Đề tài: Quy trình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Lai Vung

Chia sẻ: Tran Minh Vuong | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:40

Thêm vào BST

Báo xấu

96
lượt xem 21
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Trong những năm gần đây có sự chuyển biến mạnh mẽ về mọi phương diện đặc biệt là nền kinh tế vận động theo cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước đã làm thay đổi mói quan hệ giữa quản lý và sử dụng đất. Để thúc đẩy phát triển kinh tế và tạo điều kiện cho người dân có thể yên tâm sản xuất trên cơ sở có sự quản lý chặt chẽ và hợp pháp

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Đề tài: Quy trình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Lai Vung

Bùi T n Th nh Quy trình ñăng ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t t i huy n Lai Vung
M CL C Trang - PH N NH N XÉT C A GIÁO VIÊN ...........................................................i - L I C M ƠN................................................................................................. ii - ð T V N ð ........................................................................................................ iii CHƯƠNG 1: T NG QUAN .................................................................... 1 1.1 ðI U KI N T NHIÊN, KINH T _XÃ H I ..........................................1 1.1.1 ði u ki n t nhiên.....................................................................................1 1.1.2 V th c tr ng phát tri n kinh t _xã h i..................................................5 1.2 ð A ðI M TH C T P .............................................................................8 1.2.1 Sơ lư c v cơ quan ....................................................................................8 1.2.2 Cơ c u t ch c và nhân s .......................................................................8 1. 2. 3 Ch c năng, nhi m v ............................................................................10 1. 3 N I DUNG LIÊN QUAN ð N TI U LU N .........................................10 CH ƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U................................ 13 2. 1 N I DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U .................................13 2. 1. 1 N i dung nghiên c u.............................................................................13 2.1.2 Phương pháp nghiên c u........................................................................13 2. 2 PH ƯƠNG TI N ............................................................................................. 14 2.2.1 Chính sách pháp lu t và các quy ñ nh có liên quan ñ n vi c c p gi y .14 2.2.2 Nh ng trư ng h p ñư c c p và xem xét c p ñ i, c p l i gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t...........................................................................................18 2.2.3 ðăng ký ñ i gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t .................................21 CHƯƠNG 3: K T QU TH O LU N................................................ 22 3.1 TRÌNH T VÀ TH T C C P GI Y CH NG NH N QUY N S D NG ð T T I HUY N...............................................................................22 iv
3.1.1 C p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t l n ñ u cho hô gia ñình, cá nhân, c ng ñ ng dân cư ñang s d ng ñ t.....................................................22 3.1.2 C p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t cho trư ng h p trúng ñ u giá quy n s d ng ñ t, trúng ñ u th u d án mà bên trúng ñ u giá ñ u th u là h gia ñình, cá nhân.........................................................................................23 3.1.3 C p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t cho trư ng h p c p l i, c p ñ i gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t (k c trư ng h p c p, ñ i gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t theo b n ñ ñ a chính quy có lư i t a ñ ).. 24 3.1.4 C p gi y ch ng nh n trong trư ng h p ñăng ký bi n ñ ng v s d ng ñ t do ñ i tên, gi m di n tích th a ñ t do s t l t nhiên, thay ñ i v quy n, thay ñ i v nghĩa v tài chính .........................................................................25 3.2 QUY TRÌNH ðĂNG KÝ C P GI Y CH NG NH N QUY N S D NG ð T T I HUY N LAI VUNG ..........................................................26 3.3 CÁC Y U T LIÊN QUAN ð N VI C C P GI Y CH NG NH N QUY N S D NG ð T ................................................................................29 K T LU N VÀ KI N NGH ....................................................................32 1. Nh n xét v vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t t i huy n Lai Vung .................................................................................................................32 2. Nh n xét v b n thân...................................................................................34 3. K t lu n........................................................................................................35 4. Ki n ngh ......................................................................................................36 v
ð TV Nð Trong nh ng năm g n ñây có s chuy n bi n m nh m v m i phương di n ñ c bi t là n n kinh t v n ñ ng theo cơ ch th trư ng có s qu n lý c a nhà nư c ñã làm thay ñ i m i quan h gi a qu n lý và s d ng ñ t. ð thúc ñ y phát tri n kinh t và t o ñi u ki n cho ngư i dân có th yên tâm s n xu t trên cơ s có s qu n lý ch t ch và h p pháp. Do ñó yêu c u ñ t ra cho công tác qu n lý ñ t ñai là ph i ñ y m nh và hoàn thành vi c ñăng ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t cho ngư i dân. ð ng th i m c tiêu ñ t ra cho công tác này là ñưa ñ t ñai vào s d ng h p lý, ti t ki m mang l i hi u qu kinh t xã h i. Bên c nh ñó giúp ngư i s d ng ñ t hi u và ch p hành ñúng các quy ñ nh c a nhà nư c trong vi c xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t. ð hi u thêm trình t , th t c, th i gian th c hi n công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t ña phương thông qua Lu t ñ t ñai, các văn b n dư i lu t, Thông tư, Ch th … M t s s a ñ i c a Lu t ñ t ñai làm nh hư ng t i công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t qua nghiên c u và ti m hi u nh ng thu n l i và khó khăn trong quá trình th c hi n. ð ng th i giúp cho ngư i dân hi u và th c hi n ñúng pháp lu t v ñ t ñai. ðó là lý do ñ tài “QUY TRÌNH ðĂNG KÝ C P GI Y CH NG NH N QUY N S D NG ð T T I HUY N LAI VUNG” ñư c th c hi n. vi
CHƯƠNG 1 T NG QUAN 1.1 ðI U KI N T NHIÊN, KINH T _XÃ H I 1.1.1 ði u ki n t nhiên - V trí ñ a lý Huy n Lai Vung n m phía nam t nh ð ng Tháp, di n tích 23.793,55 ha, chi m 6,79% di n tích toàn t nh ð ng Tháp.V i dân s năm 2006 là 164.953 ngư i, m t ñ dân s kh ng 693,28 ngư i/km2. V hành chính, huy n có 12 ñơn v hành chính bao g m 01 th tr n và 11 xã. To ñ ñ a lý: + T 10o 08’ ñ n 10o 24’ vĩ ñ B c + T 105o33’ ñ n 105o 44’ kinh ñ ðông. T c n: + Phía B c giáp huy n L p Vò; + Phía Nam giáp t nh Vĩnh Long; + Phía ðông giáp th xã Sa ðéc và huy n Châu Thành; + Phía Tây giáp Thành ph C n Thơ; Nhìn chung v trí ñ a lý c a huy n thu n l i cho phát tri n kinh t – xã h i nói chung và tình hình sôi ñ ng nh tt nói riêng, ñ ng th i cũng là s c ép không nh trong s d ng ñ t. (1) N m giáp sông H u thu n l i cho vi c giao thông th y, cung c p ngu n nư c ng t, b i ñ p phù sa cho ñ ng ru ng. Huy n có các tr c giao thông quan tr ng như kênh mương khai, tuy n v n t i th y qu c gia r ch Sa ðéc, r ch L p Vò nói v i c ng ð ng Tháp, c ng Sa ðéc, c ng C n Thơ và Thành Ph H Chí Minh t o ñi u ki n v n chuy n nông s n, v t tư ph c v phát tri n kinh t – xã h i c a huy n. (2) Qu c l 80, qu c l 54 ñi qua huy n, ñư c nâng c p s thu n l i cho s phát tri n h th ng giao thông b g n ch tt v i Thành Ph H Chí Minh, C n Thơ, Vĩnh Long, An Giang và các ñ a bàn kinh t tr ng ñi m phía Nam khác. 1
(3) Huy n Lai Vung là huy n thu c vùng ng p nông, ngu n n ơc ng t d i dào, ñ t ñai màu m thu n l i cho vi c phát tri n n n s n xu t nông nghi p theo hư ng ña d ng hóa cây tr ng, v t nuôi ñem l i hi u qu kinh t cao. Có nhi u ñi u ki n thu n l i ñ phát tri n m t n n kinh t toàn di n. (4) Tuy v y, Lai Vung là huy n n m xa các thành ph , c ng, sân bay và các trung tâm kinh t l n như Thành Ph H Chí Minh, Bà R a Vũng Tàu, ð ng Nai, Bình Dương…. Nên ít ñư c s lan t a c a các khu v c này và khó khăn trong vi c kiêu g i ñ u tư l n t bên ngoài cho phát tri n Công nghi p. - V Tài nguyên ð t ñai Theo b n ñ t l 1/25.000, huy n Lai Vung có 02 nhóm ñ t chính là: + Nhóm ñ t phù sa: 11.046 ha, chi m 46,42% di n tích t nhiên + Nhóm ñ t phèn: 10.417,79 ha, chi m 43,79% di n tích t nhiên + Sông r ch: 2.329,76 ha, chi m 9,79% di n tích t nhiên. Tên ñ t Di n tích KH USDA SOIL Vi t Nam (ha) (%) TAXONOMY A/. ð t I. ð t phù sa: 11.046 46,42 Pb 1. Phù sa ñư c b i Typic Tropaquents 600 2,52 P 2. Phù sa chưa phân d Aric Tropic fluvaquents 2.569 10,80 Pl 3. Phù sa có t ng loang l ñ vàng Aric Tropaquepts 4.129 17,35 Pg 4. Phù sa Glay Typic Fluvaquents 3.748 15,75 II. ð t phèn 10.417,79 43,79 SP2 5. ð t phèn ti m tàng sâu Sulfic fluvaquents 43,00 0,19 Sj1 6. ð t phèn ho t ñ ng nông Typic sulfaquents 1.580,00 6,64 Sj2 7. ð tt phèn ho t ñ ng sâu Sufic Tropaquepts 8.794,79 36,96 B/. Sông, r ch 2.329,76 9,79 2
* ð c tính c a t ng nhóm ñ t như sau: Nhóm ñ t phù sa: - Di n tích 11.046 ha, chi m 46,42% di n tích t nhiên. - Phân b g n kh p các xã, th tr n trong huy n (tr xã Long Th ng). - Tính ch t ñ t phù sa: Ch t h u cơ khá cao, tương ng lư ng ñ m t ng s r t giàu (0,25 - 0,3%), hàm lư ng Kali vào lo i khá nhưng nghèo lân. Cation ki m trao ñ i cao và cân ñ i gi a Ca++ và Mg++ (Ca++: 4-5 me/100g; Mg++: 2- 3me/g), t l Ca++/Mg++>1, CEC tương ñ i cao (15-20 me/100g). Ph n ng dung d ch ch t chua (PH KCL: 4-4,5). ð t phù sa có thành ph n c p h t thay ñ i nhưng nhìn chung có sa c u t sét ñ n th t n ng. Phù sa ñư c b i ñ p (Pb). - Di n tích 600 ha, chi m 2,52% di n tích t nhiên. - Phân b 2 xã Phong Hòa và ð nh Hoà. - Là lo i ñ t phù sa non tr nh t, phân b d c ven sông, kênh l n, hàng năm ñư c b i ñ p nên ph u di n ñ ng nh t, chưa b phân hóa, màu nâu tươi ñi n hình, ñ phì cao, thích h p v i cây ăn trái, hoa màu và cây công nghi p ng n ngày. Phú sa chưa phân d (P). - Di n tích 2.569, chi m 10,80% di n tích t nhiên. - Phân b các xã ven sông H u: Tân Hòa, Vĩnh Th i, Tân Thành, ð nh Hòa và m t ít xã Phong Hòa, Tân Phư c. - Là lo i ñ t non tr th 2 sau ñ t phù sa ñư c b i, ph u di n b t ñ u có s bi n ñ i, xu t hi n c a các ñ m nâu vàng, là lo i ñ t có ch t lư ng khá t t thích h p v i cây ăn trái, hoa màu và lúa. Phù sa t ng loang l ñ vàng (Pf). - Di n tích 4.129, chi m 17,35% di n tích t nhiên. - Phân b ch y u xã Long H u, Vĩnh Th i, Tân Dương, Tân Thành, Tân Phư c và Hoà Thành.Có di n tích l n, phân b sâu trong n i ñ nng, là lo i ñ t ñã có quá trình phát tri n, t ng tích t khá r v i màu loang l ñ , vàng, thích h p cho tr ng lúa. 3
ð t phù sa Gley (Pg) - Di n tích 3.748, chi m 15,75% di n tích t nhiên. - Phân b ch y u xã Tân Phư c, Long H u, ð nh Hòa. - Phân b ñ a hình th p, ng p nư c, quá trình Gley hóa ngay t ng m t, ch t lư ng ñ t khá cao, thích h p cho tr ng lúa. Nhóm ñ t phèn: - Di n tích 10.417,79 ha, chi m 43,79% di n tích ñ t t nhiên. - Phân b ch y u các khu v c xa sông, ñ a hình tương ñ i th p trũng ñ a hình th p, ng p nư c, quá trình Gley hóa ngay t ng m t, ch t lư ng ñ t khá cao, thích h p cho tr ng lúa. Tính ch t c a ñ t phèn: tr s PH th p, hàm lư ng SO4- - nhìn chung vaò lo i trung bình (l n hơn 0,10 –0,20 %) ñ t phèn có hàm lư ng ch t h u cơ r t giàu (4 –11% OM), tương ñương lư ng ñ m t ng s cao (N: 0,15 – 0,25%), r t giàu Kali (0,5 – 1,5%) lân t ng s hơi nghèo (0,05 – 0,07%). Các Cation ki m trao ñ i khá cao, k c Ca++ và Mg++. ð t phèn ti m tàng sâu (Sp2) - Di n tích 43,00 ha, chi m 0,19% di n tích ñ t t nhiên. - Phân b xã Long H u. ð t có t ng sinh phèn xu t hi n sâu > 50 cm, gây ñ c h i cho cây tr ng nhưng không ơ m c nguy hi m. ð t phèn ho t ñ ng nông (Sj1) - Di n tích 1.580 ha, chieám 6,64% di n tích ñ t t nhiên. - Phân b ch y u xã Long Th ng, Hòa Long, Phong Hòa. ð t có t ng sinh phèn xu t hi n nông < 50 cm, n u b khô h n d gây ñ c h i cho cây tr ng. C n có bi n pháp thu l i kh ng ch không cho xì phèn và r a phèn t t ñ u mùa mưa. ð t phèn ho t ñ ng sâu (Sj2) - Di n tích 8.794,79 ha, chi m 36,96% di n tích ñ t t nhiên. - Là lo i ñ t l n nh t. - Phân b ch y u xã Long Th ng, Hoà Thành, Hoà Long, Phong Hòa… ð t có t ng sinh phèn xu t hi n sâu > 50 cm. Bi n pháp th y l i s kh ng ch phèn khá thu n l i. 4
Kh năng s d ng: ð t phèn t ng sâu, ñi u ki n tư i tiêu t t, tr ng lúa 2 – 3 v v n cho năng su t khá, không kém nhi u so v i vùng ñ t phù sa. Tuy v y, tr ng màu ho c lên líp làm vư n thì ñ t phèn g p nhi u tr ng i. 1.1.2 V th c tr ng phát tri n kinh t _xã h i: Trong nh ng năm qua th c hi n ñư ng l i ñ i m i cơ ch qu n lý Nhà nư c, n n kinh t ð ng Tháp nói chung và huy n Lai Vung nói riêng ñã d n ñi vào th n ñ nh và có bư c phát tri n toàn di n v i t c ñ cao c th : Ngành Nông nghi p S n xu t nông nghi p trong th i gian qua có s tăng trư ng liên t c, chi m t tr ng cao trong cơ c u giá tr s n xu t và giá tr tăng thêm c a khu v c kinh t nh t cũng như toàn n n kinh t huy n v i các s n ph m tương ñ i ña d ng và phong phú. Cơ c u kinh t ngành nông nghi p có s chuy n d ch khá tích c c theo hư ng gi m t tr ng ngành tr ng tr t, tăng t tr ng ngành chăn nuôi và thu s n. M c dù s n xu t còn g p m t s khó khăn khách quan như thiên tai, sâu b nh... nhưng nh s ch ñ o k p th i và có hi u qu c a các c p chính quy n trong vi c ñ u tư, nâng c p, hoàn thi n các công trình th y l i, s d ng gi ng m i... ngành tr ng tr t v n gi th phát tri n n ñ nh . Năm 2008 di n tích ñ t tr ng lúa 3 v có 37.325 ha, trong ñó v mùa th c hi n ñư c 14.442,7 ha, v ñông 11.316,9 ha và v hè thu 11.565,4 ha; năng su t lúa bình quân c năm ñ t 41,64 t /ha, s n lư ng lúa 155.422 t n. Cây rau màu, th c ph m có di n tích 1.655 ha v i các cây tr ng có giá tr như: Dưa h u, b p vàng, s n lư ng ñ t 16023 t n các lo i.Ngoài ra trên ñ a bàn huy n còn 464,17 ha ñ t tr ng cây ăn qu và kho ng 1243,16 ha d a. Trong nh ng năm qua ñàn gia súc, gia c m c a huy n ch y u phát tri n hình th c chăn nuôi h gia ñình v i quy mô nh , v a s d ng th c ăn t ng h p ch bi n s n ñ ng th i t n d ng các ch ph ph m trong nông nghi p. Các lo i v t nuôi chính g m: + ðàn l n có 36.562 con, tăng 4.317 con (13,39%) so v i năm 2007. + ðàn bò có 32.665 con, tăng 5.473 con (20,13%) so v i năm 2007. + ðàn trâu có 1.997 con, gi m 25 con (1,24%) so v i năm 2007. 5
+ ðàn gia c m có 865 ngàn con, tăng 20,58 ngàn con (2,44%) so v i năm 2007. M t s xã như Long Th ng, Hoà Long, Phong Hoà,... có ñàn bò tăng nhanh, hi n nay mô hình tr ng c nuôi bò ñang phát tri n m nh h u h t các xã trong huy n góp ph n nâng cao hi u qu kinh t , gi i quy t công ăn vi c làm cho lao ñ ng nông nhàn. Nuôi tr ng thu s n phát tri n m nh ñ c bi t là nuôi cá. Di n tích nuôi tr ng thu s n các lo i là 4.655,15 ha, trong ñó có 3.967 ha chuyên nuôi thu s n và 688.15 ha nuôi k t h p theo v . Ngành Lâm nghi p S n xu t lâm nghi p tuy không chi m t tr ng l n trong cơ c u kinh t khu v c nh t, song l i có v trí ñáng k trong b o v môi trư ng sinh thái, ñ c bi t là t i các c a sông và khu v c ven bi n. Năm 2007 huy n ñã duy trì chăm sóc ñư c 625,86 ha ñ t lâm nghi p có r ng, trong ñó r ng phòng h ven bi n chi m ña s , tr ng tre khu nh t c a D án Vàm H và tr ng ñư c kho ng 39 ngàn cây phân tán trong ñ a bàn các xã. Ngành Công nghi p - ti u th Công nghi p và Xây d ng Trong quá trình chuy n ñ i sang cơ ch m i, ngành công nghi p - ti u th công nghi p và xây d ng c a huy n ñã g p r t nhi u khó khăn, nhưng dư i s lãnh ñ o c a ð ng và các c p chính quy n ñ a phương, các ñơn v kinh t ñã ch ñ ng liên k t, liên doanh, m r ng m t hàng, tìm ki m th trư ng, ñ u tư c i t o công ngh và coi tr ng ñào t o nâng cao trình k thu t cho ngư i lao ñ ng. ð n nay nhi u ñơn v s n xu t kinh doanh (bao g m c qu c doanh và ngoài qu c doanh) ñã ho t ñ ng có hi u qu , năng su t, ch t lư ng s n ph m t ng bư c ñư c nâng cao thích ng v i cơ ch m i và ñi vào phát tri n n ñ nh. Giá tr s n xu t công nghi p - ti u th công nghi p năm 2008 ñ t 355,266 t ñ ng (giá c ñ nh 1994) tăng 21,27% so v i năm 2006. Các s n ph m ch y u g m: Ch bi n thu s n các lo i 2358 t n, xay sát 118,61 ngàn t n, gia công cơ khí 11,3 t ñ ng, ñi n thương ph m 38.345 ngàn Kw, ch bi n th c ăn gia súc 567 t n, ñóng tàu 9 chi c, s a ch a tàu nghe 140 chi c, s n xu t bình c quy 1.430 cái, s n ph m mây tre 1.896 s n ph m... 6
Nhìn chung công nghi p, ti u th công nghi p và xây d ng trên ñ a bàn huy n tuy có phát tri n nhưng còn ch m, do xu t phát ñi m th p, thi t b công ngh s n xu t còn l c h u, m t hàng chưa phong phú ña d ng, ch t lư ng s n ph m chưa ñ s c c nh tranh trên th trư ng, các m t hàng xu t kh u còn h n ch . Ngành Thương m i - D ch v Trong nh ng năm g n ñây ngành Thương m i - D ch v c a huy n phát tri n khá nhanh và ña d ng v lo i hình. Năm 2008, huy n có 3.247 cơ s kinh doanh thương m i, du l ch và khách s n nhà hàng, tăng g p 3 l n s cơ s so v i năm 2000; trong ñó ch y u là h kinh doanh tư nhân và cá th . T ng m c bán l và doanh thu c a ngành thương m i - d ch v năm 2007 ñ t 494,584 t ñ ng, tăng g p 2,45 l n so v i năm 2000. Các ho t ñ ng d ch v thương m i, giao thông v n t i, tài chính, ngân hàng... cũng t ng bư c phát tri n, d n ñáp ng ñư c yêu c u c a nhân dân, phát huy ñư c m i thành ph n kinh t tham gia, trong ñó kinh t Nhà nư c ñóng vai trò ch ñ o. H th ng ch phát tri n c trong khu v c ñô th và nông thôn v i t ng s 43 ch , trong ñó có 1 ch lo i I t i th tr n Lai Vung, 2 ch lo i II t i An Ngãi Trung và M Chánh, còn l i là các ch lo i III, tuy nhiên cơ s h t ng c a nhi u ch còn ch p vá, chưa ñư c ñ u tư c i t o, nh hư ng ñ n quá trình lưu thông hàng hoá t i ñ a phương. Các ho t ñ ng tài chính, ti n t ñã tích c c khai thác các ngu n thu, ñ m b o cân ñ i ngân sách, t p trung ñ u tư cho các nhu c u thi t y u và các công trình tr ng ñi m. Tuy nhiên hình th c t ch c khai thác các lo i hình thương m i - d ch v trên ñ a bàn huy n chưa th t phong phú, cơ s v t ch t chưa ñư c ñ u tư ñúng m c, chưa phát tri n ti m năng du l ch c a ñ a phương... vì v y trong quá trình khai thác hi u qu ñ t ñư c. 7
1.2 ð A ðI M TH C T P ðư c S Cho Phép C a Nhà Trư ng Cùng Cơ Quan ð Em ði Th c T p T i Văn Phòng ðăng Ký Quy n S D ng ð t Huy n Lai Vung, T nh ð ng Tháp. 1.2.1 Sơ lư c v cơ quan: - Văn Phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t huy n Lai Vung, t nh ð ng Tháp thu c Phòng Tài nguyên và Môi trư ng huy n, ñư c thành l p vào ngày 19 tháng 04 năm 2005 theo quy t ñ nh s 71/Qð c a UBND huy n Lai Vung. - Văn phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t huy n Lai Vung n m phía Nam t nh ð ng Tháp giáp v i các t c n sau: + Phía B c giáp hu n L p Vò; + Phía Nam giáp t nh Vĩnh Long; + Phía ñông giáp th xã Sa ðéc và huy n Châu Thành; + Phía Tây giáp Thành ph C n Thơ; Nhìn chung v trí ñ a lý c a Văn phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t thu n l i cho s phát tri n kinh t – xã h i nói chung và tình hình sôi d ng nh t nói riêng, ñ ng th i cũng là s c ép không nh trong vi c qu n lý và s d ng ñ t. 1.2.2 Cơ c u t ch c và nhân s : Văn Phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t huy n Lai Vung, T nh ð ng Tháp bao g m: - Giám ñ c: Lê Bình An - Phó giám ñ c: Nguy n Ng c Th ng - Cùng 26 cán b và 17 nhân viên chia làm 4 t : + T ño ñ c + T văn phòng + T th m ñ nh + T d ch v 8
Giám ð c LÊ BÌNH AN Phó Giám ð c NGUY N NG C TH NG T ðo ð c T D ch V T Ch nh B Ph n Lý Ti p Nh n Nhân Viên Nhân Viên Nhân Viên Nhân Viên Hình 1: Sơ ñ th hi n cơ c u nhân s c a Văn Phòng ðăng ký Quy n s d ng ñ t huy n Lai Vung. 9
1.2.3 Ch c năng, nhi m v : Ch c năng + Văn phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t huy n Lai Vung là cơ quan d ch v công c ng có ch c năng th c hi n ñăng ký quy n s d ng ñ t và các bi n ñ ng v quy n s d ng ñ t, qu n lý h sơ ñ a chính và giúp cho cơ quan Tài nguyên và Môi trư ng trong vi c th c hi n th t c hành chính v qu n lý và s d ng ñ t. + Văn phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t huy n Lai Vung ch u sư qu n lý toàn di n, tr c ti p c a UBND huy n, ñ ng th i ch u s ch ñ o hư ng d n, ki m tra v chuyên môn nghi p v c a Phòng Tài nguyên và Môi trư ng. Nhi m v : + Văn Phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t th c hi n vi c ñăng ký quy n s d ng ñ t ñ i v i trư ng h p thu c th m quy n quy t ñ nh c a UBND cùng c p. + L p và qu n lý h sơ ñ a chính g c, b n sao h sơ bi n ñ ng ñ t ñai cho S Tài nguyên và Môi trư ng. + Th c hi n nhi m v trích l c b n ñ ñ a chính, trích sao h sơ ñ a chính, d ch v cung c p thông tin ñ t ñai. + Thu phí, l phí cho qu n lý s d ng ñ t ñai và các kho n thu khác có liên quan ñ n vi c ñăng ký quy n s d ng ñ t theo quy ñ nh c a pháp lu t và n p vào kho b c nhà nư c. 1.3 N I DUNG LIÊN QUAN ð N TI U LU N - Quy trình ñăng ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t t i huy n Lai Vung, t nh ð ng Tháp ñ c th hoá vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t trên ñ a bàn huy n nh m xác ñ nh các nguyên nhân, nh ng thu n l i và khó khăn ñang t n t i trong th t c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t ñ t ñó ñ ra gi i pháp t t nh t ñ kh c ph c, ñ ng th i t o ñi u ki n cho nhà nư c th c hi n hi u qu hơn công tác qu n lý nhà nư c v ñ t ñai. - ðánh giá ñư c hi u qu c a Quy trình ñăng ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t t i huy n Lai Vung, t nh ð ng Tháp. - Tìm hi u nguyên nhân gây ra vi c c p gi y ch ng nh n còn t n ñ ng t ñó ñ xu t phương pháp c p nhanh chóng và có th ng d ng cho th i gian t i. 10
Ngoài ra ta c n ch ñ ng ñ xu t ra nh ng bi n pháp và phương hư ng ñ gi i quy t cho vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t ñư c thu n l i nh t. 1.3.1 Ý nghĩa c a vi c c p gi y ch ng nh n: + Vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t g p ph n t o nên s n ñ nh lâu dài cho các ñ i tư ng s d ng ñ t và là môt bư c ti n m i trong nh n th c v qu n lý ñ t ñai. + C p gi y ch ng nh n là m t gi i pháp quan tr ng nh m kh c ph c các tình tr ng như: Tranh ch p ñ t ñai, ñ t vô ch , s d ng ñ t kèm hi u qu … ð ng th i t o ñi u ki n cho các ch th s d ng ñ t ñư c yên tâm ñ u tư ñ phát tri n s n xu t, kinh doanh nh m s d ng h p lý và có hi u qu cao hơn. + C p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t còn t o cơ s pháp lý cho vi c qu n lý và s d ng ñ t c a ñ a phương. 1.3.2 ðăng ký c p gi y ch ng nh n, quy n và nghĩa v c a ngư i s d ng ñ t trư c pháp lu t ðăng ký c p gi y ch ng nh n g m có: + ðăng ký ban ñ u + ðăng ký bi n ñ ng Quy n c a ngư i s d ng ñ t trư c pháp lu t + ðư c c p gi y CNQSD ñ t; + Hư ng thành qu lao ñ ng, k t qu ñ u tư trên ñ t; + Hư ng các l i ích do công trình Nhà nư c v b o v , c i t o ñ t Nông Nghi p; + ðư c Nhà nư c hư ng d n và giúp ñ trong vi c c i t o, b i b ñ t Nông Nghi p; + ðư c Nhà nư c b o h khi b ngư i khác xâm ph m ñ n qu n s d ng ñ t h p pháp c a mình; + Khi u n i, t cáo, kh i ki n v nh ng hành vi vi ph m quy n s d ng ñ t h p pháp c a mình và nh ng hành vi khác vi ph m Pháp Lu t v ñ t ñai; 11
Nghĩa v c a ngư i s d ng ñ t + S d ng ñúng m c ñích, ñúng ganh gi i th a ñ t, ñúng quy ñ nh v s d ng ñ sâu trong lòng ñ t và chi u cao trên không, b o v công trình công c ng trong lòng ñ t và tuân th theo quy ñ nh c a pháp lu t; + ðăng ký quy n s d ng ñ t, làm ñ y ñ th t c khi chuy n ñ i, chuy n như ng, cho thuê, cho thuê l i, th a k , t ng cho quy n s d ng ñ t, th ch p, g p v n b ng quy n s d ng ñ t theo quy ñ nh c a pháp lu t; + Th c hi n nghĩa v tài chính theo quy ñ nh c a pháp lu t; + Th c hi n các bi n pháp b o v ñ t; + Tuân theo các quy ñ nh v b o v Môi Trư ng không làm h i ñ n l i ích h p pháp c a ngư i s d ng ñ t có liên quan; + Tuân theo các quy ñ nh c a pháp lu t v vi c tìm th y v t trong lòng ñ t; + Giao l i ñ t khi Nhà nư c có quy t ñ nh thu h i ñ t ho c khi h t th i h n s d ng ñ t. 12
CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U 2.1 N I DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U 2.1.1 N i dung nghiên c u - ðánh giá t ng quát tình hình qu n lý ñ t ñai có liên quan ñ n c p GCNQSDð. - ðánh giá tình hình s d ng ñ t và bi n ñ ng ñ t ñai trên ñ a bàn nghiên c u. - ðánh giá th c tr ng công tác c p GCNQS ñ t Nông nghi p t năm 2005 ñ n nay. + S h ñư c c p. + Di n tích ñư c c p. + S gi y ñư c c p. + Di n tích còn l i ph i c p. - Phân tích khó khăn, vư ng m c và hư ng kh c ph c trong quá trình c p gi y. - ð xu t các gi i pháp tăng cư ng công tác c p gi y, nh ng ki n ngh nh m hoàn thi n công tác c p GCNQSD ñ t. 2.1.2 Phương pháp nghiên c u - Phương pháp ñi u tra phân tích t ng h p: t ng h p các s li u v tình hình c p gi y t ng xã ñ ñưa ra nh n xét chung - Phương pháp so sánh: so sánh tình hình c p gi y, k t qu ñ t ñư c qua các năm, rút ra nh ng bài h c kinh nghi m, nh ng thu n l i và khó khăn t n t i. - Phương pháp th ng kê: Th ng kê các ngu n s li u v kinh t _ xã h i, tình hình qu n lý nhà nư c v ñ t ñai, tình hình c p GCNQSD ñ t t năm 2005 ñ n nay. 13
2.2 PHƯƠNG TI N 2.2.1 Chính sách pháp lu t và các quy ñ nh có liên quan ñ n vi c c p gi y Các văn b n pháp quy: Các văn b n Pháp lu t có liên quan ñ n công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t g m: - Lu t ñ t ñai. - Ngh ñ nh 181/2004/Nð-CP, ngày 29/10/2004 c a Chính ph v thi hành Lu t ñ t ñai 2003. - Ngh ñ nh 84/2007/Nð-CP ngày 25/05/2007 c a Chính ph quy ñ nh b sung v vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t, trình t , th t c b i thư ng h tr tái ñ nh cư khi nhà nư c thu h i ñ t và gi i quy t khi u n i v ñ t ñai. - T ng c c ñ a chính, năm 1998 Thông tư s 346/1998/TT-TCðC ngày 16/03/1998 c a T ng C c ð a Chính hư ng d n th t c ñăng ký ñ t ñai, l p h sơ ñ a chính và c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t. - Quy t ñ nh s 08/2006/Qð-BTNMT, ngày 21/7/2006 c a B Tài nguyên và Môi trư ng quy ñ nh v c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t. - Quy t ñ nh s 25/2004/Qð-BTNMT, ngày 01/11/2004 c a B Tài nguyên và Môi trư ng v vi c ban hành k ho ch tri n khai thi hành Lu t ñ t ñai 2003. - Thông tư 09/2007/TT-BTNMT, ngày 02/8/2007 c a B Tài nguyên và Môi trư ng v vi c hư ng d n l p, ch nh lý, qu n lý h sơ ñ a chính. - Quy t ñ nh s 44/2007/Qð-UB ngày 13/08/2007 c a UBND t nh ð ng Tháp v vi c ban hành quy ñ nh v phí ño ñ c, l p b n ñ ñ a chính, phí th m ñ nh c p quy n s d ng ñ t, phí khai thác và s d ng tài li u ñ t trên ñ a bàn t nh ð ng Tháp. - Quy t ñ nh 59/2005/Qð-UB, ngày 21/12/2007 c a UBND t nh ð ng Tháp quy ñ nh v th t c và trình t gi i quy t công vi c theo cơ ch “m t c a" thu c lĩnh v c Tài nguyên và Môi trư ng. - Ngh ñ nh s 04/2007/Qð-UBND, ngày 12/07/2007 c a UBND t nh ð ng Tháp v vi c ban hành quy ñ nh v thu l phí ñ a chính trên ñ a bàn t nh ð ng Tháp. 14
Các quy ñ nh chung v vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t c a B Tài nguyên và Môi trư ng. Gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t: Gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t là ch ng thư pháp lý xác nh n m i quan h h p pháp gi a nhà nư c và ngư i s d ng ñ t. Vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t ph i ñ t ñư c m c ñích và yêu c u sau ñây: - Xác l p căn c pháp lý ñ y ñ : + Nhà nư c ti n hành các bi n pháp qu n lý nhà nư c ñ i v i ñ t ñai. + Ngư i s d ng ñ t an tâm s d ng t i ña m i ti m năng c a ñ t ñai. - Thông qua vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t ñ nhà nư c n m ch c tài nguyên ñ t ñai và s d ng ñ t hi u qu và ch p hành ñúng pháp lu t ñ t ñai. - Vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t ph i ñ m b o các yêu c u sau ñây: + Th hi n ñ y ñ , ñúng quy cách c a gi y ch ng nh n, n i dung không có thông tin ph i g ch b b ng m t nét ngang (-). + Các n i dung vi t gi y ph i chính xác, th ng nh t v i ñơn ñăng ký ñã ñư c duy t và quy t ñ nh c p gi y ch ng nh n, s ñ a chính. + Trên trang 2 c a gi y ch ng nh n ch vi t m t ki u ch , m t lo i m c theo ngôn ng ti ng vi t, ch vi t rõ ràng, không s a ch a. ð i tư ng ñư c c p gi y ch ng nh n: Theo lu t ñ t ñai năm 2003 thì m i t ch c, h gia ñình, cá nhân s d ng ñ t h p pháp s ñư c cơ quan nhà nư c có th m quy n xem xét và c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t. Trong trư ng h p th a ñ t có nhi u cá nhân, h gia ñình và t ch c s c p ñ n t ng t ch c, h gia ñình, cá nhân. - Ngư i ñang có quy t ñ nh giao ñ t - Ngư i ñang có quy t ñ nh cho thuê ñ t - Ngư i ñang s d ng ñ t n ñ nh - Ngư i nh n quy n s d ng ñ t t ngư i khác. 15
* C p gi y ñ n t ng ñ i tư ng s d ng ñ t xác ñ nh ñư c m c ñích s d ng như: - C p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t trong trư ng h p có tài s n g n li n v i ñ t. - C p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t cho h gia ñình, cá nhân trong trư ng h p th a ñ t có vư n ao. - C p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t xây d ng nhà chung cư, nhà t p th . - C p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t cho ngư i có nhà thu c s h u chung. - C p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t cho h gia ñình, cá nhân ñang s d ng ñ t. - C p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t cho t ch c s nghi p, doanh nghi p nhà nư c ñang s d ng ñ t nông nghi p. - C p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t ñ i v i ñ t s d ng cho kinh t trang tr i. - C p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t do doanh nghi p ñang s d ng làm m t b ng xây d ng cơ s s n xu t, kinh doanh. - C p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t ñ i v i ñ t h p tác xã ñang s d ng. - C p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t ñ i v i ñ t có di tích l ch s - văn hóa, danh lam th ng c nh. - C p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t ñ i v i ñ t do cơ quan tôn giáo ñang s d ng. ði u ki n c p gi y ch ng nh n: - Ph i có b n ñ ñ a chính (ñ i v i các xã vùng ñ ng b ng và b n ñ t ng quan ñ i v i các xã mi n núi). - Ph i có s ñ a chính nhà nư c. - Có cán b ñ a chính xã. - Ngư i s d ng ñ t, Doanh nghi p s d ng ñ t mu n ñư c c p quy n s d ng ñ t ph i có hai ñi u ki n như sau: 16