Bài giảng Giới thiệu Nghị định Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bưu chính, viễn thông, công nghệ thông tin và tần số vô tuyến điện giới thiệu tới các bạn những nội dung về sự cần thiết ban hành nghị định; thuận lợi, khó khăn xây dựng nghị định; nội dung nghị định; những điểm mới trong nghị định; nội dung lưu ý và số liệu.
AMBIENT/
Chủ đề:
Nội dung Text: Bài giảng Giới thiệu Nghị định Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bưu chính, viễn thông, công nghệ thông tin và tần số vô tuyến điện - Hồ Sỹ Vinh
- GIỚI THIỆU
NGHỊ ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG
LĨNH VỰC BƯU CHÍNH, VIỄN THÔNG, CÔNG NGHỆ
THÔNG TIN VÀ TẦN SỐ VÔ TUYẾN ĐIỆN
Hồ Sỹ Vinh
Thanh tra Bộ Thông tin và Truyền
thông
Điện thoại: 04.35563854, 0909549899
Email: hsvinh@mic.gov.vn
- NỘI DUNG TRÌNH BÀY
1. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH NGHỊ ĐỊNH
2. THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN XD NGHỊ ĐỊNH
3. NỘI DUNG NGHỊ ĐỊNH
4. NHỮNG ĐIỂM MỚI TRONG NGHỊ ĐỊNH
5. NỘI DUNG LƯU Ý VÀ SỐ LIỆU
- NỘI DUNG
1. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH NGHỊ ĐỊNH
2. THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN XD NGHỊ ĐỊNH
3. NỘI DUNG NGHỊ ĐỊNH
4. NHỮNG ĐIỂM MỚI TRONG NGHỊ ĐỊNH
5. NỘI DUNG LƯU Ý VÀ SỐ LIỆU
- I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH NGHỊ ĐỊNH
(4 điểm)
1. Theo yêu cầu của Chính phủ tại QĐ số 1473/QĐTTg
ngày 05/10/2012 về Kế hoạch triển khai và Danh mục
nghị định quy định chi tiết thi hành Luật xử lý VPHC.
2. Đồng bộ Luật xử lý VPHC: Luật xử lý VPHC có nhiều
điểm mới so với Pháp lệnh trước đây, nhất là về mức
phạt, đối tượng, và thẩm quyền xử phạt. Vì vậy các
NĐ xử phạt cần được đồng bộ với quy định mới của
Luật.
- I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH NGHỊ ĐỊNH (tiếp)
3. Đồng bộ, thống nhất lại 09 NĐ xử phạt trước đây về
Bưu chính (NĐ58), Viễn thông (NĐ83), CNTT (NĐ63),
Internet (NĐ28), Giao dịch điện tử (NĐ26, 106), Thư
rác (NĐ90, 77) và Tần số VTĐ (NĐ51)
4. Cần đáp ứng và quy định rõ về thẩm quyền của
Thanh tra chuyên ngành thông tin và truyền thông phù
hợp với Luật Thanh tra và Nghị định hướng dẫn
- NỘI DUNG
1. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH NGHỊ ĐỊNH
2. THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN XD NGHỊ ĐỊNH
3. NỘI DUNG NGHỊ ĐỊNH
4. NHỮNG ĐIỂM MỚI TRONG NGHỊ ĐỊNH
5. NỘI DUNG LƯU Ý VÀ SỐ LIỆU
- II. THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN XD NGHỊ ĐỊNH
1. Thuận lợi:
Kế thừa 09 NĐ xử phạt trước đây. Đặc biệt các NĐ về
Bưu chính, Viễn thông và Tần số VTĐ mới được ban
hành năm 2011.
Thành phần tham gia BSTTBT: gồm các chuyên gia
trong các lĩnh vực hiện đang công tác tại các Bộ, DN
(VNPT, Viettel). Một số thành viên đồng tham gia xây
dựng các NĐ quản lý liên quan.
Quá trình xây dựng nghị định nhận được nhiều ý kiến
tham gia của các Bộ ngành, Sở TTTT, DN và Hiệp hội.
- II. THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN XD NGHỊ ĐỊNH (tiếp)
2. Khó khăn:
Luật XLVPHC 2012 có nhiều quy định mới so với Pháp
lệnh trước đây và đến nay vẫn chưa có nghị định
hướng dẫn chung để xây dựng các nghị định xử phạt.
Nhiều hành vi vi phạm mới cần bổ sung trong NĐ xử
phạt được căn cứ vào dự thảo của các NĐ quản lý, tuy
nhiên các NĐ quản lý hiện vẫn chưa được ban hành
(VD: NĐ thay thế NĐ 97)
Thời gian yêu cầu phải hoàn thành và trình Chính phủ
ngắn: 4 tháng.
- NỘI DUNG
1. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH NGHỊ ĐỊNH
2. THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN XD NGHỊ ĐỊNH
3. NỘI DUNG NGHỊ ĐỊNH
4. NHỮNG ĐIỂM MỚI TRONG NGHỊ ĐỊNH
5. NỘI DUNG LƯU Ý VÀ SỐ LIỆU
- III. NỘI DUNG NGHỊ ĐỊNH
ố cục:
ghị định được kết cấu gồm 8 chương, 97 điều. Trong đó
chương 1 và các chương 6, 7, 8 là các chương quy định
chung. Các Chương 2, 3, 4, 5 là các chương quy định xử
phạt về chuyên ngành.
. Nội dung các Chương của Nghị định
hương 1: Quy định chung:
- III. NỘI DUNG NGHỊ ĐỊNH (tiếp)
2. Nội dung (tiếp):
Chương 2: Hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực
bưu chính
Chương này kế thừa từ Nghị định số 58, được soạn thảo
lại phù hợp với Luật xử lý VPHC và thực tiễn triển
khai, gồm 11 điều, từ Điều 3 đến Điều 13.
- III. NỘI DUNG NGHỊ ĐỊNH (tiếp)
2. Nội dung (tiếp):
Chương 3: Hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực
viễn thông
Chương này quy định về lĩnh vực viễn thông và Internet.
Lĩnh vực viễn thông được kế thừa từ NĐ 83 và có hiệu
chỉnh bổ sung.
Lĩnh vực Internet được kết cấu một phần từ NĐXP
Internet trước đây (dự thảo NĐ thay thế NĐ 28)
Chương này được kết cấu thành 7 mục, 38 Điều từ Điều
14 đến Điều 51.
- III. NỘI DUNG NGHỊ ĐỊNH (tiếp)
2. Nội dung (tiếp):
Chương 4: Hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực
công nghệ thông tin
Chương này được quy định các hành vi về CNTT và ứng
dụng CNTT. Được kết cấu dựa trên kế thừa các NĐXP
trước đây về CNTT, Giao dịch điện tử, Thư rác và một
phần của NĐXP Internet.
Chương này gồm 4 mục, 20 Điều, từ Điều 52 đến Điều
71
- III. NỘI DUNG NGHỊ ĐỊNH (tiếp)
2. Nội dung (tiếp):
Chương 5: Hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực
Tần số vô tuyến điện
Chương này được kết cấu như NĐ 51, được chỉnh sửa,
bổ sung một số điều khoản, hành vi phù hợp với công
tác quản lý hiện hành. Chương này gồm 4 mục, 17
Điều, từ Điều 72 đến Điều 88.
Các chương 6, 7, 8 là về thẩm quyền và điều khoản thi
hành
- NỘI DUNG
1. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH NGHỊ ĐỊNH
2. THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN XD NGHỊ ĐỊNH
3. NỘI DUNG NGHỊ ĐỊNH
4. NHỮNG ĐIỂM MỚI TRONG NGHỊ ĐỊNH
5. NỘI DUNG LƯU Ý VÀ SỐ LIỆU
- IV. NHỮNG ĐIỂM MỚI TRONG NGHỊ ĐỊNH
1. Các quy định chung:
Chỉ đưa ra các điều khoản trong Luật XLVPHC chưa nêu
cụ thể. Đối với các nội dung Luật đã nêu chi tiết thì
tại NĐ không lặp lại (như đối tượng, thủ tục và hình
thức xử phạt).
2. Mức xử phạt:
Theo Điều 24 Luật XLVPHC: mức xử phạt tối đa đối với
tổ chức trong lĩnh vực VT, CNTT, Tần số VTĐ 200
triệu đồng; BC, GDĐT 80 triệu đồng
- IV. NHỮNG ĐIỂM MỚI TRONG NGHỊ ĐỊNH
2. Mức xử phạt (tiếp):
Mức xử phạt tại các Điều khoản được quy định đều
nằm trong giới hạn Luật cho phép và được áp dụng
cho Tổ chức, tại khoản 1 Điều 2 của NĐ nêu rõ: “Mức
phạt tiền quy định tại Nghị định này được áp dụng đối
với tổ chức. Cá nhân thực hiện cùng hành vi vi phạm
thì mức phạt tiền bằng 1/2 mức phạt tiền đối với tổ
chức”.
Việc quy định mức xử phạt được áp dụng đối với tổ
chức vì trong thực tế, các hành vi vi phạm chủ yếu là
tổ chức nên quy định này sẽ thuận lợi cho việc áp
dụng.
- IV. NHỮNG ĐIỂM MỚI TRONG NGHỊ ĐỊNH
3. Thẩm quyền xử phạt, lập BBVPHC (5 điểm):
a) Thẩm quyền xử phạt của Chánh Thanh tra Bộ TTTT,
Chủ tịch UBND tỉnh có quyền xử phạt đến mức tối đã
theo quy định đối với từng lĩnh vực;
b) Thẩm quyền xử phạt của Chánh TTra Sở TTTT,
Trưởng đoàn TTra chuyên ngành của Sở TTTT, Chủ
tịch UBND cấp huyện được xử phạt tối đa 50% mức
phạt tối đa theo lĩnh vực nhưng không quá 50 triệu
đồng. Vì vậy, NĐ quy định với các chức danh trên chỉ
được phạt tiền không vượt quá 50 triệu đồng, riêng đối
với lĩnh vực BC không được vượt quá 40 triệu đồng;
- IV. NHỮNG ĐIỂM MỚI TRONG NGHỊ ĐỊNH
3. Thẩm quyền xử phạt, lập BBVPHC (tiếp):
c) Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính:
Theo quy định của Luật thì chỉ được tịch thu tang vật,
phương tiện có giá trị tối đa bằng mức xử phạt tối đa,
vì vậy tùy theo chức danh sẽ được tịch thu tang vật,
phương tiện VPHC tương ứng với mức phạt tối đa mà
mình được áp dụng. Ví dụ: Chánh Thanh tra Sở TTTT
chỉ được tịch thu tang vật, phương tiện VPHC trong
lĩnh vực viễn thông có giá trị không được vượt quá 50
triệu đồng;
- IV. NHỮNG ĐIỂM MỚI TRONG NGHỊ ĐỊNH
3. Thẩm quyền xử phạt, lập BBVPHC (tiếp):
d) Thẩm quyền lập biên bản vi phạm hành chính: Luật
XLVPHC đã mở rộng thêm đối tượng được lập
BBVPHC. Để thuận lợi và cũng nhằm tránh lạm dụng
trong quá trình áp dụng, NĐ bổ sung một điều (Điều
95) về thẩm quyền lập BBVPHC, theo đó ngoài những
người có thẩm quyền xử phạt, các công chức, viên
chức đang thi hành công vụ trong lĩnh vực BC, VT,
CNTT và Tần số VTĐ đều có quyền lập BBVPHC;
Thêm vào BST
Báo xấu
Download
Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ
