Bài giảng Việc thực hiện nguyên tắc bình đẳng giới và quy trình LGG trong xây dựng dự án luật người cao tuổi với các vấn đề chính được trình bày như sau: Nguyên tắc bình đẳng thực chất, nguyên tắc lồng ghép vấn đề BĐG trong xây dựng và thực thi PL,... Mời các bạn cùng tham khảo.
AMBIENT/
Chủ đề:
Nội dung Text: Bài giảng Việc thực hiện nguyên tắc bình đẳng giới và quy trình LGG trong xây dựng dự án luật người cao tuổi - Dương Thanh Mai
- Việc thực hiện nguyên tắc BĐG và quy
trình LGG trong xây dựng dự án
Luật Người cao tuổi
TS. D¬ng Thanh Mai
Bé T ph¸p
- Các nguyên tắc bình đẳng giới
Điều 6Luật BĐG
1/Nam nữ bình đẳng trong mọi lĩnh vưc;
2/ Nam nữ không bị phân biệt đối xử về giới;
34/ Biện pháp thúc đẩy BĐG và chính sách
bảo vệ, hỗ trợ người mẹ không bị coi là
PBĐXG;
5/ Bảo đảm lồng ghép vấn đề BĐG trong xây
dựng và thực thi pháp luật;
6/Trách nhiệm thực hiện BĐG của cơ quan, tổ
chức, gia đình, cá nhân
- Nguyên tắc bình đẳng thực chất
Bản chất: thừa nhận sự tồn tại các khác biệt về giới
tính và giới giữa nam và nữ thõa nhËn t¸c ®éng
kh¸c nhau cña PL ®èi víi mçi giíi vµ sù bÊt b×nh
®¼ng thùc tÕ gi÷a hai giíi để tiến tới bình đẳng
thực chất cần c¸c biÖn ph¸p ®Æc biÖt ®èi víi mét
giíi và không coi biÖn ph¸p ®ã là PBĐX :
Các biện pháp đặc biệt tạm thời (CEDAW)
=các biện pháp thúc đẩy BĐG (Luật BĐG);
Các biện pháp bảo vệ bà mẹ (CEDAW)
= biện pháp bảo vệ và hỗ trợ người mẹ (LBĐG)
- Nguyên tắc bình đẳng thực chất
Biện pháp thúc đẩy BĐG (điều 19 LBĐG)
1/Tỉ lệ nam nữ thích đáng tham gia, hưởng thụ;
2/Đào tạo nâng cao trình độ nam/ nữ;
3/Hỗ trợ tạo đ/k, cơ hội cho nam/ nữ;
4/Quy định tiêu chuẩn, đ/k đặc thù cho nữ/nam;
5/Quy định ưu tiên nữ nếu có đủ đ/k. tiêu chuẩn như
nam;
Biện pháp TĐBĐG trong từng lĩnh vực : CT, KT, LĐ,
GDĐT..
- Nguyên tắc bình đẳng thực chất
Các chính sách bảo vệ, hỗ trợ người mẹ:
Bảo vệ, hỗ trợ người mẹ khi mang thai,
sinh con và nuôi con nhỏ;
Tạo điều kiện để nam nữ chia sẻ việc gia
đình;
Hỗ trợ bảo hiểm xã hội đối với phụ nữ
nghèo ở vùng sâu, xa, là đồng bào dân tộc
thiểu số sinh con đúng chính sách dân số
- Nguyên tắc lồng ghép vấn đề BĐG
trong xây dựng và thực thi PL
2/ Làm như thế nào?
Trong xây dựng PL (điều 21 LBĐG ): lồng ghép
trong tất cả các giai đoạn đề xuất, soạn thảo,
thẩm định, thẩm tra dự thảo văn bản QPPL
Trong thực hiện pháp luật ( chương IV Nghị định
70/2008/NĐCP): văn bản hướng dẫn; kiểm tra sau
khi ban hành; rà soát, hệ thống hoá sửa đổi, bổ
sung, hoàn thiện pháp luật
- Việc thực hiện các nguyên tắc BĐG
trong DA Luật Người cao tuổi
(NCT)
Ng/t 12 : Bình đẳng và không bị PBĐX:
Trong DA Luật không có các quy định bất
bình đẳng và PBĐX về giới đối với NCT
Có quy định nghiêm cấm PBĐX, định kiến
giới đối với NCT (Điều 8 (1));
- Việc thực hiện các nguyên tắc BĐG
trong DA Luật Người cao tuổi
Ng/t 34: Bình đẳng thực chất và các biện pháp thúc đẩy
BĐG
a/ Thực hiện một phần xác định được một vài sự khác biệt
(chưa bình đẳng) trên thực tế giữa người cao tuổi nam và nữ
trong cơ hội, khả năng tiếp cận và hưởng thụ các chính sách
ưu đãI của NN có giải pháp áp dụng chung cho 2 giới
Cụ thể:
Cơ sở chăm sóc NCT: 71%NCT khó khăn sống tại cộng
đồng là nữ; 3%cụ bà sống tại cơ sở BTXH, chùa chiền, nhà
thờĐiều 20 Nhà XH tại cộng đòng, cơ sở chăm sóc của
các tổ chức tôn giáo được CP hỗ trợ kinh phí; tổ chức cá
nhân đóng góp XD cơ sở chăm sóc NCT được hưởng ưu đãI
XHH
- Việc thực hiện các nguyên tắc BĐG
trong DA Luật Người cao tuổi
Chăm sóc NCT tại nhà: 17% nữ và 14% nam NCT không tiếp cận các
DVYT (không có tiền, xa…); 64% nữ và 35% nam NCT cần hỗ trợ toàn
bộ sinh hoạt cá nhân.. điều 12 (2)Trạm y tế xã cử cán bộ y tế đến
khám , chữa bệnh tại nhà cho NCT tàn tật, cô đơn không nơi nương tựa.
b/ Còn nhiều vấn đề bất bình đẳng thực tế chưa được xác định và giải
quyết:
Tuổi NCT nam và nữ như nhau nữ từ 55
- Ng/t Lồng ghép v/đ BĐG trong xây dựng
VBQPPL ( điều 2122 Luật BĐG)
Yêu cầu LGBĐG: trong toàn bộ quy trình, thủ tục
XDVBQPPL:
(đề xuất xây dựng VBsoạn thảothẩm định
(đánh giá) thẩm tra> thông qua rà soát, HTH
pháp luật
Nội dung LGBĐG
xác định v/đ giới;
dự kiến biện pháp giải quyết;
dự báo tác động của các biện pháp đối với nam,
nữ;
xác định nguồn lực tài chính;
- LỒNG GHÉP VẤN ĐỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG XÂY DỰNG PL
Đề nghị
Soạn thảo
xây dựng Thẩm định
VBQPPL
VBQPPL
Rà soát,
hệ thống hoá
Thông qua, Thẩm tra
VB Ban hành
- NĐ48/2009/NĐCP Các biện pháp bảo đảm
BĐG
Điều 9 Trách nhiệm cơ quan, tổ chức, cá nhân
đề nghị, kiến nghị xây dựng VBQPPL
K.1 Khi xác định có v/đ liên quan BĐG, bất BĐG,
PBĐXG trong phạm vi dự kiến đ/c dự kiến c/s và
biện pháp giải quyết trong Bản thuyết minh
K.2 Nếu không được phân công chủ trì soạn thảo
có trách nhiệm cung cấp các thông tin đã có cho
cơ quan, tổ chức chủ trì khi được yêu cầu
- NĐ48/2009/NĐCP Các biện pháp bảo
đảm BĐG
Điều 10 Trách nhiệm cơ quan chủ trì soạn thảo VBQPPL (hướng dẫn
khoản 2 Điều 21 Luật BĐG)
1. Thực hiện lồng ghép vấn đề BĐG theo các nội dung quy định tại điều 8
Nghị định này;
2. Bảo đảm sự tham gia của đại diện cơ quan QLNN về BĐG và Hội
LHPNVN trong quá trình soạn thảo văn bản.
3. Tham vấn, lấy ý kiến chuyên gia về giới, các cá nhân, tổ chức có liên
quan hoặc chịu sự tác động trực tiếp của văn bản; tổng hợp và nghiên
cứu, tiếp thu các ý kiến góp ý;
4. Thể hiện trong Tờ trình dự thảo nội dung lồng ghép vấn đề BĐG; các
phụ lục thông tin, số liệu về giới liên quan đến dự thảo văn bản (nếu
có); báo cáo giải trình tiếp thu ý kiến của các đối tượng quy định tại
khoản 3 và ý kiến phản biện xã hội của Hội LHPNVN về chính sách,
pháp luật về BĐG.
- NĐ48/2009/NĐCP Các biện pháp bảo đảm
BĐG
Điều 11Trách nhiệm của cơ quan thẩm định đối với việc
đánh giá lồng ghép vấn đề BĐG trong xây dựng văn bản
QPPL (hướng dẫn K3 Đ21 luật BĐG)
1. Thực hiện đánh giá việc lồng ghép vấn đề BĐG trong xây
dựng văn bản QPPL theo các nội dung quy định tại khoản 3
điều 21 Luật Bình đẳng giới và điều 8 Nghị định này đồng
thời với việc thẩm định văn bản QPPL.
2. Đề nghị cơ quan QLNN về BĐG phối hợp đánh giá lồng
ghép vấn đề bình đẳng giới trong xây dựng văn bản quy
phạm pháp luật.
- NĐ48/2009/NĐCP Các biện pháp bảo đảm
BĐG
Điều 12 Trách nhiệm của cơ quan QLNN về BĐG đối
với việc lồng ghép vấn đề BĐG trong xây dựng văn bản
QPPL (hướng dẫn K3. Đ21 luật BĐG)
1. Cử đại diện tham gia Ban soạn thảo, Tổ biên tập
hoặc đóng góp ý ki ến đối v
NĐ48/2009/NĐCP Các bi ới dựả th
ện pháp b o đả m BĐG ản
ảo văn b
QPPL theo yêu cầu của cơ quan chủ trì soạn thảo.
2. Có ý kiến đánh giá bằng văn bản về việc lồng
ghép vấn đề BĐG hoặc cử đại diện tham gia Hội
đồng thẩm định theo yêu cầu của cơ quan thẩm
định.
- Lồng ghép các biện pháp thúc đẩy BĐG
Điều 15. Đề nghị, kiến nghị ban hành quy định về các biện pháp
thúc đẩy bình đẳng giới
1. Quy định về các biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới được ban hành bằng
hình thức văn bản quy phạm pháp luật.
2. Bộ, cơ quan ngang bộ, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương đề nghị Chính phủ ban hành theo thẩm quyền hoặc trình QH,
UBTVQH ban hành quy định về các biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới;
3. Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên đề nghị Quốc hội, Uỷ ban
thường vụ Quốc hội, Chính phủ ban hành quy định về các biện pháp
thúc đẩy bình đẳng giới theo thẩm quyền
d) Các cơ quan, tổ chức, cá nhân khác thực hiện việc đề nghị, kiến nghị,
Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ ban hành quy định về
các biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới theo thẩm quyền.
- Việc thực hiện LGBĐG trong DA
Luật NCT
1. Cơ quan chủ trì soạn thảo:
Xác định vấn đề giới chưa đầy đủ chưa dự
kiến đủ các biện pháp giải quyết (cho cả 2 giới
và biện pháp thúc đẩy BĐG cho một giới); chưa
dự báo tác động và xác định nguồn lực thực hiện;
Chưa thực hiện đủ các quy trình tham vấn, phản
biện xã hội của Hội LHPN, thẩm định của Bộ
LĐTBXH về LGBĐG
Chưa có thuyết minh về LGBĐG trong Tờ trình
- Việc thực hiện LGBĐG trong DA
Luật NCT
2. Thẩm tra của UBCVĐXH của QH
Chủ động xác định vấn đề giới + tham vấn
các chuyên gia về giới
Thẩm tra việc LGBĐG của cơ quan chủ trì
soạn thảo
Câu hỏi: Làm gì tiếp theo với các vấn đề giới
đã được Uỷ ban xác định nhưng cơ quan
chủ trì soạn thảo chưa thực hiện LGBĐG?
Thêm vào BST
Báo xấu
Download
Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ
