BÁO CÁO THỰC TẬP KHẢO SÁT THỰC TẾ VỀ LOẠI HÌNH CƠ QUAN, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA CƠ QUAN

Chia sẻ: Pham Linh Dan | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:61

Thêm vào BST

Báo xấu

82
lượt xem 21
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Ngày 10 tháng 4 năm 1991, theo quyết định của Hội đồng Bộ trưởng số 107/HĐBT “Về việc phân vạch địa giới các huyện Xuân Lộc và huyện Tân Phú”, được tách ra từ UBND huyện Tân Phú cũ năm 1991. UBND huyện Định Quán chính thức có tên mới, là loại hình cơ quan quản lý hành chính Nhà nước ở địa phương và hoạt động cho đến nay.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: BÁO CÁO THỰC TẬP KHẢO SÁT THỰC TẾ VỀ LOẠI HÌNH CƠ QUAN, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA CƠ QUAN

BÁO CÁO TH C T P KH O SÁT TH C T V LO I HÌNH CƠ QUAN, CH C NĂNG, NHI M V , QUY N H N VÀ CƠ C U T CH C C A CƠ QUAN.
L I C M ƠN ư c s gi i thi u c a Trư ng i h c ng Nai và s ch p thu n c a ban lãnh o UBND huy n nh Quán,t nh ng Nai, tôi ã n th c t p t i cơ quan t ngày 28/5/2012 n ngày 23/6/2012. Trong th i gian th c t p ư c s d y d , hư ng d n và s ch b o t n tình c a các cô chú, anh ch trong cơ quan, ã giúp tôi hoàn thành t t công vi c ư c giao và bài “báo cáo th c t p gi a khóa” ư c hoàn ch nh. Qua bài báo cáo này, tôi xin chân thành c m ơn các Th y cô giáo ã t n tình gi ng d y, quan tâm, ch b o trong quá trình h c t p t i Trư ng i h c ng Nai. c bi t là các th y cô giáo trong khoa Văn thư nói chung và Ch Nguy n Th Thu Trang- Chuyên viên văn thư nói riêng ã nh c nh , ng viên, hư ng d n và t o i u ki n h t s c chu áo, giúp tôi hoàn thành bài “báo cáo th c t p gi a khóa” này. Tôi xin chân thành c m ơn ban lãnh o UBND huy n nh Quán ã ti p nh n tôi vào th c t p t i cơ quan. Tôi xin chân thành c m ơn các cô chú, anh ch hi n ang công tác t i UBND huy n nh Quán ã t n tình hư ng d n, góp ý ki n tôi hoàn thành t t t th c t p cũng như bài báo cáo c a mình. nh Quán, ngày tháng năm 2012 Sinh viên Nguy n Th Bích Phư ng
PH N I: T NG QUAN V KH O SÁT TH C T V LO I HÌNH CƠ QUAN, CH C NĂNG, NHI M V , QUY N H N VÀ CƠ C U T CH C C A CƠ QUAN. A. Quá trình hình thành và phát tri n. I. Kh o sát th c t 1. Quá trình hình thành. Ngày 10 tháng 4 năm 1991, theo quy t nh c a H i ng B trư ng s 107/H BT “V vi c phân v ch a gi i các huy n Xuân L c và huy n Tân Phú”, ư c tách ra t UBND huy n Tân Phú cũ năm 1991. UBND huy n nh Quán chính th c có tên m i, là lo i hình cơ quan qu n lý hành chính Nhà nư c a phương và ho t ng cho n nay. nh Quán là m t vùng t m i ư c thiên nhiên ưu ãi, khí h u thu n hòa, t ai màu m (60% di n tích là bazan). Nhân dân huy n nh Quán t nhi u a phương c a t .nư c h i t v , nhưng cùng chung m t thành ph n xu t thân, ó là nh ng ngư i nông dân lao ng nghèo b a ch tư b n th c dân áp b c bóc l t. Quá trình u tranh v i thiên nhiên kh c nghi t sinh t n, t o l p xóm làng, u tranh ch ng áp b c n i n cao su, ã k t n i các t ng l p nhân dân thành m t kh i th ng nh t, oàn k t tương thân, tương ái. Huy n nh Quán ư c thành l p t tháng 7 năm 1991, trên cơ s chia tách t huy n Tân Phú cũ, là huy n thu c khu v c mi n núi c a T nh ng Nai, ư c T nh xác nh là h u phương chi n lư c trong k ho ch phòng th ; Di n tích t nhiên là 96.879 ha, t km 86 n km 123 cách thành ph Biên Hòa 85 km và thành ph H Chí Minh là 115 km ( tính t trung tâm thành ph ) v phía Tây, Di n tích t nông nghi p hi n nay là 38.446 ha, chi m g n 40% di n tích t t nhiên c a huy n. 2. V trí a lý Huy n nh Quán có di n tích: 971.090.462 ha. +Phía B c và ông B c giáp huy n Tân Phú. +Phía ông giáp t nh Bình Thu n. +Phía Nam giáp huy n Th ng Nh t. +Phía Tây giáp huy n Vĩnh C u. a hình huy n nh Quán thu c d ng mi n núi trung du, các nhóm t chính như: t xám b c màu, t , t en … V i v trí a lý, i u ki n t nhiên nêu trên huy n nh Quán có nh ng thu n l i v kinh t như: Phát tri n s n xu t nông nghi p mà ch y u là tr ng các lo i cây lương th c( lúa, b p), cây công nghi p hang năm, cây công nghi p lâu năm, cây ăn trái, ( xoài, tiêu, i u, cao su …). V th y s n khá thu n l i v i di n tích 17.000 ha long h Tr An cùng v i 2 con sông chinh là Sông ng Nai và Sông La Ngà là
ngu n nư c d i dào cung c p cho nuôi tr ng th y s n và ngu n nư c tư i cho cây tr ng. Ngoài ra, ngành khai thác xây d ng cũng là m t th m nh c a huy n ã và ang ư c t n d ng. Cơ c u kinh t phát tri n theo hư ng: Nông nghi p-Công nghi p-Thương m i dich v , i s ng v t ch t, văn hóa tinh th n c a ngư i dân ngày càng n nh và nâng cao 3. Tình hình phát tri n T m t cơ quan ngày u thành l p, v i r t ít cán b có trình i h c, cao ng. n nay, y ban nhân dân huy n nh Quán ã chu n hóa cán b công ch c có trình i h c và trên i h c. y ban nhân dân huy n nh Quán là cơ quan nhi u năm li n liên t c hoàn thành xu t s c mhi m v ư c giao. 3.1V dân s . Hi n nay dân s trên a bàn huy n ư c tính kh ng 222 821 ngư i (năm 2007), tuy nhiên m t dân cư phân b không ng u gi a các xã. Như xã Thanh Sơn thu c vùng xa, t r ng ngư i thưa i s ng nhân dân còn khó khăn. Dân cư ông úc là ngu n lao ng d i dào và là ti m l c phát tri n kinh t c a dân s 221 ngư i/km2 huy n. M t 3.2 Kinh t - Xã h i Huy n nh Quán là m t huy n có di n tích l n, n n kinh t - xã hôi c a huy n chưa th c s phát tri n. Vì nơi ây n m khu v c vùng sâu vùng xa ti m l c kinh t thì m nh nhưng chưa có ngu n u tư thích áng, ngư i dân ch y u là làm ru ng làm r y, tuy nhiên nh ng năm g n ây n n kinh t huy n ã t ng bư c phát tri n rõ r t. V i quá trình công nghi p hóa ngày nay, tình hình kinh t - xã h i c a huy n có nhi u bư c ti n rõ r t. Hàng lo t trư ng h c, các cơ s văn hóa, các công ty, doanh nghi p ra i, góp ph n a n n kinh t - xã h i c a huy n i lên và t ng bư c hòa nh p v i s phát tri n c a t nư c. t ư c k t qu trên, y ban nhân dân huy n nh Quán không ng ng ph n u luôn bám sát s ch o sâu s c c a t nh ng Nai và s quan tâm sâu s c c a lãnh o cán b huy n. 3.3 V công tác phong trào. Tham gia tích c c, y các ho t ng và t ư c nhi u thành tích trong các phong trào thi ua do t nh, h i, oàn t ch c. Bên c nh ó, b n thân t ng cán b công ch c trong y ban nhân dân huy n n l c không ng ng, luôn luôn tu dư ng, rèn luy n ph m ch t o c, tích c c trong công tác nêu cao tinh th n t h c h i, nâng cao trình chuyên môn nghi p v. 4. Ch c năng, nhi m v , quy n h n c a UBND Huy n nh Quán a.Ch c năng c a UBND huy n nh Quán. Theo i u 123 c a Hi n pháp 1992: UBND huy n do H ND b u là cơ quan ch p hành c a H ND, là cơ quan hành chính Nhà nư c a phương, ch u trách nhi m
thi hành Hi n pháp, Lu t, các văn b n c a cơ quan Nhà nư c c p trên và Ngh quy t c a H ND, UBND th c hi n ch c năng qu n lý Nhà nư c v a do H ND giao cho v a ch u s lãnh o th ng nh t c a Chính ph . UBND là cơ quan hành chính Nhà nư c ho t ng thư ng xuyên c a a phương thu c h th ng hành chính thông su t c nư c, nhưng th c hi n vi c ch o, i u hành hàng ngày công vi c hành chính Nhà nư c a phương. Như v y, UBND có v trí pháp lý riêng, nhưng g n bó m t thi t v i H ND. b. Nhi m v và quy n h n c a y ban nhân dân huy n. Nhi m v , quy n h n c a UBND huy n trong vi c th c hi n qu n lý nhà nư c a phương trong các lĩnh v c sau: - T c h c ch o vi c th c hi n Ngh quy t c a H ND cùng c p, Ngh quy t c a Huy n y và các Ngh quy t, Ngh nh, Quy t nh, Ch th , Thông tư c a các cơ quan Nhà nư c c p trên. - Ch o các c p, các ngành thu c quy n mình th c hi n k ho ch và ngân sách, phát tri n kinh t , văn hóa, xã h i, gi v ng an ninh, tr t t an toàn xã h i, c ng c qu c phòng c i thi n i s ng nhân dân a phương, ng th i b o m s th ng nh t c a Nhà nư c a phương. - B o m an ninh tr t t an toàn xã h i, th c hi n nhi m v xây d ng l c lư ng vũ trang và xây d ng qu c phòng toàn dân. - Xây d ng k ho ch, nhi m v kinh t , xã h i hàng năm và t ch c th c hi n nhi m v ó. - L p d toán ngân sách nhà nư c trên a bàn và th c hi n phân b ngân sách theo quy nh. - Qu n lý và s d ng h p lý, có hi u qu qu t ưc l i ph c v nhu c u công ích a phương. - Qu n lý, ki m tra, b o v vi c s d ng ngu n nư c trên a bàn theo quy nh c a pháp lu t. - T ch c th c hi n vi c xây d ng, tu s a ư ng giao thong trong huy n theo phân c p. - Qu n lý vi c xây d ng nhà t i huy n theo quy nh. - T ch c b o v , li m tra, x lý các hành vi xâm ph m ư ng giao thong và các công trình khác t i a phương. - Qu n lý và b o v cơ s h t ng, k thu t trên a bàn huy n, ngăn ch n x lý các hành vi vi ph m i v i các cơ s h t ng kinh t theo quy nh c a pháp lu t. - Qu n lý và t ch c biên ch lao ng ti n lương, ào t o viên ch c, b o hi m xã h i. - T ch c vi c thu chi ngân sách c a a phương, ph i h p v i các cơ quan h u quan m b o thu úng thu , thu k p th i các lo i thu và các kho n thu khác t i a phương. - Qu n lý a gi i ơn v hành chính a phương, ng th i có trách nhi m ph i h p v i H ND và các ban c a H ND cùng c p chu n b các n i dung các kỳ h p v i H ND, xây d ng án trình H ND xét duy t và quy t nh.
- Huy ng s c óng góp t ng c a nhân dân xây d ng ư ng giao thong, c u c ng và giúp các gia ình khó khăn, các i tư ng chính sách, gia ình thương binh- li t s , ngư i có công v i cách m ng. - Th c hi n phát tri n s nghi p giáo d c a phương. - Th c hi n công tác nghĩa v quân s và tuy n quân theo k ho ch. - Th c hi n các bi n pháp b o m an ninh, tr t t , an toàn xã h i huy n. - Qu n lý h kh u, vi c t m trú, vi c i l i c a ngư i nư c ngoài a phương. - T ch c tuyên truy n, giáo d c pháp lu t, gi i quy t các tranh ch p t i huy n. - T ch c công tác ti p dân, gi i quy t khi u n i, t cáo và ki n ngh c a công dân theo th m quy n. - Ph h p v i các cơ quan ch c năng trong vi c thi hành án theo quy nh c a pháp lu t. - Thanh tra vi c s d ng t ai c a t ch c, cá nhân trên a bàn huy n. - T ch c th c hi n Ngh quy t c a H i ng nhân dân huy n v vi c th c hi n m b o th ng nh t k ho ch phát tri n kinh t - xã h i và quy ho ch. c. Cơ c u t ch c b máy ho t ng c a y ban nhân huy n nh Quán. UBND huy n do H ND cùng c p b u ra g m Ch t ch và các Phó ch t ch, Ch t ch là i bi u b u c vì v y ph i ư c Ch t ch UBND T nh tr c ti p phê chu n, các Phó ch t ch UBND là ngư i giúp Ch t ch UBND huy n ch o, i u hành và ch u trách nhi m tr c ti p v lĩnh v c công tác ư c phân công. Các phòng ban ch u s ch o c a UBND huy n v nh ng v n quan tr ng liên quan n a phương v a là cơ quan tham mưu giúp vi c cho UBND huy n. UBND huy n g m có 12 phòng ban QLNN và 1 s ơn v s nghi p, ơn v l c lư ng vũ trang, ơn v thu c ngành d c c th theo Ngh nh s 14/2008/N -CP ngày 04 thánh 02 năm 2008 c a Chính Ph v vi c Quy nh t ch c các cơ quan chuyên môn thu c U ban nhân dân huy n, qu n, th xã, thành ph thu c t nh như sau: T ch c b máy: +Văn phòng H ND và UBND +Phòng tư pháp +Thanh tra huy n +Phòng N i v +Phòng Tài nguyên Môi trư ng +Phòng y t +phòng Giáo d c và ào t o +Phòng Văn hóa và Thông tin +Phòng Tài chính - k ho ch +Phòng nông nghi p và Phát tri n nông thôn +Phòng công thương +Phòng Lao ng- Thương binh và xã h i. Các ơn v s nghi p, ơn v l c lư ng vũ trang, ơn v thu c ngành d c:
+ Các cơ quan, ơn v s nghi p thu c ngành d c v a có s ch o qu n lý c a UBND huy n v m t qu n lý Nhà nư c a phương, ng th i có s ch o v chuyên môn nghi p v theo ngành d c t c p trên xu ng. + V a có s ch o qu n lí c a UBND huy n v m t qu n lí Nhà nư c a phương ng th i có s ch o v chuyên môn nhi p v theo ngành d c t c p trên xu ng. + Cùng ho t ng trên a bàn huy n có Vi n ki m sát nhân dân và Toà án nhân dân là cơ quan c l p v i UBND, nhưng ho t ng c a UBND, Vi n ki m sát nhân dân và Tòa án nhân dân có liên quan ch t ch v i nhau, cùng ph i h p thư ng xuyên ki m tra thi hành pháp lu t, gi nghiêm pháp ch xã h i ch nghĩa. S lư ng thành viên c a UBND huy n nh Quán g m 9 ng chí: +Ch t ch UBND; +3 Phó ch t ch; +Th trư ng 1 s cơ quan ch c năng: Văn phòng H ND – UBND huy n, Thanh tra huy n, Công an huy n, Ban ch huy quân s huy n và Phòng Tài nguyên môi trư ng. 5. Quy ch ho t ng c a cơ quan a. Nguyên t c làm vi c c a UBND huy n 1. U ban nhân dân huy n làm vi c theo nguyên t c tâp trung dân ch ; t p th lãnh o, cá nhân ph trách, b o m phát huy vai trò c a t p th UBND; ng th i cao trách nhi m c a cá nhân. 2. Gi i quy t công vi c úng ph m vi trách nhi m, úng th m quy n, b o m s lãnh o c a Huy n u , s giám sát c a H i ng nhân dân huy n và s ch o, i u hành c a cơ quan Nhà nư c c p trên, 3. Trong phân công công vi c, m i vi c ch ư c giao m t cơ quan, ơn v , m t ngư i ph trách và ch u trách nhi m chính. C p trên không làm thay công vi c cho c p dư i, t p th không làm thay công vi c cho cá nhân và ngư c l i. Công vi c ư c giao cho cơ quan, ơn v thì th trư ng cơ quan ơn v ó ph i ch u trách nhi m v công vi c ư c giao. 4. Tuân th trình t , th t c và th i h n gi i quy t công vi c theo quy nh c a pháp lu t chương trình, k ho ch công tác và quy ch làm vi c c a UBND huy n. 5. cao s ph i h p công tác, trao i thông tin trong gi i quy t công vi c, b o m dân chr, minh b ch trong m i ho t ng theo úng ph m vi, ch c năng, nhi m v quy n h n ư c pháp lu t quy nh.
b. T c h c ho t ng : UBND huy n nh Quán t ch c và ho t ng theo nguyên t c t p trung dân ch . M i tháng h p thành viên 01 l n. Các Quy t nh c a UBND huy n ph i ư c quá n a s thành viên tán thành. Ho t ng c a UBND theo nhi m kỳ c a H ND cùng c p (5 năm). c. Ch làm vi c: K t h p gi a t p th và cá nhân. Là cơ quan qu n lý hành chính nhà nư c trên a bàn huy n, có trách nhi m x lý các v n v hành chính nhà nư c, v d ch v hành chính công cho nhân dân t i tr s UBND huy n nh Quán. M i văn b n gi y t v x lý hành chính, d ch v hành chính công u dùng danh nghĩa và óng d u UBND huy n. • Ch t ch UBND huy n nh Quán: UBND huy n nh Quán ng u là Ch t ch, i u hành và ch u trách nhi m toàn b ho t ng c a UBND. Theo nh kỳ Ch t ch báo cáo tình hình phát tri n kinh t , văn hoá, xã h i, an ninh tr t t trên a bàn huy n và có trách nhi m báo cáo nh ng ho t ng c a mình cho UBND T nh ng Nai, Huy n u và H ND huy n v th c hi n nhi m v chung. Ch t ch U ban nhân dân huy n ư c kí và óng d u lên văn b n do UBND huy n nh Quán ban hành. • Các phó Ch t ch UBND huy n: Phó Ch t ch ph trách Văn hoá – Xã h i. Phó Ch t ch ph trách v Kinh t . Phó Ch t ch ph trách v Nông lâm. Các Phó Ch t ch ch u trách nhi m i u hành gi i quy t công vi c c a UBND huy n nh Quán theo lĩnh v c ư c Ch t ch phân công, các Phó Ch t ch ư c ăng ký và óng d u văn b n c a UBND i v i các k ho ch công tác, văn b n hư ng d n thi hành các công vi c chuyên ngành và các văn b n do Ch t ch u nhi m.
B. QU N TR HÀNH CHÍNH VĂN PHÒNG: . I. CH C NĂNG, NHI M V , QUY N H N, CƠ C U T CH C VÀ QUY CH HO T NG C A VĂN PHÒNG H ND – UBND HUY N NH QUÁN : 1. ch c năng, nhi m v , quy n h n, cơ c u t ch c và quy ch ho t ng c a văn phòng H ND – UBND : 1. i u 2,3 Quy t nh s 5173/Q -CT.UBH quy nh: Ch c năng c a Văn phòng H ND-UBND huy n là tham mưu, nghiên c u, t ng h p, ph c v m i ho t ng c a H ND-UBND . V nhi m v , quy n h n c a Văn phòng H ND-UBND là: Nghiên c u xây d ng và t ch c th c hi n chương trình công tác tu n, tháng, quý, 6 tháng, năm, các ngh quy t và k ho ch ho t ng c a H ND, UBND, Ch t ch, Phó ch t ch H ND, UBND huy n trong vi c th c hi n các Chương trình, Ngh quy t và K ho ch ã ư c ban hành. 1. T ch c rà soát, th m nh các án, d án kinh t - xã h i, các văn b n xin ch trương ý ki n c a các ơn v ; biên t p, ch nh lý các s th o văn b n pháp quy trư c khi trình H ND, UBND, Ch t ch UBND huy n b o m phù h p v i quy nh c a pháp lu t, áp ng yêu c u v ch t lư ng, n i dung và th i gian quy nh. 2. Văn phòng H ND và UBND là u m i thu th p, x lý thông tin, nghiên cu xu t ý ki n tham mưu k p th i vi c ban hành các văn b n ph c v cho s ch o, i u hành c a H ND, UBND.
3. T ch c tri n khai k p th i các ch trương, chính sách c a ng, các văn b n pháp quy c a Trung ương, c a T nh và các văn b n c a H ND, UBND, Ch t ch H ND huy n i v i các cơ quan, ơn v trên a bàn. 4. Theo dõi, ôn c vi c th c hi n các ch trương, chính sách c a ng, các văn b n Ch th , Ngh quy t,Quy t nh c a Trung ương, c a T nh và c a H ND, và UBND và UBND, Ch t ch H ND huy n i v i các cơ quan, ơn v trên a bàn theo th m quy n. 5. T ng h p thông tin, ph i h p các phòng, ban nghi p v chuyên môn c a huy n xây d ng báo cáo H ND, UBND theo quy nh (tháng, quý, 6 tháng, năm), báo cáo chuyên , báo cáo xu t theo quy nh c a t nh ho c yêu c u c a Ch t ch H ND, Ch t ch UBND huy n. 6. Qu n lý tài chính Văn phòng H ND và UBND huy n theo ch quy nh, m b o cho ho t ng H ND, UBND và c a Văn phòng. 7. Qu n lý tài s n, m b o cơ s v t ch t kĩ thu t, trang thi t b , i u ki n, phương ti n ho t ng cho H ND, UBND và Văn phòng H ND và UBND huy n theo ch quy nh; t ch c, ph c v t t công tác l tân, ti p khách và các cu c h i ngh c a H ND, UBND do Ch t ch H ND, Ch t ch UBND huy n tri u t p. 8. m b o công tác hành chính, văn thư lưu tr theo quy nh chung k p th i ph c v cho công tác ch o, i u hành H ND, và UBND. 9. Văn phòng H ND và UBND ư c c công ch c tham d các cu c h p bàn v công tác, h i ngh sơ k t, t ng k t công tác c a các cơ quan, ơn v trong huy n. + ưc ngh các cơ quan, ơn v trong huy n cung c p ho c ph i h p các cơ quan liên quan trong vi c n m b t thông tin, tư li u, s li u c n thi t theo yêu c u c a H ND, UBND, Ch t ch H ND, Ch t ch UBND huy n. + ư c tham gia ý ki n v i các cơ quan, ơn v trên a bàn huy n trong vi c chu n b án, d án kinh t - xã h i phù h pv i chương trình ho t ng và ch trương c a H ND, và UBND, Ch t ch H ND, Ch t ch UBND t nh và huy n. 2. Ch c năng, nhi m v c a các phòng, ban thu c UBND : Căn c theo Quy t nh s 34/2008/Q -UBND ngày 28 tháng 04 năm 2008 c a UBND t nh ng Nai v vi c Quy nh t ch c các cơ quan chuyên môn thu c huy n, th xã Long Khánh, thành ph Biên Hoà. Các cơ quan phòng, ban có nh ng ch c năng và nhi m v sau: a. Ch c năng các phòng ban :
Phòng N i V : Tham mưu, giúp U ban nhân dân c p huy n th c hi n ch c năng qu n lý Nhà nư c các lĩnh v c: T ch c; biên ch các cơ quan hành chính, s nghi p Nhà nư c; c i cách hành chính; chính quy n a phương; a gi i hành chính; cán b , công ch c, viên ch c Nhà nư c; cán b , công ch c xã, phư ng, th tr n; h i, t ch c phi Chính ph ; văn thư, lưu tr Nhà nư c; thi ua – khen thư ng. Phòng Tư Pháp : Tham mưu, giúp UBND c p huy n h c hi n ch c năng qu n lý Nhà nư c v : Công tác xây d ng văn b n quy ph m pháp lu t; ki m tra, x lý văn b n quy ph m pháp lu t; ph bi n, giáo d c pháp lu t; thi hành án dân s ; ch ng th c; h t ch; tr giúp pháp lý; hòa gi i cơ s và các công tác tư pháp khác. Phòng Tài chính - K ho ch : Tham mưu, giúp U ban nhân dân c p huy n th c hi n ch c năng qu n lý Nhà nư c v các lĩnh v c: Tài chính, tài s n; k ho ch và u tư; ăng ký kinh doanh; t ng h p, th ng nh t qu n lý v kinh t h p tác xã, kinh t t p th , kinh t tư nhân. Phòng Tài nguyên và Môi trư ng : Tham mưu, giúp UBND c p huy n th c hi n ch c năng qu n lý Nhà nư c v : Tài nguyên t; tài nguyên nư c; tài nguyên khoáng s n; môi trư ng; khí tư ng, thu văn; o c, b n . Phòng Lao ng – Thương binh và Xã h i : Tham mưu, giúp U ban nhân dân c p huy n th c hi n ch c năng qu n lý Nhà nư c v các lĩnh v c: Lao ng; vi c làm; d y ngh ; ti n lương; ti n công; b o hi m xã h i, b o hi m th t nghi p; an toàn lao ng; ngư i có công; b o tr xã h i; b o v và chăm sóc tr em; phòng, ch ng t n n xã h i; bình ng gi i. Phòng Văn hóa và Thông tin : Tham mưu, giúp U ban nhân dân c p huy n th c hi n ch c năng qu n lý Nhà nư c v : Văn hóa; gia ình; th d c, th thao; du l ch; bưu chính, vi n thông và Internet; Công ngh thông tin; h t ng thông tin; phát thanh; báo chí; xu t b n. Phòng Giáo d c và ào t o : Tham mưu, giúp U ban nhân dân c p huy n th c hi n ch c năng qu n lý Nhà nư c v các lĩnh v c giáo d c và ào t o, bao g m : M c tiêu, chương trình và n i dung giáo d c và ào t o; tiêu chu n nhà giáo và tiêu chu n cán b qu n lý giáo d c; tiêu chu n cơ s v t ch t, thi t b trư ng h c và chơi tr em; quy ch thi c và c p văn b ng, ch ng ch ; b o m ch t lư ng giáo d c và ào t o. Phòng Y t : Tham mưu, giúp U ban nhân dân c p huy n th c hi n ch c năng qu n lý Nhà nư c v chăm sóc và b o v s c kho nhân dân, g m : Y t cơ s ; y t d phòng; khám, ch a b nh, ph c h i ch c năng; y dư c c
truy n; thu c phòng b nh, ch a b nh, ch a b nh cho ngư i; m ph m; v sinh an toàn th c ph m; b o hi m y t ; trang thi t b y t ; dân s . Thanh Tra huy n : Tham mưu, giúp U ban nhân dân c p huy n th c hi n ch c năng qu n lý Nhà nư c v công tác Thanh tra, gi i quy t khi u n i, t cáo trong ph m vi qu n lý Nhà nư c c a UBND c p huy n; th c hi n nhi m v , quy n h n Thanh tra gi i quy t khi u n i, t cáo và phòng, ch ng tham nhũng theo quy nh c a pháp lu t. Văn phòng H i ng nhân dân và U ban nhân dân : Tham mưu t ng h p cho U ban nhân dân c p huy n v ho t ng c a UBND; tham mưu cho Ch t ch UBND v ch o, i u hành c a Ch t ch UBND; cung c p thông tin ph c v qu n lý và ho t ng c a H ND, U ban nhân dân và các cơ quan Nhà nư c a phương; m b o cơ s v t ch t, k thu t cho ho t ng c a H ND và UBND. Phòng Nông nghi p và Phát tri n Nông thôn : Tham mưu, giúp U ban nhân dân c p huy n th c hi n ch c năng qu n lý Nhà nư c v : Nông nghi p; Lâm nghi p; Thu l i; Thu s n; Phát tri n nông thôn; Phát tri n kinh t h , kinh t trang tr i nông thôn, kinh t h p tác xã nông, lâm, ngư nghi p g n v i ngành ngh , làng ngh nông thôn trên a bàn xã. Phòng Công thương : Tham mưu, giúp U ban nhân dân c p huy n th c hi n ch c năng qu n lý Nhà nư c v : Công nghi p; Ti u th công nghi p; Thương m i; Xây d ng; Phát tri n ô th ; Ki n trúc, quy ho ch xây d ng; V t li u xây d ng; Nhà và công s ; H t ng k thu t ô th ( g m: c p, thoát nư c; v sinh môi trư ng ô th ; công viên, cây xanh; chi u sáng; rác th i; b n, bãi xe ô th ); Gíao thông; Khoa h c và công ngh . b. Nhi m v các phòng, ban : - Tham mưu, trình UBND huy n ban hành Quy t nh, Ch th v các lĩnh v c thu c ph m vi qu n lý nhà nư c ư c giao. - Trình UBND huy n Chương trình, K ho ch dài h n, 5 năm và hàng năm v lĩnh v c qu n lý nhà nư c ư c giao. - Trình UBND huy n Chương trình, bi n pháp t ch c th c hi n các nhi m v c i cách hành chính nhà nư c thu c lĩnh v c qu n lý nhà nư c ư c giao. - T ch c th c hi n các văn b n quy ph m pháp lu t, quy ho ch, k ho ch sau khi ư c phê duy t; thông tin, tuyên truy n, ph bi n, giáo d c pháp lu t v các lĩnh v c qu n lý nhà nư c ư c giao.
- Giúp UBND huy n th c hi n và ch u trách nhi m v vi c th m nh, ăng ký, c p gi y phép kinh doanh thu c ph m vi trách nhi m và th m quy n c a cơ quan chuyên môn theo quy nh c a pháp lu t và theo phân công c a UBND huy n. - Hư ng d n chuyên môn, nghi p v v lĩnh v c qu n lý c a cơ quan chuyên môn cho công ch c xã, phư ng, th tr n (g i chung là c p xã) - T ch c ng d ng ti n b khoa h c, công ngh ; xây d ng h th ng thông tin, lưu tr ph c v công tác qu n lý nhà nư c và chuyên môn nghi p v c a cơ quan chuyên môn huy n. - Giúp UBND huy n th c hi n và ch u trách nhi m v vi c th m nh, ăng ký, c p gi y phép kinh doanh thu c ph m vi trách nhi m và th m quy n c a cơ quan chuyên môn theo quy nh c a pháp lu t và theo phân công c a UBND huy n. - Hư ng d n chuyên môn, nghi p v v lĩnh v c qu n lý c a cơ quan chuyên môn cho công ch c xã, phư ng, th tr n (g i chung là c p xã) - T ch c ng d ng ti n b khoa h c, công ngh ; xây d ng h th ng thông tin, lưu tr ph c v công tác qu n lý nhà nư c và chuyên môn nghi p v c a cơ quan chuyên môn huy n. - Th c hi n công tác thông tin, báo cáo nh kỳ và t xu t v tình hình th c hi n nhi m v ư c giao theo quy nh c a UBND huy n và S qu n lý ngành, lĩnh v c. - Ki m tra, thanh tra theo ngành, lĩnh v c ư c phân công ph trách i v i t ch c, cá nhân trong vi c th c hi n các quy nh c a pháp lu t; gi i quy t khi u n i, t cáo, ch ng tham nhũng theo quy nh c a pháp lu t và phân công c a UBND huy n. - Qu n lý t ch c b máy, biên ch , th c hi n ch , chính sách, ch ãi ng , khen thư ng, k lu t, ào t o, b i dư ng v chuyên môn nghi p v i v i cán b , công ch c, viên ch c thu c ph m vi qu n lý c a cơ quan chuyên môn huy n theo quy nh c a pháp lu t, theo phân công c a UBND. - Qu n lý tài chính, tài s n c a cơ quan chuyên môn theo quy nh c a pháp lu t và phân công c a UBND huy n. C. Quy ch ho t ng và cơ c u t ch c c a văn phòng. UBND huy n nh Quán t ch c và ho t ng theo nguyên t c t p trung dân ch .
M i tháng h p thành viên m t l n, các Quy t nh c a UBND huy n ph i oc hơn n a s thành viên tán thành. Ho t ng c a UBND huy n theo nhi m kỳ c a H ND cùng c p(5 năm) 3.Kh o sát t ch c lao ng khoa h c trong văn phòng cơ quan: Cu i tháng 10 cán b chuyên môn, trư ng phòng ban trình UBND huy n nh ng v n l n vào chương trình công tác năm sau. Tháng 11 theo s ch o c a Ch t ch và căn c vào ki n ngh c a cán b chuyên môn, trư ng các phòng, ban. Văn phòng UBND d th o chương trình công tác năm g i n các thành viên UBND huy n. Ch m nh t 5 ngày k t ngày nh n ư c d th o chương trình công tác, các trư ng phòng, ban có trách nhi m xem xét và góp ý ki n v nh ng v n c n thay i, b sung và g i l i văn phòng. L ch làm vi c c a Ch t ch và Phó Ch t ch ư c thông báo vào sáng th 6 hàng tu n. M i tháng UBND huy n giao ban 01 l n vào cu i tháng Chương trình công tác c a UBND và l ch làm vi c c a Ch t ch, các phó Ch t ch ư c g i n các xã. II.Tình hình m t s n i dung c a công tác văn phòng c a cơ quan 1.L p k ho ch, chương trình công tác: Văn phòng UBND huy n xác nh vi c i m i l l i làm vi c là n i dung tr ng tâm nh m nâng cao ch t lư ng công tác, quan tâm cao hơn n a trách nhi m ph c v lãnh o tri n khai công tác c i cách hành chính c a a phương. Văn phòng ã duy trì th c hi n các quy trình qu n lý theo tiêu chu n ISO ã ư c xây d ng trong m t s quy trình công vi c nh m m b o chu n hóa, ki m soát quá trình x lý, nâng cao ch t lư ng tham mưu ph c v s ch o i u hành c a lãnh o theo k ho ch ti n ra. Vi c c i ti n l l i làm vi c c a văn phòng ã g n v i vi c nâng cao nh n th c và trình chuyên môn c a CBCC, làm cho b máy Văn phòng t ng bư c v n hành thông su t và t hi u qu cao. Theo quy nh c a cơ quan vi c xây d ng chương trình, k ho ch ư c căn c vào ch c năng, nhi n v , quy n h n c a văn phòng cơ quan.
Phòng T ng h p có nhi m v l p k ho ch chung cho văn phòng, ngoài ra m i phòng ban tùy vào i u ki n ho t ng c a mình cũng t l p nh ng k ho ch công tác. 2.2. Ho t ng thu th p và x lý thông tin Ho t ng thu th p và x lý thông tin ư c th c hi n liên t c và c p nh t thư ng xuyên theo dõi, k p th i ra cách gi i quy t khi có v n x y ra. ng th i Văn phòng ã duy trì và ti p t c th c hi n t t các m i quan h , t o nên s ph i h p thư ng xuyên trong công tác bo m s ch o, i u hành t p trung, th ng nh t c a các cơ quan lãnh o c a t nh. Các Văn phòng ã xây d ng và duy trì ư c m i quan h trong công tác, trao kinh nghi m và h tr nhau gi i quy t các công vi c có tính ch t liên ngành ngày càng t t hơn. Nh ó mà tài li u ư c qu n lý ch t ch , thông tin m b o chính xác, không b th t l c và s nhanh chóng k p th i gi i quy t. 2.3 t ch c h i h p - Chánh Văn phòng ch u trách nhi m chung trong vi c ch o và phân công các ơn v tham gia t ch c ph c v các cu c h p; lãnh o Văn phòng ch o các phòng chuyên ngành th c hi n các nhi m v theo lĩnh v c ư c phân công, tr c ti p ch trì công tác chu n b và làm u m i chung cho vi c t ch c ph c v các cu c h p và phân công c a Chánh Văn phòng. - Chuyên viên các phòng giúp Chánh Văn phòng, các Phó Chánh Văn phòng trong vi c chu n b n i dung các cu c h p theo lĩnh v c phân công. - Thư ký Ban Cán s ng UBND huy n ch u trách nhi m t ch c ph c v các cu c h p Ban Cán s ng UBND huy n. - Phòng T ng h p chu n b n i dung h p báo c a Chánh Văn phòng, thông báo tình hình ho t ng c a UBND huy n và Ch t ch, các Phó Ch t ch UBND huy n.
- Phòng T ng h p ch trì ph i h p phòng Hành chính – T ch c th c hi n các nhi m v ti p nh n, ánh máy, in sao, g i và qu n lý tài li u ph c v h p. - Phòng Qu n tr Tài v chu n b cơ s v t ch t, phương ti n k thu t áp ng các yêu c u ăn, , i l i, t ch c ph c v cu c h p; ch trì vi c b o m an ninh, an toàn các cu c h p, b o m , k p th i khinh phí cho vi c t ch c ph c v các cu c h p c a UBND t nh, Ch t ch, các Phó Ch t ch UBND huy n 2.4. T ch c s p x p phòng làm vi c, t ch c lao ng và trang thi t b văn phòng. Mô hình t ch c văn phòng cơ quan: Văn phòng cơ quan ư c b trí theo ki u c i n, tách t ng phòng riêng. Có ưu i m là h n ch ư cs n ào, công vi c ư c t p trung, không b chi ph i b i hoàn c nh khách quan, tâm lý làm vi c tho i mái. Nhưng l i có như c i m là trong vi c x lý công vi c không nhanh b ng m t b ng m . Cán b ư c phân công công vi c v i kh năng và trình chuyên môn c a m i ngư i, cách b trí s p x p ch ng i làm vi c tương i thu n l i, h p lý, các trang thi t b ph c v cho công tác văn thư như t , bàn gh , giá k ng tài li u u y , i n tho i và máy fax, máy vi tính, máy photo… các phương ti n dùng so n th o, sao in văn b n, máy quét tài li u… giúp cho vi c x lý thông tin m t cách chính xác, nhanh chóng và thu n l i. Trên cơ s v t ch t c a Văn phòng ã ư c trang b , vi c b o qu n tài li u các trang thi t b ti p t c ư c quan tâm m b o, áp ng yêu c u, ph c v cho ho t ng qu n lý i u hành c a UBND huy n và công tác tham mưu giúp vi c c a Văn phòng. Ho t ng tài chính ã ư c th c hi n t t, tuân th ch k toán, th ng kê, qu n lý thu, chi tài chính, qu n lý tài s n cơ quan úng ch , nguyên t c và pháp lu t c a Nhà nư c. Th c hi n nghiêm quy ch chi tiêu n i b và các quy
nh v ti t ki m ch ng lãng phí, th c hi n ti t ki m, t o i u ki n tăng thu nh p, góp ph n c i thi n i s ng cho CBCC Văn phòng. Văn phòng ã làm t t công tác l tân, ph c v khách trong và ngoài nư c. i xe ã hoàn thành t t nhi m v , b o m an toàn v ngư i và phương ti n. Công tác b o v tr t t an ninh phòng cháy, ch a cháy trong khu v c c a cơ quan ư c tăng cư ng, b o m an toàn trong và ngoài gi làm vi c. Bên c nh ó, Văn phòng ã quan tâm s p x p công vi c trong n i b các phòng th c hi n ào t o, b i dư ng nh m nâng cao trình v chính tr , nghi p v , chuyên môn cho CBCC, c bi t chú tr ng nâng cao trình tin h c, ngo i ng , ki n th c qu n lý Nhà nư c cho CBCC trong cơ quan; t o i u ki n cho CBCC t h c văn hóa, chuyên môn, th c hi n quy ho ch ch c danh và quy ho ch ào t o. Nhi u cán b t h c t p t k t qu cao, t ng bư c áp ng t t hơn yêu c u công vi c chuyên môn và tiêu chu n quy nh i v i CBCC Nhà nư c. Ngoài ra hàng năm UBND huy n còn t ch c m các l p t p hu n, b i dư ng v nghi p v , chuyên môn cho các s , ban, ngành, huy n, th xã. 3. nh n xét chung • Ưu i m Văn phòng UBND huy n ư c s quan tâm, ch o c a lãnh o cơ quan làm cho công tác văn phòng ư c gi i quy t nhanh chóng, khoa h c áp ng ư c nhu c u gi i quy t công vi c ph c v cho s qu n lý i u hành c a b máy nhà nư c, cơ quan ư c hoàn thi n hơn. Văn phòng UBND huy n ã quan tâm tri n khai ng d ng công ngh thông tin vào công tác qu n lý hành chính t i Văn phòng; ã xây d ng ư c m ng tin h c c c b và k t n i trên cơ s m ng tin h c di n r ng c a Chính ph . Ph n l n cán b , chuyên viên ã ư c ào t o tin h c Văn phòng và s d ng máy tính ph c v cho công vi c chuyên môn. Công tác hành chính c a h th ng Văn phòng ư c c i ti n m t b ư c c ơ b n .
Công văn ư c chuy n giao k p th i, nh n, phát thông tin nhanh, chính xác, giúp cho Lãnh o ti p nh n thông tin k p th i, y và x lý nhanh các thông tin c n thi t trong ngày. Trang thi t b ph c v cho công tác này ư c cơ quan cung c p y , nh m em l i hi u qu cao nh t cho công vi c c th như máy fax, máy quét tài li u, toàn b văn b n ư c s d ng b ng máy vi tính ư c n i m ng v i văn phòng Chính ph , các huy n và m t s ngành tr ng y u trong t nh. Ch t lư ng cán b , chuyên viên c a VPUBND huy n là nhân t quy t nh n ch t lư ng ho t ng c a UBND huy n. Chính vì v y công tác tuy n d ng, ào t o và b i dư ng i ng cán b , chuyên viên c a VPUBND huy n ã ư c chú tr ng. Hàng năm UBND huy n ã có các k ho ch tuy n d ng và ào t o, b i dư ng v m i m t cho cán b , chuyên viên c a VPUBND huy n chính vì th ch t lư ng c a i ngũ cán b , chuyên viên c a UBND hu ên ã ư c nâng cao và áp ng ư c yêu c u gi i quy t công vi c c a UBND huy n. • N hư c i m Bên c nh nh ng m t ưu i m trên ây công tác văn phòng UBND huy n nh Quán v n còn như c i m như sau:Vi c s p x p và b trí văn phòng theo m t b ng óng ã t o nên s ngăn cách gi a các phòng ban làm cho vi c liên k t trong gi quy t công vi c g p nhi u khó khăn. • Ý ki n Theo em cán b , chuyên viên c a cơ quan c n ư c m r ng thêm nhi u ki n th c v tin h c, nghi p v văn thư, lưu tr góp ph n gi i quy t công vi c g n gàng, nhanh chóng. Trung tâm lưu tr t nh thư ng xuyên m các l p t p hu n v nghi p v văn thư lưu tr cho các nhân viên văn thư lưu tr c a các cơ quan trên a bàn t nh. th c hi n m c tiêu công nghi p hóa – hi n i hóa nên UBND huy n ph i thay i t chính mình, ph i thay i và xi t ch t hơn v công tác giám sát, ki m tra, lãnh o c a mình mà trư c h t là v i ho t ng c a văn phòng UBND
huy n. Các chương trình k ho ch t ra ph i ư c m b o th c hi n có hi u qu và em l i m t s thay i nh t nh trong s phát tri n c a n n kinh t - xã h i c a t nh. C. Kh o sát v công tác văn thư. I.T ch c- cán b văn thư cơ quan Văn thư là m t b ph n quan tr ng không th thi u ư c trong các cơ quan nhà nư c nói chung và Văn phòng UBND huy n nói riêng. Văn thư có nhi m v ti p nh n văn b n, ăng ký chuy n giao và theo dõi, gi i quy t các công văn n, t ch c phát hành công văn i, l p h sơ, n p lưu, hu tài li u, ng d ng khoa h c công ngh thông tin vào công tác văn thư. B ph n văn thư g m 03 phòng - Phòng công văn n - Phòng công văn i - Phòng photo- ánh máy Nhân viên chuyên trách g m: - Nhân viên văn thư qu n lý công văn i: nguy n Th H ng, ào Th Huyên. - Nhân viên văn thư qu n lý công văn n: Hà Anh Tu n, - Nhân viên phát hành: Trương Tùng Lâm - Nhân viên ánh máy: Lương Th Mai - Nhân viên k thu t: Huỳnh Y n Nhi - B ph n công văn i UBND huy n nh Quán g m 03 ngư i: 01 ngư i cho s công văn, ghi s theo dõi công văn, nh p văn b n pháp quy vào máy vi tính; 01 ngư i ki m tra g i i các nơi; 01 ngư i phát hành i bưu i n.
- B ph n công văn n có 2 ngư i: 1 ngư i vào s , giao nh n công văn, chuy n giao công văn, báo chí; 1 ngư i óng d u, i n tho i, máy fax… - b ph n photo- ánh máy có 03 ngư i: 01 ngư i ánh máy, 01 ngư i photo và 01 ngư i nh n và g i email. Trình chuyên môn t Cao ng tr lên. II. Các văn b n ch o * Văn b n hành chính là văn b n mang tính ch t thông tin, i u hành nh m th c thi các văn b n pháp lu t ho c gi i quy t nh ng v vi c c thê, ph n ánh tình hình giao d ch, trao i, ghi chép công vi c. * Văn b n hành chính thông thư ng bao g m: công văn, thông báo, thông cáo, t trình, biên b n, án, phương án, k ho ch, chương trình, di n văn, công i n,… * Các lo i gi y: gi y m i, gi y i ư ng, gi y y nhi m, gi y ngh phép, gi y gi i thi u,… Các lo i phi u: phi u chuy n, phi u g i, phi u báo, phi u trình. * Văn b n Chuyên môn – K thu t * Văn b n cá bi t: là các văn b n ư c ban hành gi i quy t nh ng v v i c c th i v i nh ng nhi m v c th i v i nh ng i tư ng c th như quy t nh lên lương, khen thư ng, k lu t, i u ng, b nhi m, phê duy t d án, pháp ng phong trào thi ua. Văn b n cá bi t không thu c ph m vi i u ch nh c a lu t ban hành văn b n quy ph m pháp lu t g m: + Văn b n cá bi t c a Ch t ch UBND huy n nh Quán. + Văn b n cá bi t c a Văn phòng UBND hu ên nh Quán. Nhìn chung tình hình ban hành văn b n và t ch c văn b n c a cơ quan di n ra tương i t t, ch t lư ng n i dung ư c m b o, áp ng ư c yêu c u. Làm cho ngư i ti p nh n văn b n hi u và th c hi n úng.