Báo cáo khoa học: "Một số vấn đề cơ bản về Đánh giá tác động môi tr-ờng dự án"

Chia sẻ: Nguyễn Phương Hà Linh Linh | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:5

Thêm vào BST

Báo xấu

68
lượt xem 9
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Tóm tắt: Công tác đánh giá tác động môi tr-ờng có vai trò quan trọng hàng đầu đối với đối với các dự án đầu t-. Chất l-ợng thực hiện đánh giá tác động môi tr-ờng ảnh h-ởng không nhỏ đến sự thành công của dự án. Trong phạm vi bài báo này đề cập đến các vấn đề về khái niệm, đối t-ợng và các cấp độ thực hiện đánh giá tác động môi tr-ờng của một dự án.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Báo cáo khoa học: "Một số vấn đề cơ bản về Đánh giá tác động môi tr-ờng dự án"

Mét sè vÊn ®Ò c¬ b¶n vÒ §¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng dù ¸n kS. nguyÔn hoµng tïng Bé m«n Dù ¸n vμ qu¶n lý dù ¸n Tr−êng §¹i häc Giao th«ng VËn t¶i Tãm t¾t: C«ng t¸c ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng cã vai trß quan träng hμng ®Çu ®èi víi ®èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t−. ChÊt l−îng thùc hiÖn ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng ¶nh h−ëng kh«ng nhá ®Õn sù thμnh c«ng cña dù ¸n. Trong ph¹m vi bμi b¸o nμy ®Ò cËp ®Õn c¸c vÊn ®Ò vÒ kh¸i niÖm, ®èi t−îng vμ c¸c cÊp ®é thùc hiÖn ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng cña mét dù ¸n. Summary: Environmental Impact Assessment takes the most important role of investment projects. Implementation quality of the work significantly affects success of the projects. The article presents some basic issues related to various aspects: Concepts, Objects and Levels of the Implementation. ®éng m«i tr−êng lµ qu¸ tr×nh ph©n tÝch ®¸nh gi¸, dù b¸o ¶nh h−ëng ®Õn m«i tr−êng cña I. ®Æt vÊn ®Ò c¸c dù ¸n, quy ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi, Trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y, theo xu cña c¸c c¬ së s¶n xuÊt, kinh doanh, c«ng h−íng chung cña thÕ giíi, sù ph¸t triÓn cña tr×nh kinh tÕ, khoa häc, kü thuËt, y tÕ, v¨n ho¸, mét quèc gia ph¶i ®−îc x©y dùng trªn c¬ së x· héi, an ninh quèc phßng vµ c¸c c«ng tr×nh bÒn v÷ng, theo ®ã, c¸c dù ¸n ®Çu t− ®Òu ph¶i kh¸c, ®Ò xuÊt gi¶i ph¸p thÝch hîp ®Ó b¶o vÖ h−íng tíi c¸c môc tiªu kinh tÕ bÒn v÷ng hay m«i tr−êng. nãi c¸ch kh¸c lµ h−íng tíi c¸c chØ tiªu hiÖu - Theo th«ng t− sè 10/2000/TT - BXD qu¶ kinh tÕ x· héi cã tÝnh æn ®Þnh cao ®−îc h−íng dÉn lËp b¸o c¸o ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i xem xÐt trªn gi¸c ®é lîi Ých cña toµn bé nÒn tr−êng ®èi víi c¸c ®å ¸n, quy ho¹ch x©y dùng, kinh tÕ quèc d©n. ChÝnh bëi vËy, cã thÓ nãi vai ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng ®−îc diÔn gi¶i trß cña c«ng t¸c ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng nh− sau: §¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng lµ qu¸ ngµy cµng ®−îc coi träng vµ trë nªn kh«ng tr×nh nghiªn cøu, nhËn d¹ng, dù b¸o vµ ph©n thÓ thiÕu trong c¸c dù ¸n. tÝch nh÷ng t¸c ®éng m«i tr−êng quan träng cña mét dù ¸n nh»m cung cÊp nh÷ng th«ng ii. Néi dung tin cÇn thiÕt ®Ó n©ng cao chÊt l−îng cña viÖc ra quyÕt ®Þnh. Th«ng th−êng, tr−íc khi tiÕn hµnh xem xÐt mét vÊn ®Ò chóng ta ph¶i h×nh thµnh cho - Theo t¸c gi¶ Larry W. Canter (tr−êng m×nh mét kh¸i niÖm vÒ vÊn ®Ò ®ã, ®ã lµ c¬ së §¹i häc OKlahoma NhËt B¶n) th× ®¸nh gi¸ t¸c ®Ó tiÕn hµnh c¸c nghiªn cøu s©u h¬n sau nµy. ®éng m«i tr−êng cã thÓ ®−îc hiÓu nh− sau: §· cã rÊt nhiÒu kh¸i niÖm vÒ §¸nh gi¸ t¸c §¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng lµ viÖc x¸c ®Þnh ®éng m«i tr−êng dù ¸n, ®ã lµ: vµ ®¸nh gi¸ mét c¸ch cã hÖ thèng c¸c t¸c ®éng tiÒm tµng ®Õn c¸c dù ¸n, kÕ ho¹ch, - Theo LuËt b¶o vÖ m«i tr−êng cña ViÖt ch−¬ng tr×nh hoÆc c¸c ho¹t ®éng mang tÝnh Nam ban hµnh ngµy 27/12/1993: §¸nh gi¸ t¸c
ph¸p lý vÒ c¸c vÊn ®Ò vËt lý - ho¸ häc, sinh häc, v¨n ho¸, kinh tÕ x· héi cÊu thµnh trong Tù nhiªn V¨n ho¸ mét m«i tr−êng tæng thÓ. - Theo International Association for Impact Assessment (Tæ chøc §¸nh gi¸ t¸c M«i Dù ¸n ®éng quèc tÕ): §¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng tr−êng ®−îc hiÓu lµ mét qu¸ tr×nh x¸c ®Þnh, dù b¸o, ®¸nh gi¸ vµ h¹n chÕ c¸c t¸c ®éng tù nhiªn, x· héi hoÆc c¸c t¸c ®éng kh¸c cã thÓ cã trong viÖc triÓn khai c¸c dù ®Þnh nh»m h−íng tíi Kinh tÕ x· héi ChÝnh trÞ thùc hiÖn c¸c quyÕt ®Þnh vµ c¸c tho¶ thuËn quan träng. H×nh 1.1. T¸c ®éng qua l¹i gi÷a dù ¸n Nh− vËy cã thÓ thÊy r»ng cã nhiÒu c¸c vμ m«i tr−êng dù ¸n kh¸i niÖm kh¸c nhau vÒ ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng. Tùu trung l¹i, ®¸nh gi¸ t¸c ®éng Tr−íc khi t×m hiÓu kü h¬n hai mèi quan m«i tr−êng cã thÓ ®−îc hiÓu nh− sau: hÖ t¸c ®éng kÓ trªn, ®Ó thuËn tiÖn, chóng ta quy −íc T¸c ®éng tõ m«i tr−êng dù ¸n ®Õn dù §¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng dù ¸n ¸n lµ t¸c ®éng thuËn (Direct Impacts-D.I), T¸c (EIAOP) ®−îc hiÓu lµ mét qu¸ tr×nh thùc hiÖn ®éng tõ dù ¸n ®Õn m«i tr−êng lµ t¸c ®éng viÖc x¸c ®Þnh, dù b¸o, ®Þnh l−îng ®Ó h¹n chÕ nghÞch (Inverse Impacts-I.I). Hai lo¹i t¸c ®éng c¸c yÕu tè tiªu cùc, ph¸t huy c¸c yÕu tè tÝch nµy tham gia vµo toµn bé qu¸ tr×nh dù ¸n tõ cùc cña c¸c t¸c ®éng qua l¹i cã thÓ cã gi÷a dù lóc b¾t ®Çu h×nh thµnh cho ®Õn khi triÓn khai ¸n vµ m«i tr−êng dù ¸n vÒ c¸c mÆt tù nhiªn thùc hiÖn dù ¸n, tuy nhiªn, møc ®é vµ tÝnh (®Þa lý, vËt lý, ho¸ häc, sinh häc), chÝnh trÞ, v¨n chÊt cña chóng kh«ng gi÷ nguyªn mµ cã sù ho¸, kinh tÕ x· héi mét c¸ch cã hÖ thèng vµ thay ®æi theo tõng giai ®o¹n. Qu¸ tr×nh h×nh thµnh dù ¸n ®−îc miªu t¶ theo gãc ®é c¸c t¸c khoa häc. ®éng ®−îc biÓu diÔn nh− h×nh 1.2 d−íi ®©y. Kh¸i niÖm trªn ®©y cho thÊy §¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng kh«ng ph¶i lµ mét c«ng viÖc QT t¸c ®éng thuËn (D.I.P) ®¬n lÎ mµ lµ mét qu¸ tr×nh gåm nhiÒu c¸c giai M«i tr−êng ®o¹n c«ng viÖc kh¸c nhau. M«i tr−êng dù ¸n α lµ mét m«i tr−êng tæng qu¸t, nã kh«ng ®¬n QT thùc thuÇn chØ lµ m«i tr−êng tù nhiªn mµ cßn bao hiÖn dù ¸n Dù ¸n gåm c¶ m«i tr−êng chÝnh trÞ, v¨n ho¸, kinh tÕ mong ®îi β (E.P) x· héi. C¸c t¸c ®éng gi÷a dù ¸n vµ m«i tr−êng dù ¸n mang tÝnh chÊt biÖn chøng cã nghÜa lµ QT t¸c ®éng chóng cã tÝnh chÊt qua l¹i lÉn nhau. M«i nghÞch (I.I.P) tr−êng dù ¸n t¸c ®éng dÉn ®Õn viÖc h×nh thµnh dù ¸n, trong khi ®ã, dù ¸n khi h×nh H×nh 1.2. Qu¸ tr×nh nghiªn cøu c¸c t¸c ®éng thµnh sÏ cã nh÷ng t¸c ®éng nhÊt ®Þnh ng−îc Theo h×nh 1.2 ta thÊy xuÊt hiÖn ba ®−êng l¹i ®Õn m«i tr−êng dù ¸n. C¸c t¸c ®éng cã thÓ biÓu diÔn lµ: §−êng D.I.P (Direct Impact bao gåm t¸c ®éng dù kiÕn mang tÝnh chñ Process); §−êng I.I.P (Expected Process) vµ quan cña ng−êi thùc hiÖn vµ t¸c ®éng trªn §−êng E.P (Inverse Impact Process). thùc tÕ thùc hiÖn dù ¸n. Quan hÖ t¸c ®éng qua l¹i nµy ®−îc biÓu diÔn qua h×nh 1.1.
§−êng D.I.P lµ ®−êng biÓu diÔn qu¸ tr×nh tr−êng (t¸c ®éng nghÞch) vµ chóng cßn ®−îc ¶nh h−ëng cña c¸c t¸c ®éng thuËn (D.I) tíi kiÓm chøng qua c¸c t¸c ®éng trªn thùc tiÔn viÖc h×nh thµnh dù ¸n. thùc hiÖn dù ¸n. Cã thÓ nãi lóc nµy t¸c ®éng nghÞch ®· xuÊt hiÖn. C¸c t¸c ®éng nghÞch trªn §−êng I.I.P lµ ®−êng biÓu diÔn qu¸ tr×nh lý thuyÕt vµ thùc tÕ sÏ cã sù sai lÖch nhÊt ®Þnh ¶nh h−ëng cña c¸c t¸c ®éng nghÞch (I.I) tõ dù vµ sù sai lÖch nµy ®−îc biÓu diÔn qua Gãc ¸n ®Õn m«i tr−êng. lÖch cung (β). Gãc lÖch cung cµng lín th× sai §−êng E.P lµ ®−êng biÓu diÔn qu¸ tr×nh kh¸c cµng lín, nÕu sù sai kh¸c nµy theo thùc hiÖn dù ¸n mong ®îi cña ®éi ngò tham h−íng tÝch cùc th× dù ¸n thµnh c«ng ngoµi sù gia dù ¸n. mong ®îi, tuy nhiªn, trªn thùc tÕ th× sù sai kh¸c nµy chñ yÕu theo h−íng tiªu cùc, nghÜa Sù xuÊt hiÖn cña kh¸i niÖm ®−êng E.P lµ dù ¸n cã thÓ thÊt b¹i. kÐo theo sù xuÊt hiÖn cña hai kh¸i niÖm kh¸c, ®ã lµ kh¸i niÖm vÒ Gãc lÖch cÇu (α) vµ Gãc VÒ mÆt lý thuyÕt cã thÓ tån t¹i Hµm quan lÖch cung (β). hÖ gi÷a Gãc lÖch cung vµ Gãc lÖch cÇu: β = f(α). VÝ dô, víi mét gi¸ trÞ ®¸nh gi¸ chÝnh Qu¸ tr×nh nµy ®−îc m« t¶ nh− sau: x¸c cho viÖc h×nh thµnh dù ¸n ë møc ®é α, sÏ T¹i thêi ®iÓm dù ¸n ch−a h×nh thµnh, t¸c dÉn ®Õn mét sù lùa chän lo¹i h×nh dù ¸n cã ®éng nghÞch (I.I) ch−a xuÊt hiÖn mµ chØ xuÊt ®Þa ®iÓm vµ quy m« x¸c ®Þnh, tÝnh ®óng ®¾n hiÖn c¸c t¸c ®éng thuËn (D.I). C¸c t¸c ®éng cña lo¹i h×nh dù ¸n, ®Þa ®iÓm vµ quy m« nµy thuËn (D.I) dÉn ®Õn viÖc h×nh thµnh dù ¸n. Nãi sÏ quyÕt ®Þnh møc ®é chÝnh x¸c cña dù ¸n khi c¸ch kh¸c, khi dù ¸n ch−a ®−îc ®Þnh h×nh th× triÓn khai thùc hiÖn trong thùc tÕ lµ β. Tuy vËy, c¸c yÕu tè m«i tr−êng cña dù ¸n quyÕt ®Þnh hµm nµy cã qu¸ nhiÒu biÕn vµ phô thuéc vµo ®Õn tÝnh chÊt, quy m« vµ ®Þa ®iÓm dù ¸n. VÝ rÊt nhiÒu yÕu tè do vËy viÖc x¸c ®Þnh hµm nµy dô, ®Þnh h−íng ph¸t triÓn chiÕn l−îc cña chÝnh gÆp rÊt nhiÒu khã kh¨n. phñ vµ nhu cÇu ®ßi hái nÒn kinh tÕ ®Æt ra yªu Tr×nh tù nghiªn cøu vµ møc ®é cña hai cÇu vÒ mét dù ¸n ®−êng giao th«ng th«ng lo¹i t¸c ®éng kÓ trªn nÕu ®−îc biÓu diÔn theo suèt víi c¸c tØnh miÒn nói phÝa B¾c, ®Æc biÖt lµ trôc thêi gian ®−îc tr×nh bµy theo h×nh 1.3 d−íi c¸c cöa khÈu th−¬ng m¹i v× thÕ dÇn h×nh ®©y: thµnh nªn dù ¸n x©y dùng ®−êng giao th«ng nèi liÒn Hµ Néi -L¹ng S¬n. Râ rµng lµ c¸c yÕu tè m«i tr−êng (chiÕn l−îc, yªu cÇu cña nÒn T¸c ®éng kinh tÕ,…) ®· t¸c ®éng vµ lµm h×nh thµnh dù nghÞch I.I ¸n x©y dùng ®−êng giao th«ng kÓ trªn. C¸c T¸c ®éng t¸c ®éng thuËn nµy ®−îc x¸c ®Þnh, dù b¸o vµ thuËn D.I ®Þnh l−îng bëi ®éi ngò c¸n bé chøc n¨ng, chÝnh v× vËy nã sÏ cã ®é sai lÖch nhÊt ®Þnh so víi thùc tÕ diÔn ra. Sù sai lÖch trong x¸c ®Þnh, H×nh 1.3. Møc ®é ¶nh h−ëng cña hai lo¹i t¸c ®éng theo thêi gian dù b¸o vµ ®Þnh l−îng møc ®é t¸c ®éng nµy ®−îc biÓu diÔn qua Gãc lÖch cÇu (α). Gãc Th«ng qua h×nh vÏ kÓ trªn chóng ta cã thÓ thÊy r»ng trong c¸c giai ®o¹n ®Çu khi dù lÖch cÇu cµng nhá th× ®é chÝnh x¸c trong c«ng ¸n ch−a h×nh thµnh, c¸c t¸c ®éng thuËn (tõ viÖc cña ®éi ngò chøc n¨ng cµng cao. m«i tr−êng ®Õn dù ¸n) xuÊt hiÖn lµ chñ yÕu. T¹i thêi ®iÓm dù ¸n b¾t ®Çu ®−îc h×nh C¸c t¸c ®éng nµy lµm h×nh thµnh lªn dù ¸n. thµnh, lóc nµy ®· cã thÓ x¸c ®Þnh, dù b¸o vµ Dù ¸n ®−îc h×nh thµnh cÊp ®é nµo th× sÏ ®Þnh l−îng c¸c t¸c ®éng cña dù ¸n ®Õn m«i
t−¬ng øng xuÊt hiÖn c¸c t¸c ®éng nghÞch (dù EIAOP ¸n ®Õn m«i tr−êng) ë cÊp ®é ®ã. Vµ nh− vËy, Møc ®é chi cho ®Õn thêi ®iÓm dù ¸n hoµn thµnh vµ ®i vµo tiÕt t¨ng dÇn triÓn khai ho¹t ®éng th× t¸c ®éng mµ chóng ta C¸c t¸c ®éng C¸c t¸c ®éng qua l¹i cã thÓ qua l¹i kh«ng CÊp ®é 1 quan t©m chñ yÕu lµ t¸c ®éng nghÞch, nghÜa lµ lo¹i trõ thÓ lo¹i trõ ®¸nh gi¸ møc ®é ¶nh h−ëng cña dù ¸n ®Õn m«i tr−êng dù ¸n. §iÒu nµy kh«ng cã nghÜa lµ t¹i thêi ®iÓm ®−a dù ¸n vµo khai th¸c ho¹t ®éng th× c¸c t¸c ®éng thuËn kh«ng cßn ®−îc C¸c t¸c ®éng C¸c t¸c ®éng CÊp ®é 2 qua l¹i kh«ng qua l¹i cÇn quan t©m n÷a. Trªn thùc tÕ, ngay c¶ khi ®· ®i cÇn thiÕt thiÕt vµo ho¹t ®éng th× dù ¸n vÉn cã thÓ ®−îc ®iÒu chØnh ®Ó phï hîp víi yªu cÇu thùc tÕ do cã sù C¸c kÕt luËn ®¸nh gi¸ CÊp ®é 3 thay ®æi liªn tôc cña c¸c yÕu tè g©y nªn c¸c sau cïng t¸c ®éng thuËn. H×nh 1.4. S¬ ®å biÓu diÔn c¸c cÊp ®é Nh− vËy, sù xuÊt hiÖn cña c¸c t¸c ®éng thùc hiÖn EIAOP phô thuéc vµo tr×nh tù c¸c giai ®o¹n thùc hiÖn Qua h×nh 1.4 chóng ta thÊy r»ng c¸c yªu vµ cÊp ®é h×nh thµnh dù ¸n. §iÒu ®ã cã nghÜa cÇu trong ®¸nh gi¸ gia t¨ng theo c¸c cÊp ®é lµ, c«ng viÖc §¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng sÏ EIAOP. Nãi mét c¸ch cô thÓ, khi thùc hiÖn phô thuéc vµo c¸c giai ®o¹n thùc hiÖn dù ¸n. ®−îc c¸c cÊp ®¸nh gi¸ cao h¬n th× c¸c cÊp ®é Dù ¸n cµng ®−îc triÓn khai t−¬ng øng sÏ kÐo ®¸nh gi¸ thÊp h¬n tr−íc ®ã ®· ph¶i ®−îc thùc theo cÊp ®é thùc hiÖn §¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i hiÖn. VÝ dô nh−, nÕu muèn thùc hiÖn EIAOP tr−êng dù ¸n cµng cao. VÒ c¬ b¶n c¸c cÊp ®é cÊp ®é 2 th× EIAOP cÊp ®é 1 ®· ph¶i ®−îc thùc hiÖn ®−îc ph©n chia nh− sau: thùc hiÖn, muèn thùc hiÖn EIAOP cÊp ®é 3 th× CÊp ®é 1: Thùc hiÖn ®¸nh gi¸ trªn c¬ së EIAOP cÊp ®é 1 vµ 2 ®· ph¶i ®−îc thùc hiÖn. thµnh lËp danh môc c¸c t¸c ®éng m«i tr−êng Trªn thùc tÕ, mèi quan hÖ rµng buéc kÓ mang tÝnh chÊt ®Þnh tÝnh lµ chñ yÕu, trong ®ã trªn gãp phÇn gi¶m thiÓu chi phÝ dµnh cho thÓ hiÖn c¸c ph©n tÝch ë møc chung nhÊt ph©n thùc hiÖn EIAOP khi c¸c ®¸nh gi¸ cÊp ®é cao biÖt nh÷ng t¸c ®éng qua l¹i cã thÓ lo¹i trõ vµ h¬n cã thÓ sö dông c¸c kÕt qu¶ cã ®−îc tõ kh«ng thÓ lo¹i trõ. c¸c ®¸nh gi¸ cÊp ®é thÊp h¬n, tuy nhiªn, nã CÊp ®é 2: Thùc hiÖn ®¸nh gi¸ trong ®ã lµm gia t¨ng tÝnh rñi ro trong kÕt qu¶ ®¸nh gi¸ v× møc ®é phô thuéc vµo EIAOP cÊp ®é 1 lµ thÓ hiÖn: rÊt lín. KÕt qu¶ thùc hiÖn EIAOP cÊp ®é 1 Sù ph©n biÖt c¸c t¸c ®éng qua l¹i cã thÓ quyÕt ®Þnh ®Õn tÝnh chÝnh x¸c, møc ®é phøc lo¹i trõ vµ kh«ng thÓ lo¹i trõ. t¹p cña c¸c EIAOP cÊp ®é 2 vµ 3. §iÒu nµy §èi víi c¸c t¸c ®éng kh«ng thÓ lo¹i trõ th× cã thÓ dÔ dµng nhËn ra khi mµ trong mét dù ph¶i tiÕn hµnh ®¸nh gi¸ mét c¸ch cô thÓ nh»m ¸n nµo ®ã EIAOP cÊp ®é 1 cho kÕt qu¶ kh«ng ®−a ra ®−îc danh môc c¸c t¸c ®éng qua l¹i chÝnh x¸c, vÝ dô nh−, ®¸nh gi¸ sai nhu cÇu kh«ng cÇn thiÕt (¶nh h−ëng kh«ng ®¸ng kÓ) vµ ®Çu t− x©y dùng ®−êng giao th«ng th× khi kÞp c¸c t¸c ®éng cÇn thiÕt (¶nh h−ëng ®¸ng kÓ). nhËn ra sai sãt nµy trong c¸c ®¸nh gi¸ tiÕp CÊp ®é 3: C¸c néi dung ®¸nh gi¸ t−¬ng sau chóng ta còng ®· mÊt mét kho¶n chi phÝ tù nh− cÊp ®é 2 nh−ng ®èi víi c¸c t¸c ®éng tr−íc ®ã. NÕu dù ¸n nµy vÉn tiÕp tôc th× chóng cÇn thiÕt ph¶i thùc hiÖn c¸c nghiªn cøu ®¸nh ta buéc ph¶i thùc hiÖn l¹i c¸c ®¸nh gi¸ tõ ®Çu. Khi ®ã tæn thÊt sÏ lµ kh«ng nhá. gi¸ t¸c ®éng s©u h¬n vµ ph¶i ®−a ra ®−îc c¸c kÕt luËn EIAOP sau cïng phôc vô cho viÖc ra Dù ¸n cµng ®−îc triÓn khai (møc ®é t¸c c¸c quyÕt ®Þnh cã liªn quan. ®éng nghÞch xuÊt hiÖn cao) th× song song víi
[6]. Th«ng t− sè 10/2000/TT-BXD h−íng dÉn lËp b¸o ®ã lµ møc ®é EIAOP cµng ®−îc n©ng cao, nãi c¸o ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng ®èi víi c¸c ®å ¸n, c¸ch kh¸c chóng ta quan t©m ®Õn viÖc h¹n quy ho¹ch x©y dùng, ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng chÕ c¸c yªu tè tiªu cùc, ph¸t huy c¸c yÕu tè tÝch cùc do t¸c ®éng cña dù ¸n tíi m«i tr−êng nhiÒu h¬n. §iÒu nµy cã thÓ dÔ lý gi¶i bëi v× trong thùc tÕ th× ®«i khi viÖc h¹n chÕ c¸c t¸c ®éng tiªu cùc cña m«i tr−êng ®Õn dù ¸n lµ mét c«ng viÖc rÊt khã kh¨n. Trong tr−êng hîp ®ã, th«ng th−êng, ng−êi ta sÏ h−íng tíi viÖc dïng ¶nh h−ëng cña c¸c t¸c ®éng tÝch cùc cña dù ¸n ®Ó h¹n chÕ c¸c t¸c ®éng tiªu cùc cña m«i tr−êng. VÝ dô, yÕu tè ®éc quyÒn tån t¹i l©u n¨m trong ngµnh b−u chÝnh viÔn th«ng sÏ lµ mét bÊt lîi ®èi víi c¸c dù ¸n truyÒn th«ng cña t− nh©n. Ng−êi ta hÇu nh− kh«ng thÓ h¹n chÕ bÊt lîi kÓ trªn tr−íc khi dù ¸n h×nh thµnh mµ chØ cã thÓ dïng sù xuÊt hiÖn cña dù ¸n míi nh− mét gi¶i ph¸p ph¸ vì thÕ ®éc quyÒn tr−íc ®ã. iii. kÕt luËn Tãm l¹i, cã thÓ nãi r»ng ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng dù ¸n thùc chÊt lµ viÖc triÓn khai liªn tôc nhãm c¸c c«ng viÖc c¬ b¶n (x¸c ®Þnh, dù b¸o, ®Þnh l−îng c¸c t¸c ®éng qua l¹i gi÷a dù ¸n vµ m«i tr−êng dù ¸n, tõ ®ã ®−a ra ph−¬ng ¸n xö lý tèi −u) ë c¸c cÊp ®é kh¸c nhau. Tuú theo yªu cÇu ®ßi hái cña tõng giai ®o¹n thùc hiÖn dù ¸n mµ néi dung thùc hiÖn EIAOP ®−îc quy ®Þnh kh¸c nhau nh»m h−íng tíi sù thµnh c«ng chung cña toµn dù ¸n. Tµi liÖu tham kh¶o [1]. Environmental Impact Assessment, Regulation Regarding (Gov’t No.51,1993, Indonesia). [2]. UN- ECE Convention on Evironmental Impact Assessment in a Transboudary Context (Espoo, Finland, 25 May1991) and UN-ECE Protocol on Strategic Environmental Assessment (Kiev, Ukraine, 21 May 2003). [3]. Environmental Impact Assessment- Second Edition – Larry W.Canter, University of Oklahoma, Japan. [4]. Construction Management and Economics, W.P.Hughes, 1989, UK. [5]. LuËt b¶o vÖ m«i tr−êng cña ViÖt Nam ban hµnh ngµy 27/12/1993.