Báo cáo khoa học: Ảnh hưởng tích cực từ dự án tín dụng giải quyết việc làm khu vực nông thôn

Chia sẻ: Nguyễn Phi Nhung Nhung | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:6

Thêm vào BST

Báo xấu

102
lượt xem 14
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Sau hơn 11 năm thực hiện Nghị quyết 120/HĐBT, đến nay, huyện Phổ Yên- tỉnh Thái Nguyên đã tiến hành nhiều hoạt động để giải quyết việc làm cho khu vực nông thôn. Đặc biệt, trong thời gian bốn năm gần đây, đ-ợc sự quan tâm của các cơ quan trong tỉnh, nguồn vốn tín dụng này thực sự đã trở thành nhân tố quan trọng, thu hút thêm gần 3000 lao động trong các ngành. Những ngành nghề phụ truyền thống ở nông thôn đ-ợc khôi phục (trồng dâu, nuôi tằm) hay mở rộng (nghề đan lát). Bên cạnh đó, nguồn vốn này cũng giúp...

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Báo cáo khoa học: Ảnh hưởng tích cực từ dự án tín dụng giải quyết việc làm khu vực nông thôn

Báo cáo khoa học: Ảnh hưởng tích cực từ dự án tín dụng giải quyết việc làm khu vực nông thôn
¶nh h−ëng tÝch cùc tõ dù ¸n tÝn dông gi¶i quyÕt viÖc lµm khu vùc n«ng th«n Positive impacts of a credit program on job creation in rural areas §ång V¨n §¹t1 Summary To evaluate the impacts of the credit program according to Decision 120/H§BT on job creation in Pho Yen district (Thai Nguyen province) methods of RRA, PRA, and representative household survey were applied. It was shown that by 31 August 2003, the Social Policies Bank Branch of Pho Yen had more than VND 2.3 billion on loan from the National Fund for Job Creation (the 120 Fund for short). More than 2700 labourers were absorbed into some industries. Farmers borrowing money from the Fund invested in silkworm production, handicrafts, etc. and were thus able to earn better incomes from the economic activities. Although the loan from the National Fund for Job Creation was still small, it contributed importantly to creating more jobs and improving incomes for many households in the locality. Key words: Credit, loan, silkworm, handicraft, jobs. . 1. §Æt vÊn ®Ò Sau h¬n 11 n¨m thùc hiÖn NghÞ quyÕt 120/H§BT, ®Õn nay, huyÖn Phæ Yªn- tØnh Th¸i Nguyªn ®· tiÕn hµnh nhiÒu ho¹t ®éng ®Ó gi¶i quyÕt viÖc lµm cho khu vùc n«ng th«n. §Æc biÖt, trong thêi gian bèn n¨m gÇn ®©y, ®−îc sù quan t©m cña c¸c c¬ quan trong tØnh, nguån vèn tÝn dông nµy thùc sù ®· trë thµnh nh©n tè quan träng, thu hót thªm gÇn 3000 lao ®éng trong c¸c ngµnh. Nh÷ng ngµnh nghÒ phô truyÒn thèng ë n«ng th«n ®−îc kh«i phôc (trång d©u, nu«i t»m) hay më réng (nghÒ ®an l¸t). Bªn c¹nh ®ã, nguån vèn nµy còng gióp nhiÒu hé n«ng d©n n©ng cao thu nhËp th«ng qua sù lùa chän c©y trång, vËt nu«i cã gi¸ trÞ kinh tÕ cao, thay thÕ cho nh÷ng c©y trång, vËt nu«i truyÒn thèng. Bµi viÕt nµy tËp trung ph©n tÝch mét sè ¶nh h−ëng tÝch cùc cña dù ¸n tÝn dông ®èi víi gi¶i quyÕt viÖc lµm trªn ®Þa bµn huyÖn Phæ Yªn, Th¸i Nguyªn. 2. Ph−¬ng ph¸p nghiªn cøu Sö dông c¸c ph−¬ng ph¸p ®iÒu tra nhanh n«ng th«n (RRA), ph−¬ng ph¸p ®¸nh gi¸ cã sù tham gia cña ng−êi d©n (PRA), ph−¬ng ph¸p ®iÒu tra pháng vÊn trùc tiÕp ®Ó thu thËp tµi liÖu. C¸c x· ®−îc lùa chän ®Ó nghiªn cøu lµ Tiªn Phong vµ §«ng Cao cña huyÖn Phæ Yªn. T¹i Tiªn Phong, ®iÒu tra 32 hé n«ng d©n cã liªn quan ®Õn nghÒ ®an l¸t. T¹i §«ng Cao, ®iÒu tra 31 hé n«ng d©n cã liªn quan ®Õn nghÒ trång d©u nu«i t»m. Sè liÖu ®iÒu tra tõ n¨m 2000 ®Õn 2003. ViÖc xö lÝ, ph©n tÝch sè liÖu ®−îc tiÕn hµnh trªn Microsoft Excel. 3. KÕt qu¶ nghiªn cøu 3.1. T×nh h×nh nguån vèn tÝn dông hç trî gi¶i quyÕt viÖc lµm 1 Nghiªn cøu sinh khoa Kinh tÕ NN &PTNT
Trong thêi gian n¨m 2000 ®Õn n¨m 2002, nguån vèn ®Ó gi¶i quyÕt viÖc lµm cña huyÖn Phæ Yªn, tØnh Th¸i Nguyªn cã biÕn ®éng theo chiÒu h−íng t¨ng, trong ®ã ph¶i kÓ ®Õn sù quan t©m cña tØnh Th¸i Nguyªn ®èi víi NghÞ quyÕt gi¶i quyÕt viÖc lµm, th«ng qua cung cÊp tÝn dông cho dù ¸n nµy. Lîi Ých x· héi ®−îc t¹o ra cña dù ¸n lµ rÊt lín, do ®ã, nã ®−îc sù quan t©m ®¸ng kÓ cña tØnh. Ngoµi ra, Uû ban Nh©n d©n tØnh Th¸i Nguyªn chñ tr−¬ng phèi hîp víi Së N«ng nghiÖp thùc hiÖn mét dù ¸n trång vµ c¶i t¹o chÌ cho vïng chÌ thuéc c¸c x· Phóc ThuËn vµ Minh §øc, dù ¸n trång d©u, nu«i t»m ë x· §«ng Cao, Trung Thµnh, dù ¸n më réng s¶n xuÊt hµng m©y tre ®an, ®−îc triÓn khai ë x· Tiªn Phong. XÐt vÒ c¬ cÊu nguån vèn theo thêi gian, nguån vèn tÝn dông tËp trung chñ yÕu vµo lo¹i cã thêi h¹n 24 th¸ng. C¬ cÊu cña nguån vèn ®¹t 59% - 59,79% trong kho¶ng thêi gian n¨m 2000 - 2001.Víi kho¶ng thêi gian dµi nh− vËy, ng−êi vay ®· ®Çu t−: ch¨n nu«i lîn n¸i, trång d©u, s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dùng, c¶i t¹o chÌ, hé vay vèn cã thêi gian thùc hiÖn c¸c chu kú s¶n xuÊt, cã ®iÒu kiÖn ®Ó tiÕt kiÖm vµ cã kh¶ n¨ng tr¶ nî tõ nguån thu vµ b¸n s¶n phÈm ®−îc t¹o ra trong chu kú vay. MÆt kh¸c, ®èi víi c¸c tæ chøc cã nguån vèn cho vay, thêi gian nµy ®−îc xem lµ thêi gian t−¬ng ®èi an toµn khi cho kh¸ch hµng vay víi l·i suÊt thÊp. Tõ viÖc ®¸nh gi¸ vµ nhËn ®Þnh tÝnh hiÖu qu¶ khi cho vay vèn, dÔ dµng nhËn ra r»ng, c¸c dù ¸n vay vèn víi thêi h¹n ng¾n, ®èi t−îng vay ®−îc nguån nµy ®a sè lµ c¸c hé nghÌo, tiÒn vay ®−îc sö dông chñ yÕu lµ mua h¹t gièng, ph©n bãn, c«ng cô lao ®éng nhá, thËm chÝ cã gia ®×nh ®· sö dông tiÒn vay vµo ho¹t ®éng chi tiªu sinh ho¹t, b¶ng sè 1 cho thÊy tû träng nguån vèn cã thêi h¹n 12 th¸ng gi¶m tõ 6,98% chØ cßn 5,59%. B¶ng 1. T×nh h×nh biÕn ®éng nguån vèn tÝn dông gi¶i quyÕt viÖc lµm N¨m 2000 N¨m 2001 N¨m 2002 Nguån tÝn dông Sè tiÒn C¬ cÊu Sè tiÒn C¬ cÊu Sè tiÒn C¬ cÊu (1000®) (%) (1000®) (%) (1000®) (%) A. Kú h¹n 12 th¸ng 200.000 6,98 357.000 9,43 190.000 5,59 I. Dù ¸n trung −¬ng qu¶n lý 200.000 70.000 70.000 II. Dù ¸n ®Þa ph−¬ng qu¶n lý 0 287.000 120.000 B. Kú h¹n 24 th¸ng 1.689.700 59,00 2.262.500 59,79 1.495.65 44,00 I. Dù ¸n trung −¬ng qu¶n lý 978.000 996.500 423.500 II. Dù ¸n ®Þa ph−¬ng qu¶n lý 711.700 1.266.000 1.072.150 C. Kú h¹n 36 th¸ng 974.800 34,02 1.164.800 30,78 1.713.400 50,41 I. Dù ¸n do trung −¬ng qu¶n lý 50.000 158.000 158.000 II. Dù ¸n do ®Þa ph−¬ng qu¶n lý 924.800 1.006.800 1.555.400 2.864.500 100,00 3.784.300 100,00 3.399.050 100,00 Tæng céng (Nguån: B¸o c¸o chi tiÕt dù ¸n cho vay gi¶i quyÕt viÖc lµm, Kho b¹c huyÖn Phæ Yªn n¨m 2000, 2001, 2002) Tr¸i l¹i, nguån vèn cho vay víi thêi h¹n 36 th¸ng l¹i t¨ng lªn ®¸ng kÓ. NÕu n¨m 2000, c¬ cÊu cña nguån nµy lµ 34,02% th× ®Õn n¨m 2002 ®· t¨ng lªn 50,41% trong tæng nguån vèn ®−îc huy ®éng ®Ó cho c¸c ®èi t−îng cña dù ¸n vay. Nguån vèn nµy ®−îc ®a sè c¸c hé vay sö dông vµo môc ®Ých trång c©y ¨n qu¶ vµ trång chÌ. 3.2. T×nh h×nh cho vay cña kho b¹c huyÖn Phæ Yªn vµ kh¶ n¨ng t¹o viÖc lµm
Kho b¹c huyÖn võa ®¶m nhiÖm chøc n¨ng lµ ®¬n vÞ theo dâi, qu¶n lý nguån ng©n s¸ch cho ho¹t ®éng cña huyÖn, ®ång thêi ®¬n vÞ nµy cßn ®¶m nhiÖm c¶ chøc n¨ng cho vay (víi nguån vèn cho vay gi¶i quyÕt viÖc lµm). V× vËy, kho b¹c cïng víi hÖ thèng ng©n hµng cña huyÖn ®· cung cÊp nguån vèn tÝn dông quan träng, ®¸p øng yªu cÇu s¶n xuÊt kinh doanh cho c¸c hé n«ng d©n ®Þa ph−¬ng, gi¶i quyÕt khã kh¨n phæ biÕn trong khu vùc n«ng th«n, ®ã lµ t×nh tr¹ng c¸c hé n«ng d©n thiÕu vèn s¶n xuÊt, thiÕu ®Êt, trong khi ®ã lao ®éng d− thõa mét c¸ch t−¬ng ®èi so víi c¸c yÕu tè s¶n xuÊt kh¸c. Theo quy luËt hiÖu suÊt gi¶m dÇn, c¸c trë ng¹i nµy ®·, ®ang vµ sÏ lµm cho n¨ng suÊt lao ®éng cña khu vùc nµy cµng gi¶m sót. Tuy nhiªn, t×nh h×nh sÏ cã nhiÒu c¶i thiÖn nÕu biÕt bæ sung c¸c yÕu tè nµy mét c¸ch hîp lý, ®Æc biÖt lµ t¨ng c−êng vai trß trong c«ng t¸c cho vay cña kho b¹c vµ ng©n hµng, nh»m gi¶i quyÕt viÖc lµm, n©ng cao thu nhËp. B¶ng 2. T×nh h×nh d− nî vµ thu hót lao ®éng, t¹o viÖc lµm tõ dù ¸n 120 N¨m Nguån trung −¬ng Nguån ®Þa ph−¬ng Tæng d− nî Lao ®éng ®−îc thu hót qu¶n lý (1000®) qu¶n lý(1000®) (1000®) (lao ®éng) 2000 746.500 1.320.039 2.066.539 2.627 2001 699.500 1.527.365 2.226.865 2.089 2002 555.500 2.152.415 2.707.915 3.187 2003 [*] 460.450 1.896.421 2.356.871 2.680 (Nguån: B¸o c¸o chi tiÕt dù ¸n cho vay gi¶i quyÕt viÖc lµm, Kho b¹c huyÖn Phæ Yªn n¨m 2000, 2001, 2002; [*] B¸o c¸o cho vay hç trî viÖc lµm th¸ng 8 n¨m 2003, Ng©n hµng chÝnh s¸ch x· héi tØnh Th¸i Nguyªn - Phßng giao dÞch huyÖn Phæ Yªn) Tõ sè liÖu b¶ng 2, dÔ dµng nhËn thÊy mèi quan hÖ gi÷a d− nî cña nguån vèn 120 víi sè lao ®éng ®−îc thu hót cña huyÖn Phæ Yªn. KÕt qu¶ trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y kh¸ tèt. Tæng d− nî tõ 2.066.539® n¨m 2000 t¨ng lªn 2.356.871® ë n¨m 2003, tèc ®é t¨ng tæng d− nî b×nh qu©n trong giai ®o¹n nµy lµ 4,68%, trong khi ®ã sè lao ®éng ®−îc thu hót t¨ng tõ 2.627 n¨m 2000 lªn 2.680 lao ®éng trong n¨m 2003, t−¬ng ®−¬ng víi tèc ®é t¨ng lµ 0,67%(®å thÞ 1). Sù kh«ng t−¬ng xøng gi÷a tèc ®é t¨ng d− nî vµ tèc ®é t¨ng lao ®éng ®−îc thu hót, chøng tá nhu cÇu vèn t¹o thªm viÖc lµm míi cßn ®ßi hái rÊt nhiÒu. Theo ®å thÞ 1, gi÷a xu h−íng biÕn ®éng sè lao ®éng ®−îc thu hót t¨ng hay gi¶m, cã quan hÖ cïng chiÒu víi sù biÕn ®éng cña tæng d− nî. Trong n¨m 2000, víi tæng d− nî ®¹t 2,067 tû ®ång, th× sè lao ®éng ®−îc thu hót lµ 2.627 lao ®éng. NÕu tÝnh d− nî trªn mét lao ®éng ®−îc thu hót th× con sè nµy lµ t−¬ng ®−¬ng víi møc 786 ngµn ®ång. Nh−ng ®Õn c¸c n¨m 2001 ®Õn n¨m 2003, sè d− nî lµ 850 ngµn ®ång cho ®Õn 1.065 ngµn ®ång ®Ó thu hót ®−îc thªm mét viÖc lµm. Nh− vËy, c¸c hé gia ®×nh ®· khi vay ®· chó ý ®Çu t− theo chiÒu s©u, ®Çu t− vµo nh÷ng ho¹t ®éng ®ßi hái nhiÒu vèn. Trªn thùc tÕ, h−íng ®Çu t− cña hé lµ c¸c ngµnh s¶n xuÊt cÇn vèn lín, nh− trång c©y ¨n qu¶, c¶i t¹o chÌ... lµ nh÷ng ®èi t−îng s¶n xuÊt cho s¶n phÈm dÔ tiªu thô vµ cã gi¸ trÞ kinh tÕ cao ë ®Þa ph−¬ng. ChÊp hµnh theo chñ tr−¬ng cña Bé Tµi chÝnh, huyÖn Phæ Yªn ®· thùc hiÖn c«ng t¸c cho vay ®Õn c¸c ®èi t−îng th«ng qua c¸c c¸n bé l·nh ®¹o theo ngµnh däc trong huyÖn cho ®Õn c¸c c¸n bé lµ Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n c¸c x· (Tiªn Phong, §«ng Cao, Thµnh C«ng...); c¸c c¸n bé Chñ tÞch Héi phô n÷ cña ®Þa ph−¬ng (ThÞ trÊn B·i B«ng, x· §ång TiÕn, x· Tiªn Phong), mét sè chñ dù ¸n lµ c¸c c¸n bé trong Héi Cùu chiÕn binh
trong c¸c x·; mét sè Ýt c¸c chñ dù ¸n lµ t− nh©n cã quan hÖ giao dÞch trùc tiÕp víi kho b¹c. T×m hiÓu mét x· cã ho¹t ®éng tÝch cùc t¹o ra viÖc lµm b»ng viÖc sö dông vèn vay, ®ã lµ x· Tiªn Phong - mét x· cã nghÒ ®an l¸t m©y tre truyÒn thèng. N¨m 1990, x· míi chØ cã 654 hé, cã tæng sè lao ®éng lµm nghÒ nµy lµ 1.300 lao ®éng vµ gi¸ trÞ s¶n xuÊt lµ 163,5 triÖu ®ång, ®Õn n¨m 1998 ®· cã tíi 1.004 hé, víi tæng sè lao ®éng lµm nghÒ 2.176 lao ®éng, gi¸ trÞ s¶n xuÊt ®¹t 251 triÖu ®ång. Tíi th¸ng 10 n¨m 2002, x· Tiªn Phong ®· cã 1454 hé víi 3.150 lao ®éng tham gia, gi¸ trÞ s¶n xuÊt tõ ngµnh m©y tre ®an lµ 4,075 tû ®ång. Trong n¨m 2001, d− nî nguån vèn gi¶i quyÕt viÖc lµm cña x· Tiªn Phong lµ 499.700 ngµn ®ång, sè lao ®éng mµ nguån vèn nµy t¹o ra lµ 466. Do cã ®iÒu kiÖn tiÕp cËn víi nguån vèn gi¶i quyÕt viÖc lµm, c¸c hé gia ®×nh tr−íc ®©y, do thiÕu vèn nªn nghÒ ®an l¸t chØ ®−îc coi lµ ngµnh phô, thu nhËp thÊp, th× ®Õn nay nhiÒu hé gia ®×nh kh«ng quan niÖm lµ nghÒ phô, mµ nã trë thµnh nghÒ ®em l¹i thu nhËp chÝnh, cã hé thu ®−îc 6- 7 triÖu ®ång/ n¨m. Gi¸ trÞ s¶n xuÊt cña ngµnh nµy chiÕm tíi 35,7% trong tæng gi¸ trÞ s¶n xuÊt cña ®Þa ph−¬ng. Víi sù ®ãng gãp cña ngµnh ®an l¸t, nã ®· thùc sù gãp phÇn lµm chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ cña ®Þa ph−¬ng vµ gi¶i quyÕt ®−îc viÖc lµm cho lao ®éng n«ng th«n. X· §«ng cao còng ®· vay 77.100 ngµn ®ång cho hé n«ng d©n x· m×nh ®Çu t− cho ngµnh trång d©u, víi sè tiÒn nµy, sè lao ®éng ®−îc t¹o thªm lµ 152 lao ®éng. Th«ng qua c¸c 3,400 Sè D− nî lao 3,200 ( tû ®ång) 3,187 ®éng ®−îc thu hót 3,000 (ngµn lao ®éng) 2,800 2,708 2,680 2,627 2,600 2,400 2,357 2,227 2,200 2,089 2,067 2,000 Tæng d− nî L§ thu hót 1,800 1,600 2003 2000 2001 2002 §å thÞ 1. Mèi quan hÖ gi÷a d− nî víi sè lao ®éng ®−îc t¹o viÖc lµm cuéc pháng vÊn hé n«ng d©n vay nguån vèn nµy, hä cho biÕt, ngoµi kh¶ n¨ng ®¸p øng nhu cÇu vÒ vèn, nguån tÝn dông nµy ®· thùc sù t¹o ®iÒu kiÖn cho hä tËn dông thêi gian lao ®éng nhµn rçi vµ thu hót thªm lao ®éng vµo c¸c ngµnh mµ tr−íc ®©y hä ch−a tõng lµm.
4. KÕt luËn Thùc tÕ, qua h¬n 11 n¨m thùc hiÖn NghÞ quyÕt 120/ H§BT, huyÖn Phæ Yªn, tØnh Th¸i Nguyªn ®· cã nhiÒu ho¹t ®éng thiÕt thùc nh»m sö dông tèt nguån vèn gi¶i quyÕt viÖc lµm. TÝnh ®Õn thêi ®iÓm 31 th¸ng 8 n¨m 2003, tæng d− nî cña nguån vèn 120 lµ trªn 2,3 tû ®ång, víi sè tiÒn nµy ®· t¹o ra viÖc lµm cho gÇn 2.700 lao ®éng. NÕu tÝnh theo sè tiÒn vèn tèi ®a ®Çu t− cho ®Ó gi¶i quyÕt viÖc lµm lµ 15 triÖu ®ång/ lao ®éng th× sè d− nî ph¶i t−¬ng ®−¬ng víi møc 40500 triÖu ®ång tøc lµ sè tiÒn nµy ph¶i cao h¬n so víi hiÖn t¹i tíi gÇn 18 lÇn, MÆc dï nguån vèn gi¶i quyÕt viÖc lµm cßn nhá, nh−ng thùc tÕ, nã ®· gãp phÇn quan träng kh«ng nh÷ng vÒ vÊn ®Ò x· héi mµ cßn gi¶i quyÕt c¶ hiÖu qu¶ kinh tÕ. Nh÷ng hé gia ®×nh vay ®−îc nguån vèn 120, víi viÖc ®Çu t− vµo c©y trång nh− d©u t»m, c©y ¨n qu¶, hay lµm nghÒ ®an l¸t... th× gi¸ trÞ ngµy c«ng cao h¬n 1,5 ®Õn 2 lÇn so víi trång lóa; nÕu so s¸nh trªn cïng lo¹i ®Êt, th× hiÖu qu¶ cña trång d©u, nu«i t»m còng ®¹t hiÖu qu¶ kinh tÕ cao h¬n tõ 2 ®Õn 4 lÇn so víi trång lóa vµ trång mµu. Tµi liÖu tham kh¶o B¸o c¸o chi tiÕt dù ¸n cho vay gi¶i quyÕt viÖc lµm (2002), Kho b¹c huyÖn Phæ Yªn n¨m 2000, 2001, 2002. B¸o c¸o cho vay hç trî viÖc lµm th¸ng 8 n¨m 2003, Ng©n hµng chÝnh s¸ch x· héi tØnh Th¸i Nguyªn - Phßng giao dÞch huyÖn Phæ Yªn, B¸o c¸o s¬ kÕt t×nh h×nh thùc hiÖn dù ¸n ph¸t triÓn s¶n xuÊt lµng nghÒ x· Tiªn Phong (2002), HuyÖn Phæ Yªn th¸ng 10 n¨m 2002.