Báo cáo hội thảo: Quản lý và vận hành hệ thống giao thông công cộng Hà Nội

BÁO CÁO HỘI THẢO NGÀY 19.11.2012<br /> <br /> QUẢN LÝ VÀ VẬN HÀNH<br /> HỆ THỐNG GIAO THÔNG<br /> CÔNG CỘNG HÀ NỘI<br /> <br /> LỜI CÁM ƠN<br /> Chúng tôi xin gửi lời cám ơn các quý vị sau đây đã tham gia hội thảo:<br /> Ông Nguyễn Quang Mạnh, Giám đốc Ban quản lý dựán đường sắt Hà Nội MRB<br /> Ông Grégory CLEMENTE, Giám đốc Văn phòng châu Á của Cơ quan Phát triển Pháp AFD<br /> Ông Bernard RIVALTA, Chủ tịch Nghiệp đoàn ngành giao thông Thành phố Lyon SYTRAL<br /> Bà Véronique HAMAYON, Tổng thư ký Nghiệp đoàn ngành giao thông vùng Île-de-France STIF<br /> Ông Thierry MOCQUIAUX, Giám đốc dựán liên doanh Véolia Transdev-RATP Asia (VTRA)<br /> Ông Emmanuel VIVANT, Giám đốc dựán tàu điện tại Hồng Kông của liên doanh Véolia Trandev-RATP Asia<br /> (VTRA)<br /> <br /> Chúng tôi xin gửi lời cám ơn các quý vị sau đây đã hỗ trợ cho công tác tổ chức hội thảo :<br /> Ông Jean-Claude PIRES, Phó giám đốc AFD Hà Nội<br /> Ông Kamel BOUHMAD, Phụ trách dựán AFD Hà Nội<br /> Bà Fanny QUERTAMP, Đồng giám đốc Trung tâm thăm dò và nghiên cứu đô thị TP HCM PADDI<br /> Ông Jean-Claude GAILLOT, Phó tổng giám đốc Đơn vị quy hoạch bền vững Unité Aménagement durable,vùng<br /> Île-de-France<br /> Ông Emmanuel CERISE, Đồng giám đốc IMV Hà Nội<br /> Ông Yann MAUBLANC, Phụ trách nghiên cứu giao thông tại IMV Hà Nội<br /> <br /> Người lập báo cáo :<br /> Ông Julien ALLAIRE, Đại diện ủy quyền của CODATU<br /> <br /> Với sự giúp đỡ của :<br /> Ông Jean-Michel CUSSET, Chuyên gia giao thông đô thị các nước đang phát triển<br /> Ông Charles SIMON, Phụ trách nghiên cứu tại CODATU<br /> Các phân tích và kết luận đưa ra trong báo cáo này là của nhóm biên soạn.<br /> Đây không nhất thiết là quan điểm của Cơ quan Phát triển Pháp AFD và các cơ quan đối tác.<br /> <br /> 3<br /> <br /> TÊN VIẾT TẮT<br /> ADB : Ngân hàng Phát triển châu Á<br /> AFD : Cơ quan phát triển Pháp<br /> AOT : Cơ quan tổ chức mạng lưới giao thông<br /> BEI : Ngân hàng đầu tư châu Âu<br /> BRT : Xe buýt nhanh<br /> CPH : UBND thành phố Hà Nội<br /> IMV Hanoï : Viện nghiên cứu đô thị Hà Nội<br /> JICA : Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản<br /> LRT : Đường sắt trên cao<br /> MOT : Bộ giao thông<br /> MRB : Ban quản lý dựán đường sắt Hà Nội<br /> MRT : Dựán tàu điện ngầm<br /> PADDI : Trung tâm thăm dò và nghiên cứu đô thị TP HCM<br /> PCC : Phòng điều hành trung tâm<br /> PDUIF : Sơ đồ quy hoạch giao thông đô thị vùng Île-de-France<br /> PPP : Đối tác công-tư<br /> RER : Mạng lưới đường sắt liên vùng<br /> STIF : Nghiệp đoàn ngành giao thông vùng Île-de-France<br /> SYTRAL : Nghiệp đoàn ngành giao thông thành phố Lyon<br /> TRAMOC : Trung tâm vận hành và quản lý giao thông<br /> VNRA : Tổng cục đường sắt Việt Nam<br /> VTRA : Liên doanh Veolia Transdev-Ratp Asia<br /> <br /> 4<br /> <br /> MỤC LỤC<br /> LỜI CÁM ƠN 3<br /> TÊN VIẾT TẮT 4<br /> MỤC LỤC 5<br /> LỜI NÓI ĐẦU 6<br /> I - THÁCH THỨC TRONG VIÊC TÍCH HỢP CÁC MẠNG LƯỚI GIAO THÔNG <br /> 7<br /> Ba cấp độ hành động : chiến lược, chiến thuật và thực hiện 7<br /> II - CẤP ĐÔ CHIẾN LƯỢC : CHÍNH SÁCH GIAO THÔNG CỦA TP HÀ NÔI <br /> 9<br /> Tổ chức đất đai và hành chính 9<br /> Giao thông đô thị : thách thức lớn đối với TP Hà Nội <br /> 9<br /> Chủ trương phát triển mạng lưới giao thông công cộng <br /> 10<br /> Khung 1 : chính sách giao thông vùng Île-de-France <br /> 13<br /> III - CẤP ĐÔ CHIẾN THUẬT : CƠ QUAN TỔ CHỨC MẠNG LƯỚI GIAO THÔNG <br /> 14<br /> Các vấn đề cốt yếu để thành lập một cơ quan tổ chức mạng lưới giao thông <br /> 14<br /> Mô hình nào cho cơ quan tổ chức mạng lưới giao thông AOT cho Hà Nội ? <br /> 16<br /> Khung 2 : vận hành của STIF 19<br /> Khung 3 : vận hành của SYTRAL 21<br /> IV - CẤP ĐÔ THỰC HIÊN : CÁC CÔNG TY KHAI THÁC MẠNG LƯỚI GIAO THÔNG <br /> 23<br /> Hoạt động nào thuộc thẩm quyền của công ty vận hành ? <br /> 23<br /> Khung 4 : ủy quyền dịch vụ công tại TP Lyon <br /> 26<br /> Khung 5 : tuyến số 9, tàu điện ngầm TP Séoul <br /> 28<br /> Khung 6 : khai thác tàu điện tại Hồng Kông <br /> 29<br /> Khung 7 : khai thác một tuyến tàu điện ngầm tại TP Paris <br /> 30<br /> KẾT LUẬN 31<br /> TÀI LIỆU THAM KHẢO 32<br /> BAN TỔ CHỨC 33<br /> Cơ quan phát triển Pháp AFD 33<br /> CODATU 33<br /> CÁC ĐỐI TÁC 34<br /> IMV, Viện nghiên cứu đô thị Hà Nội 34<br /> PADDI, Trung tâm thăm dò và nghiên cứu đô thị TP HCM <br /> 34<br /> <br /> 5<br /> <br />