Chính phủ điện tử ở Việt Nam: Cơ hội và thách thức trong thời kỳ hội nhập

Kinh nghiïåm - thûåc tiïîn<br /> <br /> CHÑNH PHUà ÀIÏÅN TÛà Úà VIÏÅT N<br /> <br /> CÚ HÖÅI<br /> A THAÁCH<br /> V<br /> THÛÁC TRONG THÚÂ<br /> ThS. NGUYÏÎN THANH BÒNH*<br /> <br /> C<br /> <br /> hñnh phuã luön àoáng vai troâ cûåc kyâ quan troång töëc àöå xûã lyá caác thuã tuåc haânh chñnh nhanh hún rêët<br /> trong cöng cuöåc kinh tïë kinh tïë - xaä höåi cuãa nhiïìu lêìn.<br /> möåt quöëc gia. Nhûng laâm thïë naâo àïí böå maáy<br /> CPÀT cho pheáp cöng dên coá thïí truy cêåp túái caác<br /> Chñnh phuã hoaåt àöång hiïåu quaã vaâ ñt töën keám nhêët?thuã tuåc haânh chñnh laâ thöng qua phûúng tiïån àiïån<br /> Cêu traã lúâi àûúåc nhiïìu ngûúâi taán thaânh laâ phaát triïíntûã, vñ duå nhû: Internet, àiïån thoaåi di àöång, truyïìn<br /> Chñnh phuã àiïån tûã.<br /> hònh tûúng taác.<br /> Hiïån giúái chuyïn mön vêîn chûa coá möåt àõnh<br /> CPÀT giuáp cho caác doanh nghiïåp laâm viïåc vúái<br /> nghôa thöëng nhêët vïì Chñnh phuã àiïån tûã (CPÀT), chñnh phuã möåt caách dïî daâng búãi moåi thuã tuåc àïìu<br /> nhûng nhòn chung loaåi hònh naây coá möåt söë àùåc àiïím àûúåc hiïíu, hûúáng dêîn vaâ möîi bûúác cöng viïåc àïìu<br /> nhû: Chñnh phuã àiïån tûã laâ Chñnh phuã sûã duång cöng àûúåc àaãm baão thûåc hiïån töët, tin cêåy. Moåi thöng tin<br /> nghïå thöng tin (CNTT) vaâ viïîn thöng àïí tûå àöång kinh tïë maâ chñnh phuã coá àïìu àûúåc cung cêëp àêìy àuã<br /> hoaá vaâ triïín khai caác thuã tuåc haânh chñnh (TTHC), cho caác doanh nghiïåp àïí hoaåt àöång hiïåu quaã hún.<br /> cho pheáp cöng dên truy cêåp caác thuã tuåc haânh chñnh<br /> Cöng cuöåc toaân cêìu hoaá àang keáo caác quöëc gia<br /> (TTHC) thöng qua caác  phûúng  tiïån àiïån tûã  nhû<br /> trïn thïë giúái laåi gêìn nhau hún, nhûng cuâng vúái àoá<br /> internet, àiïån thoaåi di àöång, truyïìn hònh tûúng taác.<br /> tñnh caånh tranh cuäng cao hún. Trong böëi caãnh quaá<br /> Chñnh phuã laâm viïåc vúái ngûúâi dên 24/24 giúâ, 7 ngaây/ trònh toaân cêìu hoaá àang diïîn ra ngaây caâng maånh<br /> tuêìn, ngûúâi dên coá thïí thuå hûúãng dõch vuå cöng duâ meä, caác chñnh phuã phaãi tòm caách giuáp àúä cöng dên<br /> hoå úã bêët cûá àêu.<br /> vaâ doanh nghiïåp caånh tranh trong möi trûúâng toaân<br /> Caác muåc tiïu cuãa CPÀT<br /> cêìu hoaá. Nïëu vêîn töìn taåi dûúái hònh thûác truyïìn thöëng,<br /> CPÀT laâ phûúng tiïån àïí hoaân thaânh nhûäng muåc chñnh phuã seä gùåp rêët nhiïìu khoá khùn khi thûåc hiïån<br /> tiïu lúán lao trïn cuãa xaä höåi, nhûäng muåc tiïu khöng vai troâ cuãa mònh. CPÀT ra àúâi coá thïí seä dïî daâng àaáp<br /> chó dûâng laåi úã tñnh hiïåu quaã cuãa caác thuã tuåc cuãa<br /> ûáng yïu cêìu cuãa toaân cêìu hoaá bùçng caách aáp duång<br /> chñnh phuã maâ coân laâ caãi caách vaâ phaát triïín toaân diïån.<br /> cöng nghïå hiïån àaåi, ruát ngùæn khöng gian vaâ tiïët kiïåm<br /> Caác muåc tiïu cuå thïí laâ:<br /> thúâi gian, taåo khaã nùng kiïím soaát caác “ruãi ro toaân<br /> - Nêng cao nùng suêët vaâ tñnh hiïåu quaã cuãa caác cú cêìu” möåt caách hiïåu quaã.<br /> quan chñnh phuã.<br /> Do vêåy, trong thúâi gian qua, caác quöëc gia àïìu cöë<br /> - Tùng cûúâng sûå àiïìu haânh coá hiïåu quaã cuãa chñnh gùæng àêìu tû xêy dûång CPÀT. Xêy dûång CPÀT úã<br /> phuã vaâ sûå tham gia röång raäi cuãa ngûúâi dên.<br /> Viïåt Nam laâ möåt yïu cêìu cêëp thiïët, noá laâ möåt phêìn<br /> - Khaách haâng trûåc tuyïën, khöng phaãi xïëp haâng quan troång trong tiïën trònh caãi caách nïìn haânh chñnh<br /> - Taåo möi trûúâng kinh doanh töët hún.<br /> quöëc gia.<br /> - Nêng cao chêët lûúång cuöåc söëng cho caác cöång<br /> Viïåc triïín khai Chñnh phuã àiïån tûã àûúåc chia laâm<br /> àöìng vuâng sêu vuâng xa<br /> 3 cêëp:<br /> Lúåi ñch cuãa CPÀT<br /> - Cêëp thûá nhêët laâ Chñnh phuã àiïån tûã duâng  àïí<br /> CPÀT laâ chñnh phuã àaãm baão àûúåc cung cêëp àêìy cung cêëp thöng tin. Àêy laâ bûúác khúãi àêìu cuãa Chñnh<br /> àuã thöng tin cêìn thiïët vaâ àuáng luác cho viïåc ra quyïët phuã àiïån tûã thöng qua viïåc àûa caác thöng tin cuãa<br /> àõnh. CPÀT lyá tûúãng laâ möåt chñnh phuã cung cêëp àêìy Chñnh phuã lïn maång nhû caác luêåt vaâ vùn baãn dûúái<br /> àuã thöng tin, àuáng thúâi àiïím cho nhûäng ngûúâi quyïët luêåt, caác chñnh saách, baáo caáo...<br /> àõnh, àoá laâ lúåi thïë lúán nhêët cuãa CNTT.<br /> - Cêëp àöå thûá hai laâ tûúng taác hai chiïìu. Chñnh<br /> CPÀT sûã duång CNTT àïí tûå àöång hoaá caác thuã tuåcphuã duâng internet àïí cung cêëp caác mêîu maâ ngûúâi<br /> haânh chñnh cuãa chñnh phuã, aáp duång CNTT vaâo caác<br /> quy trònh quaãn lyá, hoaåt àöång cuãa chñnh phuã do vêåy*  Trûúâng  Àaåi  hoåc Cöng  àoaân<br /> 60 Taåp chñ Nghiïn cûáu khoa hoåc cöng àoaân<br /> Söë 3 thaáng 1/2016<br /> <br /> Kinh nghiïåm - thûåc tiïîn<br /> sûã duång coá thïí gûãi yá kiïën phaãn höìi vïì caác chñnhàöíi. Internet úã Viïåt Nam chñnh thûác tûâ nùm1997,<br /> saách, dûå aán cuãa nhaâ nûúác, kïët nöëi cöng dên thöng àïën nay múái coá khoaãng 30 triïåu ngûúâi duâng Internet.<br /> qua caác diïîn àaân trûåc tuyïën vaâ caác phaãn höìi kïët quaã Vò vêåy, Internet àûúåc coi laâ khêu àöåt phaá, phêën àêëu<br /> cöng khai...<br /> àaåt vaâ vûúåt chó tiïu àïì ra, triïín khai nöëi maång àïën<br /> - Cêëp cuöëi cuâng laâ thûåc hiïån caác dõch vuå cöngmoåi cú súã àaâo taåo, nghiïn cûáu, túái caác böå, ngaânh, cú<br /> trûåc tuyïën. Úàcêëp àöå naây, caác dõch vuå cuãa Chñnh phuã<br /> quan cêëp huyïån.<br /> coá thïí àûúåc cung cêëp trûåc tuyïën thöng qua caác àiïím<br /> - Cöng nghïå àiïån tûã (CNÀT): Haå têìng CNÀT giuáp<br /> giao dõch àiïån tûã.<br /> cho viïåc chuã àöång saãn xuêët caác linh kiïån, phuå kiïån vaâ<br /> ÚàViïåt Nam, chñnh phuã àang coá nhûäng bûúác quan thiïët bõ cêìn thiïët cho CNTT, viïîn thöng, Internet.<br /> troång àïí tiïën túái CPÀT. Àaä coá nhiïìu cöng viïåc àang<br /> - Tiïu chuêín cöng nghïå: Muöën höåi nhêåp àûúåc vúái<br /> àûúåc triïín khai vïì mùåt luêåt phaáp nhùçm höî trúå cho thïë giúái, möåt mùåt cêìn xêy dûång caác chuêín quöëc gia,<br /> hoaåt àöång cuãa CPÀT vaâ thûúng maåi àiïån tûã. Möåt mùåt khaác cêìn thûâa nhêån vaâ aáp duång caác chuêín cuãa<br /> trong söë àoá laâ Luêåt giao dõch àiïån tûã, àêy laâ nïìn thïë giúái. Muöën aáp duång vaâ phaát triïín CPÀT cuäng<br /> taãng cho têët caã caác giao dõch àiïån tûã trong khu vûåc vêåy, cêìn tuên thuã caác chuêín trong viïåc thanh toaán,<br /> tû nhên vaâ nhaâ nûúác.<br /> vêån chuyïín, haãi quan, taâi chñnh, trao àöíi dûä liïåu àiïån<br /> Thaáng 1/2006, Thuã Tûúáng àaä khai trûúng trang<br /> tûã, trong khu vûåc toaân cêìu.<br /> web chñnh phuã vaâ kïnh thöng tin daânh cho chñnh phuã<br /> Cú súã haå têìng nhên lûåc<br /> (www.vietnam.gov.vn vaâ www.chinhphu.vn).  Möåt<br /> Caác thaânh viïn tham gia CPÀT cêìn coá kiïën thûác<br /> quan chûác cuãa Vùn Phoâng chñnh phuã cho biïët, khaái vaâ kyä nùng sûã duång maáy tñnh vaâ sûã duång maång. Hoå<br /> niïåm CPÀT (e-government) nhêën maånh vaâo quaãn lyá phaãi coá nhûäng hiïíu biïët cêìn thiïët vïì caác luêåt: giao<br /> (government) hún laâ yïëu töë àiïån tûã (e). Chûúng trònh dõch àiïån tûã, thanh toaán àiïån tûã, kinh tïë thûúng maåi<br /> caãi caách haânh chñnh (CCHC) laâ möåt trong nhûäng tiïìn vaâ ngoaåi ngûä. Phaãi xêy dûång àöåi nguä chuyïn gia,<br /> àïì cho CPÀT. Àiïìu àoá cho thêëy caác laänh àaåo haâng tiïëp cêån, hiïíu biïët vaâ phaát triïín nhûäng cöng nghïå<br /> àêìu cuãa VN hiïíu rêët roä vai troâ thiïët yïëu cuãa CPÀT tiïn tiïën trïn thïë giúái.<br /> cuâng vúái viïåc caãi caách nïìn haânh chñnh maâ trong àoá Chuyïn gia CNTT: Nguöìn nhên lûåc - möåt trong<br /> CNTT-TT laâ taác nhên höî trúå.<br /> nhûäng yïëu töë chñnh àïí phaát triïín CPÀT vêîn laâ vêën<br /> Cú súã àïí phaát triïín vaâ xêy dûång chñnh phuã àiïån àïì khoá khùn, khöng chó thiïëu söë lûúång maâ coân haån<br /> tûã úã Viïåt Nam<br /> chïë vïì mùåt chêët lûúång. Kiïën thûác cuãa hêìu hïët sinh<br /> Haå têìng cöng nghïå<br /> viïn CNTT ra trûúâng àïìu thiïëu, tûâ kyä nùng laâm viïåc<br /> Haå têìng cöng nghïå giûä möåt vai troâ quan troång nhoám, tiïëp cêån quy trònh chêët lûúång vaâ nhêët laâ trònh<br /> trong viïåc aáp duång vaâ phaát triïín CPÀT. Haå têìng cöng àöå ngoaåi ngûä. Cêìn phaãi quan têm àïën nguöìn nhên<br /> nghïå bao göìm: CNTT-TT, cöng nghïå Internet, cöng<br /> lûåc vaâ quan têm höî trúå cho caác doanh nghiïåp nhoã.<br /> nghïå àiïån tûã (CNÀT), tiïu chuêín cöng nghïå.<br /> Nhaâ nûúác àaä vaâ àang àêìu tû, triïín khai vïì dûå aán<br /> - CNTT vaâ cöng nghïå viïîn thöng (CNVT): CPÀT<br /> CNTT, tin hoåc hoaá quaãn lyá haânh chñnh nhaâ nûúác,<br /> laâ hïå quaã têët yïëu cuãa sûå phaát triïín cuãa CNTT vaâ<br /> tiïën túái möåt nïìn haânh chñnh àiïån tûã, chuá troång, böìi<br /> CNVT. Haå têìng CNTT vaâ haå têìng cú súã CNVT laâ hai dûúäng caác kyä sû CNTT trong caác trûúâng àaåi hoåc, taåo<br /> àiïìu kiïån tiïn quyïët àïí thûåc hiïån CPÀT. Haå têìng àiïìu kiïån cho caác doanh nghiïåp tham gia vaâo quaá<br /> CNTT bao göìm phêìn cûáng, phêìn mïìm, caác dõch vuå trònh thûåc hiïån CPÀT.<br /> àïí aáp duång vaâ phaát triïín CPÀT nhùçm maång laåi hiïåu Ngûúâi tiïu duâng: Söë lûúång ngûúâi tiïu duâng quyïët<br /> quaã kinh tïë. Haå têìng CNVT àoâi hoãi cöng nghïå cao, àõnh thaânh baåi cuãa saãn phêím hay dõch vuå. Muöën<br /> dung lûúång lúán, bùng thöng röång, liïn kïët caác maång thûåc hiïån vaâ phaát triïín CPÀT thò àöng àaão ngûúâi<br /> viïîn thöng quöëc gia, kïët nöëi trûåc tiïëp vúái àûúâng truyïìn dên phaãi hiïíu biïët vaâ sûã duång àûúåc dõch vuå Internet.<br /> quöëc tïë vúái nhiïìu loaåi hònh dõch vuå viïîn thöng vúáiHún nûäa, vêîn coân khoaãng caách giûäa viïåc sûã duång<br /> chêët lûúång àûúâng truyïìn cao vaâ giaá thaânh húåp lyá. maáy tñnh vúái viïåc khai thaác caác ûáng duång cuãa Internet.<br /> - Cöng nghïå Internet: Internet àûúåc xem laâ hïët<br /> Möåt söë cú quan àaä kïët nöëi vúái Internet nhûng hiïåu<br /> sûác quan troång trong töíng thïí chiïën lûúåc phaát triïín quaã sûã duång coân keám, möåt phêìn do chûa coá kyä nùng<br /> CPÀT. Cuâng vúái haå têìng CNTT vaâ haå têìng CNVT thò sûã duång Internet, möåt phêìn do trònh àöå tiïëng anh<br /> haå têìng cöng nghïå Internet laâ möåt trong ba yïëu töë coân haån chïë.<br /> cêìn thiïët àïí aáp duång vaâ phaát triïín CPÀT. Haå têìng<br /> Cú sú haå têìng kinh tïë xaä höåi<br /> cöng nghïå Internet thuác àêíy quaá trònh tri thûác taåo ra<br /> CPÀT cêìn möåt haå têìng kinh tïë xaä höåi phaát triïín<br /> tri thûác, taåo cú höåi thaânh cöng trong canh tranh vaâ möåt caách àöìng böå. Trong àoá caác vêën àïì quan troång<br /> àûa laåi hiïåu quaã töët cho caác hoaåt àöång húåp taác trao cêìn lûu yá giaãi quyïët laâ:<br /> <br /> 61 cöng àoaâ<br /> Taåp chñ Nghiïn cûáu khoa hoåc<br /> Söë 3 thaáng 1/2016<br /> <br /> Kinh nghiïåm - thûåc tiïîn<br /> - Mûác söëng cuãa ngûúâi dên: mûác söëng thêëp khöng mïìm. Nhû vêåy, CPÀT laâ chuã àïì cêìn quan têm àïën<br /> cho pheáp àöng àaão dên cû tiïëp xuác vúái caác phûúng khöng chó trïn phûúng diïån kinh tïë, kyä thuêåt, luêåt<br /> thûác cuãa “kinh tïë söë hoaá”. Nïëu chi phñ cho möåt maáyphaáp maâ caác vêën àïì phaáp lyá, chñnh saách lïn quan<br /> tñnh caá nhên, thiïët bõ phuâ trúå, thuï bao Internet, phñ àïën baãn quyïìn, vùn hoaá xaä höåi cuäng phaãi àûúåc xem<br /> truy cêåp... quaá lúán so vúái mûác thu nhêåp bònh quên xeát. Cú súã phaáp lyá àoáng vai troâ quan troång trong viïåc<br /> cuãa möåt ngûúâi dên thò lûúång ngûúâi truy cêåp Internet höî trúå ûáng duång CPÀT thaânh cöng.<br /> Cú súã an toaân vaâ baão mêåt<br /> seä ñt. CPÀT khöng thïí phaát triïín trong àiïìu kiïån söë<br /> Khi tham gia vaâo Internet, vêën àïì àùåt ra laâ phaãi<br /> ngûúâi dên coá khaã nùng truy cêåp internet thêëp.<br /> - Hïå thöëng thanh toaán taâi chñnh tûå àöång: ÚàViïåttùng cûúâng caác biïån phaáp an toaân baão mêåt. An toaân<br /> Nam, viïåc thanh toaán taâi chñnh tûå àöång àûúåc triïín luön àûúåc coi laâ vêën àïì chuã yïëu trong thûåc hiïån CPÀT.<br /> khai úã mûác thêëp. Trong khi CPÀT àoâi hoãi maång lûúái Theo hiïåp höåi an toaân maáy tñnh quöëc gia NCSA (Nathanh toaán tûå àöång hoaân chónh vaâ chñnh xaác, nhûng tional Computer Security Association) vêën àïì an toaân<br /> chuáng múái chó àaáp ûáng àûúåc möåt phêìn cuãa nhûängCPÀT göìm caác khña caånh:<br /> - Tñnh xaác thûåc: Trong giao thûác TCP/IP, phûúng<br /> yïu cêìu töëi thiïíu. Theã thanh toaán àiïån tûã chûa àûúåc<br /> tiïån àïí nhêån diïån möåt ngûúâi sûã duång laâ mêåt maä.<br /> sûã duång röång raäi do ngûúâi dên coá thoái quen sûã duång<br /> tiïìn mùåt. Chûâng naâo maâ chuáng ta chûa hònh thaânh Ca ác àõa chó IP coá thïí àûúåc loåc àïí phaát hiïån truy<br /> hïå thöëng thanh toaán tûå àöång, chûâng àoá tñnh khaã thi nhêåp traái pheáp, nhûng khöng thïí nhêån daång khi möåt<br /> goái tin thûåc sûå àûúåc gûãi tûâ möåt miïìn nhêët àõnh.<br /> cuãa CPÀT cuäng nhû cuãa thûúng maåi àiïån tûã coân<br /> - Tñnh riïng tû: Caác haânh vi vi phaåm tñnh riïng tû<br /> nhiïìu haån chïë.<br /> coá thïí xuêët hiïån trong vaâ sau khi chuyïín giao thöng<br /> - Nùng suêët lao àöång: Nïìn kinh tïë Internet àoâi<br /> tin. Sûå àe doåa lúán nhêët àöëi vúái tñnh riïng tû khöng<br /> hoãi möåt nïìn saãn xuêët coá nùng suêët cao. Taåi Viïåt<br /> phaãi laâ caác thöng tin àûúåc lêëy tûâ sûå lûâa loåc maâ tûâ sûå<br /> Nam nùng suêët lao àöång coân thêëp, caách töí chûác cöng<br /> thoaã hiïåp trong viïåc tûå do cung cêëp thöng tin cuãa<br /> viïåc coân thiïëu khoa hoåc, coân coá ngûúâi thêët nghiïåp<br /> ngûúâi sûã duång.<br /> nïn chûa taåo àöång lûåc thuác àêíy tiïët kiïåm cao àöå chi<br /> - Tñnh trung thûåc: TCP/IP coá vai troâ truyïìn caác<br /> phñ vêåt chêët vaâ thúâi gian, laâ nhûäng muåc tiïu cùn baãn<br /> goái dûä liïåu trong vùn baãn thuêìn tuyá. Vò caác goái tin<br /> vaâ lúåi ñch thiïët thûåc maâ CPÀT maång laåi.<br /> liïn quan àïën möåt mêíu tin cuå thïí thûúâng àûúåc truyïìn<br /> Cú súã hïå thöëng chñnh saách - phaáp luêåt<br /> khi chuáng ài tûâ traåm àïën maáy chuã vaâ ngûúåc laåi, do<br /> Do Internet laâ möåt lônh vûåc khaã múái meã úã Viïåt<br /> àoá chuáng rêët dïî bõ nùæm bùæt vaâ mö phoãng trong quaá<br /> Nam nïn hiïån nay hïå thöëng phaáp luêåt cuãa chuáng ta trònh di chuyïín. Ngûúâi sûã duång àiïìn àêìy àuã thöng tin<br /> chûa àaáp ûáng àûúåc yïu cêìu cuãa CPÀT. Chuáng ta àaä vïì theã tñn duång cuãa hoå vaâo möåt mêíu khai baáo vaâ gûãi<br /> ban haânh möåt söë luêåt nhû luêåt giao dõch àiïån tûã, luêåt ài maâ khöng biïët rùçng thöng tin àoá seä àûúåc chuyïín<br /> CNTT, luêåt súã hûäu trñ tuïå... Tuy nhiïn, haâng loaåt caác sang maáy chuã cuãa keã àöåt nhêåp.<br /> vêën àïì baão höå quyïìn súã hûäu, tñnh baão mêåt cuãa thöng<br /> Nhûäng thaách thûác vaâ yïu cêìu khi xêy dûång<br /> tin giao dõch trïn Internet, chïë taâi vúái haânh vi gian chñnh phuã àiïån tûã<br /> lêån, vi phaåm húåp àöìng, phûúng thûác tñnh thuïë àöëi<br /> 1. Nhêån thûác vaâ hiïíu biïët<br /> vúái caác giao dõch àiïån tûã,... chûa àûúåc cuå thïí hoaá<br /> Têët caã caác laänh àaåo vaâ cöng chûác trong caác cú<br /> trong caác vùn baãn phaáp luêåt liïn quan.<br /> quan CP phaãi nhêån thûác àuáng vaâ hiïíu àûúåc têìm<br /> Luêåt giao dõch àiïån tûã: àaä àûúåc quöëc höåi thöng quan troång cuãa CPÀT. CP nïn töí chûác caác khoáa böìi<br /> qua ngaây 19/11/2005 vaâ coá hiïåu lûåc tûâ ngaây 01/03/ dûúäng àïí nêng cao nhêån thûác vïì nhûäng giaá trõ maâ<br /> 2006. Luêåt göìm 8 chûúng, 54 àiïìu quy àõnh vïì thöng<br /> CPÀT mang laåi vaâ sûå cêìn thiïët phaãi thay àöíi ngay tûâ<br /> àiïåp àiïån tûã; chûä kyá àiïån tûã vaâ chûáng thûåc chûä kyá<br /> bïn trong nöåi böå CP.<br /> àiïån tûã; giao kïë vaâ thûåc hiïån húåp àöìng àiïån tûã; giao<br /> 2. Caãi caách haânh chñnh (CCHC)<br /> dõch àiïån tûã cuãa cú quan nhaâ nûúác; an ninh, an toaân,<br /> CPÀT khöng àún thuêìn chó laâ CNTT-TT nhû nhiïìu<br /> baão vïå, baão mêåt trong giao dõch àiïån tûã; giaãi quyïët quöëc gia àaä rúi vaâo vïët xe àöí naây. Cêìn cên nhùæc viïåc<br /> tranh cêëp vaâ xûã lyá vi phaåm trong giao dõch àiïån tûã,... xêy dûång CPÀT trong böëi caãnh caãi caách haânh chñnh.<br /> Phaåm vi àiïìu chónh chuã yïëu laâ giao dõch àiïån  tûã Nhûäng caãi caách nhû mö hònh “möåt cûãa” khi thûåc hiïån<br /> trong hoaåt àöång cuãa cú quan nhaâ nûúác, trong lônh cuâng vúái saáng kiïën vïì CPÀT seä mang laåi ñch lúåi cho<br /> vûåc dên sûå, kinh doanh, thûúng maåi.<br /> ngûúâi dên vaâ doanh nghiïåp. Trûúác khi triïín khai hïå<br /> Vêën àïì phaáp lyá nhaâ nûúác, chñnh phuã cêìn phaãithöëng CNTT cho CPÀT, àiïìu quan troång laâ phaãi àaãm<br /> quan têm khi ûáng duång CPÀT laâ vêën àïì liïn quan<br /> baão thuã tuåc haânh chñnh hiïån thúâi vaâ quy trònh quaãn lyá<br /> àïën baãn quyïìn taác giaã vaâ xêm phaåm taác quyïìn phêìn hiïån taåi àûúåc xem xeát laåi vaâ àún giaãn hoáa.<br /> 62 Taåp chñ Nghiïn cûáu khoa hoåc cöng àoaân<br /> Söë 3 thaáng 1/2016<br /> <br /> Kinh nghiïåm - thûåc tiïîn<br /> 3. Chi phñ taâi chñnh<br /> Minh vúái chuã àïì “Chñnh phuã Àiïån tûã, Y tïë Àiïån tûã vaâ<br /> Cuäng giöëng nhû bêët kyâ möåt dûå aán cú súã haå têìng<br /> Giao thöng Thöng minh” do Súã Thöng tin vaâ Truyïìn<br /> naâo cuãa chñnh phuã, CPÀT coá thïí àûúåc thûåc hiïån Thöng Thaânh phöë Höì Chñ Minh phöëi húåp vúái Têåp<br /> theo nhiïìu giai àoaån vaâ chi phñ cho viïåc triïín khai<br /> àoaân Dûä liïåu Quöëc tïë IDG Viïåt Nam töí chûác dûúái sûå<br /> CPÀT seä phuå thuöåc vaâo mûác àöå sùén saâng cuãa cúchuã trò cuãa UÃy ban nhên dên Thaânh phöë Höì Chñ Minh.<br /> súã haå têìng, vaâo nùng lûåc cuãa nhaâ cung cêëp vaâ ngûúâiTaåi höåi thaão, caác vêën àïì vïì xêy dûång, phaát triïín vaâ<br /> sûã duång cuäng nhû phûúng thûác cung cêëp dõch vuå caác thaách thûác, khoá khùn trong viïåc xêy dûång cuãa<br /> (thöng qua Internet, qua àûúâng àiïån thoaåi trûåc tuyïën<br /> chñnh phuã àiïån tûã cuäng àûúåc àïì cêåp vaâ coá nhiïìu yá<br /> hoùåc thöng qua caác cûãa haâng “möåt cûãa”). Caác dõch kiïën tranh luêån.<br /> vuå maâ chñnh phuã muöën cung cêëp caâng phûác taåp, Toám laåi, cêìn coá àuã thúâi gian vaâ caác nöî lûåc cuãa<br /> tinh vi thò chi phñ cho CPÀT caâng lúán. Chñnh phuã ngûúâi dên cuäng nhû phöëi húåp àöìng böå cuãa caác cú<br /> cêìn phaãi têåp trung vaâo caác dûå aán nhoã, coá khaã nùngquan  chñnh phuã múái coá thïí vûúåt qua caác thaách thûác<br /> tûå trang traãi vïì taâi chñnh hoùåc coá thïí lêëy tûâ nguöìnàöëi vúái CPÀT. Thöng thûúâng, úã möåt söë quöëc gia,<br /> taâi chñnh bïn ngoaâi.<br /> phaãi mêët nhiïìu nùm àïí caác lúåi ñch cuãa CPÀT múái<br /> 4. Laâm thïë naâo àïí ngaây caâng coá nhiïìu ngûúâi<br /> àûúåc thïí hiïån roä raâng. Giaáo duåc vaâ nhêån thûác goáp<br /> thûåc sûå sûã duång caác dõch vuå CPÀT?<br /> phêìn quan troång trong viïåc giuáp caác bïn liïn quan<br /> Bêët kyâ möåt chñnh saách CPÀT hiïåu quaã naâo cuänghiïíu roä vai troâ vaâ têìm quan troång cuãa CPÀT.<br /> phaãi xem xeát phûúng phaáp tiïëp cêån theo hûúáng têåp<br /> Mùåc duâ àaä àaåt àûúåc nhûäng bûúác tiïën nhêët àõnh<br /> trung vaâo ngûúâi dên. Àiïìu àoá coá nghôa laâ CPÀT phaãi trong löå trònh triïín khai CPÀT toaân diïån úã Viïåt Nam,<br /> laâ möåt dõch vuå daânh cho ngûúâi sûã duång cuöëi cuâng vaâ<br /> nhûng nhûäng muåc tiïu cêìn àaåt àûúåc trong thúâi gian<br /> phaát triïín theo hûúáng phuåc vuå nhu cêìu. Tuy nhiïn,<br /> túái àöëi vúái CPÀT vêîn àùåt ra khöng ñt khoá khùn maâ<br /> nhiïìu ngûúâi dên coá thïí khöng sûã duång CPÀT vò möåt caác cú quan chñnh phuã, caác cú quan quaãn lyá haå têìng<br /> vaâi nguyïn nhên, trong àoá coá nhûäng nguyïn nhên<br /> cöng nghïå cêìn phaãi coá giaãi phaáp àïí “tùng töëc” giaãi<br /> chñnh nhû khön g quen sûã duång maáy tñnh, thiïëu truy quyïët, àïí àûa Viïåt Nam trúã thaânh quöëc gia coá thûá<br /> cêåp, thiïëu àaâo taåo cuäng nhû lo lùæng vïì sûå riïng tû vaâ bêåc cao trong baãng xïëp haång vïì phaát triïín Chñnh<br /> phuã àiïån tûã úã khu vûåc cuäng nhû trïn thïë giúái. <br /> <br /> tñnh baão mêåt cuãa thöng tin.<br /> Nhûäng thaânh tûåu àaåt àûúåc<br /> Viïåc xêy dûång Chñnh phuã àiïån tûã taåi Viïåt Nam Taâi liïåu tham khaão<br /> àaä àûúåc quan têm tûâ caách àêy khaá lêu. Ngaây 22/9/ 1. Tûâ àiïín baách khoa múã Wikipedia - Chñnh phuã àiïån tûã<br /> https://vi.wikipedia.org/wiki/Ch%C3%ADnh_ph%<br /> 2010, Thuã tûúáng Chñnh phuã ban haânh Quyïët àõnh söë<br /> E1%BB%A7_%C4%91i%E1%BB%87n_t%E1%BB%AD<br /> 1755/QÀ-TTg phï duyïåt Àïì aán “Àûa Viïåt Nam súám<br /> 2.  Khoa  cöng  nghïå  thöng  tin  Àaåi  hoåc  Phûúng  Àöng,<br /> trúã thaânh nûúác maånh vïì cöng nghïå thöng tin & truyïìn<br /> Giaáo  trònh  Chñnh  phuã  àiïån  tûã,  http://voer.edu.vn/c/<br /> thöng”. Trong àoá, àùåt muåc tiïu àïën nùm 2020, Viïåt<br /> giao-trinh-chinh-phu-dien-tu/3e26d127<br /> Nam nùçm trong nhoám 1/3 nûúác dêîn àêìu trong baãng 3. Theo PCWorld B Viïåt Nam, Chñnh phuã àiïån tûã úã Viïåt<br /> Nam:  Cú  höåi  vaâ  thaách thûác, http://quantrimang.com/<br /> xïëp haång vïì Chñnh phuã àiïån tûã cuãa Liïn hiïåp quöëc<br /> chinh-phu-dien-tu-o-viet-nam-co-hoi-va-thach-thucvaâ hêìu hïët caác dõch vuå cöng cú baãn àûúåc cung cêëp<br /> 19987<br /> trûåc tuyïën cho ngûúâi dên vaâ doanh nghiïåp úã mûác àöå 4.  Àùång  Loan,  “Tùng  töëc”  löå  trònh  xêy  dûång  chñnh  phuã<br /> khaá cao.<br /> àiïån tûã, http://hanoimoi.com.vn/Tin-tuc/Xa-hoi/783244/<br /> Theo Khaão saát Chñnh phuã àiïån tûã nùm 2014 cuãa<br /> tang-toc-lo-trinh-xay-dung-chinh-phu-dien-tu<br /> Liïn Húåp Quöëc, Viïåt Nam xïëp thûá 99 trïn 193 quöëc 5. Hoaâng Yïën, Viïåt Nam tuåt 19 bêåc xïëp haång chñnh phuã<br /> àiïån  tûã,  Viïåt  Nam  tuåt  19  bêåc  xïëp  haång  chñnh  phuã<br /> gia trïn thïë giúái vïì chó söë phaát triïín Chñnh phuã àiïån<br /> àiïån  tûã,  http://antt.vn/viet-nam-tut-19-bac-xep-hangtûã, riïng taåi chêu AÁ xïëp haång 26 trïn 47, vûúåt qua<br /> chinh-phu-dien-tu-0110078.html<br /> Malaysia vaâ Thaái Lan. <br /> 6.  Kha  Thoa,  Diïîn  àaân  cêëp  cao  cöng  nghïå  thöng  tin<br /> Kïët quaã cuãa cuöåc Khaão saát àûúåc quyïët àõnh dûåa truyïìn  thöng,  http://dangcongsan.vn/cpv/Modules/<br /> trïn 3 tiïu chñ: Dõch vuå trûåc  tuyïën, Haå têìng viïîn<br /> N e w s / N e w sD et ai l . as px ?co _i d = 1 000 8& c n_ i d<br /> =720285<br /> thöng vaâ Vöën nhên lûåc. Ngoaâi ra, vïì chó söë sùén saâng<br /> kïët nöëi thöng tin toaân cêìu, Diïîn àaân Kinh tïë thïë giúái 7. Hiïìn Mai, Khai maåc Höåi thaão Quöëc gia vïì Chñnh phuã<br /> àiïån  tûã  2015,  http://www.vnmedia.vn/VN-Khai-maccuäng xïëp Viïåt Nam úã võ trñ 85 trïn töíng söë 143 quöëc<br /> Hoi-thao-Quoc-gia-ve-Chinh-phu-dien-tu-2015gia trong Baáo caáo thaáng 4 nùm 2015, tuåt 1 haång so<br /> 42205887877-35-3963501.html<br /> vúái nùm trûúác.<br /> 8.  Luêåt  giao  dõch  àiïån  tûã,  http://www.moj.gov.vn/vbpq/<br /> Höåi thaão Quöëc gia vïì Chñnh phuã àiïån tûã 2015 àaä Lists/Vn%20bn%20php%20lut/View_Detail.aspx?<br /> diïîn ra vaâo ngaây 22/7/2015 taåi Thaânh phöë Höì Chñ<br /> ItemID=17085<br /> <br /> 63 cöng àoaâ<br /> Taåp chñ Nghiïn cûáu khoa hoåc<br /> Söë 3 thaáng 1/2016<br /> <br />