zunia.vn

Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z

zunia.vn

» Luận Văn - Báo Cáo

» Báo cáo khoa học

Báo cáo "Cần khắc phục hạn chế trong công tác xây dựng luật pháp như thế nào "

Chia sẻ: Phung Han | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:3

Báo xấu

42
lượt xem 2
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Cần khắc phục hạn chế trong công tác xây dựng luật pháp như thế nào Sau khi hành vi được thực hiện, các chủ thể thường có sự tự đánh giá về nó. Khi đó, về mặt tâm lí, chủ thể có thể thoả mãn, bằng lòng, hưng phấn hoặc ngược lại là sự ăn năn, ân hận, sợ hãi… Trong toàn bộ cơ chế này, các yếu tố lí trí, ý chí, tình cảm, thói quen… giữ vai trò khác nhau đối với mỗi loại hành vi....

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Báo cáo "Cần khắc phục hạn chế trong công tác xây dựng luật pháp như thế nào "

nghiªn cøu - trao ®æi Hoµng Minh Hµ * M ét trong nh÷ng chøc n¨ng träng t©m cña Quèc héi l x©y dùng hÖ thèng luËt. Ch−¬ng tr×nh x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh cña luËt. C¸ch m chóng ta l m th−êng l söa, ®iÒu chØnh luËt v× nhu cÇu tr−íc m¾t. Theo dù kiÕn, Quèc héi khãa XI sÏ xem xÐt Quèc héi khãa X gåm cã 127 dù ¸n, bao gåm th«ng qua 131 dù ¸n luËt, ph¸p lÖnh. Trong ®ã, 104 dù ¸n chÝnh thøc víi 52 dù ¸n luËt. Thùc tÕ, dù ¸n chÝnh thøc l 112 gåm 61 luËt, 48 ph¸p chØ cã 35 dù ¸n luËt ®−îc th«ng qua. §©y còng lÖnh v 3 dù ¸n nghÞ quyÕt cña ñy ban th−êng l nhiÖm k× ®Çu tiªn ho¹t ®éng lËp ph¸p ®−îc vô Quèc héi. Nh− vËy, mçi n¨m Quèc héi ph¶i tiÕn h nh theo ch−¬ng tr×nh c¶ nhiÖm k× cña th«ng qua gÇn 30 luËt v ph¸p lÖnh. Song mét Quèc héi, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸c c¬ n¨m Quèc héi häp hai k×, mçi k× 1 th¸ng, nh− quan, tæ chøc chñ ®éng trong viÖc so¹n th¶o, vËy trung b×nh hai ng y häp Quèc héi ph¶i th¶o thÈm tra, tr×nh Quèc héi. Ho¹t ®éng lËp ph¸p luËn, th«ng qua 1 dù ¸n luËt hay ph¸p lÖnh. §©y cña Quèc héi ® tËp trung thÓ chÕ hãa c¸c chñ h¼n l mét nhiÖm vô hÕt søc nÆng nÒ. tr−¬ng, nghÞ quyÕt cña §¶ng, b−íc ®Çu t¹o lËp §Ó ®¸p øng yªu cÇu cña ho¹t ®éng x©y khung ph¸p luËt ®Ó qu¶n lÝ x héi, cñng cè dùng ph¸p luËt, quan ®iÓm chØ ®¹o cña Quèc quèc phßng, an ninh. Tuy nhiªn, ch−¬ng tr×nh x©y dùng luËt, héi l : Ch−¬ng tr×nh x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh ph¸p lÖnh cña nhiÖm k× còng nh− h ng n¨m cÇn thÓ chÕ hãa c¸c chñ tr−¬ng, ®−êng lèi cña ch−a ®−îc thùc hiÖn ®Çy ®ñ, nguyªn nh©n l do: §¶ng vÒ x©y dùng nh n−íc ph¸p quyÒn x héi ViÖc lËp ch−¬ng tr×nh vÉn mang tÝnh bÞ ®éng, chñ nghÜa cña d©n, do d©n, v× d©n; thùc hiÖn c¶i tÝnh kh¶ thi kh«ng cao; chÊt l−îng chuÈn bÞ dù c¸ch h nh chÝnh, c¶i c¸ch t− ph¸p; cô thÓ hãa ¸n cßn nhiÒu h¹n chÕ. Mét sè c¬ quan tr×nh dù c¸c quy ®Þnh cña HiÕn ph¸p 1992 söa ®æi, bæ ¸n chØ míi chó ý ®Õn yªu cÇu lËp ph¸p cña sung; ®¶m b¶o tÝnh thèng nhÊt, ®ång bé v kh¶ ng nh m×nh, ch−a tÝnh hÕt kh¶ n¨ng chuÈn bÞ thi cña hÖ thèng ph¸p luËt; ®¸p øng yªu cÇu x©y dù ¸n v viÖc triÓn khai dù ¸n nªn cã rÊt nhiÒu dùng v ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng ®Þnh dù ¸n ph¶i söa ®i söa l¹i nhiÒu lÇn. §iÒu n y h−íng x héi chñ nghÜa, chñ ®éng héi nhËp khiÕn viÖc xem xÐt th«ng qua luËt bÞ chËm so quèc tÕ; tõng b−íc gi¶m dÇn c¸c ph¸p lÖnh, b¶o víi thêi h¹n ®Ò ra trong ch−¬ng tr×nh; quy tr×nh ®¶m tÝnh cô thÓ trong c¸c quy ®Þnh cña luËt. x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh chËm ®−îc ®æi míi, §èi víi c¸c ph¸p lÖnh ® qua thùc tiÔn kiÓm nhÊt l quy tr×nh xem xÐt v th«ng qua luËt t¹i nghiÖm, cÇn tiÕn h nh tæng kÕt sím n©ng lªn k× häp Quèc héi; luËt ban h nh vÉn cßn nhiÒu th nh luËt, tõng b−íc ph¸p ®iÓn hãa c¸c lÜnh quy ®Þnh mang tÝnh nguyªn t¾c, thiÕu cô thÓ v vùc ph¸p luËt ® æn ®Þnh... th−êng trong c¸c tr−êng hîp nh− vËy l¹i ph¶i Trªn thùc tÕ, n−íc ta vÉn ch−a cã c¬ quan giao cho ChÝnh phñ ra c¸c v¨n b¶n d−íi luËt. chuyªn l m luËt. C¸c dù ¸n luËt thuéc lÜnh vùc §©y chÝnh l nh÷ng thùc tÕ ®ang tån t¹i trong n o th× do bé hay ng nh ®ã so¹n th¶o, do vËy c«ng t¸c x©y dùng ph¸p luËt cña chóng ta. §iÒu n y cho thÊy trong thêi gian qua, chóng ta ch−a * Gi¶ng viªn Khoa h nh chÝnh - nh n−íc cã chiÕn l−îc tæng thÓ trong x©y dùng ph¸p Tr−êng ®¹i häc luËt H Néi T¹p chÝ luËt häc sè th¸ng 3/2003 23
nghiªn cøu - trao ®æi vÉn x¶y ra t×nh tr¹ng t¹o ra nh÷ng ®iÒu kho¶n víi mét sè luËt, ph¸p lÖnh. §iÒu n y dÉn tíi cã lîi cho bé, ng nh m×nh v tr¸nh nh÷ng ®iÒu viÖc l cã nhiÒu néi dung trong v¨n b¶n quy bÊt lîi khi cã hËu qu¶ x¶y ra. HiÖn t¹i, chóng ta ph¹m ph¸p luËt ch−a ®−îc hiÓu v thùc hiÖn ®ang trong t×nh tr¹ng cã qu¸ nhiÒu luËt. Cã luËt, thèng nhÊt. ph¸p lÖnh m c¬ quan so¹n th¶o d−êng nh− §Ó tõng b−íc h¹n chÕ nh÷ng tån t¹i cña muèn gi÷ an to n cho m×nh nªn ® ban h nh c«ng t¸c x©y dùng ph¸p luËt, tr−íc m¾t cÇn nh÷ng quy ®Þnh rÊt khã thùc hiÖn. Ch¼ng h¹n, qu¸n triÖt v tæ chøc thùc hiÖn tèt c¸c quy ®Þnh Ph¸p lÖnh ®ª diÒu cã ®o¹n viÕt: Ph¸ bá tÊt c¶ cña luËt. LuËt ban h nh v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p c¸c c«ng tr×nh n»m ngo i ®ª. ViÕt l vËy nh−ng luËt ®Æc biÖt l c¸c quy ®Þnh míi ®−îc söa ®æi, thùc tÕ ph¸ ®©u cã dÔ. § l luËt m kh«ng s¸t bæ sung nh»m gãp phÇn n©ng cao chÊt l−îng thùc tÕ th× t¸c dông cña luËt rÊt h¹n chÕ. Ban c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt ®ång thêi x¸c h nh luËt nhiÒu hay Ýt kh«ng quan träng m ®Þnh râ h¬n tr¸ch nhiÖm cña tõng c¬ quan, tæ quan träng l luËt cã ®i v o cuéc sèng ®−îc hay chøc trong quy tr×nh so¹n th¶o, thÈm tra v kh«ng? Muèn ®Ó luËt thùc sù cã t¸c dông, tr−íc th«ng qua c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt m hÕt c¬ quan l m luËt còng ph¶i cã tr¸ch nhiÖm quan träng l viÖc ®æi míi quy tr×nh th«ng qua khi ban h nh nh÷ng v¨n b¶n luËt kh«ng s¸t thùc luËt t¹i c¸c k× häp cña Quèc héi. ViÖc söa ®æi, tÕ v kh«ng ph¸t huy ®−îc hiÖu qu¶. MÆt kh¸c, bæ sung mét sè ®iÒu cña LuËt ban h nh v¨n b¶n còng cÇn cã th¸i ®é nghiªm kh¾c ®èi víi v¨n quy ph¹m ph¸p luËt l cÇn thiÕt cho viÖc tham b¶n ph¸p luËt cña c¸c bé, ng nh nÕu bé tr−ëng gia gãp ý x©y dùng v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p ®Ò xuÊt v kÝ nh÷ng quyÕt ®Þnh tr¸i víi luËt th× luËt; gi¸m s¸t, kiÓm tra v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p Thñ t−íng ChÝnh phñ ph¶i ®Ò nghÞ hñy bá. luËt, thÈm quyÒn ban h nh v h×nh thøc v¨n b¶n ë ®©y, cÇn xem xÐt mét trong nh÷ng quy ph¹m ph¸p luËt cña Tßa ¸n nh©n d©n tèi nguyªn nh©n khiÕn cho c«ng t¸c x©y dùng luËt cao, ViÖn kiÓm s¸t nh©n d©n tèi cao; nhiÖm vô ph¸p ch−a ho n chØnh, ch−a ®¸p øng ®Çy ®ñ cña ban so¹n th¶o dù ¸n luËt, ph¸p lÖnh, nghÞ yªu cÇu cña thùc tiÔn l do tèc ®é l m luËt v quyÕt... L m ®−îc nh− vËy sÏ t¹o c¬ së ®Ó x©y th«ng qua luËt qu¸ nhanh t¹i c¸c k× häp cña dùng h nh lang ph¸p lÝ v÷ng v ng nh»m ho n Quèc héi. Thùc tÕ, ®a phÇn c¸c ý kiÕn t¹i c¸c thiÖn hÖ thèng ph¸p luËt cña ®Êt n−íc. buæi th¶o luËn ë tæ còng nh− ë héi tr−êng c¸c Tõ nh÷ng ph©n tÝch trªn, thiÕt nghÜ cÇn ®¹i biÓu Quèc héi chØ chñ yÕu thªm bít tõ ng÷, h−íng tíi mét sè gi¶i ph¸p kh¾c phôc h¹n chÕ c©u v¨n, diÔn ®¹t... m thiÕu nh÷ng ý kiÕn bæ trong c«ng t¸c x©y dùng ph¸p luËt nh»m n©ng sung chi tiÕt cho c¸c ®iÒu kho¶n dÉn ®Õn viÖc cao chÊt l−îng v hiÖu qu¶ cña ho¹t ®éng n y. luËt, ph¸p lÖnh võa míi ban h nh, ®i v o cuéc Thø nhÊt, ®Ó ho n thiÖn quy tr×nh x©y dùng sèng mét thêi gian ng¾n ® lé râ nh÷ng thiÕu luËt, ph¸p lÖnh, ñy ban th−êng vô Quèc héi cÇn sãt v bÊt cËp. Sau ®ã l¹i ph¶i söa ®æi, bæ sung. th nh lËp tiÓu ban hoÆc ban nghiªn cøu luËt Còng cÇn nãi tíi mét khiÕm khuyÕt t−¬ng ph¸p hay ho n chØnh luËt ph¸p. Sau khi cã ý ®èi næi bËt trong ho¹t ®éng x©y dùng ph¸p luËt kiÕn cña ñy ban thÈm tra v Quèc héi cho ý l viÖc gi¶i thÝch chÝnh thøc v¨n b¶n quy ph¹m kiÕn lÇn ®Çu, tr¸ch nhiÖm cña ñy ban n y l ph¸p luËt. Trªn thùc tÕ, ngay c¶ ®èi víi HiÕn ho n chØnh l¹i, ®èi chiÕu víi c¸c luËt kh¸c xem ph¸p - vÊn ®Ò n y còng ch−a ®−îc ®Ò cËp v coi cã ®iÒu g× m©u thuÉn kh«ng. Ho¹t ®éng n y sÏ träng. HiÖn t¹i, chóng ta míi chØ dõng l¹i ë viÖc khiÕn c¸c dù ¸n luËt khi ®−a ra Quèc héi sÏ "h−íng dÉn thi h nh mét sè ®iÒu..." b»ng c¸c tr¸nh ®−îc t×nh tr¹ng tranh c i vÒ c©u ch÷, kÕt v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña ChÝnh phñ ®èi cÊu l m kÐo d i thêi gian th«ng qua cña Quèc 24 T¹p chÝ luËt häc sè th¸ng 3/2003
nghiªn cøu - trao ®æi héi. MÆt kh¸c, ban n y cßn gióp luËt ®−a ra ng nh, héi ®ång nh©n d©n, ñy ban nh©n d©n cÊp ®−îc nh÷ng quy ®Þnh cô thÓ h¬n, ®ì cho c¸c c¬ tØnh ban h nh, thùc hiÖn mét phÇn trong nhiÖm quan kh¸c ph¶i ra v¨n b¶n h−íng dÉn, tõ ®ã luËt vô kiÓm s¸t chung m tr−íc ®©y viÖn kiÓm s¸t sÏ cã kh¶ n¨ng ®i v o cuéc sèng nhanh h¬n, nh©n d©n ®¶m nhiÖm. hiÖu qu¶ h¬n. Thø t−, cÇn nhanh chãng ban h nh nghÞ Thø hai, ®Ó ®æi míi quy tr×nh x©y dùng quyÕt cña ñy ban th−êng vô Quèc héi ®Ó gi¶i luËt, ph¸p lÖnh c¸c c¬ quan ®−îc giao so¹n th¶o thÝch HiÕn ph¸p v tõng ®¹o luËt, t¹o c¬ së cÇn cã kÕ ho¹ch ®Ó thùc hiÖn ®óng tiÕn ®é v ph¸p lÝ cho viÖc ¸p dông ph¸p luËt v thùc hiÖn n©ng cao chÊt l−îng x©y dùng dù ¸n, ®æi míi ph¸p luËt ®−îc thuËn lîi v thèng nhÊt. c«ng t¸c chØ ®¹o thùc hiÖn ch−¬ng tr×nh x©y Thø n¨m, cÇn tËp trung x©y dùng v söa ®æi dùng v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña ñy ban nh÷ng luËt, ph¸p lÖnh ®ang rÊt cÇn thiÕt trong th−êng vô Quèc héi v ChÝnh phñ. CÇn cã kÕ thêi ®iÓm hiÖn nay v cã liªn quan ®Õn nh÷ng ho¹ch thu hót c¸c chuyªn gia, c¸c nh khoa häc vÊn ®Ò bøc xóc, x héi ®ang quan t©m. Ch¼ng v o qu¸ tr×nh so¹n th¶o, thÈm tra, chØnh lÝ v¨n h¹n nh− luËt vÒ kÕ ho¹ch hãa, luËt x©y dùng, b¶n. Mçi bé cÇn cã mét thø tr−ëng phô tr¸ch vÒ luËt thñy s¶n, luËt ®Êt ®ai, luËt vÒ chèng tham c«ng t¸c x©y dùng ph¸p luËt, cñng cè tæ chøc nhòng, tiªu cùc hay héi nhËp kinh tÕ... nh»m ph¸p chÕ ë tÊt c¶ c¸c bé, c¬ quan ngang bé. ®¸p øng yªu cÇu ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ - x héi TiÕn tíi viÖc gi¶m ban h nh ph¸p lÖnh v t¨ng ®Êt n−íc. Trªn c¬ së n y, cÇn −u tiªn x©y dùng tÝnh cô thÓ cña luËt. khung ph¸p luËt ®Ó b¶o hé s¶n xuÊt trong n−íc Thø ba, cÇn th nh lËp c¬ quan ®Æc tr¸ch cã tr−íc qu¸ tr×nh héi nhËp, tr−íc vÊn ®Ò ViÖt chøc n¨ng r so¸t tÝnh hîp hiÕn, hîp ph¸p cña Nam tham gia AFTA, WTO v tr−íc HiÖp ®Þnh c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt do c¸c bé, th−¬ng m¹i ViÖt Nam - Hoa K×./. Mét sè vÊn ®Ò… (TiÕp theo trang 7) ®Æc biÖt l viÖc ng−êi n−íc ngo i xin nhËn trÎ Lahaye 1993 vÒ b¶o vÖ trÎ em v hîp t¸c trong em ViÖt Nam l m con nu«i ng y c ng gia t¨ng. lÜnh vùc nhËn con nu«i gi÷a c¸c n−íc ra ®êi ® Tr−íc thùc tÕ ®ã, Nh n−íc ta ® ban h nh ®¸p øng ®−îc yªu cÇu ®ã. ë ViÖt Nam, do hÖ nhiÒu v¨n b¶n ph¸p luËt ®Ó ®iÒu chØnh quan hÖ thèng ph¸p luËt ®iÒu chØnh quan hÖ nhËn con n y. Trong thêi gian qua, hÖ thèng ph¸p luËt nu«i cã mét sè quy ®Þnh kh«ng t−¬ng ®ång víi ViÖt Nam vÒ vÊn ®Ò nhËn con nu«i ® cã b−íc quy ®Þnh cña C«ng −íc nªn viÖc ¸p dông mét ph¸t triÓn v−ît bËc c¶ vÒ néi dung còng nh− sè ®iÒu kho¶n cña C«ng −íc sÏ kh«ng thùc tÝnh ®ång bé, thèng nhÊt gi÷a c¸c v¨n b¶n ph¸p hiÖn ®−îc, ViÖt Nam cÇn ph¶i sím kh¾c phôc luËt, t¹o nªn khung ph¸p lÝ t−¬ng ®èi ho n khi gia nhËp C«ng −íc. HiÖn nay, ViÖt Nam chØnh ®iÒu chØnh quan hÖ nu«i con nu«i cã yÕu ®ang trong qu¸ tr×nh tÝch cùc chuÈn bÞ tiÕn tíi tè n−íc ngo i. phª chuÈn v trë th nh th nh viªn chÝnh thøc Bªn c¹nh ®ã, cïng víi xu thÕ khu vùc ho¸, cña C«ng −íc. ViÖc gia nhËp n y sÏ l b−íc to n cÇu ho¸ trong giao l−u v ph¸t triÓn kinh quan träng ®¸nh dÊu sù ho nhËp cña ViÖt tÕ - x héi gi÷a c¸c n−íc, vÊn ®Ò nhËn con nu«i Nam v o céng ®ång quèc tÕ trong lÜnh vùc t− cã yÕu tè n−íc ngo i c ng ®Æt ra nh÷ng yªu ph¸p quèc tÕ - lÜnh vùc ng y c ng trë nªn quan cÇu, ®ßi hái cao h¬n ®èi víi sù hîp t¸c chÆt träng ®èi víi ViÖt Nam trong thêi k× ®æi míi chÏ gi÷a c¸c chÝnh phñ cã liªn quan. C«ng −íc v héi nhËp quèc tÕ./. T¹p chÝ luËt häc sè th¸ng 3/2003 25

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

LV.11: Bộ Luận Văn Tốt Nghiệp Chuyên Ngành Tài Chính Ngân Hàng

172 tài liệu

838 lượt tải

THÔNG TIN

TRỢ GIÚP

HỖ TRỢ KHÁCH HÀNG

Theo dõi chúng tôi

Chịu trách nhiệm nội dung:

Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA

LIÊN HỆ

Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM

Hotline: 093 303 0098

Email: support@tailieu.vn

Giấy phép Mạng Xã Hội số: 670/GP-BTTTT cấp ngày 30/11/2015 Copyright © 2022-2032 TaiLieu.VN. All rights reserved.