intTypePromotion=1
zunia.vn Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z zunia.vn zunia.vn
ADSENSE
 » 

Đề án: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đấu thầu ở Công ty cầu 14 -Tổng công ty xây dựng công trình giao thông I, Bộ giao thông vận tải

Chia sẻ: Phan Thi Ngoc Giau | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:96

Thêm vào BST
Báo xấu
61
lượt xem 14
download
 
  Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Trong những năm gần đây, hoà nhập với những biến đổi lớn lao của nền kinh tế, ngành công nghiệp xây dựng nước ta đã có những bước phát triển đáng kể. Hiện nay ngành đã thu hút hàng triệu lao động tham gia trong các hình thức tổ chức kinh doanh xây dựng khác nhau thuộc mọi thành phần kinh tế. 216

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Đề án: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đấu thầu ở Công ty cầu 14 -Tổng công ty xây dựng công trình giao thông I, Bộ giao thông vận tải

  1. Luận văn tốt nghiệp Đề tài Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đấu thầu ở Công ty cầu 14 -Tổng công ty xây dựng công trình giao thông I, Bộ giao thông vận tải
  2. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. Lêi nãi ®Çu Trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y, hoµ nhËp víi nh÷ng biÕn ®æi lín lao cña nÒn kinh tÕ, ngµnh c«ng nghiÖp x©y dùng n­íc ta ®· cã nh÷ng b­íc ph¸t triÓn ®¸ng kÓ. HiÖn nay ngµnh ®· thu hót hµng triÖu lao ®éng tham gia trong c¸c h×nh thøc tæ chøc kinh doanh x©y dùng kh¸c nhau thuéc mäi thµnh phÇn kinh tÕ. Hµng n¨m vèn ®Çu t­ vµo lÜnh vùc x©y dùng chiÕm tû lÖ lín trong GDP vµ trong ng©n s¸ch nhµ n­íc. Ngµnh c«ng nghiÖp x©y dùng còng ®· v­¬n lªn vÒ mäi mÆt ®Ó ®¸p øng nhu cÇu ngµy cµng t¨ng vÒ x©y dùng cña c¸c ngµnh, c¸c doanh nghiÖp, c¸c ®Þa ph­¬ng còng nh­ c¸c hé d©n c­ trong c¶ n­íc. NhiÒu c«ng ty x©y dùng n­íc ta ®· vµ ®ang tham gia ®Êu thÇu vµ thi c«ng x©y dùng mét sè c«ng tr×nh quèc tÕ. Cã thÓ nãi thÞ tr­êng x©y dùng n­íc ta ngµy nay lµ kh¸ s«i ®éng vµ ngµy cµng më réng. Cïng víi sù ph¸t triÓn ®ã sù chuyÓn ®æi tõ c¸c doanh nghiÖp kiªm x©y dùng sang c¸c doanh nghiÖp x©y dùng chuyªn nghiÖp víi c¸c qui m« lín, võa, nhá kh¸c nhau diÔn ra kh¸ nhanh. Sù ph¸t triÓn m¹nh mÏ cña c¸c doanh nghiÖp x©y dùng chuyªn nghiÖp trong nh÷ng n¨m qua ®· thùc sù trë thµnh lùc l­îng nßng cèt cña ngµnh. H¬n n÷a ngµnh c«ng nghiÖp x©y dùng vèn cã nh÷ng ®Æc ®iÓm riªng biÖt kh¸c nhau víi c¸c ngµnh kinh tÕ kh¸c nhau nh­: s¶n phÈm, ®¬n chiÕc, cè ®Þnh ®Þa ®iÓm thi c«ng x©y dùng hay thay ®æi, s¶n phÈm th­êng thùc hiÖn ngoµi trêi, phô thuéc nhiÒu vµo ®iÒu kiÖn tù nhiªn vÞ trÝ ®Þa lý cña khu vùc thi c«ng. Do ®ã ngµnh x©y dùng cã mét sè ®Æc thï trong ho¹t ®éng vµ kinh doanh nh­ c¬ cÊu vµ ph­¬ng ph¸p tÝnh gi¸ thµnh s¶n phÈm. Ho¹t ®éng x©y dùng nhÊt lµ x©y dùng chuyªn nghiÖp cÇn cã sù phèi hîp ho¹t ®éng cña nhiÒu bªn (chñ ®Çu t­, c¬ quan thiÕt kÕ, tæ chøc thi c«ng, c¬ quan nhµ n­íc...) bëi vËy viÖc qu¶n lý cã hiÖu qu¶ ho¹t ®éng kinh doanh nµy lµ hÕt søc phøc t¹p. §iÒu ®ã ®ßi hái cÇn ®µo t¹o vµ trang bÞ kiÕn thøc kinh tÕ vµ kinh doanh cho c¸n bé qu¶n lý, ®iÒu hµnh c¸c lo¹i h×nh doanh nghiÖp nµy... vµ trong qu¸ tr×nh thùc tËp t¹i c«ng ty cÇu 14 trùc thuéc Tæng c«ng ty x©y dùng c«ng tr×nh giao th«ng I thuéc Bé giao th«ng, em thÊy ®Ó thùc hiÖn c¸c 1
  3. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng mét c¸ch hiÖu qu¶ cÇn thiÕt ph¶i t¹o ra m«i tr­êng c¹nh tranh tèt cho c¸c doanh nghiÖp. Trªn thùc tÕ ®Êu thÇu lµ h×nh thøc c¹nh tranh phæ biÕn. HiÖn nay sù c¹nh tranh gi÷a c¸c doanh nghiÖp x©y dùng ngµy cµng trë nªn gay g¾t th«ng qua h×nh thøc ®Êu thÇu. ChÝnh tõ thùc tÕ ®ã vµ qua qu¸ tr×nh thùc tËp ë c«ng ty cÇu 14 em thÊy ®Êu thÇu lµ ho¹t ®éng rÊt quan träng trong ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña bÊt cø c«ng ty x©y dùng nµo. Do ®ã, em quyÕt ®Þnh ®i s©u t×m hiÓu ®Ò tµi "Mét sè gi¶i ph¸p nh»m hoµn thiÖn c«ng t¸c ®Êu thÇu ë C«ng ty cÇu 14 -Tæng c«ng ty x©y dùng c«ng tr×nh giao th«ng I, Bé giao th«ng vËn t¶i". KÕt cÊu ®Ò tµi gåm 3 phÇn: PhÇn I: Mét sè vÊn ®Ò lý luËn c¬ b¶n vÒ c«ng t¸c ®Êu thÇu x©y l¾p trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng. PhÇn II: Thùc tr¹ng thùc hiÖn c«ng t¸c ®Êu thÇu x©y l¾p ë C«ng ty cÇu 14. PhÇn III: Mét sè gi¶i ph¸p c¬ b¶n nh»m hoµn thiÖn c«ng t¸c ®Êu thÇu x©y l¾p ë C«ng ty cÇu 14. §Ó hoµn thµnh ®­îc chuyªn ®Ò nµy, lÇn nµy em xin ch©n thµnh c¶m ¬n thÇy gi¸o Tr­¬ng §øc Lùc, ban l·nh ®¹o vµ c¸c c« chó ë phßng KÕ ho¹ch - Kinh doanh, phßng tæ chøc c¸n bé, phßng KÕ to¸n - tµi chÝnh, phßng vËt t­ ®· gióp ®ì vµ t¹o mäi ®iÒu kiÖn ®Ó em hoµn thµnh chuyªn ®Ò nµy. 2
  4. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. PhÇn I. Mét sè vÊn ®Ò lý luËn c¬ b¶n vÒ c«ng t¸c ®Êu thÇu x©y l¾p trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng. I. Nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn c¬ b¶n vÒ ®Êu thÇu x©y l¾p. 1. C¸c kh¸i niÖm *. Kh¸i niÖm vµ thùc chÊt cña ®Êu thÇu. Lµ mét n­íc ®ang ph¸t triÓn míi ®ang ë trong giai ®o¹n ®Çu cña qu¸ tr×nh thùc hiÖn CNH, H§H ®Êt n­íc. Trong bèi c¶nh ®ã ®Ó thùc hiÖn thµnh c«ng CNH, H§H ®Êt n­íc chóng ta ph¶i cã c¬ së h¹ tÇng, c¬ së h¹ tÇng ph¶i ®i tr­íc mét b­íc. Trong thêi kú hiÖn nay nhu cÇu x©y dùng cña ta ngµy cµng t¨ng víi tæng møc vèn ®Çu t­ hµng n¨m chiÕm tû lÖ kh«ng nhá trong GDP. Bªn c¹nh ®ã sù t¨ng lªn cña ®Çu t­ n­íc ngoµi ®· lµm t¨ng møc ®é c¹nh tranh trong lÜnh vùc x©y dùng, chÝnh v× vËy ®Ó thùc hiÖn c¸c dù ¸n ®Çu t­ XDCB mét c¸ch hiÖu qu¶ cÇn thiÕt ph¶i t¹o ra m«i tr­êng c¹nh tranh tèt. Trªn thùc tÕ ®Êu thÇu lµ h×nh thøc thóc ®Èy sù c¹nh tranh gi÷a c¸c doanh nghiÖp t¹o ra hiÖu qu¶ cao. VËy ®Êu thÇu lµ g×? chóng ta ph¶i cã sù hiÓu biÕt thÊu ®¸o vÒ vÊn ®Ò nµy. Theo nghÞ ®Þnh 88 N§ / CP ban hµnh ngµy 1/9/1999 cña ChÝnh phñ: "§Êu thÇu lµ qu¸ tr×nh lùa chän nhµ thÇu ®¸p øng c¸c yªu cÇu cña bªn mêi thÇu trªn c¬ së c¹nh tranh gi÷a c¸c nhµ thÇu". - Trong ®ã bªn mêi thÇu: Lµ chñ dù ¸n, chñ ®Çu t­ hoÆc ph¸p nh©n ®¹i diÖn hîp ph¸p cña chñ dù ¸n, chñ ®Çu t­ ®­îc giao tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn c«ng viÖc ®Êu thÇu. - Nhµ thÇu: Lµ tæ chøc kinh tÕ cã ®ñ t­ c¸ch ph¸p nh©n tham gia ®Êu thÇu trong tr­êng hîp ®Êu thÇu t­ vÊn nhµ thÇu cã lµ c¸ nh©n. Nhµ thÇu lµ nhµ x©y dùng trong ®Êu thÇu x©y l¾p, lµ nhµ cung cÊp trong ®Êu thÇu mua s¾m hµng ho¸, lµ nhµ t­ vÊn trong ®Êu thÇu tuyÓn chän t­ vÊn, lµ nhµ ®Çu t­ trong ®Êu thÇu lùa chän ®èi t¸c ®Çu t­. Nhµ thÇu trong n­íc lµ nhµ thÇu cã t­ c¸ch ph¸p nh©n ViÖt Nam ho¹t ®éng hîp ph¸p t¹i ViÖt Nam. 3
  5. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. Tõ ®ã ta thÊy thùc chÊt ®Êu thÇu lµ viÖc øng dông ph­¬ng thøc xÐt hiÖu qu¶ kinh tÕ trong viÖc lùa chän c¸c ph­¬ng ¸n tæ chøc thùc hiÖn ta thÊy mét ph­¬ng ¸n x©y dùng cã ý nghÜa cÇn ph¶i ®¹t ®­îc 2 yªu cÇu c¬ b¶n: Thø nhÊt lµ dù ¸n cÇn ®­îc hoµn thµnh trong khu«n khæ ng©n s¸ch cÊp thø hai lµ nã ph¶i hoµn thµnh ®óng tiÕn ®é vµ phï hîp víi c¸c th«ng sè kü thuËt ®· qui ®Þnh. V× vËy ®Êu thÇu lµ ph­¬ng ph¸p so s¸nh c¸c ph­¬ng ¸n tæ chøc trªn cïng mét ph­¬ng diÖn nh­ (kü thuËt hay tµi chÝnh) hay lµ sù hµi hoµ gi÷a c¸c ph­¬ng diÖn ®Ó chän lÊy mét nhµ thÇu cã kh¶ n¨ng. Tõ ®ã sÏ chän ®­îc mét ph­¬ng ¸n tæ chøc thùc hiÖn tèt nhÊt. §Êu thÇu còng lµ mét ho¹t ®éng mua b¸n nh­ng nã kh¸c nh÷ng vô mua b¸n th«ng th­êng ë chç hµng ho¸ mua b¸n ë ®©y lµ c«ng viÖc. Ng­êi tæ chøc ®Êu thÇu (chñ ®Çu t­) lµ ng­êi mua, nhµ thÇu lµ ng­êi b¸n. ViÖc tæ chøc ®Êu thÓ hiÖn ®­îc b¶n chÊt trong quan hÖ mua b¸n. Th«ng qua viÖc ®Êu thÇu thÓ hiÖn ®­îc sù c¹nh tranh ®ã lµ sù c¹nh tranh gi÷a chñ ®Çu t­ (bªn A) víi c¸c nhµ thÇu (bªn B) vµ c¹nh tranh gi÷a c¸c nhµ thÇu víi nhau. Theo lý thuyÕt hµnh vi cña ng­êi tiªu dïng th× trong mua b¸n, ng­êi mua víi ®ång tiÒn bá ra hä bao giê còng hy väng thu ®­îc lîi Ých lín nhÊt, hä cè g¾ng ®Æt víi møc gi¸ thÊp nhÊt ng­êi b¸n còng vËy víi mãn hµng ®em b¸n hä cè g¾ng ®Ò cao gi¸ trÞ mãn hµng cña m×nh, hä sÏ cè g¾ng ®Æt møc gi¸ cao nhÊt do ®ã n¶y sinh sù c¹nh tranh gi÷a ng­êi mua víi ng­êi b¸n. 2. TÝnh tÊt yÕu cña ®Êu thÇu x©y l¾p c¸c c«ng tr×nh cña doanh nghiÖp x©y dùng. Giai ®o¹n ®Êu thÇu vµ giao thÇu thiÕt lËp c¬ së cho viÖc x©y dùng dù ¸n b»ng c¸ch khuyÕn khÝch tinh thÇn ch©n thËt cña c¸c nhµ thÇu, nã cã thÓ cung cÊp mét c¬ héi lín cho viÖc c¶i thiÖn vµ tiÕt kiÖm chi phÝ cho dù ¸n. ë kh©u nµy sù tham gia cña chñ c«ng tr×nh vµ nhµ thiÕt kÕ víi nhµ qu¶n lý x©y dùng lµ mét yÕu tè quan träng ®Ó ra quyÕt ®Þnh ®Êu thÇu vµ giao thÇu lµ giai ®o¹n hÕt søc quan träng trong tiÕn tr×nh thùc hiÖn ®Çu t­ cña chñ ®Çu t­ vµ trong c¬ chÕ thÞ tr­êng nã cã vai trß ngµy cµng lín ®­îc thÓ hiÖn. 2.1. Vai trß cña ®Êu thÇu víi nÒn kinh tÕ. 4
  6. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. a. §Êu thÇu gãp phÇn n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña nÒn kinh tÕ. §Êu thÇu x©y l¾p gãp phÇn n©ng cao hiÖu qu¶ c«ng t¸c qu¶n lý nhµ n­íc vÒ ®Çu t­ vµ x©y dùng, h¹n chÕ vµ lo¹i trõ c¸c t×nh tr¹ng nh­ thÊt tho¸t l·ng phÝ vèn ®Çu t­ vµ c¸c hiÖn t­îng tiªu cùc kh¸c trong x©y dùng c¬ b¶n. §Êu thÇu x©y l¾p gãp phÇn n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông vèn cña c¸c dù ¸n, n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh cña ngµnh x©y dùng n­íc ta. §Êu thÇu lµ ®éng lùc, ®iÒu kiÖn ®Ó cho c¸c doanh nghiÖp x©y dùng c¹nh tranh lµnh m¹nh trong c¬ chÕ thÞ tr­êng, thóc ®Èy sù ph¸t triÓn cña ngµnh c«ng nghiÖp x©y dùng. b. §Êu thÇu gióp chñ ®Çu t­ lùa chän ®­îc ®èi t¸c phï hîp nhÊt. - Th«ng qua ®Êu thÇu x©y l¾p, chñ ®Çu t­ sÏ t×m ®­îc c¸c nhµ thÇu hîp lý nhÊt vµ cã kh¶ n¨ng ®¸p øng tèt nhÊt c¸c yªu cÇu cña dù ¸n. - Th«ng qua ®Êu thÇu x©y l¾p vµ kÕt qu¶ ho¹t ®éng giao nhËn thÇu cña chñ ®Çu t­ sÏ t¨ng c­êng ®­îc hiÖu qu¶ qu¶n lý vèn ®Çu t­, tr¸nh t×nh tr¹ng thÊt tho¸t vèn ®Çu t­ ë tÊt c¶ c¸c kh©u cña qu¸ tr×nh thi c«ng x©y l¾p. - §Êu thÇu sÏ gióp chñ ®Çu t­ gi¶i quyÕt ®­îc t×nh tr¹ng lÖ thuéc vµo nhµ thÇu duy nhÊt. - §Êu thÇu t¹o c¬ héi n©ng cao tr×nh ®é vµ n¨ng lùc cña ®éi ngò c¸n bé kinh tÕ, kü thuËt cña c¸c bªn mêi thÇu vµ nhµ thÇu. c. §Çu thÇu t¹o m«i tr­êng lµnh m¹nh gióp c¸c nhµ thÇu n©ng cao kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña m×nh, t¹o sù c«ng b»ng vµ hiÖu qu¶ cao trong x©y dùng. Nhê nguyªn t¾c c«ng khai vµ b×nh ®¼ng trong ®Êu thÇu, c¸c doanh nghiÖp x©y dùng ph¸t huy ®Õn møc cao nhÊt c¬ héi t×m kiÕm dù ¸n, tham gia ®Êu thÇu vµ ký kÕt hîp ®ång (nÕu tróng thÇu), t¹o ra c«ng ¨n viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng, ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh. - §Ó th¾ng thÇu mçi nhµ thÇu ph¶i chän träng ®iÓm ®Ó ®Çu t­ vÒ c¸c mÆt kü thuËt, c«ng nghÖ vµ lao ®éng. Tõ ®ã sÏ n©ng cao n¨ng lùc cña doanh nghiÖp kh«ng chØ trong mét lÇn tham gia ®Êu thÇu mµ cßn gãp phÇn ph¸t triÓn më réng qui m« doanh nghiÖp dÇn dÇn. 5
  7. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. - §Ó th¾ng thÇu doanh nghiÖp x©y dùng ph¶i hoµn thiÖn vÒ mÆt tæ chøc qu¶n lý n©ng cao tr×nh ®é, n¨ng lùc cña ®éi ngò c¸n bé trong viÖc lËp hå s¬ dù thÇu còng nh­ toµn c¸n bé c«ng nh©n viªn trong doanh nghiÖp. - Th«ng qua ®Êu thÇu, c¸c doanh nghiÖp x©y dùng sÏ tù n©ng cao hiÖu qu¶ c«ng t¸c qu¶n trÞ tµi chÝnh, lµm gi¶m chi phÝ vµ thóc ®Èy n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh cña doanh nghiÖp. Trong x©y dùng hiÖn nay, h×nh thøc ®Êu thÇu lµ h×nh thøc c«ng b»ng nhÊt, b¾t buéc c¸c doanh nghiÖp tham gia muèn th¾ng thÇu ®Òu ph¶i tù n©ng cao n¨ng lùc cña m×nh. Nhµ thÇu nµo cã søc c¹nh tranh cao sÏ th¾ng thÇu. Chñ ®Çu t­ dùa trªn c¸c tiªu chuÈn ®­îc x¸c ®Þnh tr­íc ®Ó so s¸nh, lùa chän nhµ thÇu, cã sù gi¸m s¸t cña c¬ quan cã thÈm quyÒn. Trong sù c«ng b»ng kh¸ch quan nh­ vËy sÏ t¹o ra sù c¹nh tranh lµnh m¹nh, sÏ gióp cho viÖc n©ng cao hiÖu qu¶ kinh tÕ cña ngµnh x©y dùng nãi riªng vµ hiÖu qu¶ kinh tÕ nãi chung. 2.2. Vai trß cña ®Êu thÇu ®èi víi doanh nghiÖp x©y dùng Trong c¬ chÕ thÞ tr­êng ngµy nay ®· hÕt thêi mµ doanh nghiÖp x©y dùng nhËn c¸c c«ng tr×nh x©y dùng tõ cÊp trªn giao mµ muèn tån t¹i, muèn duy tr× ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh còng nh­ c¸c lo¹i h×nh doanh nghiÖp kh¸ch, doanh nghiÖp x©y dùng còng ph¶i tham gia vµo thÞ tr­êng x©y dùng ®Ó t×m kiÕm vµ giµnh lÊy c¸c dù ¸n. Nh­ng kh«ng gièng nh­ c¸c doanh nghiÖp kinh doanh trong c¸c lÜnh vùc kh¸c mµ ®èi t­îng s¶n xuÊt kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp x©y dùng lµ c¸c c«ng tr×nh x©y dùng. Do vËy doanh nghiÖp x©y dùng muèn duy tr× ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh kh«ng cã c¸ch nµo kh¸c lµ t×m kiÕm th«ng tin vÒ c¸c dù ¸n ®Çu t­ vµ tham gia ®Êu thÇu. NÕu kh«ng tham gia ®Êu thÇu hoÆc tr­ît thÇu th× sÏ kh«ng t¹o ®ñ c«ng ¨n viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng, ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cã thÓ bÞ ®×nh trÖ. VËy cã thÓ nãi ®Êu thÇu lµ tiÒn ®Ò c¬ së vµ nÒn t¶ng cña qu¸ tr×nh s¶n xuÊt kinh doanh cña doanh nghiÖp. Nh­ chóng ta ®· biÕt dù thÇu lµ h×nh thøc tham gia c¹nh tranh trªn thÞ tr­êng x©y dùng. Sù c¹nh tranh nµy rÊt quyÕt liÖt vµ m¹nh mÏ thÓ hiÖn ë nh÷ng khÝa c¹nh: - Muèn tham gia ®Êu thÇu th× doanh nghiÖp ph¶i cã uy tÝn nhÊt ®Þnh trªn thÞ tr­êng, bëi n­íc ta míi ¸p dông ®Êu thÇu kh«ng l©u mµ phÇn lín ¸p dông h×nh thøc ®Êu thÇu h¹n chÕ. Nh­ vËy khi tham gia ®Êu thÇu doanh nghiÖp x©y 6
  8. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. dùng cã thÓ thÊy ®­îc kh¶ n¨ng vµ n¨ng lùc cña m×nh so víi ®èi thñ nh­ thÕ nµo ®Ó cã biÖn ph¸p duy tr× vµ n©ng cao h¬n n÷a n¨ng lùc cña m×nh. Tõ ®ã uy tÝn cña doanh nghiÖp ngµy cµng ®­îc n©ng cao, vÞ thÕ cña doanh nghiÖp ngµy cµng ®­îc c¶i thiÖn. - Khi tham gia ®Êu thÇu c¸c doanh nghiÖp x©y dùng cã ®iÒu kiÖn n©ng cao tr×nh ®é chuyªn m«n, kinh nghiÖm cho c¸n bé c«ng nh©n viªn, t¹o ®iÒu kiÖn hoµn thiÖn vÒ mÆt tæ chøc. - Khi tham gia ®Êu thÇu nhiÒu vµ th¾ng thÇu, doanh nghiÖp t¹o thªm mèi quan hÖ víi c¸c chñ ®Çu t­, c¬ quan nhµ n­íc t¹o tiÒn ®Ò cho sù ph¸t triÓn cña doanh nghiÖp. Nh­ vËy ta thÊy ®Êu thÇu cã vai trß hÕt søc quan träng, nã lµ c¬ së, nÒn t¶ng lµ nh©n tè kh«ng thÓ thiÕu ®­îc trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt kinh doanh cña doanh nghiÖp. ChÝnh viÖc tham gia ®Êu thÇu thµnh c«ng lµ ph¶i cã sù tÝch luü kinh nghiÖm, t×m kiÕm th«ng tin ®a d¹ng, vµ ®iÒu quan träng h¬n lµ ph¶i dùa vµo n¨ng lùc vµ vÞ thÕ cña c«ng ty. ViÖc tham gia ®Êu thÇu vµ giµnh th¾ng lîi ®ãng vai trß tÝch cùc trong viÖc t¹o ra c«ng ¨n, viÖc lµm, duy tr× ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña doanh nghiÖp. VËy ta cã thÓ nãi ®Êu thÇu lµ tÊt yÕu kh¸ch quan mµ mçi chóng ta kh«ng thÓ phñ nhËn. 3. C¸c h×nh thøc ®Êu thÇu theo tÝnh chÊt c«ng viÖc Trong ®Êu thÇu x©y dùng cã 4 lo¹i ®Êu thÇu chñ yÕu sau: - §Êu thÇu tuyÓn chän t­ vÊn: ®©y lµ lo¹i ®Êu thÇu nh»m lùa chän c¸c c¸ nh©n tæ chøc t­ vÊn cã thÓ ®¸p øng ®­îc yªu cÇu cña bªn mêi thÇu ®Ó t­ vÊn vÒ mét vÊn ®Ò nµo ®ã cña chñ ®Çu t­. - §Êu thÇu mua s¾m hµng ho¸: lµ lo¹i ®Êu thÇu nh»m lùa chän c¸c nhµ thÇu mµ hä cã thÓ cung cÊp vËt t­ thiÕt bÞ cho bªn mêi thÇu víi gi¸, thêi gian cung cÊp hîp lý, ®¶m b¶o c¸c yªu cÇu ®Æt ra cña bªn mêi thÇu. - §Êu thÇu ®Ó lùa chän ®èi t¸c thùc hiÖn dù ¸n: ®©y lµ lo¹i ®Êu thÇu ®Ó lùa chän nhµ thÇu thùc hiÖn tõng phÇn hay toµn bé dù ¸n ®Çu t­. - §Êu thÇu x©y l¾p: lµ lo¹i ®Êu thÇu trong ®ã chñ ®Çu t­ (bªn mêi thÇu) tæ chøc sù c¹nh tranh gi÷a c¸c nhµ thÇu (doanh nghiÖp x©y dùng) víi nhau, nh»m 7
  9. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. lùa chän nhµ thÇu cã kh¶ n¨ng thùc hiÖn nh÷ng c«ng viÖc cã liªn quan tíi qu¸ tr×nh x©y dùng vµ l¾p ®Æt c¸c thiÕt bÞ c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh... tho¶ m·n tèt nhÊt c¸c yªu cÇu cña chñ ®Çu t­. * Nh÷ng néi dung chñ yÕu cña ®Êu thÇu x©y l¾p bao gåm: + Chñ ®Çu t­ (ng­êi cã nhu cÇu x©y dùng) nªu râ c¸c yªu cÇu cña m×nh vµ th«ng b¸o cho c¸c nhµ thÇu biÕt. + C¸c nhµ thÇu c¨n cø vµo yªu cÇu cña chñ ®Çu t­ sÏ tr×nh bµy n¨ng lùc, ®­a ra c¸c gi¶i ph¸p thi c«ng x©y l¾p cho chñ ®Çu t­ xem xÐt, ®¸nh gi¸. + Chñ ®Çu t­ ®¸nh gi¸ n¨ng lùc vµ c¸c gi¶i ph¸p cña nhµ thÇu ®Ó chän ra c¸c nhµ thÇu thÝch hîp nhÊt. S¬ ®å 1. Kh¸i qu¸t ho¹t ®éng ®Êu thÇu x©y l¾p Yªu cÇu Chñ ®Çu t­ C¸c nhµ thÇu N¨ng lùc, gi¶i ph¸p §¸nh gi¸ Lùa chän Ký kÕt nhµ thÇu hîp ®ång 4. C¸c h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu 4.1. §Êu thÇu réng r·i: lµ h×nh thøc ®Êu thÇu kh«ng h¹n chÕ sè l­îng nhµ thÇu tham gia. Bªn mêi thÇu ph¶i th«ng b¸o c«ng khai vÒ c¸c ®iÒu kiÖn, thêi gian dù thÇu trªn c¸c ph­¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng tèi thiÓu 10 ngµy tr­íc khi ph¸t hµnh hå s¬ mêi thÇu. §Êu thÇu réng r·i lµ h×nh thøc chó ý ¸p dông trong ®Êu thÇu. 4.2. §Êu thÇu h¹n chÕ: lµ h×nh thøc ®Êu thÇu mµ bªn mêi thÇu mêi mét sè nhµ thÇu (tèi thiÓu lµ 5) cã ®ñ n¨ng lùc tham dù. Danh s¸ch nhµ thÇu tham dù ph¶i ®­îc ng­êi cã thÈm quyÒn hoÆc cÊp cã thÈm quyÒn chÊp thuËn. H×nh thøc nµy chØ ®­îc xem xÐt ¸p dông khi cã nh÷ng ®iÒu kiÖn sau: - ChØ cã mét sè nhµ thÇu cã kh¶ n¨ng ®¸p øng ®­îc yªu cÇu cña gãi thÇu. - C¸c nguån vèn sö dông yªu cÇu ph¶i tiÕn hµnh ®Êu thÇu h¹n chÕ. 8
  10. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. - Do t×nh h×nh cô thÓ cña gãi thÇu mµ viÖc ®Êu thÇu h¹n chÕ cã lîi thÕ. 4.3. ChØ ®Þnh thÇu ChØ ®Þnh thÇu lµ h×nh thøc chän trùc tiÕp nhµ thÇu ®¸p øng yªu cÇu cña gãi thÇu ®Ó th­¬ng th¶o hîp ®ång. H×nh thøc nµy chØ ®­îc ¸p dông trong c¸c tr­êng hîp ®Æc biÖt sau: - Tr­êng hîp bÊt kh¶ kh¸ng do thiªn tai, ®Þch ho¹, ®­îc phÐp chØ ®Þnh ngay ®¬n vÞ cã ®ñ n¨ng lùc ®Ó thùc hiÖn c«ng viÖc kÞp thêi, sau ®ã ph¶i b¸o c¸o thñ t­íng chÝnh phñ vÒ néi dung chØ ®Þnh thÇu ®Ó xem xÐt phª duyÖt. - Gãi thÇu cã tÝnh chÊt nghiªn cøu thö nghiÖm, bÝ mËt quèc gia, bÝ mËt an ninh, bÝ mËt quèc phßng do thñ t­íng chÝnh phñ quyÕt ®Þnh. - Gãi thÇu ®Æc biÖt do thñ t­íng chÝnh phñ quyÕt ®Þnh trªn c¬ së b¸o c¸o thÈm ®Þnh cña bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­, ý kiÕn b»ng v¨n b¶n cña c¬ quan tµi trî vèn vµ c¸c c¬ quan liªn quan. Trong b¸o c¸o ®Ò nghÞ chØ ®Þnh thÇu ph¶i x¸c ®Þnh râ ba néi dung sau: + Lý do chØ ®Þnh thÇu. + Kinh nghiÖm vµ n¨ng lùc vÒ mÆt kü thuËt, tµi chÝnh cña nhµ thÇu ®Ò nghÞ chØ ®Þnh thÇu. + Gi¸ trÞ vµ khèi l­îng ®· ®­îc ng­êi cã thÈm quyÒn hoÆc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt lµm c¨n cø cho chØ ®Þnh thÇu. 4.4. Chµo hµng c¹nh tranh H×nh thøc nµy ®­îc ¸p dông cho nh÷ng gãi thÇu mua s¾m hµng ho¸ cã gi¸ trÞ d­íi 2 tû ®ång. Mçi gãi thÇu ph¶i cã Ýt nhÊt 3 chµo hµng cña 3 nhµ thÇu kh¸c nhau trªn c¬ së yªu cÇu chµo hµng cña bªn mêi thÇu. ViÖc göi chµo hµng cã thÓ ®­îc thùc hiÖn b»ng c¸ch göi trùc tiÕp, b»ng Fax, b»ng ®­êng b­u ®iÖn hoÆc b»ng c¸c ph­¬ng tiÖn kh¸c. 4.5. Mua s¾m trùc tiÕp: Trªn c¬ së tu©n thñ quy ®Þnh t¹i kho¶n 3 ®iÒu 4 cña quy chÕ ®Êu thÇu, h×nh thøc mua s¾m trùc tiÕp ®­îc ¸p dông trong tr­êng hîp bæ sung hîp ®ång cò ®· thùc hiÖn xong (d­íi mét n¨m) hoÆc hîp ®ång ®ang thùc hiÖn víi ®iÒu kiÖn chñ ®Çu t­ cã nhu cÇu t¨ng thªm sè l­îng hµng ho¸ hoÆc khèi l­îng c«ng viÖc mµ tr­íc ®ã ®· ®­îc tiÕn hµnh ®Êu thÇu, nh­ng ph¶i ®¶m b¶o kh«ng ®­îc 9
  11. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. v­ît møc gi¸ hoÆc ®¬n gi¸ trong hîp ®ång ®· ký tr­íc ®ã. Tr­íc khi ký hîp ®ång, nhµ thÇu ph¶i chøng minh cã ®ñ n¨ng lùc vÒ kü thuËt vµ tµi chÝnh ®Ó thùc hiÖn gãi thÇu. 4.6. Tù thùc hiÖn H×nh thøc nµy chØ ®­îc ¸p dông ®èi víi c¸c gãi thÇu mµ chñ ®Çu t­ cã ®ñ n¨ng lùc thùc hiÖn trªn c¬ së tu©n thñ quy ®Þnh t¹i kho¶n 3 ®iÒu 4 cña quy chÕ ®Êu thÇu (ngoµi ph¹m vi quy ®Þnh t¹i ®iÒu 63 cña quy chÕ qu¶n lý ®Çu t­ vµ x©y dùng). 4.7. Mua s¾m ®Æc biÖt H×nh thøc nµy ®­îc ¸p dông ®èi víi c¸c ngµnh hÕt søc ®Æc biÖt mµ nÕu kh«ng cã nh÷ng quy ®Þnh riªng th× kh«ng thÓ ®Êu thÇu ®­îc. C¬ quan qu¶n lý ngµnh ph¶i x©y dùng quy tr×nh thùc hiÖn ®¶m b¶o c¸c môc tiªu cña quy chÕ ®Êu thÇu vµ cã ý kiÕn tho¶ thuËn cña bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ ®Ó tr×nh thñ t­íng chÝnh phñ quyÕt ®Þnh. 5. C¸c ph­¬ng thøc ®Êu thÇu: 5.1. §Êu thÇu mét tói hå s¬: Lµ ph­¬ng thøc mµ nhµ thÇu nép hå s¬ dù thÇu trong mét tói hå s¬. Ph­¬ng thøc nµy ®­îc ¸p dông ®èi víi ®Êu thÇu mua s¾m hµng ho¸ vµ x©y l¾p. 5.2. §Êu thÇu 2 tói hå s¬: Lµ ph­¬ng thøc mµ nhµ thÇu nép ®Ò xuÊt vÒ kü thuËt vµ ®Ò xuÊt vÒ gi¸ trong tõng tói hå s¬ riªng vµo cïng mét thêi ®iÓm. Tói hå s¬ ®Ò xuÊt kü thuËt sÏ ®­îc xem xÐt tr­íc ®Ó ®¸nh gi¸. C¸c nhµ thÇu ®¹t sè ®iÓm kü thuËt tõ 70% trë lªn sÏ ®­îc më tiÕp tói hå s¬ ®Ò xuÊt vÒ gi¸ ®Ó ®¸nh gi¸. Ph­¬ng thøc nµy chØ ®­îc ¸p dông ®èi víi ®Êu thÇu tuyÓn chän t­ vÊn. 5.3. §Êu thÇu 2 giai ®o¹n: + Ph­¬ng thøc nµy ¸p dông cho nh÷ng tr­êng hîp sau: - C¸c gãi thÇu mua s¾m hµng ho¸ vµ x©y l¾p cã gi¸ tõ 500 tû ®ång trë lªn. 10
  12. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. - C¸c gãi thÇu mua s¾m hµng ho¸ cã tÝnh chÊt lùa chän c«ng nghÖ, thiÕt bÞ toµn bé, phøc t¹p vÒ c«ng nghÖ vµ kü thuËt hoÆc gãi thÇu x©y l¾p ®Æc biÖt phøc t¹p. - Dù ¸n thùc hiÖn theo hîp ®ång ch×a kho¸ trao tay. Qu¸ tr×nh thùc hiÖn ph­¬ng thøc nµy nh­ sau: - Giai ®o¹n thø nhÊt: c¸c nhµ thÇu nép hå s¬ dù thÇu s¬ bé gåm ®Ò xuÊt vÒ kü thuËt vµ ph­¬ng ¸n tµi chÝnh (ch­a cã gi¸) ®Ó bªn mêi thÇu xem xÐt vµ th¶o luËn cô thÓ víi tõng nhµ thÇu nh»m thèng nhÊt vÒ yªu cÇu vµ tiªu chuÈn kü thuËt ®Ó nhµ thÇu chuÈn bÞ vµ nép hå s¬ dù thÇu chÝnh thøc cña m×nh. - Giai ®o¹n hai: bªn mêi thÇu mêi c¸c nhµ thÇu tham gia trong giai ®o¹n thø nhÊt nép hå s¬ dù thÇu chÝnh thøc víi ®Ò xuÊt kü thuËt ®· ®­îc bæ sung hoµn chØnh trªn cïng mét mÆt b»ng kü thuËt vµ ®Ò xuÊt chi tiÕt vÒ tµi chÝnh víi ®Çy ®ñ néi dung vÒ tiÕn ®é thùc hiÖn ®iÒu kiÖn hîp ®ång, gi¸ dù thÇu. 6. C¸c h×nh thøc ®Êu thÇu theo ph¹m vi ®Êu thÇu: 6.1. §Êu thÇu c¹nh tranh trong n­íc: §Êu thÇu trong n­íc lµ h×nh thøc ®Êu thÇu chØ cã c¸c nhµ thÇu trong n­íc tham dù. Kh¸c víi h×nh thøc mua b¸n b×nh th­êng kh¸c chØ cã bªn mua, bªn b¸n th­¬ng l­îng riªng víi nhau, h×nh thøc ®Êu thÇu c¹nh tranh më ra c«ng khai cho nhiÒu nhµ kinh doanh c¹nh tranh víi nhau d­íi c¸c d¹ng kh¸c nhau. 6.2. §Êu thÇu c¹nh tranh quèc tÕ §Êu thÇu quèc tÕ lµ cuéc ®Êu thÇu cã c¸c nhµ thÇu trong n­íc vµ ngoµi n­íc tham dù. Trong mét cuéc ®Êu thÇu c¹nh tranh quèc tÕ, bªn gäi thÇu th­êng lµ mét n­íc ®ang ph¸t triÓn do mét c¬ quan chÝnh phñ hay mét c«ng ty quèc gia ®¹i diÖn ®øng ra tæ chøc ®Êu thÇu. Cßn c¸c c«ng ty n­íc ngoµi dù thÇu th­êng lµ c¸c c«ng ty lín cã tiÒm n¨ng vµ cã kinh nghiÖm kinh doanh quèc tÕ. - §Êu thÇu quèc tÕ chØ ®­îc tæ chøc trong c¸c tr­êng hîp sau: + §èi víi gãi thÇu mµ kh«ng cã nhµ thÇu nµo trong n­íc cã kh¶ n¨ng ®¸p øng yªu cÇu cña gãi thÇu. + §èi víi c¸c dù ¸n sö dông nguån vèn tµi trî cña c¸c tæ chøc quèc tÕ hoÆc cña n­íc ngoµi cã quy ®Þnh trong ®iÒu ­íc lµ ph¶i ®Êu thÇu quèc tÕ. 11
  13. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. - Nhµ thÇu n­íc ngoµi khi tham dù ®Êu thÇu t¹i ViÖt Nam hoÆc ph¶i liªn doanh víi nhµ thÇu ViÖt Nam, hoÆc ph¶i cam kÕt sö dông thÇu phô ViÖt Nam, nh­ng ph¶i nªu râ sù ph©n chia gi÷a c¸c bªn vÒ ph¹m vi c«ng viÖc, khèi l­îng vµ ®¬n gi¸ t­¬ng øng. - C¸c nhµ thÇu n­íc ngoµi tróng thÇu ph¶i thùc hiÖn cam kÕt vÒ tû lÖ % khèi l­îng c«ng viÖc cïng víi ®¬n gi¸ t­¬ng øng dµnh cho phÝa ViÖt Nam lµ liªn danh hoÆc thÇu phô nh­ ®· nªu trong hå s¬ dù thÇu. Trong khi th­¬ng th¶o, hoµn thiÖn hîp ®ång nÕu nhµ thÇu n­íc ngoµi tróng thÇu kh«ng thùc hiÖn c¸c cam kÕt nªu trong hå s¬ dù thÇu th× kÕt qu¶ ®Êu thÇu sÏ bÞ huû bá. - C¸c nhµ thÇu tham gia ®Êu thÇu ë ViÖt Nam ph¶i cam kÕt mua s¾m vµ sö dông c¸c vËt t­, thiÕt bÞ phï hîp vÒ chÊt l­îng vµ gi¸ c¶, ®ang s¶n xuÊt, gia c«ng hoÆc hiÖn cã t¹i ViÖt Nam. - Trong tr­êng hîp hai hå s¬ dù thÇu cña nhµ thÇu n­íc ngoµi ®­îc ®¸nh gi¸ ngang nhau, hå s¬ dù thÇu cã tû lÖ c«ng viÖc dµnh cho phÝa ViÖt Nam lµ liªn danh hoÆc thÇu phô cao h¬n sÏ ®­îc chÊp nhËn. - Nhµ thÇu trong n­íc tham gia dù ®Êu thÇu quèc tÕ (®¬n ph­¬ng hoÆc liªn danh) ®­îc xÐt ­u tiªn khi hå s¬ dù thÇu ®­îc ®¸nh gi¸ t­¬ng ®­¬ng víi c¸c hå s¬ dù thÇu cña nhµ thÇu n­íc ngoµi. - Tr­êng hîp hai hå s¬ dù thÇu ®­îc ®¸nh gi¸ ngang nhau, sÏ ­u tiªn hå s¬ dù thÇu cã tû lÖ nh©n c«ng nhiÒu h¬n. - Nhµ thÇu trong n­íc tham gia ®Êu thÇu quèc tÕ sÏ ®­îc h­ëng chÕ ®é ­u ®·i theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. 7. C¸c nh©n tè ¶nh h­ëng ®Õn ®Êu thÇu x©y l¾p: 7.1. C¸c nh©n tè bªn ngoµi doanh nghiÖp: a) C¬ chÕ qu¶n lý cña nhµ n­íc: - §Ó t¨ng c­êng qu¶n lý c¸c ho¹t ®éng x©y dùng, chÝnh phñ ®· ban hµnh quy chÕ ®Êu thÇu vµ quy chÕ qu¶n lý ®Çu t­ vµ x©y dùng. Nh÷ng quy chÕ nµy gióp cho doanh nghiÖp ho¹t ®éng mét c¸ch dÔ dµng h¬n, nh­ng nã còng h¹n chÕ thÞ tr­êng ho¹t ®éng cña doanh nghiÖp. - Ta thÊy ®©y lµ nh©n tè ¶nh h­ëng bao chïm nhÊt cña c¸c doanh nghiÖp x©y dùng, nã ¶nh h­ëng tíi mäi mÆt cña ®Êu thÇu nh­: h×nh thøc, ph­¬ng thøc 12
  14. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. ®Êu thÇu c¸ nh©n, tæ chøc cã ®ñ t­ c¸ch tham gia ®Êu thÇu, ng­êi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t­... - Sù ¶nh h­ëng lín cña ph¸p luËt nhµ n­íc thÓ hiÖn ë 2 khÝa c¹nh: + §èi víi viÖc tæ chøc ®Êu thÇu cña chñ ®Çu t­: ph¸p luËt vµ quy chÕ quy ®Þnh c¸c dù ¸n nµo ph¶i tæ chøc ®Êu thÇu nh÷ng h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu, nhËn hå s¬ nh­ thÕ nµo, xÐt më thÇu ra sao... + §èi víi viÖc dù thÇu cña c¸c nhµ thÇu, ph¸p luËt vµ quy chÕ quy ®Þnh nh÷ng doanh nghiÖp x©y dùng nµo ®­îc phÐp tham gia dù thÇu, ®iÒu kiÖn vµ nguyªn t¾c tham gia dù thÇu, nghÜa vô vµ quyÒn lîi... - ë n­íc ta hiÖn nay cã c¸c v¨n b¶n ®iÒu chØnh ho¹t ®éng x©y dùng lµ nghÞ ®Þnh 52/1999/N§-CP ban hµnh ngµy 8-7-1999 vÒ quy chÕ qu¶n lý ®Çu t­ x©y dùng, nghÞ ®Þnh sè 88/1999/N§-CP ban hµnh 1-9-1999 vÒ quy chÕ ®Êu thÇu. NghÞ ®Þnh sè 12/2000/N§-CP vµ nghÞ ®Þnh 14/2000/N§-CP vÒ söa ®æi bæ sung, nghÞ ®Þnh 52/1999/N§-CP vµ nghÞ ®Þnh 88/1999/N§-CP. b) H×nh thøc lùa chän nhµ thÇu cña chñ ®Çu t­ Theo nghÞ ®Þnh sè 88/1999/N§-CP ban hµnh ngµy 1-9-1999 vÒ quy chÕ ®Êu thÇu cã 3 h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu: - Lµ ®Êu thÇu réng r·i. - §Êu thÇu h¹n chÕ. - ChØ ®Þnh thÇu. Víi mçi h×nh thøc nã sÏ ¶nh h­ëng rÊt lín tíi viÖc tæ chøc ®Êu thÇu cña chñ ®Çu t­ còng nh­ viÖc dù thÇu cña c¸c nhµ thÇu. ViÖc chñ ®Çu t­ lùa chän h×nh thøc nµo ®Ó tæ chøc lùa chän nhµ thÇu cã ¶nh h­ëng rÊt lín ®Õn c¸c c«ng viÖc, c«ng ®o¹n trong ®Êu thÇu. c) C¸c ph­¬ng thøc ®Êu thÇu Theo nghÞ ®Þnh 88/1999/N§-CP th× ë n­íc ta hiÖn nay ¸p dông c¸c ph­¬ng thøc ®Êu thÇu: - §Êu thÇu 1 tói hå s¬ - ®Êu thÇu 2 tói hå s¬ - §Êu thÇu 2 giai ®o¹n. 13
  15. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. Víi mçi ph­¬ng thøc cã mét c¸ch tiÕn hµnh vµ víi tr¸ch nhiÖm quyÒn h¹n cña c¸c bªn tham gia kh¸c nhau. V× vËy chñ ®Çu t­ ¸p dông ph­¬ng thøc ®Êu thÇu nµo sÏ ¶nh h­ëng rÊt lín tíi tiÕn tr×nh vµ kÕt qu¶ ®Êu thÇu. d) §èi t­îng ®Çu t­: ViÖc x¸c ®Þnh ®Çu t­ trªn lÜnh vùc nµo lµ hÕt søc quan träng vµ lµ viÖc lµm hÕt søc cÇn thiÕt ®Ó tõ ®ã ta x¸c ®Þnh ®­îc néi dung c«ng viÖc cÇm thùc hiÖn. ViÖc ®Çu t­ trªn c¸c lÜnh vùc kh¸c nhau ®ßi hái h×nh thøc ®Êu thÇu vµ lùa chän nhµ thÇu cho phï hîp. V× vËy nã sÏ ¶nh h­ëng rÊt lín ®Õn c«ng t¸c ®Êu thÇu sau nµy. ®) §èi thñ c¹nh tranh: §èi thñ c¹nh tranh cïng doanh nghiÖp lµ nh÷ng ng­êi tham gia dù thÇu, t¹o ra sù c¹nh tranh víi nhau. Sè l­îng ®èi thñ vµ n¨ng lùc cña c¸c ®èi thñ trªn thÞ tr­êng quyÕt ®Þnh møc ®é c¹nh tranh lµm ¶nh h­ëng ®Õn kh¶ n¨ng th¾ng thÇu cña doanh nghiÖp. §iÒu ®ã ®ßi hái sù hÕt søc cÈn träng khi tham gia ®Êu thÇu cña doanh nghiÖp, muèn giµnh ®­îc th¾ng lîi th× ph¶i biÕt m×nh, biÕt ®èi thñ ®Ó cã ph­¬ng c¸ch thÝch hîp. 7.2. Nh©n tè bªn trong doanh nghiÖp: C¸c nh©n tè bªn trong doanh nghiÖp cã ¶nh h­ëng rÊt lín mang tÝnh quyÕt ®Þnh ®Õn kh¶ n¨ng th¾ng thÇu cña doanh nghiÖp. C¸c nh©n tè ®ã bao gåm: - Kinh nghiÖm trong viÖc t×m kiÕm th«ng tin, lËp hå s¬... Nh÷ng kinh nghiÖm nµy gióp cho doanh nghiÖp cã nhiÒu th«ng tin vÒ c¸c dù ¸n mµ chñ ®Çu t­ ®ang vµ sÏ mêi thÇu ®Ó tù do cã ®Þnh h­íng phï hîp. Vµ ®iÒu quan träng lµ kinh nghiÖm trong tæ chøc thi c«ng lµ mét trong nh÷ng ®iÒu kiÖn gióp doanh nghiÖp cã ®ñ kh¶ n¨ng tham dù ®Êu thÇu vµ ®¹t ®iÓm kinh nghiÖm trong phÇn chÊm ®iÓm kü thuËt. §iÒu ®ã gióp doanh nghiÖp cã lîi thÕ cao khi tham gia ®Êu thÇu. - Kh¶ n¨ng tµi chÝnh: ®©y lµ ®ßi hái quan träng mµ chñ ®Çu t­ ®ßi hái nhµ thÇu cÇn ph¶i cã n¨ng lùc cÇn thiÕt khi tham gia dù thÇu. Víi n¨ng lùc tµi chÝnh m¹nh sÏ gióp doanh nghiÖp t¹o lîi thÕ trong c¹nh tranh vµ giµnh th¾ng lîi. 14
  16. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. - Kh¶ n¨ng vÒ m¸y mãc thiÕt bÞ: nÕu doanh nghiÖp tù chñ vÒ m¸y mãc, thiÕt bÞ, cung cÊp ®Çy ®ñ yªu cÇu cña chñ c«ng tr×nh ®Êu thÇu th× sÏ t¹o lîi thÕ rÊt lín tr­íc chñ ®Çu t­ theo tiªu chuÈn chÊm thÇu th× kh¶ n¨ng thiÕt bÞ cña ®¬n vÞ tham gia dù thÇu cã thÓ ®¹t tèi ®a 15 ®iÓm/100. H¬n n÷a khi ®ã doanh nghiÖp cã thÓ cung cÊp m¸y mãc thiÕt bÞ theo yªu cÇu do m×nh ®Æt ra nh»m gi¶m thêi gian thi c«ng. Vµ cã thÓ cã thªm 3 ®iÓm/100 ®iÓm khi ®¸nh gi¸ tiªu chuÈn kü thuËt. Ngoµi ra, doanh nghiÖp tù chñ vÒ m¸y mãc thiÕt bÞ cã thÓ tÝnh kho¶n khÊu hao hîp lý gióp h¹ gi¸ thµnh s¶n phÈm. Do ®ã, kh¶ n¨ng vÒ m¸y mãc thiÕt bÞ cã ¶nh h­ëng lín ®Õn kh¶ n¨ng th¾ng thÇu cña doanh nghiÖp. - §éi ngò c¸n bé c«ng nh©n viªn chøc phôc vô c«ng tr×nh: Tr×nh ®é cña ®éi ngò c¸n bé c«ng nh©n viªn chøc cña doanh nghiÖp cã ¶nh h­ëng rÊt lín ®Õn kh¶ n¨ng th¾ng thÇu cña doanh nghiÖp. §éi ngò c¸n bé c«ng nh©n viªn cã tr×nh ®é cao, tay nghÒ v÷ng t¹o ra hiÖu qu¶ trong ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña doanh nghiÖp gióp doanh nghiÖp t¨ng uy tÝn trªn th­¬ng tr­êng, t¹o ra lîi thÕ c¹nh tranh. - C¸c mèi quan hÖ liªn danh, liªn kÕt: liªn danh khi doanh nghiÖp ch­a ®ñ n¨ng lùc tham gia dù thÇu vµ thi c«ng hoµn thµnh c«ng tr×nh th× ®©y lµ mét trong nh÷ng gi¶i ph¸p hay nh»m t¨ng n¨ng lùc nhµ thÇu. - Mét sè nh©n tè kh¸c: ngoµi c¸c yÕu tè trªn cßn rÊt nhiÒu yÕu tè kh¸c còng ¶nh h­ëng rÊt lín ®Õn ®Êu thÇu nh­ vÞ trÝ ®Þa lý cña doanh nghiÖp, uy tÝn, thêi c¬... TÊt c¶ c¸c yÕu tè trªn ®Òu ®­îc chñ ®Çu t­ xem xÐt vµ cho ®iÓm theo tû lÖ nhÊt ®Þnh. NÕu doanh nghiÖp ®¹t sè ®iÓm cao th× kh¶ n¨ng tróng thÇu rÊt lín. Mçi cuéc ®Êu thÇu doanh nghiÖp ph¶i tËp trung vµo chØ tiªu träng t©m ®Ó t¹o lîi thÕ trong ®Êu thÇu. Tãm l¹i, c¸c nh©n tè bªn trong vµ bªn ngoµi ®Òu ¶nh h­ëng rÊt lín ®Õn c«ng t¸c ®Êu thÇu vµ kh¶ n¨ng th¾ng thÇu cña doanh nghiÖp. V× vËy mét doanh nghiÖp trªn c¬ së cña nh©n tè néi bé, vµ dùa vµo nh©n tè kh¸ch quan bªn ngoµi t×m ra cho doanh nghiÖp mét chiÕn l­îc phï hîp ®Ó t¨ng lîi thÕ trong ®Êu thÇu, gióp doanh nghiÖp giµnh th¾ng lîi. 15
  17. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. II. Tr×nh tù thùc hiÖn ®Êu thÇu x©y l¾p §Êu thÇu x©y l¾p lµ ho¹t ®éng diÔn ra th­êng xuyªn, vµ kh«ng thÓ thiÕu trong ho¹t ®éng x©y dùng. Nã ®ãng vai trß ngµy cµng lín, v× vËy ta ph¶i biÕt ®­îc ®Êu thÇu sÏ tr¶i qua c¸c giai ®o¹n nµo ®Ó tõ ®ã ®Ò ra chiÕn l­îc hîp lý cho tõng giai ®o¹n, gióp cho c«ng t¸c ®Êu thÇu ngµy cµng hoµn thiÖn. Tr×nh tù thùc hiÖn ®Êu thÇu tr¶i qua c¸c giai ®o¹n: LËp kÕ ho¹ch ®Êu thÇu S¬ tuyÓn nhµ thÇu LËp hå s¬ mêi thÇu Më thÇu §¸nh gi¸ xÕp h¹ng nhËn thÇu Tr×nh duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu C«ng bè tróng thÇu, th­¬ng th¶o hoµn thiÖn hîp ®ång Tr×nh duyÕt néi dung hîp ®ång vµ ký hîp ®ång 1. LËp kÕ ho¹ch ®Êu thÇu Khi thùc hiÖn mét c«ng viÖc g× th× lËp kÕ ho¹ch lµ c«ng viÖc ®Çu tiªn cÇn thiÕt ph¶i lµm, cã kÕ ho¹ch tèt th× c«ng viÖc míi thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ vµ ®Êu thÇu còng vËy, cÇn ph¶i cã kÕ ho¹ch tèt th× ®Êu thÇu míi thµnh c«ng nh­ mong muèn. §Ó tæ chøc tèt c«ng t¸c ®Êu thÇu ta ph¶i cã kÕ ho¹ch cô thÓ vÒ: 16
  18. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. - LËp kÕ ho¹ch ph©n chia dù ¸n thµnh c¸c gãi thÇu; khi ph©n chia dù ¸n thµnh c¸c gãi thÇu, chñ ®Çu t­ ph¶i xem xÐt tíi sù phï hîp dùa trªn c¸c chØ tiªu kh¸c nhau, ®Ó tõ ®ã cã sù ph©n chia gãi thÇu mét c¸ch hîp lý vÒ quy m«, thêi gian thùc hiÖn. - LËp kÕ ho¹ch thêi gian thùc hiÖn tõng gãi thÇu: chñ ®Çu t­ ph¶i dùa vµo tiÕn ®é thùc hiÖn chung cña dù ¸n, quy m«, møc ®é cña tõng gãi thÇu ®Ó cã kÕ ho¹ch thùc hiÖn cho tõng gãi thÇu ®óng tiÕn ®é. - LËp kÕ ho¹ch nh©n sù: gåm nh÷ng ng­êi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t­ cña bªn mêi thÇu (chñ ®Çu t­ hoÆc ®¹i diÖn) vµ chØ ®Þnh tæ chuyªn gia gióp viÖc. - ChuÈn bÞ hå s¬ mêi thÇu: chuÈn bÞ ®Çy ®ñ tµi liÖu cÇn thiÕt ®Ó lËp hå s¬ mêi thÇu. - LËp kÕ ho¹ch vÒ gi¸ vµ nguån tµi chÝnh: chñ ®Çu t­ ph¶i x¸c ®Þnh gi¸ gãi thÇu dù kiÕn kh«ng v­ît qu¸ gi¸ dù to¸n ®­îc duyÖt. - LËp kÕ ho¹ch c¸c tiªu chuÈn vµ thang ®iÓm ®¸nh gi¸: C¸c tiªu chuÈn ®¸nh nh­: + n¨ng lùc kü thuËt c«ng nghÖ + n¨ng lùc tµi chÝnh + kinh nghiÖm + biªn ®é thi c«ng. Ngoµi ra chñ ®Çu t­ cßn cÇn ph¶i lËp kÕ ho¹ch vÒ nhiÒu nh©n tè kh¸c n÷a ®Ó tõ kÕ ho¹ch ®ã chóng ta thùc hiÖn c«ng t¸c ®Êu thÇu ®¹t hiÖu qu¶ cao. 2. S¬ tuyÓn nhµ thÇu (nÕu cã): H×nh thøc s¬ tuyÓn chØ ¸p dông cho nh÷ng dù ¸n lín, yªu cÇu kü thuËt cao, ®Ò phßng nh÷ng rñi ro cã thÓ gÆp trong qu¸ tr×nh ®Êu thÇu vµ thùc hiÖn nhiÖm vô ®Çu t­. Chñ ®Çu t­ cã thÓ tæ chøc s¬ tuyÓn. ViÖc s¬ tuyÓn nh»m lùa chän nh÷ng nhµ thÇu cã ®ñ n¨ng lùc vÒ tr×nh ®é c«ng nh©n, m¸y mãc thiÕt bÞ, lÜnh vùc së tr­êng cña nhµ thÇu. Giai ®o¹n nµy gåm: - LËp hå s¬ s¬ tuyÓn. - Th«ng b¸o mêi s¬ tuyÓn. 17
  19. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. - NhËn vµ qu¶n lý hå s¬ dù s¬ tuyÓn. - §¸nh gi¸ hå s¬ dù s¬ tuyÓn. - Tr×nh duyÖt kÕt qu¶ s¬ tuyÓn. - Th«ng b¸o kÕt qu¶ s¬ tuyÓn. 3. LËp hå s¬ mêi thÇu: LËp hå s¬ mêi thÇu lµ c«ng viÖc hÕt søc quan träng bao gåm: - Th­ mêi thÇu - MÉu ®¬n dù thÇu - ChØ dÉn ®èi víi nhµ thÇu - C¸c ®iÒu kiÖn ­u ®·i (nÕu cã) - C¸c lo¹i thuÕ theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt - Hå s¬ thiÕt kÕ kü thuËt kÌm theo b¶n tiÒn l­îng vµ chØ dÉn kü thuËt - TiÕn ®é thi c«ng. - Tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ (bao gåm c¶ ph­¬ng ph¸p vµ c¸ch thøc quy ®æi vÒ cïng mÆt b»ng ®Ó x¸c ®Þnh gi¸ ®¸nh gi¸). - §iÒu kiÖn chung vµ ®iÒu kiÖn cô thÓ cña hîp ®ång. - MÉu b¶o l·nh dù thÇu - MÉu tho¶ thuËn hîp ®ång - MÉu b¶o l·nh thùc hiÖn hîp ®ång. 4. Mêi thÇu: Bªn mêi thÇu cã thÓ mêi thÇu b»ng th«ng b¸o c«ng khai trªn c¸c ph­¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng hoÆc göi th­ mêi thÇu cho c¸c nhµ thÇu. - Th«ng b¸o mêi thÇu: h×nh thøc nµy ¸p dông trong tr­êng hîp ®Êu thÇu réng r·i hoÆc ®èi víi c¸c gãi thÇu s¬ tuyÓn. Bªn mêi thÇu ph¶i tiÕn hµnh th«ng b¸o trªn c¸c ph­¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng tuú theo quy m« vµ tÝnh chÊt cña gãi thÇu theo quy ®Þnh. Th«ng b¸o mêi thÇu gåm nh÷ng néi dung sau: + Tªn vµ ®Þa chØ bªn mêi thÇu. + M« t¶ tãm t¾t dù ¸n, ®Þa chØ vµ thêi gian x©y dùng. 18
  20. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. + ChØ dÉn t×m hiÓu hå s¬ mêi thÇu. + Thêi h¹n, ®Þa chØ nhËn hå s¬ dù thÇu. - Göi th­ mêi thÇu: h×nh thøc nµy ®­îc ¸p dông trong thÓ lo¹i ®Êu thÇu h¹n chÕ bªn mêi thÇu ph¶i göi th­ mêi thÇu trùc tiÕp ®Õn tõng nhµ thÇu trong danh s¸ch ®· ®­îc duyÖt. Sau khi mêi thÇu th× c¸c nhµ thÇu hoµn tÊt hå s¬ dù thÇu nép cho bªn mêi thÇu ë trong t×nh tr¹ng niªm phong tr­íc thêi h¹n quy ®Þnh, bªn mêi thÇu cã tr¸ch nhiÖm b¶o qu¶n c¸c hå s¬ dù thÇu theo h×nh thøc b¶o mËt cho ®Õn thêi ®iÓm më thÇu. Hå s¬ dù thÇu cña nhµ thÇu x©y l¾p gåm: - C¸c néi dung vÒ hµnh chÝnh ph¸p lý: + §¬n dù thÇu hîp lÖ (ph¶i cã ch÷ ký cña ng­êi cã thÈm quyÒn). + B¶n sao giÊy ®¨ng ký kinh doanh. + Tµi liÖu giíi thiÖu n¨ng lùc vµ kinh nghiÖm cña nhµ thÇu kÓ c¶ nhµ thÇu phô (nÕu cã). + V¨n b¶n tho¶ thuËn liªn danh (tr­êng hîp liªn danh dù thÇu) + B¶o l·nh dù thÇu. - C¸c néi dung vÒ kü thuËt: + BiÖn ph¸p vµ tæ chøc thi c«ng ®èi víi gãi thÇu. + TiÕn ®é thùc hiÖn hîp ®ång + §Æc tÝnh kü thuËt, nguån cung cÊp vËt t­, vËt liÖu x©y dùng. + C¸c biÖn ph¸p ®¶m b¶o chÊt l­îng. - C¸c néi dung vÒ th­¬ng m¹i, tµi chÝnh: + Gi¸ dù thÇu kÌm theo thuyÕt minh vµ biÓu gi¸ chi tiÕt. + §iÒu kiÖn tµi chÝnh (nÕu cã). + §iÒu kiÖn thanh to¸n. 5. Më thÇu: 19
ADSENSE

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

LV.26: Bộ 320 Luận Văn Thạc Sĩ Y Học
320 tài liệu
1244 lượt tải
THÔNG TIN
TRỢ GIÚP
HỖ TRỢ KHÁCH HÀNG
Theo dõi chúng tôi

Chịu trách nhiệm nội dung:

Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA

LIÊN HỆ

Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM

Hotline: 093 303 0098

Email: support@tailieu.vn

Giấy phép Mạng Xã Hội số: 670/GP-BTTTT cấp ngày 30/11/2015 Copyright © 2022-2032 TaiLieu.VN. All rights reserved.

 

Đồng bộ tài khoản
9=>0