏ gãp phÇn quan träng ®−a ®−êng lèi, chñ tr−¬ng, chÝnh<br />
<br />
<br />
Bản quyền thuộc Viện Xã hội học. www.ios.org.vn<br />
70 Vai trß cña hÖ thèng chÝnh trÞ …<br />
<br />
<br />
s¸ch vµo cuéc sèng vµ lµ lùc l−îng quyÕt ®Þnh sù hiÖn thùc ho¸ vai trß cña §¶ng<br />
trong hÖ thèng chÝnh trÞ.<br />
Lµ §¶ng cÇm quyÒn, mçi c¸n bé, ®¶ng viªn cña §¶ng lu«n lu«n thÓ hiÖn tÝnh<br />
®¶ng cña m×nh víi t− c¸ch lµ mét c«ng d©n, mét c«ng chøc, mét ®¹i biÓu d©n cö...<br />
Mçi ®¶ng viªn, dï ë c−¬ng vÞ nµo ®Òu ph¶i hoµn thµnh tr¸ch nhiÖm ®¶ng viªn, ®Ò cao<br />
tr¸ch nhiÖm l·nh ®¹o chÝnh trÞ vµ ph¶i tu©n thñ quy ®Þnh cña ph¸p luËt. §¶ng l·nh<br />
®¹o th«ng qua tæ chøc ®¶ng vµ ®Ò cao tr¸ch nhiÖm ®¶ng viªn ®· trë thµnh yªu cÇu<br />
bøc thiÕt trong ®iÒu kiÖn x· héi vµ hÖ thèng chÝnh trÞ ®a d¹ng. §Ó b¶o ®¶m cho c¸c tæ<br />
chøc ®¶ng ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶ vµ tõng b−íc thÓ chÕ ho¸ tæ chøc cña §¶ng, ph¶i<br />
x©y dùng c¬ cÊu tæ chøc, chøc n¨ng, nhiÖm vô, quy chÕ ho¹t ®éng cña c¸c cÊp ñy c¬<br />
së, c¸c c¬ quan cña §¶ng tõ Trung −¬ng ®Õn ®Þa ph−¬ng phï hîp víi chøc n¨ng,<br />
nhiÖm vô cña c¸c tæ chøc trong hÖ thèng chÝnh trÞ. CÇn ®Æc biÖt quan t©m x©y dùng<br />
®éi ngò c¸n bé, ®¶ng viªn võa cã b¶n lÜnh chÝnh trÞ v÷ng vµng, cã hiÓu biÕt s©u s¾c<br />
chuyªn m«n, cã t− duy míi vµ kü n¨ng vÒ ho¹t ®éng chÝnh trÞ gãp phÇn vµo sù thµnh<br />
c«ng trong c«ng t¸c l·nh ®¹o cña §¶ng.<br />
2. Qua bé m¸y Nhµ n−íc:<br />
Bé m¸y Nhµ n−íc lµ c«ng cô cña §¶ng cÇm quyÒn. ë n−íc ta, §¶ng vµ Nhµ<br />
n−íc cïng cã mét môc tiªu chung lµ phÊn ®Êu x©y dùng "d©n giµu, n−íc m¹nh, x·<br />
héi c«ng b»ng, d©n chñ vµ v¨n minh"; ®ång thêi lµ ng−êi "c«ng béc" trung thµnh<br />
cña nh©n d©n, cã cïng mét ®èi t−îng l·nh ®¹o vµ qu¶n lý chung lµ nh©n d©n - d©n<br />
téc - quèc gia. TÊt nhiªn §¶ng kh«ng ph¶i lµ Nhµ n−íc. §¶ng lµ tæ chøc chÝnh trÞ,<br />
lµ h×nh thøc tæ chøc cao nhÊt cña giai cÊp c«ng nh©n, cña quÇn chóng lao ®éng, mét<br />
tæ chøc tham m−u s¸ng suèt, ®éi qu©n tiªn phong cña d©n téc, ng−êi l·nh ®¹o duy<br />
nhÊt cña Nhµ n−íc l·nh ®¹o trùc tiÕp tuyÖt ®èi toµn diÖn Nhµ n−íc. Nhµ n−íc lµ<br />
trô cét cña hÖ thèng chÝnh trÞ, lµ tæ chøc c«ng quyÒn mang tÝnh c−ìng chÕ, lµ tæ<br />
chøc duy nhÊt bao gåm c¶ ba nh¸nh quyÒn lùc c¬ b¶n cña nh©n d©n lµ lËp ph¸p,<br />
hµnh ph¸p vµ t− ph¸p.<br />
§¶ng céng s¶n ViÖt Nam lµ §¶ng duy nhÊt l·nh ®¹o x· héi vµ lµ §¶ng cÇm<br />
quyÒn l·nh ®¹o cña §¶ng, Nhµ n−íc thùc hiÖn chøc n¨ng thÓ chÕ ho¸ c¸c quan ®iÓm,<br />
®−êng lèi, chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng thµnh HiÕn ph¸p, ph¸p luËt, chÝnh s¸ch,<br />
kÕ ho¹ch cô thÓ ®Ó tæ chøc nh©n d©n thùc hiÖn. §¶ng l·nh ®¹o Nhµ n−íc th«ng qua<br />
c«ng t¸c c¸n bé vµ x©y dùng ®éi ngò c¸n bé chñ chèt trong c¸c c¬ quan Nhµ n−íc vµ<br />
®oµn thÓ, thùc hiÖn ®óng nguyªn t¾c §¶ng l·nh ®¹o c«ng t¸c tæ chøc vµ qu¶n lý ®éi<br />
ngò c¸n bé.<br />
Nhµ n−íc thèng nhÊt qu¶n lý nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n cña x· héi, ®ång thêi giao<br />
quyÒn h¹n vµ ph©n ®Þnh tr¸ch nhiÖm cho c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph−¬ng, tøc lµ thùc hiÖn<br />
ph©n cÊp qu¶n lý, giao quyÒn chñ ®éng cho c¸c cÊp, c¸c ngµnh tæ chøc thùc hiÖn<br />
ph¸p luËt vµ c¸c v¨n b¶n ph¸p quy cña Trung −¬ng.<br />
<br />
<br />
Bản quyền thuộc Viện Xã hội học. www.ios.ac.vn<br />
NguyÔn §×nh TÊn 71<br />
<br />
<br />
§Ó ®¶m b¶o sù l·nh ®¹o cña §¶ng th«ng qua bé m¸y Nhµ n−íc cÇn tr¸nh<br />
nh÷ng xu h−íng hoÆc lµ tæ chøc §¶ng bao biÖn lµm thay, can thiÖp qu¸ s©u vµo c«ng<br />
viÖc thuéc chøc n¨ng, nhiÖm vô, qu¶n lý ®iÒu hµnh cña Nhµ n−íc; hoÆc lµ bu«ng láng<br />
vai trß l·nh ®¹o cña §¶ng, t¸ch rêi tæ chøc c¬ së víi tæ chøc chÝnh trÞ, kinh tÕ. X©y<br />
dùng Nhµ n−íc v÷ng m¹nh thuéc vÒ tr¸ch nhiÖm cña §¶ng. Mäi ho¹t ®éng cña §¶ng<br />
ph¶i lµm cho chÝnh quyÒn Nhµ n−íc v÷ng m¹nh.<br />
III. Vai trß cña hÖ thèng chÝnh trÞ trong viÖc x©y dùng nhµ n−íc ph¸p<br />
quyÒn x· héi chñ nghÜa ë n−íc ta.<br />
HÖ thèng chÝnh trÞ ë n−íc ta do §¶ng céng s¶n ViÖt Nam tæ chøc vµ l·nh ®¹o.<br />
Toµn bé c¸c vai trß cña hÖ thèng chÝnh trÞ ®Òu ®−îc thùc hiÖn d−íi sù l·nh ®¹o cña<br />
§¶ng céng s¶n ViÖt Nam. Trong viÖc x©y dùng nhµ n−íc ph¸p quyÒn x· héi chñ<br />
nghÜa cña d©n, do d©n vµ v× d©n d−íi sù l·nh ®¹o cña §¶ng céng s¶n ViÖt Nam, vai<br />
trß cña hÖ thèng chÝnh trÞ chñ yÕu ®−îc cô thÓ ho¸ ra nh− sau:<br />
Ho¹t ®éng ®−êng lèi, chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ n−íc. ®−a ra<br />
c¸c ®Þnh h−íng chiÕn l−îc cho sù ph¸t triÓn bÒn v÷ng vµ ®¶m b¶o theo ®óng môc tiªu<br />
®éc lËp d©n téc g¾n liÒn víi chñ nghÜa x· héi.<br />
X©y dùng vµ cñng cè m¹ng l−íi tæ chøc n¾m gi÷ c¸c quyÒn lùc ra quyÕt ®Þnh<br />
vµ thùc thi c¸c quyÕt ®Þnh theo ®Þnh h−íng cña §¶ng.<br />
V¹ch ra c¸c vÊn ®Ò nghÞ sù cÇn tËp trung gi¶i quyÕt ®Ó x©y dùng nhµ n−íc<br />
ph¸p quyÒn x· héi chñ nghÜa.<br />
Thùc hiÖn d©n chñ cña nh©n d©n th«ng qua ®¹i diÖn trùc tiÕp hoÆc gi¸n tiÕp<br />
cña nh©n d©n nh»m kiÓm so¸t vµ ng¨n chÆn nh÷ng hµnh vi ®éc ®o¸n, chuyªn quyÒn,<br />
sù tËp trung qu¸ møc quyÒn lùc vµo mét sè c¸ nh©n hay c¸c tæ chøc côc bé mµ thao<br />
tóng xem th−êng lîi Ých chung (toµn côc). MÆt kh¸c, còng cã nh÷ng c¬ chÕ cÇn thiÕt<br />
nh»m ng¨n chÆn nh÷ng hµnh vi nh©n danh tËp thÓ, c−êng ®iÖu ho¸ h×nh thøc l·nh<br />
®¹o tËp thÓ dÉn ®Õn kh«ng chÞu tr¸ch nhiÖm c¸ nh©n khi x¶y ra sai lÇm, khuyÕt<br />
®iÓm, t¨ng c−êng ho¹t ®éng gi¸m s¸t, ph¸t hiÖn vµ ®iÒu chØnh nh÷ng sai lÖch cã thÓ<br />
x¶y ra trong c¸c c¬ quan lËp ph¸p, t− ph¸p cña Nhµ n−íc.<br />
X¸c ®Þnh râ c¬ cÊu lîi Ých cña c¸c chñ thÓ ra quyÕt ®Þnh víi c¸c chñ thÓ thùc<br />
thi quyÕt ®Þnh vµ c¸c chñ thÓ kh«ng tham gia vµo viÖc ra quyÕt ®Þnh hay thùc thi<br />
quyÕt ®Þnh. ViÖc x¸c ®Þnh râ c¸c lîi Ých nµy sÏ gióp sím ph¸t hiÖn nh÷ng vÊn ®Ò do<br />
m©u thuÉn lîi Ých g©y ra vµ nh÷ng vÊn ®Ò do sù l¹m dông quyÒn lùc t¹o nªn.<br />
ViÖc hoµn thµnh c¸c vai trß nªu trªn ®ßi hái ph¶i tÝnh ®Õn vµ gi¶i quyÕt mét<br />
sè vÊn ®Ò cÊp b¸ch hiÖn nay. Nh÷ng vÊn ®Ò ®ã ®Òu liªn quan ®Õn bèn nguy c¬ chñ<br />
yÕu ®· ®−îc §¹i héi IX cña §¶ng ta chØ râ. §ã lµ sù tôt hËu kinh tÕ, chÖch h−íng x·<br />
héi chñ nghÜa, diÔn biÕn hoµ b×nh, tÖ tham nhòng vµ sù tho¸i ho¸ biÕn chÊt cña mét<br />
sè c¸n bé l·nh ®¹o, qu¶n lý trong c¸c c¬ quan hµnh chÝnh.<br />
<br />
<br />
<br />
Bản quyền thuộc Viện Xã hội học. www.ios.org.vn<br />
72 Vai trß cña hÖ thèng chÝnh trÞ …<br />
<br />
<br />
Trong viÖc x©y dùng Nhµ n−íc ph¸p quyÒn x· héi chñ nghÜa cÇn chó ý tíi mét<br />
sè vÊn ®Ò cô thÓ ®ang næi lªn hiÖn nay. Trong ®ã tr−íc hÕt ph¶i kÓ ®Õn quy tr×nh lµm<br />
luËt ph¸p cña chóng ta cßn chång chÐo, mét bé phËn kh«ng nhá c¸ nh©n lµm luËt cßn<br />
thiÕu tÝnh chuyªn nghiÖp. HÖ qu¶ cña nã lµ kh«ng Ýt, ®iÒu kho¶n cña luËt ph¸p khã<br />
®i vµo cuéc sèng do sù l¹c hËu hoÆc do chØ b¶o vÖ lîi Ých côc bé cho nh÷ng ng−êi so¹n<br />
th¶o luËt.<br />
Mét bé phËn ®éi ngò c¸n bé cña c¬ quan Nhµ n−íc võa yÕu kÐm vÒ tr×nh ®é<br />
chuyªn m«n võa thiÕu tinh thÇn tr¸ch nhiÖm vµ ý thøc tæ chøc kû luËt. T×nh tr¹ng<br />
cÊp d−íi kh«ng chÊp hµnh nghiªm chØnh chØ thÞ mÖnh lÖnh cña cÊp trªn vµ sù vi<br />
ph¹m ph¸p luËt cña mét sè ng−êi ®¹i diÖn cho c¬ quan c«ng quyÒn cña Nhµ n−íc.<br />
§Æc biÖt lµ vÊn ®Ò thiÕu tÇm nh×n chiÕn l−îc, thiÕu ®Þnh h−íng môc tiªu ph¸t triÓn<br />
l©u bÒn cña mét sè c¸n bé l·nh ®¹o qu¶n lý ®ang g©y ra nh÷ng khã kh¨n, nh÷ng kÏ<br />
hë cÇn sím ®−îc kh¾c phôc.<br />
HÖ thèng chÝnh trÞ n−íc ta lµ mét hÖ thèng hoµn chØnh gåm Nhµ n−íc ph¸p<br />
quyÒn x· héi chñ nghÜa, §¶ng céng s¶n ViÖt Nam vµ c¸c tæ chøc chÝnh trÞ x· héi lµ<br />
thµnh viªn cña MÆt trËn tæ quèc. Trong hÖ thèng chÝnh trÞ, Nhµ n−íc lµ trung t©m<br />
quyÒn lùc, ®−îc x¸c lËp d−íi sù l·nh ®¹o cña §¶ng va sù gi¸m s¸t cña toµn bé x· héi<br />
trong ®ã trùc tiÕp lµ hÖ thèng chÝnh trÞ. Trong Nhµ n−íc ph¸p quyÒn cña chóng ta,<br />
tÝnh tèi cao cña ph¸p luËt (mµ c¬ së cña nã lµ HiÕn ph¸p) ph¶i ®−îc kh¼ng ®Þnh. Nã<br />
ph¶i ®¶m b¶o cã sù thèng nhÊt lµ sù ph©n c«ng phèi hîp hîp lý theo c¸c chøc n¨ng<br />
gi÷a c¸c c¬ quan hµnh ph¸p, t− ph¸p, lËp ph¸p; sù ph©n c«ng trong tõng c¬ quan<br />
(theo c¶ chiÒu ngang vµ chiÒu däc).<br />
Nhµ n−íc ta ®Æt d−íi sù l·nh ®¹o cña §¶ng céng s¶n ViÖt Nam. §¶ng Céng<br />
s¶n ViÖt Nam lµ ng−êi l·nh ®¹o duy nhÊt Nhµ n−íc vµ hÖ thèng chÝnh trÞ, mét §¶ng<br />
cÇm quyÒn duy nhÊt quyÕt ®Þnh mäi néi dung, khuynh h−íng môc tiªu ho¹t ®éng cña<br />
Nhµ n−íc vµ hÖ thèng chÝnh trÞ - ng−êi l·nh ®¹o vµ tæ chøc mäi th¾ng lîi cña c¸ch<br />
m¹ng ViÖt Nam.<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Bản quyền thuộc Viện Xã hội học. www.ios.ac.vn<br />