Đề tài Nghiên cứu tiếp về thiết kế hệ thống chia sẻ lợi ích về REDD ở Việt Nam

<br />  <br /> <br /> <br />  <br /> <br /> <br />  <br /> <br /> <br />  <br /> <br /> <br />  <br /> <br /> <br />  <br /> <br /> Nghiên cứu tiếp về thiết<br /> kế hệ thống chia sẻ lợi<br /> ích về REDD ở Việt Nam<br /> UN-­‐REDD <br />  Viet <br />  Nam <br />  PROGRAMME <br />  <br /> 25 <br />  October <br />  2010 <br />  <br /> <br /> Nội <br />  dung <br />  <br /> Acronyms .............................................................................................................................................. 5 <br />  <br /> Tóm tắt ................................................................................................................................................... 6 <br />  <br /> 1 <br />  <br /> <br /> Tiềm năng của quản lý cộng đồng rừng đối với phân phối các lợi ích của REDD+ ...................... 9 <br />  <br /> 1.1 <br />  <br /> <br /> 2 <br />  <br /> <br /> Quản lý rừng cộng đồng: các hướng dẫn về kỹ thuật và hành chính ..................................... 9 <br />  <br /> <br /> 1.1.1 <br />  <br /> <br /> Chương trình thí điểm quản lý rừng cộng đồng 2006-2007 ........................................... 9 <br />  <br /> <br /> 1.1.2 <br />  <br /> <br /> GTZ-supported CFM project.................................................................................... 10 <br />  <br /> <br /> 1.1.3 <br />  <br /> <br /> KfW-supported CFM project.................................................................................... 11 <br />  <br /> <br /> 1.2 <br />  <br /> <br /> Kinh phí cho cộng đồng để khởi động dự án ...................................................................... 12 <br />  <br /> <br /> 1.3 <br />  <br /> <br /> Liên kết các thanh toán với thực hiện .................................................................................. 13 <br />  <br /> <br /> 1.4 <br />  <br /> <br /> Quản lý và bảo vệ rừng theo dự án CFM ............................................................................. 14 <br />  <br /> <br /> 1.5 <br />  <br /> <br /> Các vấn đề, bài học rút ra và các kiến nghị .......................................................................... 15 <br />  <br /> <br /> Pháp chế và năng lực hành chính trong hỗ trợ quản lý rừng cộng đồng ..................................... 17 <br />  <br /> 2.1 <br />  <br /> <br /> Quyền sở hữu rừng của cộng đồng ...................................................................................... 17 <br />  <br /> <br /> 2.2 <br />  <br /> <br /> Chính sách quốc gia về bảo vệ và phát triển rừng.............................................................. 18 <br />  <br /> <br /> 2.3 <br />  <br /> <br /> Tình trạng pháp lí của cộng đồng làng xã............................................................................ 20 <br />  <br /> <br /> 2.4 <br />  <br /> <br /> Khung chính sách về sự tham gia của các công ty tư nhân và các tổ chức dân sự............ 21 <br />  <br /> <br /> 2.5 <br />  <br /> <br /> Các vấn đề, bài học kinh nghiệm và kiến nghị..................................................................... 22 <br />  <br /> <br /> 3 <br />  <br /> <br /> Institutional arrangements for Participatory Monitoring and Evaluation ........................ 24 <br />  <br /> <br /> 4 <br />  <br /> <br /> Hình thức tiếp cận phi tập trung và công bằng trong phân phối thanh toán .................... 25 <br />  <br /> 4.1 <br />  <br /> <br /> 5 <br />  <br /> <br /> Bất bình đẳng trong phân phối thu nhập của PFES............................................................... 25 <br />  <br /> <br /> 4.1.1 <br />  <br /> <br /> Bất cân bằng bởi kết quả của chất lượng dịch vụ .................................................... 25 <br />  <br /> <br /> 4.1.2 <br />  <br /> <br /> Bất cân bằng bởi sự khác biệt giữa các khu vực rừng khác nhau ......................... 26 <br />  <br /> <br /> 4.1.3 <br />  <br /> <br /> Bất cân bằng trong cộng đồng ................................................................................... 26 <br />  <br /> <br /> 4.2 <br />  <br /> <br /> Những kiến nghị cho quá trình kiểm toán............................................................................ 27 <br />  <br /> <br /> 4.3 <br />  <br /> <br /> Yếu tố K và thách thức trong việc áp dụng ở cấp địa phương .............................................. 28 <br />  <br /> <br /> 4.4 <br />  <br /> <br /> Chính quyền địa phương khắc phục các bất bình đẳng ................................................. 28 <br />  <br /> <br /> 4.5 <br />  <br /> <br /> Năng lực của chính quyền địa phương............................................................................. 30 <br />  <br /> <br /> 4.6 <br />  <br /> <br /> Các vấn đề, bài học đạt được và kiến nghị........................................................................ 30 <br />  <br /> <br /> Experience with Micro-Finance Approaches in Forestry..................................................... 33 <br />  <br /> 5.1 <br />  <br /> <br /> Sử dụng phương pháp tài chính vi mô trong lâm nghiệp Việt Nam ..................................... 33 <br />  <br /> <br /> 5.2 <br />  <br /> <br /> Định ra mức thích hợp cho những hỗ trợ ban đầu ................................................................ 36 <br />  <br /> <br /> 5.3 <br />  <br /> <br /> Hỗ trợ có trước dựa trên hiệu suất ........................................................................................ 37 <br />  <br /> <br /> 6 <br />  <br /> <br /> 5.4 <br />  <br /> <br /> Thời gian của hỗ trợ.............................................................................................................. 38 <br />  <br /> <br /> 5.5 <br />  <br /> <br /> Chia <br />  sẻ <br />  rủi <br />  ro <br />  từ <br />  bảo <br />  tồn <br />  rừng ............................................................................................. 39 <br />  <br /> <br /> 5.6 <br />  <br /> <br /> Vấn <br />  đề, <br />  kinh <br />  nghiệm <br />  và <br />  khuyến <br />  nghị ................................................................................... 41 <br />  <br /> <br /> Cơ <br />  chế <br />  cung <br />  cấp <br />  thông <br />  tin <br />  có <br />  sự <br />  tham <br />  gia................................................................................... 43 <br />  <br /> 6.1 <br />  <br /> <br /> Nguyên <br />  tắc <br />  của <br />  cơ <br />  chế <br />  cung <br />  cấp <br />  thông <br />  tin.......................................................................... 43 <br />  <br /> <br /> 6.2 <br />  <br /> <br /> Cách <br />  tiếp <br />  cận <br />  của <br />  cơ <br />  chế <br />  cung <br />  cấp <br />  thông <br />  tin ...................................................................... 44 <br />  <br /> <br /> 6.3 <br />  <br /> <br /> Đánh <br />  giá <br />  Luật <br />  khiếu <br />  nại, <br />  tố <br />  cáo............................................................................................ 46 <br />  <br /> <br /> 6.4 <br />  <br /> <br /> Hệ <br />  thống <br />  bảo <br />  về <br />  môi <br />  trường............................................................................................... 46 <br />  <br /> <br /> 6.5 <br />  <br /> <br /> Giáo <br />  dục <br />  về <br />  thiên <br />  nhiên – Vietnam Hotline ...................................................................... 46 <br />  <br /> <br /> 6.6 <br />  <br /> <br /> Các <br />  nội <br />  dung <br />  chính <br />  của <br />  cơ <br />  chế <br />  cung <br />  cấp <br />  thông <br />  tin <br />  của REDD........................................... 47 <br />  <br /> <br /> 6.7 <br />  <br /> <br /> Thiết <br />  kế <br />  công <br />  cụ <br />  để <br />  vận <br />  hành <br />  và <br />  giám <br />  sát <br />  cơ <br />  chế <br />  cung <br />  cấp <br />  thông <br />  tin................................ 48 <br />  <br /> <br /> 6.8 <br />  <br /> <br /> Tổ chức một cơ chế phù hợp ................................................................................................ 48 <br />  <br /> <br /> 6.8.1 <br />  <br /> <br /> Xác định cơ cấu chính phủ............................................................................................ 49 <br />  <br /> <br /> 6.8.2 <br />  <br /> <br /> Đưa ra các yếu tố chính cho khung chính sách cho cơ chế phù hợp............................. 49 <br />  <br /> <br /> 6.8.3 <br />  <br /> <br /> Lôi <br />  cuốn <br />  sự <br />  tham <br />  gia <br />  của <br />  cộng <br />  đông/Người dân tộc thiểu số .................................... 50 <br />  <br /> <br /> 6.9 <br />  <br /> 7 <br />  <br /> <br /> 8 <br />  <br /> <br /> 4<br /> <br /> Các vấn đề, bài học rút ra và kết luận .................................................................................. 50 <br />  <br /> <br /> Kết luận ......................................................................................................................................... 52 <br />  <br /> 7.1 <br />  <br /> <br /> Những phát hiện chính...................................................................................................... 52 <br />  <br /> <br /> 7.2 <br />  <br /> <br /> Hướng đi cho thi điểm chương trình tại Vietnam ............................................................... 53 <br />  <br /> <br /> References.................................................................................................................................... 55 <br />  <br /> <br /> Acronyms <br />  <br /> 5MHRP<br /> <br /> Five-Million Hectare Reforestation Programme (also the “661 Programme”)<br /> <br /> ADB<br /> <br /> Asian Development Bank<br /> <br /> ADR<br /> <br /> Alternative Dispute Resolution<br /> <br /> BDS<br /> <br /> Benefit Distribution System<br /> <br /> BSP<br /> <br /> Bank for Social Policies<br /> <br /> CEMMA<br /> <br /> Committee for Ethnic Minorities in Mountainous Areas<br /> <br /> CFM<br /> <br /> Community Forest Management<br /> <br /> CPC<br /> <br /> Commune Peoples’ Committee<br /> <br /> CSDM<br /> <br /> Center for Sustainable Development in Mountainous Areas<br /> <br /> CSO<br /> <br /> Civil Society Organization<br /> <br /> DARD<br /> <br /> Department of Agriculture and Rural Development<br /> <br /> DOF<br /> <br /> Directorate of Forestry (up to March 2010: Department of Forestry), MARD<br /> <br /> DPC<br /> <br /> District Peoples’ Committee<br /> <br /> FLITCH<br /> <br /> Forest and Livelihoods Improvements in the Central Highlands<br /> <br /> FPD<br /> <br /> Forest Protection Department<br /> <br /> FPIC<br /> <br /> Free, Prior and Informed Consent<br /> <br /> FSDP<br /> <br /> Forest Sector Development Project<br /> <br /> GPS<br /> <br /> Global Positioning System<br /> <br /> GTZ<br /> <br /> Gezellschaft für Technische Zusammenarbeit (German Development Cooperation)<br /> <br /> GoV<br /> <br /> Government of Vietnam<br /> <br /> IUCN<br /> <br /> International Union for the Conservation of Nature<br /> <br /> JICA<br /> <br /> Japan International Cooperation Agency<br /> <br /> KfW<br /> <br /> Kreditanstalt für die Wiederaufbau (German Development Bank)<br /> <br /> M&E<br /> <br /> Monitoring and Evaluation<br /> <br /> MARD<br /> <br /> Ministry of Agriculture and Rural Development<br /> <br /> NGO<br /> <br /> Non-governmental Organization<br /> <br /> ODA<br /> <br /> Overseas Development Assistance<br /> <br /> PFES<br /> <br /> Payment for Forest Environmental Services<br /> <br /> PPC<br /> <br /> Provincial Peoples’ Committee<br /> <br /> PPFP<br /> <br /> Pro-poor Forestry Project<br /> <br /> RECOFTC<br /> <br /> The Centre for People and Forests<br /> <br /> REDD<br /> <br /> Reducing Emissions from Deforestation and Forest Degradation<br /> <br /> REDD+<br /> <br /> Reducing Emissions from Deforestation and Forest Degradation, Sustainable<br /> Forest Management, Forest Conservation, and Enhancement of C-stocks<br /> <br /> TFF<br /> <br /> Trust Fund for Forests<br /> <br /> UN-REDD<br /> <br /> United National Programme to Reduce Emissions from Deforestation and<br /> Forest Degradation<br /> <br /> VFPDB<br /> <br /> Village Forest Protection and Development Boards<br /> <br /> VFPDR<br /> <br /> Village Forest Protection and Development Regulations<br /> <br /> VND<br /> <br /> Vietnamese Dong (US$1 = VND 19,500; October 2010)<br /> <br /> 5 <br />  <br /> <br />