Bài giảng Phân tích chính sách công - HV Hành chính Quốc gia

Chia sẻ: Na Na | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:52

Thêm vào BST

Báo xấu

525
lượt xem 115
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Bài giảng Phân tích chính sách công trình bày vai trò của phân tích chính sách công, nội dung phân tích chính sách công, tổ chức phân tích chính sách công nhằm trang bị cho sinh viên những kiến thức cơ bản và kỹ năng phân tích chính sách công để góp phần hoạch định và thực thi chính sách.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Bài giảng Phân tích chính sách công - HV Hành chính Quốc gia

Ph© Ph©n tÝch chÝnh s¸ch c«ng P 1: Vai trß cña ph©n tÝch chÝnh s¸ch c«ng. P 2: Néi dung ph©n tÝch chÝnh s¸ch P 3: Tæ chøc ph©n tÝch chÝnh s¸ch c«ng HAI - HCQG 1
Môc ®Ých häc tËp Trang bÞ cho häc viªn nh÷ng kiÕn thøc c¬ b¶n vÒ ph©n tÝch chÝnh s¸ch c«ng ®Ó gãp phÇn hoµn thiÖn ho¹ch ®Þnh vµ thùc thi CS Trang bÞ nh÷ng kü n¨ng ph©n tÝch chÝnh s¸ch c¬ b¶n ®Ó häc viªn vËn dông vµo qu¶n lý chÝnh s¸ch c«ng. HAI - HCQG 2
Yªu cÇu cÇn ®¹t ®−îc Tr×nh bµy ®−îc vai trß cña ph©n tÝch chÝnh s¸ch trong qu¶n lý chÝnh s¸ch NN. Ph©n tÝch ®−îc mét sè néi dung c¬ b¶n trong tiÕn tr×nh chÝnh s¸ch theo yªu cÇu qu¶n lý nhµ n−íc NhËn thøc ®óng t¸c dông cña ph©n tÝch chÝnh s¸ch, ®Ó lu«n quan t©m t×m kiÕm c¸c c«ng cô, ph−¬ng ph¸p ph©n tÝch chÝnh s¸ch trong qu¶n lý nhµ n−íc. HAI - HCQG 3
Ph−¬ng ph¸p nghiªn cøu Dïng ph−¬ng ph¸p duy vËt biÖn chøng-lÞch sö lµm c¬ së ph−¬ng ph¸p luËn. KÕt hîp c¸c ph−¬ng ph¸p t− duy truyÒn thèng vµ khoa häc. Sö dông c¸c ph−¬ng ph¸p m« h×nh ho¸, s¬ ®å, c©y vÊn ®Ò, kinh tÕ, liªn hÖ trùc tiÕp, gi¸n tiÕp, trao ®æi, b×nh luËn, t×nh huèng v.v. ®Ó ph©n tÝch c¸c néi dung trong tiÕn tr×nh chÝnh s¸ch. HAI - HCQG 4
Tµi liÖu tham kh¶o Ho¹ch ®Þnh vµ ph©n tÝch chÝnh s¸ch c«ng- HVHCQG- Nhµ xuÊt b¶n thèng kª- 2002 Kinh tÕ häc- Paul Samuelson – ViÖn kinh tÕ häc- Bé ngo¹i giao. ChÝnh s¸ch c«ng trong qu¶n lý kinh tÕ-x· héi . Tr−êng ®¹i häc kinh tÕ quèc d©n- Hµ néi 1997. ChÝnh s¸ch n«ng nghiÖp trong c¸c n−íc ®ang ph¸t triÓn.- Fran Ellic. Nhµ xuÊt b¶n n«ng nghiÖp 1995. ChÝnh s¸ch c«ng nghiÖp trong c¸c nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng ph¸t triÓn-94 - Ph©n tÝch chÝnh s¸ch kinh tÕ trong n«ng nghiÖp: FAO vµ UBKH Nhµ n−íc - 93. - §æi míi chÝnh s¸ch vµ c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ ®¶m b¶o sù t¨ng tr−ëng bÒn v÷ng NXB chÝnh trÞ quèc gia 1996. - ChÝnh s¸ch trong qu¶n lý kinh tÕ-x· héi. §ç Hoµng Toµn. Nhµ xuÊt b¶n KHKT 1997. HAI - HCQG 5 - ChÝnh s¸ch c«ng cña Hoa kú. Lª Vinh Danh. NXBTK. 2001
PhÇn 1: nghiªn cøu Vai trß ph©n nghiª trß ph© tÝch chÝnh s¸ch c«ng 1. trß qu¶ nhµ −íc Vai trß cñ a c«ng cô chÝnh s¸ch trong qu¶n lý nh µ n−íc ChÝnh s¸ch thÓ hiÖn ®−îc ý chÝ cña nhµ n−íc trong c¸c quan hÖ ®èi néi hay ®èi ngo¹i Dïng chÝnh s¸ch ®iÒu khiÓn c¸c qu¸ tr×nh kinh tÕ- x· héi Dïng chÝnh s¸ch ®Ó t¹o dùng c¸c quan hÖ gi÷a nhµ n−íc vµ c¸c ®èi t−îng qu¶n lý Gióp ®o l−êng kÕt qu¶ qu¶n lý nhµ n−íc Hç trî c¸c c«ng cô qu¶n lý kh¸c HAI - HCQG 6
2. T¸c dông cña chÝnh s¸ch c«ng KhuyÕn khÝch c¸c ®èi t−îng theo ®Þnh h−íng Gãp phÇn t¹o lËp m«i tr−êng Ph©n bæ nguån lùc cho ph¸t triÓn kinh tÕ, x· héi DÉn d¾t, hç trî c¸c bé phËn trong nÒn kinh tÕ T¹o c¬ së ®Ó phèi hîp ho¹t ®éng gi÷a c¸c cÊp, c¸c ngµnh HAI - HCQG 7
3. iÒu ki n t n t i c a chính sách công §iÒu kiÖn ph¸p lý Quan hÖ víi ph¸p luËt Cã sù ñng hé cña nh©n d©n C¸c ®iÒu kiÖn vËt chÊt, tµi chÝnh HAI - HCQG 8
tr× 4. Chu tr×nh chÝnh s¸ch Kh¸ niÖ Kh¸i niÖm: Chu tr×nh chÝnh s¸ch ®−îc hiÓu lµ qu¸ tr×nh lu©n chuyÓn c¸c b−íc tõ khëi sù chÝnh s¸ch ®Õn khi x¸c ®Þnh ®−îc hiÖu qu¶ cña chÝnh s¸ch trong ®êi sèng x· héi HAI - HCQG 9
C ã thÓ minh ho¹ c¸c b−íc trong chu tr ×nh chÝnh s¸ch nh− sau x¸c ®Þnh vÊn ®Ò Ho¹ch ®Þnh Thùc thi chÝnh chÝnh s¸ch chÝnh s¸ch s¸ch ph¸t hiÖn duy tr× m©u thuÉn P h©n tÝch chÝnh chÝnh s¸ch s¸ch ®¸nh gÝa chÝnh s¸ch H×nh 2 : S¬ ®å chu tr×nh chÝnh s¸ch ChØ sù lu©n chuyÓn trong chu tr×nh chÝnh s¸ch HAI - HCQG Gi¶i thÝch ChØ mèi liªn hÖ 10 trùc tiÕp
Kh¸ qu¸ ph© 5. Kh¸i qu¸t chung vÒ ph©n tÝch chÝnh s¸ch c«ng ph© 5.1 T¸ c dông cñ a ph©n tÝch chÝnh s¸ch - §Ó ®¶m b¶o c¸c tiªu chuÈn cña CS tr−íc khi ®−a vµo thùc hiÖn. - §Ó xem xÐt tÝnh hÖ thèng cña chÝnh s¸ch. - §Ó biÕt ®−îc sù phï hîp gi÷a chÝnh s¸ch víi m«i tr−êng - §¸nh gi¸ vÒ tÝnh kh¶ thi cña mét chÝnh s¸ch c«ng HAI - HCQG 11
Chø ph© 5.2. Chøc n¨ng ph©n tÝch chÝnh s¸ch Chøc n¨ng th«ng tin Chøc n¨ng t¹o ®éng lùc cho tiÕn tr×nh chÝnh s¸ch Chøc n¨ng kiÓm so¸t qu¸ tr×nh chÝnh s¸ch theo yªu cÇu qu¶n lý. HAI - HCQG 12
5.3 Yªu cÇu ph©n tÝch chÝnh s¸ch ph© Yªu cÇu toµn diÖn Yªu cÇu th−êng xuyªn Yªu cÇu s¸t thùc Yªu cÇu ®ång bé Yªu cÇu l«gic HAI - HCQG 13
5.4 T×nh h×nh ph©n tÝch chÝnh s¸ch c«ng ë ViÖt nam Tæ chøc hÖ thèng nghiªn cøu chÝnh s¸ch vµ ph©n tÝch chÝnh s¸ch: - HÖ thèng §¶ng cã c¸c ban chuyªn tr¸ch lµm t− vÊn vÒ chÝnh s¸ch - V¨n phßng ChÝnh phñ cã c¸c vô chuyªn m«n - C¸c Bé cã ViÖn nghiªn cøu, Vô chÝnh s¸ch - C¸c ®Þa ph−¬ng cã viÖn, c¸c së, ban chuyªn m«n - Kho¶ng 150 ViÖn, tr−êng ®¹i häc cã ®µo t¹o S§H - C¸c ch−¬ng tr×nh hîp t¸c quèc tÕ vÒ ®µo t¹o S§H HAI - HCQG 14
5.5 KÕt qu¶ nghiªn cøu ë 20 c¬ së ®µo t¹o trong c¶ n−íc vÒ ®µo t¹o CSC Sè ng−êi ®−îc ®µo t¹o dµi h¹n vÒ CSC: 17% Kinh phÝ ®µo t¹o: 100% tõ ng©n s¸ch C¸c ý kiÕn ®−îc hái vÒ chñ ®Ò ®µo t¹o: ph©n tÝch CS cã 9; thùc hiÖn CS cã 10; ®−îc phæ biÕn CS:12 kü n¨ng nghiÖp vô : 16 C¸c ý kiÕn vÒ tån t¹i: ThiÕu ch−¬ng tr×nh:12; kh«ng ®ñ kinh phÝ:11; thiÕu ®éi ngò GV:9;C¬ së VC thiÕu:8 kh«ng ®−îc l·nh ®¹o quan t©m:2; thiÕu môc tiªu ®µo t¹o:1; kh«ng cã nhu cÇu:0 C¸c ý kiÕn vÒ t¸c dông häc tËp: Thóc ®Èy NC cs:13; thóc ®Èy kh¶ n¨ng lËp CS:15; t¹o lËp m¹ng l−íi:8 HAI - HCQG 15
luË Anh(chÞ) Bµi luËn: Anh(chÞ) h·y nªu ý kiÕn cña m×nh vÒ nh÷ sau: mét trong nh÷ng néi dung sau: 1. Sù phèi hîp sö dông c«ng cô luËt vµ chÝnh s¸ch cña phè luË nhµ −íc nhµ n−íc ta tr− −íc 2. M«i tr−êng tån t¹i cña chÝnh s¸ch c«ng ë n−íc ta thè ph¸ triÓ gi¸ 3. TÝnh hÖ thèng cña chÝnh s¸ch ph¸t triÓn gi¸o dôc hay tÕ, ho¸ nghiÖ th«ng, th−¬ −¬ng d©n sè, y tÕ, v¨n ho¸, c«ng nghiÖp, giao th«ng, th−¬ng ninh-què phßng, m¹i, an ninh-quèc phßng, chÝnh s¸ch c¸n bé v.v. ë −íc n−íc ta HAI - HCQG 16
PhÇn 2: Néi dung ph©n tÝch chÝnh s¸ch I. Ph©n tÝch lùa chän vÊn ®Ò chÝnh s¸ch 1. Kh¸i niÖm vÊn ®Ò chÝnh s¸ch lµ nh÷ng m©u Kh¸ niÖ thuÉn, nhu cÇu cña ®êi sèng x· héi cÇn ®−îc gi¶i quyÕt b»ng chÝnh s¸ch cña nhµ n−íc 2.Ph© 2.Ph©n tÝch t×m kiÕm vÊn ®Ò chÝnh s¸ch 2.1 Ph©n biÖt vÊn ®Ò chÝnh s¸ch víi c¸c hiÖn t−îng Ph© biÖ hiÖ −îng kinh tÕ x· héi HAI - HCQG 17
2.2 Ph©n tÝch nguån gèc cña vÊn ®Ò Ph© nguå chÝnh s¸ch Sinh ra tõ c¸c ho¹t ®éng thùc tÕ Tõ nh÷ng nguyÖn väng cña nh©n d©n Tõ t¸c ®éng cña chñ thÓ qu¶n lý Tõ t¸c ®éng cña m«i tr−êng bªn ngoµi HAI - HCQG 18
2.3 T×m kiÕm vÊn ®Ò chÝnh s¸ch c«ng qua ®Æc tr−ng cña nã Ph©n biÖt vÊn ®Ò víi hiÖn t−îng Lµ vÊn ®Ò trung t©m cña c¸c vÊn ®Ò Cã ¶nh h−ëng lín ®Õn ®êi sèng x· héi §−îc ®«ng ®¶o nh©n d©n quan t©m gi¶i quyÕt Thuéc ®èi t−îng qu¶n lý cña nhµ n−íc KÐm linh ®éng h¬n c¸c vÊn ®Ò kh¸c HAI - HCQG 19
2.4 Ph©n tÝch tÝnh chÊt cña vÊn ®Ò chÝnh s¸ch TÝnh ®¬n gi¶n hay phøc t¹p cña vÊn ®Ò CS TÝnh cÊp b¸ch hay kh«ng cña vÊn ®Ò CS TÝnh quan träng hay kh«ng cña vÊn ®Ò CS TÝnh qui luËt hay kh«ng cña vÊn ®Ò CS TÝnh dµi h¹n hay ng¾n h¹n cña vÊn ®Ò CS HAI - HCQG 20