Bài giảng Kỹ năng ban hành các quyết định xử lý vi phạm hành chính - ThS.Nguyễn Thị Thu Hương, TS. Lê Thu Hằng

Chia sẻ: Lavie Lavie | Ngày: | Loại File: PPT | Số trang:32

Thêm vào BST

Báo xấu

176
lượt xem 40
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Bài giảng Kỹ năng ban hành các quyết định xử lý vi phạm hành chính giới thiệu tới các bạn những nội dung về yêu cầu hợp pháp; kỹ năng ban hành quyết định xử phạt; quy định áp dụng biện pháp KPHQ; quyết định cưỡng chế thi hành quy định xử phạt; các sai sót thường gặp.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Bài giảng Kỹ năng ban hành các quyết định xử lý vi phạm hành chính - ThS.Nguyễn Thị Thu Hương, TS. Lê Thu Hằng

KỸ NĂNG BAN HÀNH CÁC QUYẾT ĐỊNH XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH Ths.Nguyễn Thị Thu Hương TS. Lê Thu Hằng
NỘI DUNG BÀI HỌC 1.YÊU CẦU HỢP PHÁP 1.KỸ NĂNG BAN HÀNH QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT; QĐ ÁP DỤNG BIỆN PHÁP KPHQ; QUYẾT ĐỊNH CƯỠNG CHẾ THI HÀNH QĐXP; 2.CÁC SAI SÓT THƯỜNG GẶP
YÊU CẦU HỢP PHÁP •VỀ HÌNH THỨC: THẨM QUYỀN, THỦ TỤC, THỂ THỨC; •VỀ NÔI DUNG: (CĂN CỨ PHÁP LÝ; CĂN CỨ THỰC TẾ) •THỰC THI PHÁP LUẬT TRÊN TẤT CẢ CÁC LĨNH VỰC QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC; •LÀ CĂN CỨ ĐÁNH GIÁ, KIỂM TRA CỦA TOÀ HÀNH CHÍNH KHI CÓ KHIẾU KIỆN HUỶ BỎ QĐHC;
TÌNH HUỐNG Ngày 15/3/2014, UB xã V lập biên bản VPHC đối với ông T về hành vi: Xây nhà trên đất không được phép xây dựng. Ngày 20/5/2014 Chủ tịch UBND xã V đã ra QĐXP số 29 phạt tiền 1.500.000 đồng; Buộc đình chỉ xây dưng nhà ở tại…; khôi phục lại tình trạng ban đầu của đất.. Ngày 21/8/2014 Chủ tịch UB xã ra QĐ cưỡng chế số 44 nội dung: Cưỡng chế tháo dỡ toàn bộ công trình xây dựng và khôi phục lại tình trạng của đất.. Toà án huỷ QĐ số 44 với lý do vi phạm thẩm
HÌNH THỨC 1.THẨM QUYỀN : THEO LĨNH VỰC; GIAO QUYỀN (Đ38- 51; 54); 2.THỦ TỤC: THỜI HIỆU; THỜI HẠN; TRÌNH TỰ LẬP BIÊN BẢN VPHC; XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ TANG VẬT; XÁC MINH; GIẢI TRÌNH…; 3.THỂ THỨC “MẤU” CÁC QUYẾT ĐỊNH NĐ 81/2013
LƯU Ý 1.THỜI HIỆU(1-2-5 NĂM;) CÁCH TÍNH THỜI HIỄU XỬ PHẠT; THỜI HẠN BAN HÀNH QĐXP (Đ6;8;66) 2.XÁC MINH TÌNH TIẾT VỤ VIỆC LÀ THỦ TỤC BẮT BUỘC THUỘC TRÁCH NHIỆM CHỨNG MINH 3.CÓ THỂ THỰC HIỆN TRƯỚC HOẶC SAU KHI LẬP BIÊN BẢN VPHC; THỰC HIỆN CÙNG CÁC THỦ TỤC TIẾP THEO TRƯỚC KHI RA QĐXP 4.XÁC MINH CÓ HAY KHÔNG HVVP TRÊN THỰC TẾ; CHỦ THỂ THỰC HIỆN HVVP; LỖI; NHÂN THÂN
TÌNH HUỐNG •Ngày 15/4/2011 ông L nhận chuyển nhượng thửa đất số 22 diện tích đất 700m2 của ông M, hai bên chỉ viết giấy tay không có xác nhận của UBND xã •Ngày 31/7/2011 UBND xã H lập biên bản yêu cầu ông L ngừng đổ đất lấn kênh. •Ngày 01/8/2013 ông L xây tường rào phía sau diện tích đổ đất lấn ra phía kênh. Phòng tài nguyên và UBND xã H lập biên bản VPHC xác định diện tích lấn chiếm 105m2 •Ngày 10/8/2013, ra QĐXP số 33/ đối với ông L về hành vi: lấn chiếm đất …..
• Ngày 04/9/2013 ra QĐ số 44 về việc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt đối với ông L. • Ngày 15/9/2013 ông L khiếu nại, Ngày 25/9/2013 Chủ tịch ra QĐ 55 hủy bỏ QĐXP số 33 và QĐ Cưỡng chế số 44 • Ngày 12/12/2013 Tổ công tác của UBND huyện B lập biên bản VPHC xác định ông L lấn chiếm là 131m2 • Ngày 19/12/2013 ra QĐXP số 77 nội dung: xử phạt đối vơí ông L về hành vi lấn chiếm đất đai hình thức phạt tiền 500.000đ. Buộc ông L tháo dỡ nhà vệ sinh tường rào trả lại hiện trạng cũ.
NỘI DUNG QUYẾT ĐỊNHXP 1.VỀ CĂN CỨ PHÁP LÝ: LUẬT; (Đ58;68) NĐXP…. CĂN CỨ THỰC TẾ: BIÊN BẢN VPHC; CĂN CỨ KẾT QUẢ XÁC MINH VÀ TÀI LIỆU CÓ TRONG HỒ SƠ; BIÊN BẢN GIẢI TRÌNH; VĂN GIAO QUYỀN 1.ĐIỀU KHOẢN NỘI DUNG: ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG; HÌNH THỨC XỬ PHẠT; BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC HẬU QUẢ; ĐIỂM; KHOẢN; ĐIỀU LUẬT; TÌNH TIẾT GIẢM NHẸ, TĂNG NẶNG 2.HIỆU LỰC THI HÀNH QĐXP
KỸ NĂNG BAN HÀNH 1.PHÂN TÍCH TÌNH TIẾT SỰ VIỆC; ĐÁNH GIÁ VỀ MẶT PHÁP LÝ CỦA HÀNH VI TRÊN THỰC TẾ, 2.LỰA CHỌN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA VỤ VI PHẠM 3.ÁP DỤNG CÁC HÌNH THỨC; MỨC XỬ PHẠT; BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC HẬU QUẢ CHÍNH XÁC PHÙ HỢP HVVP VÀ NHÂN THÂN ĐỐI TƯỢNG VI PHẠM 4.RA QUYẾT ĐỊNH XPVPHC BẢO ĐẢM YÊU CẦU HỢP PHÁP
QUYẾT ĐỊNH XPVPHC 1.KHI XÁC ĐỊNH CÓ VPHC => RA QĐXP (TRỪ TRƯỜNG HỢP KHÔNG RA QĐXP K1 Đ 65;) 2.RA QĐXP => NẾU CƠ QUAN TỐ TỤNG TRẢ LỜI, KHÔNG KHỞI TỐ HÌNH SỰ (Đ62); 3.RA QĐXP => KHÔNG LẬP BIÊN BẢN VPHC SAU 30; 45 NGÀY KỂ TỪ NGÀY NHẬN HỒ SƠ DO CƠ QUAN TTHS CHUYỂN ĐẾN (Đ63)
QUYẾT ĐỊNH XPVPHC 1.RA QUYẾT ĐỊNH TẠM ĐÌNH CHỈ THI HÀNH QĐXP CHUYỂN HỒ SƠ CHO CƠ QUAN TTHS K2 Đ62 2.RA QĐ HUỶ BỎ QĐXP CHUYỂN HỒ SƠ VÀ TANG VẬT CHO QUAN TTHS (NẾU CÓ QĐ KHỞI TỐ HÌNH SỰ) K3 Đ62 3.TRẢ LẠI TANG VẬT PHƯƠNG TIỆN VI PHẠM NẾU QĐXP KHÔNG ÁP DỤNG HÌNH THỨC XP TỊCH THU
QUYẾT ĐỊNH XPVPHC Đ67 1.CHỈ RA MỘT QĐXP NẾU MỘT CÁ NHÂN, TỔ CHỨC THỰC HIỆN NHIẾU HVVPHC MÀ BỊ XỬ PHẠT TRONG CÙNG 1 LẦN 2.RA MỘT HOẶC RA NHIỀU QĐXP: NẾU CÓ NHIẾU CÁ NHÂN, TỔ CHỨC CÙNG THỰC HIỆN 1 HÀNH VIVPHC 3.RA MỘT HOẶC RA NHIỀU QĐXP: NẾU NHIỀU CÁ NHÂN, TỔ CHỨC THỰC HIỆN NHIÊU HVVP KHÁC NHAU TRONG CÙNG MỘT VỤ VI PHẠM
TÌNH HUỐNG •XỬ PHẠT ĐỐI VỚI: CÔNG TY B… •ĐÃ CÓ HÀNH VI: HUỶ HOẠI ĐẤT ĐIỂM C; K1 Đ10 NĐ105/2009; CHIẾM ĐẤT ĐIỂM B; K1 Đ9 NĐ105 •ÁP DỤNG HÌNH THỨC XP; BPKPHQ: •HÌNH THỨC XỬ PHẠT CHÍNH 26.000.000Đ; VỀ HV HUỶ HOẠI 20.000.000Đ; VỀ HÀNH VI CHIẾM ĐẤT 6.000.000Đ •BIỆN PHÁP KPHQ: BUỘC KHẮC PHỤC HẬU QUẢ… •BUỘC LẬP THỦ TỤC THUÊ ĐẤT…….
HÌNH THỨC XP •CẢNH CÁO: HVVP CÓ QUY ĐỊNH; VI PHẠM KHÔNG NGHIÊM TRỌNG; CÓ TÌNH TIẾT GIẢM NHẸ; CHƯA THÀNH NIÊN TỪ 14=>16 •PHẠT TIỀN: MỨC TIỀN TRUNG BÌNH CHUNG CỦA KHUNG PHẠT; CÂN NHẮC TÌNH TIẾT GIẢM NHẸ; TĂNG NẶNG
HÌNH THỨC XP •TỊCH THU TANG VẬT; PHƯƠNG TIỆN: CHỈ ĐƯỢC ÁP DỤNG ĐỐI VỚI HVVP CÓ QUY ĐỊNH HÌNH THỨC XỬ PHẠT NÀY; •LÀ TANG VẬT TRỰC TIẾP CỦA VI PHẠM HC HOẶC ĐƯỢC TRỰC TIẾP SỬ DỤNG ĐỂ THỰC HIỆN HVVP •LÀ HÀNG CẤM LƯU HÀNH: VŨ KHÍ VẬT LIỆU NỔ; LÂM SẢN QUÝ HIẾM….. ; •NGƯỜI BỊ XP PHẢI NỘP TIỀN TƯƠNG ĐƯƠNG TRỊ GIÁ TANG VẬT=> THUỘC TRƯỜNG HỢP BỊ TỊCH THU NHƯNG PHẢI TRẢ LẠI CHỦ SỠ HỮU, QUẢN LÝ, SỬ DỤNG HỢP PHÁP Đ126
HÌNH THỨC XP •TƯỚC QUYỀN SỬ DỤNG GIẤY PHÉP; CHỨNG CHỈ HÀNH NGHỀ CÓ THỜI HẠN: HVVP CỦA DN HOẠT ĐỘNG CÓ GP;CCHN •ĐÌNH CHỈ HOẠT ĐỘNG CÓ THỜI HẠN: HVVP CỦA DOANH NGHIỆP HOẠT ĐỘNG KHÔNG CÓ GIẤY PHÉP, CHỨNG CHỈ HÀNH NGHỀ; •XỬ PHẠT CÙNG MỘT LẦN CÓ TỪ HAI HVVP ÁP DỤNG HÌNH THỨC XP TƯỚC QUYỀN SỬ DỤNG CÙNG MỘT LOẠI GIẤY PHÉP ..THÌ ÁP DỤNG THỜI HẠN TƯỚC DÀI NHẤT •NẾU LOẠI GIẤY NÀY GIẢ MẠO, TẨY SỬA..THÌ THU HỒI VÀ THÔNG BÁO CƠ QUAN CẤP.
BIỆN PHÁP KPHQ •CHỈ ĐƯỢC ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC CÓ QUY ĐỊNH CỤ THỂ TRONG HVVP BỊ XỬ PHẠT •NGOÀI CÁC HÌNH THỨC XP CÓ THỂ ÁP DỤNG MỘT HOẶC NHIỀU BIỆN PHÁP KPHQ K2 Đ28; •QUYẾT ĐỊNH PHẢI GHI RÕ NGƯỜI CÓ TRÁCH NHIỆM HOÀN TRẢ CHI PHÍ, NẾU THI HÀNH THEO K5 Đ85 •CƠ QUAN NƠI NGƯỜI CÓ THẨM QUYỀN XP THỤ LÝ HỒ SƠ PHẢI TỔ CHỨC THI HÀNH K4; Đ85 (KHÔNG XÁC ĐỊNH ĐỐI TƯỢNG VI PHẠM…)
LƯU Ý ÁP DỤNG TÌNH TIẾT Đ 9; 10 •NHIẾU HÀNH VI VI PHẠM: NGƯỜI VPHC CÓ TỪ 02 HV TRỞ LÊN MÀ CHƯA BỊ XỬ PHẠT (PHẠM NHIẾU HVVPHC KHÁC NHAU) •VI PHẠM NHIẾU LẦN: (VI PHẠM CÙNG LOẠI LẶP LẠI TỪ 02 LẦN TRỞ LÊN VỀ MỘT HÀNH VI VI PHẠM) •TÁI PHẠM: ĐÃ BỊ XỬ LÝ VỀ HÀNH VI TRONG CÙNG LỰC VỰC NHƯNG CHƯA HẾT THỜI HẠN, THỜI HIỆU MÀ LẠI THỰC HIỆN HVVP
VÍ DỤ •A BỊ LẬP BBVP CHƯA RA QĐXP => VẪN CỐ Ý THỰC HIỆN HVVP NÀY => ÁP DỤNG TT TĂNG NẶNG ĐIỂM I Đ10 •A BỊ LẬP BIÊN BẢN VPHC VÀ RA QĐXP VỀ LẤN ĐẤT NHƯNG CHƯA THI HÀNH HOẶC ĐANG THI HÀNH, SAU ĐÓ VẪN TIẾP TỤC THỰC HIỆN HV LẤN ĐẤT THÌ HÀNH VI NÀY ĐƯỢC COI LÀ HÀNH VI MỚI (TÁI PHẠM)