intTypePromotion=1
zunia.vn Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z zunia.vn zunia.vn
ADSENSE
 » 

Đề tài: Sự hình thành và phát triển của các bộ máy tổ chức kiểm toán Việt Nam

Chia sẻ: Phan Ngi Ngoc Giau | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:32

Thêm vào BST
Báo xấu
96
lượt xem 11
download
 
  Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Sau khi giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước, cả nước ta đã bắt tay vào công cuộc khôi phục nền kinh tế và xây dựng đất nước tiến lên chủ nghĩa xã hội. Trong giai đoạn đầu, chính sách kinh tế kế hoạch hoá tập trung của Đảng và Nhà nước tỏ ra rất có hiệu quả với tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh, ...

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Đề tài: Sự hình thành và phát triển của các bộ máy tổ chức kiểm toán Việt Nam

  1. BÁO CÁO TỐT NGHIỆP Đề tài: “ Sự hình thành và phát triển của các bộ máy tổ chức kiểm toán Việt Nam “
  2. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. Lêi më ®Çu Sau khi gi¶i phãng miÒn Nam, thèng nhÊt ®Êt n­íc, c¶ n­íc ta ®· b¾t tay vµo c«ng cuéc kh«i phôc nÒn kinh tÕ vµ x©y dùng ®Êt n­íc tiÕn lªn chñ nghÜa x· héi. Trong giai ®o¹n ®Çu, chÝnh s¸ch kinh tÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung cña §¶ng vµ Nhµ n­íc tá ra rÊt cã hiÖu qu¶ víi tèc ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ nhanh, nh­ng cµng vÒ sau, nã cµng béc lé nh÷ng yÕu kÐm, l¹c hËu, kh«ng phï hîp víi sù ph¸t triÓn cña thêi ®¹i, k×m h·m sù ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ ViÖt nam. Do ®ã, ®Ó b¾t kÞp víi xu thÕ cña thêi ®¹i, n¨m 1986, §¶ng vµ Nhµ n­íc ta ®· cã chÝnh s¸ch míi, chuyÓn ®æi nÒn kinh tÕ n­íc ta tõ c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung sang c¬ chÕ thÞ tr­êng nh»m ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶ h¬n. Sù chuyÓn ®æi nµy cã rÊt nhiÒu vÊn ®Ò bøc xóc cÇn ph¶i gi¶i quyÕt vÒ mÆt lÝ luËn vµ thùc tiÔn, tõ qu¶n lÝ vÜ m« ®Õn qu¶n lÝ vi m« cña nÒn kinh tÕ. Mét trong nh÷ng vÊn ®Ò cÊp b¸ch ®ã lµ: ph¶i ®¶m b¶o c¸c th«ng tin kinh tÕ qua l¹i trong c¸c mèi quan hÖ kinh tÕ gi÷a c¸c ph¸p nh©n, thÓ nh©n, trong ho¹t ®éng qu¶n lÝ vÜ m« vµ vi m« cña Nhµ n­íc vÒ c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ x· héi ph¶i ®¸ng tin cËy, ph¶i cã sù ®¶m b¶o vÒ mÆt ph¸p lÝ vµ kinh tÕ ®èi víi ®é tin cËy c¸c th«ng tin ®ã.. §©y chÝnh lµ vÊn ®Ò then chèt nhÊt ®Ó h¹n chÕ c¸c mÆt tiªu cùc cña nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng. §Ó gi¶i quyÕt vÊn ®Ò nµy, ®ång thêi víi viÖc chuyÓn ®æi c¬ chÕ qu¶n lÝ cña Nhµ n­íc trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng, hÖ thèng bé m¸y tæ chøc kiÓm to¸n ViÖt Nam ®· ra ®êi. VËy trong h¬n mét thËp kØ qua, hÖ thèng bé m¸y tæ chøc kiÓm to¸n ViÖt Nam ®· ho¹t ®éng ra sao ®Ó gãp phÇn vµo c«ng cuéc x©y dùng vµ ph¸t triÓn ®Êt n­íc? §Ó tr¶ lêi cho c©u hái nµy, vµ còng ®Ó t×m hiÓu râ h¬n vÒ vÊn ®Ò nµy, em ®· chän ®Ò tµi: “ Sù h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cña c¸c bé m¸y tæ chøc kiÓm to¸n ViÖt Nam “ 1
  3. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. Kh¸i qu¸t vÒ kiÓm to¸n 1. B¶n chÊt, chøc n¨ng, ý nghÜa vµ t¸c dông cña kiÓm to¸n. 1.1. B¶n chÊt cña kiÓm to¸n B¶n chÊt cña kiÓm to¸n , nÕu xÐt ë gãc ®é chung nhÊt, chÝnh lµ sù kiÓm tra ®éc lËp tõ bªn ngoµi ®­îc thùc hiÖn bëi mét lùc l­îng cã tr×nh ®é kÜ n¨ng chuyªn m«n cao, chÞu tr¸ch nhiÖm hoµn toµn vÒ mÆt ph¸p lÝ vµ kinh tÕ ®èi víi c¸c nhËn xÐt cña m×nh vÒ ®é tin cËy cña c¸c th«ng tin ®­îc thÈm ®Þnh. Nhµ n­íc còng nh­ x· héi sÏ qu¶n lÝ vµ gi¸m s¸t ho¹t ®éng kiÓm tra nµy trªn ba mÆt chñ yÕu: - C¸c th«ng tin c«ng khai ph¶i tu©n thñ c¸c nguyªn t¾c vµ chuÈn mùc chung ®­îc x· héi thõa nhËn. - Ho¹t ®éng kiÓm to¸n ph¶i dùa vµo c¸c chuÈn mùc chung. - Mäi c¸ nh©n, tæ chøc cã liªn quan ®Õn c¸c sai sãt hoÆc xuyªn t¹c c¸c th«ng tin c«ng khai ®Ó ®¸nh lõa c¸c ph¸p nh©n hoÆc thÓ nh©n trong c¸c mèi quan hÖ kinh tÕ x· héi g©y ra c¸c thiÖt h¹i th× ph¸p luËt sÏ can thiÖp ®Ó buéc c¸c c¸ nh©n tæ chøc cã hµnh vi trªn ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm cña m×nh c¶ vÒ kinh tÕ vµ ph¸p lÝ ®èi víi sù sai lÖch vÒ th«ng tin vµ c¸c thiÖt h¹i ®ã. KiÓm to¸n trong giai ®o¹n ®Çu cña sù ph¸t triÓn chñ yÕu lµ kiÓm tra, x¸c nhËn ®é trung thùc cña b¸o c¸o tµi chÝnh c«ng khai nªn cã quan ®iÓm cho r»ng kiÓm to¸n lµ kiÓm tra kÕ to¸n, tµi chÝnh ®éc lËp. Nh­ng sù ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng ®· lµm cho ho¹t ®éng cña kiÓm to¸n kh«ng ngõng më réng ph¹m vi cña m×nh. Tõ chç chØ kiÓm tra c¸c b¸o c¸o tµi chÝnh vµ cho nhËn xÐt, kiÓm to¸n ®· tiÕn hµnh thÈm ®Þnh vµ nªu nhËn xÐt vÒ ®é tin cËy c¸c th«ng tin cã liªn quan ®Õn c¶ hiÖu qu¶ c¸c ho¹t ®éng qu¶n lÝ còng nh­ ®é tu©n thñ c¸c quy t¾c, quy ®Þnh cña c¸c nhµ kinh tÕ - tµi chÝnh trong ho¹t ®éng cña m×nh ë møc ®é nµo. Do ®ã, kh¸i niÖm vÒ kiÓm to¸n ®­îc nhiÒu nhµ khoa häc thõa nhËn, ®ã lµ: “KiÓm to¸n lµ qu¸ tr×nh mµ theo ®ã mét c¸ nh©n ®éc lËp cã thÈm quyÒn thu thËp vµ ®¸nh gi¸ c¸c b»ng chøng vÒ c¸c th«ng tin sè l­îng cã liªn quan ®Õn mét tæ chøc kinh tÕ cô thÓ nh»m môc ®Ých x¸c ®Þnh vµ b¸o c¸o møc ®é phï hîp gi÷a c¸c th«ng tin sè l­îng ®ã víi c¸c chuÈn mùc ®· x©y dùng “ 2
  4. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. Chøc n¨ng cña kiÓm to¸n: 1.2. Tõ b¶n chÊt cña kiÓm to¸n cã thÓ thÊy kiÓm to¸n cã chøc n¨ng c¬ b¶n lµ x¸c minh vµ bµy tá ý kiÕn. 1.2.1. Chøc n¨ng x¸c minh: Chøc n¨ng x¸c minh nh»m kh¼ng ®Þnh møc ®é trung thùc cña tµi liÖu, tÝnh ph¸p lÝ cña viÖc thùc hiÖn c¸c nghiÖp vô hay viÖc lËp c¸c b¸o c¸o tµi chÝnh. X¸c minh lµ chøc n¨ng c¬ b¶n nhÊt g¾n liÒn víi sù ra ®êi, tån t¹i vµ ph¸t triÓn cña ho¹t ®éng kiÓm to¸n. B¶n th©n chøc n¨ng nµy kh«ng ngõng ph¸t triÓn vµ ®­îc thÓ hiÖn kh¸c nhau tuú ®èi t­îng cô thÓ cña kiÓm to¸n. §èi víi kiÓm to¸n b¸o c¸o tµi chÝnh, viÖc x¸c minh ®­îc thùc hiÖn theo 2 mÆt: - TÝnh trung thùc cña c¸c con sè. - TÝnh hîp thøc cña c¸c biÓu mÉu ph¶n ¸nh t×nh h×nh tµi chÝnh. §èi víi c¸c th«ng tin ®· ®­îc l­îng ho¸: Th«ng th­êng, viÖc x¸c minh ®­îc thùc hiÖn tr­íc hÕt qua hÖ thèng kiÓm so¸t néi bé. KÕt qu¶ cuèi cïng khi ®· x¸c minh ®­îc ®iÒu chØnh trùc tiÕp ®Ó cã hÖ thèng th«ng tin tin cËy vµ lËp c¸c b¶ng khai tµi chÝnh. Theo ®ã, kiÓm to¸n tr­íc hÕt lµ x¸c minh th«ng tin. §èi víi c¸c nghiÖp vô (ho¹t ®éng), chøc n¨ng x¸c minh cña kiÓm to¸n cã thÓ ®­îc thùc hiÖn bëi hÖ thèng ngo¹i kiÓm hay néi kiÓm. S¶n phÈm cña ho¹t ®éng x¸c minh nµy th­êng lµ nh÷ng biªn b¶n. ë lÜnh vùc nµy, kiÓm to¸n h­íng vµo viÖc thùc hiÖn chøc n¨ng thø hai lµ bµy tá ý kiÕn. 1.2.2. Chøc n¨ng bµy tá ý kiÕn Bµy tá ý kiÕn lµ ®­a ra ý kiÕn nhËn xÐt cña kiÓm to¸n viªn vÒ tÝnh trung thùc, møc ®é hîp lÝ cña c¸c th«ng tin tµi chÝnh kÕ to¸n. Chøc n¨ng bµy tá ý kiÕn cã thÓ ®­îc hiÓu réng víi ý nghÜa c¶ kÕt luËn vÒ chÊt l­îng th«ng tin vµ c¶ ph¸p lÝ, t­ vÊn qua x¸c minh: - T­ vÊn cho qu¶n lÝ nhµ n­íc trong viÖc ph¸t hiÖn sù bÊt cËp cña chÕ ®é tµi chÝnh kÕ to¸n, qua ®ã kiÕn nghÞ víi c¸c c¬ quan qu¶n lÝ nhµ n­íc xem xÐt, nghiªn cøu, hoµn thiÖn cho phï hîp. - T­ vÊn cho viÖc qu¶n lÝ cña c¸c ®¬n vÞ ®­îc kiÓm to¸n. Th«ng qua viÖc chØ ra nh÷ng sai sãt, yÕu kÐm cña hÖ thèng kiÓm so¸t néi bé, c«ng t¸c qu¶n lÝ tµi chÝnh, kiÓm to¸n viªn gîi më, ®Ò xuÊt c¸c biÖn ph¸p kh¾c phôc hoµn thiÖn ®èi 3
  5. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. víi ®¬n vÞ. Trong nhiÒu tr­êng hîp, th«ng qua kiÓm to¸n, c¸c tæ chøc ®¬n vÞ doanh nghiÖp ®· kÞp thêi chÊn chØnh hÖ thèng kiÓm so¸t néi bé, chÕ ®é qu¶n lÝ tµi chÝnh ë ®¬n vÞ m×nh. Qua ®ã khai th¸c cã hiÖu qu¶ h¬n n¨ng lùc tµi chÝnh ph¸t triÓn ®¬n vÞ. 1.3. ý nghÜa vµ t¸c dông cña kiÓm to¸n trong qu¶n lÝ: KiÓm to¸n kh«ng ph¶i lµ ho¹t ®éng “tù th©n” vµ “vÞ th©n”. KiÓm to¸n sinh ra tõ yªu cÇu cña qu¶n lÝ vµ phôc vô cho yªu cÇu cña qu¶n lÝ. Tõ ®ã cã thÓ thÊy râ ý nghÜa, t¸c dông cña kiÓm to¸n trªn nhiÒu mÆt: Thø nhÊt, kiÓm to¸n t¹o niÒm tin cho “nh÷ng ng­êi quan t©m”. Trong c¬ chÕ thÞ tr­êng, cã nhiÒu ng­êi quan t©m tíi t×nh h×nh tµi chÝnh vµ sù ph¶n ¸nh cña nã trong tµi liÖu kÕ to¸n, bao gåm: - C¸c c¬ quan nhµ n­íc - C¸c nhµ ®Çu t­ - C¸c nhµ qu¶n trÞ doanh nghiÖp vµ c¸c nhµ qu¶n lÝ kh¸c - Ng­êi lao ®éng - Kh¸ch hµng, nhµ cung cÊp vµ nh÷ng ng­êi quan t©m kh¸c..... Cã thÓ nãi viÖc t¹o ra niÓm tin cho nh÷ng ng­êi quan t©m lµ yÕu tè quyÕt ®Þnh sù ra ®êi vµ ph¸t triÓn cña kiÓm to¸n víi t­ c¸ch lµ mét ho¹t ®éng ®éc lËp. Thø hai, kiÓm to¸n gãp phÇn h­íng dÉn nghiÖp vô vµ cñng cè nÒ nÕp ho¹t ®éng tµi chÝnh kÕ to¸n nãi riªng vµ ho¹t ®éng cña ®¬n vÞ kiÓm to¸n nãi chung. Mäi ho¹t ®éng, ®Æc biÖt lµ ho¹t ®éng tµi chÝnh, ®Òu bao gåm nh÷ng mèi quan hÖ ®a d¹ng, lu«n biÕn ®æi vµ ®­îc cÊu thµnh bëi hµng lo¹t nghiÖp vô cô thÓ. TÝnh phøc t¹p cña ho¹t ®éng nµy cµng t¨ng lªn bëi quan hÖ chÆt chÏ gi÷a c¸c quan hÖ tµi chÝnh víi lîi Ých con ng­êi. Trong khi ®ã, th«ng tin kÕ to¸n lµ sù ph¶n ¸nh cña ho¹t ®éng tµi chÝnh. Ngoµi viÖc chøa ®ùng nh÷ng phøc t¹p cña c¸c quan hÖ tµi chÝnh, th«ng tin kÕ to¸n cßn lµ s¶n phÈm cña qu¸ tr×nh xö lÝ th«ng tin b»ng ph­¬ng ph¸p kÜ thuËt rÊt ®Æc thï. Do ®ã, nhu cÇu h­íng dÉn nghiÖp vô vµ cñng cè nÒ nÕp trong qu¶n lÝ tµi chÝnh cµng cã ®ßi hái th­êng xuyªn vµ ë møc ®é cao h¬n. 4
  6. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. Thø ba, kiÓm to¸n gãp phÇn n©ng cao hiÖu qu¶ vµ n¨ng lùc qu¶n lÝ. KiÓm to¸n kh«ng chØ x¸c minh râ ®é tin cËy cña th«ng tin mµ cßn t­ vÊn vÒ qu¶n lÝ. Vai trß t­ vÊn nµy ®­îc thÊy râ trong kiÓm to¸n hiÖu n¨ng vµ hiÖu qu¶ qu¶n lÝ. 2. Ph©n lo¹i kiÓm to¸n theo hÖ thèng bé m¸y tæ chøc 2.1. KiÓm to¸n nhµ n­íc ( KTNN ) KTNN lµ hÖ thèng bé m¸y chuyªn m«n cña nhµ n­íc thùc hiÖn c¸c chøc n¨ng kiÓm to¸n tµi s¶n c«ng. Theo ®ã, chøc n¨ng, nhiÖm vô cña KTNN lµ: - Thùc hiÖn viÖc kiÓm tra, x¸c nhËn tÝnh ®óng ®¾n, hîp ph¸p cña c¸c tµi liÖu, sè liÖu kÕ to¸n, b¸o c¸o quyÕt to¸n cña c¸c c¬ quan nhµ n­íc, c¸c ®¬n vÞ sù nghiÖp, c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ nhµ n­íc vµ c¸c ®oµn thÓ, c¸c tæ chøc x· héi cã sö dông kinh phÝ do ng©n s¸ch cÊp. - Tæ chøc thùc hiÖn ch­¬ng tr×nh, kÕ ho¹ch kiÓm to¸n ®· ®­îc thñ t­íng chÝnh phñ phª duyÖt vµ nh÷ng nhiÖm vô kiÓm to¸n ®ét xuÊt do thñ t­íng chÝnh phñ giao, b¸o c¸o kÕt qu¶ kiÓm to¸n cho thñ t­íng chÝnh phñ, quèc héi vµ uû ban th­êng vô quèc héi, cho c¸c c¬ quan nhµ n­íc kh¸c theo quy ®Þnh cña chÝnh phñ. - Th«ng qua viÖc kiÓm to¸n, thùc hiÖn c«ng t¸c t­ vÊn, gãp ý kiÕn víi c¸c ®¬n vÞ ®­îc kiÓm to¸n söa ch÷a, kh¾c phôc sai sãt, vi ph¹m, chÊn chØnh c«ng t¸c kÕ to¸n cña ®¬n vÞ ®Ó ®¶m b¶o chØ tiªu tiÕt kiÖm vµ hiÖu qu¶ nhÊt. §ång thêi ®Ò xuÊt víi thñ t­íng chÝnh phñ viÖc söa ®æi, c¶i tiÕn c¬ chÕ qu¶n lÝ tµi chÝnh kÕ to¸n cÇn thiÕt. 2.2. KiÓm to¸n ®éc lËp ( KT§L ) KT§L lµ qu¸ tr×nh kiÓm tra c¸c sè liÖu, tµi liÖu cña c¸c doanh nghiÖp (DN) do c¸c kiÓm to¸n viªn ®éc lËp thùc hiÖn ®Ó x¸c nhËn tÝnh trung thùc, hîp lÝ cña c¸c b¸o c¸o tµi chÝnh vµ cung cÊp kÕt qu¶ kiÓm to¸n cho nh÷ng ng­êi tr¶ phÝ kiÓm to¸n C¸c sè liÖu, tµi liÖu kÕ to¸n vµ b¸o c¸o quyÕt to¸n cña ®¬n vÞ ®· ®­îc kiÓm tra, x¸c nhËn cña KT§L lµ c¨n cø tin cËy ®¸p øng yªu cÇu cña ®¬n vÞ, cña c¸c c¬ quan qu¶n lÝ nhµ n­íc vµ cña tÊt c¶ c¸c tæ chøc, c¸ nh©n cã quan hÖ vµ quan t©m tíi ho¹t ®éng cña ®¬n vÞ. Ngoµi chøc n¨ng chÝnh lµ kiÓm tra x¸c nhËn tÝnh trung 5
  7. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. thùc, hîp lÝ cña c¸c th«ng tin trong BCTC, c¸c tæ chøc KT§L cßn ®­îc thùc hiÖn c¸c chøc n¨ng nh­: - Gi¸m ®Þnh tµi chÝnh kÕ to¸n - Thùc hiÖn c¸c dÞch vô t­ vÊn vÒ qu¶n lÝ tµi chÝnh kÕ to¸n, thuÕ - X¸c ®Þnh gi¸ trÞ vèn cña DN trong c¸c tr­êng hîp gãp vèn liªn doanh, cæ phÇn ho¸, ph¸ s¶n...... 2.3 . KiÓm to¸n néi bé (KTNB) KTNB lµ mét tæ chøc kiÓm to¸n do c¸c ®¬n vÞ tæ chøc (Bé, ngµnh, ®¬n vÞ, tæ chøc, DN......) tù lËp ra trong bé m¸y qu¶n lÝ cña m×nh nh»m môc ®Ých phôc vô cho c¸c yªu cÇu qu¶n lÝ, ®iÒu hµnh cña c¸c nhµ qu¶n lÝ cña ®¬n vÞ. NhiÖm vô cña KTNB: - Qu¶n lÝ vµ b¶o vÖ tµi s¶n cña ®¬n vÞ - Rµ so¸t l¹i hÖ thèng kÕ to¸n vµ c¸c quy chÕ kiÓm so¸t néi bé cã liªn quan vµ hoµn thiÖn hÖ thèng nµy. - KiÓm tra, thÈm ®Þnh tÝnh x¸c thùc cña c¸c th«ng tin tµi chÝnh mµ c¸c bé phËn h÷u quan ®· cung cÊp cho c¸c nhµ qu¶n lÝ. - Tuú theo yªu cÇu cña ng­êi l·nh ®¹o, KTNB sÏ thùc hiÖn viÖc kiÓm to¸n tu©n thñ, kiÓm to¸n ho¹t ®éng hay kiÓm to¸n tµi chÝnh. qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cña c¸c bé m¸y tæ chøc kiÓm to¸n ViÖt nam 1. Sù cÇn thiÕt ph¶i h×nh thµnh c¸c bé m¸y tæ chøc kiÓm to¸n VN §i vµo c«ng cuéc ®æi míi, §¶ng ta ®· kh¼ng ®Þnh kinh tÕ thÞ tr­êng kh«ng ph¶i riªng cã cña CNTB, mµ lµ s¶n phÈm, lµ thµnh tùu chung cña x· héi loµi ng­êi. HiÖn nay chóng ta ®ang x©y dùng mét nÒn kinh tÕ hµng ho¸ nhiÒu thµnh phÇn, vËn hµnh theo c¬ chÕ thÞ tr­êng cã sù qu¶n lÝ cña nhµ n­íc theo ®Þnh h­íng XHCN. §iÒu kh¸c c¬ b¶n so víi nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng nãi chung ë chç, nÒn kinh tÕ n­íc ta do nhµ n­íc XHCN qu¶n lÝ vµ h­íng ®i lªn CNXH. Vai trß qu¶n lÝ cña nhµ n­íc lµ gi÷ ®óng ®Þnh h­íng ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ theo môc tiªu, quan ®iÓm vµ ®­êng lèi cña §¶ng, ph¸t huy nh÷ng mÆt tÝch cùc, ®ång thêi 6
  8. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. h¹n chÕ ®Õn møc thÊp nhÊt nh÷ng t¸c ®éng tiªu cùc vèn cã cña nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng. H¬n 10 n¨m qua ®· chøng tá ®­êng lèi ®æi míi ®óng ®¾n cña §¶ng ta. NÒn kinh tÕ n­íc ta ®· ra khái khñng ho¶ng vµ ®¹t ®­îc nh÷ng thµnh tùu ®¸ng kÓ, nh©n d©n phÊn khëi, thÕ giíi ®¸nh gi¸ cao vµ khÝch lÖ. Tuy nhiªn, nh÷ng mÆt tr¸i cña c¬ chÕ thÞ tr­êng còng ngµy cµng béc lé râ nÐt vµ g©y ¶nh h­ëng kh«ng nhá, thËm chÝ cã mét sè biÓu hiÖn ®¸ng lo ng¹i vÒ kinh tÕ x· héi. MÆc dï chóng ta cã nhiÒu cè g¾ng ng¨n chÆn vµ xö lÝ, song t×nh tr¹ng bu«n lËu, tham nhòng, ho¹t ®éng kinh doanh tr¸i ph¸p luËt, trèn thuÕ,...g©y thÊt tho¸t ng©n s¸ch, tµi s¶n nhµ n­íc ngµy cµng lín vµ kh¸ phæ biÕn ë nhiÒu n¬i. VÝ dô : Vô Tamexco thÊt tho¸t kho¶ng 400 tØ ®ång, vô T©n Tr­êng Sanh kho¶ng vµi ngh×n tØ ®ång, vô Epco-Minh Phông tíi nhiÒu ngh×n tØ ®ång... Mét nguyªn nh©n chñ yÕu cña t×nh h×nh trªn, ®ã lµ: Khi ®i vµo kinh tÕ thÞ tr­êng chóng ta ®· qu¸ chËm vµ ch­a tËp trung ®óng møc cÇn thiÕt cho viÖc h×nh thµnh vµ t¨ng n¨ng lùc hÖ thèng kiÓm to¸n bao gåm: KTNN, KT§L vµ KTNB c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ c¬ së, tr­íc hÕt lµ doanh nghiÖp nhµ n­íc. Kinh nghiÖm thÕ giíi cho thÊy lµ ë mäi n­íc kinh tÕ thÞ tr­êng ph¸t triÓn ®Òu cÇn ph¶i cã hÖ thèng kiÓm to¸n m¹nh. Cã thÓ nãi ®©y lµ mét c«ng cô ®¾c lùc kh«ng thÓ thiÕu ®Ó qu¶n lÝ kinh tÕ cña mçi quèc gia. Bªn c¹nh ®ã, chÆng ®­êng gÇn hai m­¬i n¨m chuyÓn tõ nÒn kinh tÕ ho¹t ®éng theo c¬ chÕ tËp trung quan liªu bao cÊp sang nÒn kinh tÕ ho¹t ®éng theo c¬ chÕ thÞ tr­êng cã sù qu¶n lÝ cña nhµ n­íc, tuy ng¾n ngñi nh­ng ®· t¹o ra søc sèng cho nÒn kinh tÕ, më ra nh÷ng c¬ héi míi, nh÷ng th¸ch thøc míi cho c¸c nhµ doanh nghiÖp ViÖt Nam. C¸c DN ph¶i ho¹t ®éng theo nh÷ng quy luËt cña nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng ®Ó cã thÓ tån t¹i vµ ph¸t triÓn. Trong qu¸ tr×nh ho¹t ®éng, c¸c DN cÇn ph¶i cã tr¸ch nhiÖm trong viÖc tæ chøc vµ huy ®éng vèn sao cho cã hiÖu qu¶ nhÊt trªn c¬ së t«n träng c¸c nguyªn t¾c tµi chÝnh tÝn dông vµ chÊp hµnh luËt ph¸p. ViÖc th­êng xuyªn tiÕn hµnh ph©n tÝch t×nh h×nh tµi chÝnh sÏ gióp cho c¸c DN, c¸c c¬ quan cÊp trªn, c¬ quan chñ qu¶n, nh÷ng nhµ ®Çu t­, nh÷ng c«ng ty liªn doanh liªn kÕt....thÊy râ thùc tr¹ng ho¹t ®éng tµi chÝnh, x¸c ®Þnh ®Çy ®ñ vµ ®óng ®¾n nguyªn nh©n møc ®é ¶nh h­ëng cña c¸c nh©n tè ®Õn t×nh h×nh tµi chÝnh cña ®¬n vÞ. Mµ ®øng ë nh÷ng gãc ®é kh¸c nhau, mçi c¬ quan ®¬n vÞ t×m 7
  9. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. hiÓu vÒ khÝa c¹nh tµi chÝnh kh¸c nhau nh»m cã nh÷ng quyÕt ®Þnh ®óng ®¾n vµ thiÕt thùc cho ®¬n vÞ, c¬ quan cña m×nh. Nh­ng ®øng tr­íc thùc tr¹ng cña nÒn kinh tÕ ViÖt Nam, liÖu nh÷ng con sè trong b¸o c¸o tµi chÝnh cã ®ñ ®Ó lµm yªn lßng nh÷ng c¬ quan chñ qu¶n vµ nh÷ng nhµ ®Çu t­ kh«ng? Nh­ vËy th× viÖc ph©n tÝch c¸c BCTC cã cÇn thiÕt n÷a hay kh«ng? NhiÒu vÊn ®Ò liªn quan ®­îc ®Æt ra quanh vÊn ®Ò BCTC cã trung thùc ®óng nh­ ho¹t ®éng cña ®¬n vÞ trong mét thêi k× ho¹t ®éng nhÊt ®Þnh kh«ng? Qu¶ thËt, chóng ta biÕt r»ng c¸c BCTC hµng n¨m do c¸c DN lËp ra lµ ®èi t­îng quan t©m cña rÊt nhiÒu ng­êi: chñ DN, c¸c cæ ®«ng, c¸c héi viªn héi ®ång qu¶n trÞ, chñ ®Çu tu, ng©n hµng....Ngoµi ra, c¸c BCTC còng rÊt cÇn thiÕt cho c¸c c¬ quan thuÕ, c¬ quan chñ qu¶n cña ®¬n vÞ....Tuy mçi ®èi t­îng quan t©m ®Õn BCTC cña DN ë mçi gãc ®é kh¸c nhau nh­ng nh×n chung ®Òu cã cïng mong muèn, nguyÖn väng lµ ®­îc sö dông nh÷ng th«ng tin ®ã cã ®é tin cËy cao, chÝnh x¸c vµ trung thùc. ChÝnh nguyªn nh©n s©u xa nµy, míi n¶y sinh ra nhu cÇu lµ cÇn cã mét bªn thø ba, ®éc lËp vµ kh¸ch quan cã kÜ n¨ng nghiÖp vô, ®Þa vÞ vµ tr¸ch nhiÖm ph¸p lÝ kiÓm tra vµ ®­a ra lêi kÕt luËn lµ BCTC cña DN lËp ra cã ph¶n ¸nh ®óng thùc tr¹ng tµi chÝnh cña DN kh«ng....Vµ tõ ®©y ho¹t ®éng kiÓm to¸n ®éc lËp thËt sù lµ cÇn thiÕt cho c¸c doanh nghiÖp trong c¸c ho¹t ®éng kinh doanh trªn th­¬ng tr­êng vèn cã nhiÒu rñi ro. Tõ nh÷ng ®iÒu ph©n tÝch trªn, ta thÊy, viÖc h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn hÖ thèng bé m¸y tæ chøc kiÓm to¸n ViÖt Nam trong ®iÒu kiÖn hiÖn nay lµ hÕt søc cÇn thiÕt. Do ®ã, ®Ó nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng ho¹t ®éng hiÖu qu¶ h¬n, h¹n chÕ ®­îc tiªu cùc, tõ n¨m 1991, hÖ thèng bé m¸y tæ chøc kiÓm to¸n ViÖt Nam chÝnh thøc h×nh thµnh, mµ khëi ®Çu lµ KT§L. 2. Qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cña c¸c bé m¸y tæ chøc kiÓm to¸n ViÖt Nam 2.1. KT§L: Cã thÓ nãi r»ng, sù mong muèn cã c¸c BCTC trung thùc ®· tån t¹i ngay tõ khi c¸c c¸ nh©n cã quan hÖ hîp ®ång víi ng­êi kh¸c. Còng nh­ c¸c lo¹i kiÓm to¸n kh¸c, KT§L ra ®êi xuÊt ph¸t tõ nhu cÇu kh¸ch quan kiÓm tra vµ x¸c nhËn ®é tin cËy cña BCTC theo c¸c chuÈn mùc vµ nguyªn t¾c ®· ®­îc x©y dùng. 8
  10. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. KT§L ra ®êi vµ ph¸t triÓn cïng víi sù ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng. ë n­íc ta, ho¹t ®éng KT§L ®· h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn tõ tr­íc ngµy gi¶i phãng miÒn Nam: C¸c v¨n phßng ho¹t ®éng ®éc lËp víi c¸c kÕ to¸n viªn c«ng chøng hoÆc c¸c gi¸m ®Þnh viªn kÕ to¸n vµ c¶ v¨n phßng kiÓm so¸t quèc tÕ nh­ SGV, Arthur Andersen, Price Waterhouse.....Sau thèng nhÊt ®Êt n­íc, trong c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung, KT§L kh«ng tån t¹i. V× vËy, cã thÓ nãi KT§L míi thùc sù xuÊt hiÖn tõ sau khi chuyÓn ®æi c¬ chÕ kinh tÕ. Tõ khi chuyÓn sang nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng cã sù qu¶n lÝ cña nhµ n­íc, nhu cÇu kiÓm to¸n c¸c ®¬n vÞ cã vèn ®Çu t­ ®Çu t­ n­íc ngoµi theo luËt ®Çu t­ n­íc ngoµi, c¸c ch­¬ng tr×nh tÝn dông, ph¸t triÓn, viÖn trî quèc tÕ lµ kh¸ch quan vµ ngµy cµng t¨ng. Sù ph¸t triÓn nhanh chãng cña c¸c doanh nghiÖp t­ nh©n, c«ng ty tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n, c«ng ty cæ phÇn, ng©n hµng t­ nh©n, sù xuÊt hiÖn thÞ tr­êng chøng kho¸n....vµ xu h­íng cæ phÇn ho¸ mét sè DNNN còng ®ßi hái ph¶i cã dÞch vô KT§L. §Ó ®¸p øng nhu cÇu ngµy cµng t¨ng cña nÒn kinh tÕ, ngµy 13/5/1991, theo giÊy phÐp sè 957/PPLT cña thñ t­íng chÝnh phñ, Bé Tµi chÝnh ®· kÝ quyÕt ®Þnh thµnh lËp 2 c«ng ty: C«ng ty kiÓm to¸n ViÖt Nam víi tªn giao dÞch lµ VACO ( quyÕt ®Þnh 165-TC/Q§/TCCB ) vµ c«ng ty dÞch vô kÕ to¸n ViÖt Nam víi tªn giao dÞch lµ ASC ( quyÕt ®Þnh 164-TC/Q§/TCCB ), sau nµy ®æi tªn lµ c«ng ty dÞch vô t­ vÊn tµi chÝnh, kÕ to¸n, kiÓm to¸n - AASC ( quyÕt ®Þnh 639- TC/Q§/TCCB ngµy 14/9/1993 ). Sù ra ®êi vµ ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶ cña VACO vµ AASC ®¸nh dÊu sù më ®Çu tèt ®Ñp cña dÞch vô KT§L ë ViÖt Nam. Víi c­¬ng vÞ lµ c¸c c«ng ty ®Çu ngµnh, VACO vµ AASC ®· cã nhiÒu ®ãng gãp kh«ng chØ trong viÖc ph¸t triÓn c«ng ty, më réng ®Þa bµn kiÓm to¸n mµ c¶ trong viÖc céng t¸c víi c¸c c«ng ty vµ tæ chøc n­íc ngoµi ph¸t triÓn sù nghiÖp kiÓm to¸n ViÖt Nam. Còng trong n¨m 1991, c«ng ty Ernst and Young lµ c«ng ty kiÓm to¸n n­íc ngoµi ®Çu tiªn ®­îc nhµ n­íc ViÖt Nam cho chÊp nhËn lËp v¨n phßng ho¹t ®éng t¹i ViÖt Nam. Tõ n¨m 1993, tr­íc ®ßi hái cña thÞ tr­êng vµ dÞch vô tµi chÝnh, kÕ to¸n vµ kiÓm to¸n, nhµ n­íc ®· khuyÕn khÝch ph¸t triÓn ®a d¹ng c¸c thµnh phÇn kinh tÕ vµ hîp t¸c víi n­íc ngoµi. V× thÕ, nhiÒu c«ng ty kiÓm to¸n thuéc c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, d­íi nhiÒu h×nh thøc ph¸p lÝ kh¸c nhau ®· lÇn l­ît ra ®êi. Cho ®Õn nay, chóng ta ®· cã 34 c«ng ty thuéc mäi thµnh phÇn kinh tÕ, mét sù 9
  11. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. ph¸t triÓn nhanh chãng mµ theo ®¸nh gi¸ cña nhiÒu nghiªn cøu tµi chÝnh th× b»ng 30 n¨m ph¸t triÓn KT§L ë mét sè n­íc. Sù tr­ëng thµnh cña KT§L, tr­íc hÕt lµ ë ®éi ngò kiÓm to¸n viªn (KTV) chuyªn nghiÖp. Ngay tõ khi thµnh lËp, c¸c c«ng ty kiÓm to¸n ®· rÊt chó träng ®Õn viÖc tuyÓn chän KTV vµ n©ng cao chÊt l­îng ®éi ngò nh©n viªn. Th¸ng 10/1994, lÇn ®Çu tiªn Bé Tµi chÝnh tæ chøc thi tuyÓn vµ cÊp chøng chØ ®Æc c¸ch cho 49 ng­êi ®ñ ®iÒu kiÖn , tiªu chuÈn KTV chuyªn nghiÖp. §Õn 30/11/2001, Bé Tµi chÝnh ®· tæ chøc 8 k× thi tuyÓn KTV cho ng­êi ViÖt Nam, 3 k× thi s¸t h¹ch cho ng­êi n­íc ngoµi vµ ®· cÊp 531 chøng chØ KTV cho nh÷ng ng­êi ®¹t tiªu chuÈn. Còng ®Õn 30/11/2001, c¶ n­íc cã 2127 nh©n viªn lµm viÖc trong 34 c«ng ty kÕ to¸n, kiÓm to¸n, trong ®ã cã: 1395 nh©n viªn chuyªn nghiÖp, cã 487 KTV gåm: 396 KTV ng­êi ViÖt Nam vµ 38 KTV ng­êi n­íc ngoµi. Trong c¸c KTV ng­êi ViÖt Nam,. ®· cã 16 ng­êi ®¹t tr×nh ®é vµ ®­îc cÊp chøng chØ KTV quèc tÕ. Nh×n chung ®éi ngò KTV ng­êi ViÖt Nam ®· t¨ng lªn ®¸ng kÓ. Tr×nh ®é chuyªn m«n vµ kinh nghiÖm nghÒ nghiÖp ®· thµnh thôc h¬n nhiÒu. §Æc biÖt, ®Ó ®¸p øng yªu cÇu thùc tÕ ph¸t sinh, tæ chøc quèc tÕ lµ ViÖn kÕ to¸n viªn c«ng chøng Anh quèc (ACCA) ®· thùc hiÖn ch­¬ng tr×nh ®µo t¹o c¬ b¶n theo tiªu chuÈn quèc tÕ cho KTV ë ViÖt Nam. Th¸ng 5/2001, ACCA ®· cÊp chøng chØ CPA cña Anh cho 9 ng­êi ViÖt Nam ®Çu tiªn ®· tèt nghiÖp. Ch­¬ng tr×nh nµy sÏ ®­îc tiÕp tôc víi sù hîp t¸c cña Bé Tµi chÝnh ViÖt Nam. ChÝnh sù ph¸t triÓn ®«ng ®¶o cña ®éi ngò KTV ®· më réng vµ lµm phong phó thªm c¸c lo¹i h×nh dÞch vô kiÓm to¸n vµ kÕ to¸n. Cïng víi sù ph¸t triÓn vÒ sè l­îng c«ng ty vµ quy m« tõng c«ng ty, c¸c dÞch vô do c¸c c«ng ty kiÓm to¸n cung cÊp ®· kh«ng ngõng ®a d¹ng ho¸ theo h­íng më réng tõng lo¹i dÞch vô chi tiÕt trong dÞch vô kiÓm to¸n (nh­ kiÓm to¸n BCTC, kiÓm to¸n ho¹t ®éng, kiÓm to¸n tu©n thñ, kiÓm to¸n so¸t xÐt, kiÓm to¸n b¸o c¸o quyÕt to¸n vèn ®Çu t­ XDCB), më réng dÞch vô t­ vÊn (nh­ t­ vÊn kÕ to¸n, tµi chÝnh, t­ vÊn qu¶n lÝ, thuÕ, t­ vÊn ®Çu t­, luËt; t­ vÊn s¸p nhËp, gi¶i thÓ DN....), dÞch vô tin häc, dÞch vô thÈm ®Þnh, ®Þnh gi¸ tµi s¶n, dÞch vô tuyÓn dông, ®µo t¹o båi d­ìng nghiÖp vô, cung cÊp th«ng tin..... 10
  12. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. Trong h¬n 10 n¨m qua, ngµnh kiÓm to¸n tuy cßn rÊt non trÎ song ®· cã nh÷ng tiÕn bé ®¸ng kÓ. Ho¹t ®éng kiÓm to¸n ®· ph¸t triÓn nhanh vÒ sè l­îng vµ quy m« tõng c«ng ty kiÓm to¸n còng nh­ n©ng cao n¨ng lùc chuyªn m«n, chÊt l­îng dÞch vô cung cÊp cho kh¸ch hµng. HÇu hÕt c¸c dÞch vô cung cÊp cho kh¸ch hµng ngµy cµng ®­îc tÝn nhiÖm, ®­îc x· héi thõa nhËn. Th«ng qua c¸c ho¹t ®éng dÞch vô kiÓm to¸n vµ t­ vÊn tµi chÝnh, kÕ to¸n, c¸c c«ng ty kiÓm to¸n ®· gãp phÇn phæ cËp c¬ chÕ chÝnh s¸ch kinh tÕ tµi chÝnh, ng¨n ngõa l·ng phÝ, tham nhòng, gãp phÇn thùc hiÖn c«ng khai minh b¹ch BCTC, phôc vô ®¾c lùc cho c«ng t¸c qu¶n lÝ, ®iÒu hµnh kinh tÕ tµi chÝnh cña nhµ n­íc vµ ho¹t ®éng kinh doanh cña c¸c DN. Th«ng qua dÞch vô kiÓm to¸n vµ kÕ to¸n, ®Æc biÖt lµ kiÓm to¸n BCTC, c¸c c«ng ty ®· gãp phÇn gióp c¸c DN, c¸c dù ¸n quèc tÕ, c¸c ®¬n vÞ hµnh chÝnh sù nghiÖp n¾m b¾t ®­îc kÞp thêi, ®Çy ®ñ vµ tu©n thñ ®­êng lèi , chÝnh s¸ch kinh tÕ tµi chÝnh, lo¹i bá ®­îc chi phÝ bÊt hîp lÝ, t¹o lËp ®­îc nh÷ng th«ng tin tin cËy, tõng b­íc ®­a c«ng t¸c qu¶n lÝ tµi chÝnh, kÕ to¸n trong c¸c doanh nghiÖp vµo nÒ nÕp...., ho¹t ®éng KT§L ®· x¸c ®Þnh ®­îc vÞ trÝ trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng vµ gãp phÇn quan träng trong viÖc lµm lµnh m¹nh ho¸ m«i tr­êng ®Çu t­ vµ nÒn tµi chÝnh quèc gia. Thùc tr¹ng ho¹t ®éng vµ ph¸t triÓn cña mét sè c«ng ty KT§L tiªu biÓu ë ViÖt Nam a. C«ng ty kiÓm to¸n ViÖt Nam VACO: VACO lµ c«ng ty kiÓm to¸n ®Çu tiªn cña ViÖt Nam ®­îc thµnh lËp. Qua 6 n¨m ho¹t ®éng, ph¸t triÓn vµ hîp t¸c, ®Õn th¸ng 10/1997, VACO ®· trë thµnh thµnh viªn cña h·ng Deloitte Touche Tohmatsu quèc tÕ (DTT) - mét trong 5 h·ng kiÓm to¸n hµng ®Çu thÕ giíi. VACO hiÖn t¹i lµ c«ng ty kiÓm to¸n duy nhÊt t¹i ViÖt Nam ®¹t tr×nh ®é quèc tÕ, lµ ®¹i diÖn cña DTT t¹i ViÖt Nam. Th«ng qua h×nh thøc hîp t¸c tèi ­u víi DTT, ®ång thêi biÕt khai th¸c tèt lîi thÕ cña m×nh (tËp thÓ ®éi ngò KTV tinh nhuÖ ®¹t tr×nh ®é quèc tÕ ®­îc ®µo t¹o cã hÖ thèng trong vµ ngoµi n­íc; bé m¸y qu¶n lÝ lµ ban gi¸m ®èc cña VACO am hiÓu s©u s¾c vÒ tËp qu¸n kinh doanh, luËt ph¸p ViÖt Nam). VACO ®· ®¹t ®­îc nh÷ng thµnh 11
  13. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. tùu ®¸ng kÓ trong 9 n¨m kÓ tõ ngµy thµnh lËp, gãp phÇn vµo sù thµnh c«ng cña ngµnh kiÓm to¸n cßn non trÎ t¹i ViÖt Nam . Trong 9 n¨m qua, VACO ®· kÝ kÕt vµ thùc hiÖn hîp ®ång cho h¬n 3000 kh¸ch hµng trong vµ ngoµi n­íc. Riªng n¨m 1999, VACO ®· kÝ h¬n 450 hîp ®ång cung cÊp dÞch vô kiÓm to¸n vµ t­ vÊn cho nhiÒu lo¹i h×nh kh¸ch hµng, t¨ng 134% so víi n¨m 1998 vµ t¨ng gÊp nhiÒu lÇn so víi nh÷ng n¨m ®Çu ph¸t triÓn. C¸c dÞch vô kiÓm to¸n cña c«ng ty chñ yÕu tËp trung vµo c¸c dù ¸n do ng©n hµng vµ c¸c tæ chøc quèc tÕ tµi trî (ng©n hµng thÕ giíi, ng©n hµng ph¸t triÓn ch©u ¸); c¸c tæng c«ng ty lín ®Çu ngµnh ë ViÖt Nam nh­: Tæng c«ng ty §iÖn lùc ViÖt Nam, tæng c«ng ty Hµng kh«ng ViÖt Nam, tæng c«ng ty DÇu khÝ, tæng c«ng ty Than, tæng c«ng ty Xim¨ng, tæng c«ng ty Thuèc l¸, tæng c«ng ty Cao su, tæng c«ng ty B­u chÝnh viÔn th«ng, tæng c«ng ty X¨ng dÇu, tæng c«ng ty DÖt may ViÖt Nam.... Nh»m ®a d¹ng hãa kh¸ch hµng vµ dÞch vô, VACO ®· më réng dÞch vô kiÓm to¸n cho c¸c ng©n hµng th­¬ng m¹i, c¸c c«ng ty tµi chÝnh, c¸c c«ng ty cho thuª tµi chÝnh, c¸c c«ng ty b¶o hiÓm vµ më réng dÞch vô t­ vÊn thuÕ, qu¶n lÝ, kÕ to¸n, t­ vÊn ®Çu t­, ®Æt v¨n phßng ®¹i diÖn, chi nh¸nh c«ng ty n­íc ngoµi, trî gióp cho c¸c nhµ ®Çu t­ trong vµ ngoµi n­íc ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶. Víi ph­¬ng ch©m cung cÊp dÞch vô cã chÊt l­îng tèt nhÊt cho kh¸ch hµng, tranh thñ sù gióp ®ì vÒ kÜ thuËt cña c¸c chuyªn gia n­íc ngoµi, c¸n bé, KTV cña VACO ®· cè g¾ng, nç lùc kh«ng ngõng. DÞch vô cña c«ng ty ®· ®­îc kh¸ch hµng ®¸nh gi¸ lµ ngang tÇm víi chÊt l­îng dÞch vô cña c¸c c«ng ty danh tiÕng quèc tÕ. Trong qu¸ tr×nh ho¹t ®éng cña m×nh, VACO lu«n lu«n theo s¸t c¸c chñ tr­¬ng, ®­êng lèi chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ n­íc còng nh­ c¸c chØ tiªu ®Þnh h­íng vµ sù chØ ®¹o trùc tiÕp cña bé Tµi chÝnh. Cïng víi sù hîp t¸c chÆt chÏ víi c«ng ty DTT, c«ng ty ®· ph¸t huy néi lùc cña m×nh ®Ó kh«ng ngõng ph¸t triÓn trë thµnh c«ng ty m¹nh nhÊt trong tæng sè c¸c c«ng ty kiÓm to¸n ë ViÖt Nam. N¨m 1999, doanh thu c«ng ty t¨ng 122% so víi doanh thu n¨m 1998, nép ng©n s¸ch nhµ n­íc 135% so víi n¨m 1998. Cã thÓ nãi n¨m 1999, VACO ®· gÆt h¸i ®­îc nh÷ng thµnh c«ng rÊt ®¸ng khÝch lÖ. C«ng ty ®· gãp phÇn tuyªn truyÒn, 12
  14. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. h­íng dÉn vµ ®­a hai luËt thuÕ míi lµ thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng (GTGT) vµ thuÕ thu nhËp DN (TNDN) vµo ho¹t ®éng kinh doanh cña c¸c DN, b»ng ph­¬ng thøc: - Tæ chøc nhiÒu cuéc héi th¶o ®µo t¹o vµ h­íng dÉn vÒ thuÕ cho c¸c DN cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi vµ DNNN. - Ph¸t hµnh c¸c b¶n tin hµng th¸ng b»ng tiÕng Anh, tiÕng ViÖt vÒ v¨n b¶n ph¸p luËt vµ thuÕ nh»m th­êng xuyªn cËp nhËt vµ cung cÊp th«ng tin cho c¸c DN Trong qu¸ tr×nh hÖ thèng ho¸, x©y dùng vµ ban hµnh c¸c chuÈn mùc kÕ to¸n vµ kiÓm to¸n ViÖt Nam, VACO ®· ®ãng gãp tÝch cùc vµo viÖc so¹n th¶o vµ ban hµnh c¸c chuÈn mùc nµy. VACO ®· cung cÊp cho vô chÕ ®é kÕ to¸n nh÷ng tµi liÖu, s¸ch míi cËp nhËt vÒ thùc hµnh chuÈn mùc kÕ to¸n vµ kiÓm to¸n quèc tÕ do liªn ®oµn kÕ to¸n quèc tÕ vµ tæ chøc IAFC ban hµnh. 9 n¨m qua lµ nh÷ng n¨m VACO ho¹t ®éng trong ®iÒu kiÖn kinh tÕ khã kh¨n vµ nhiÒu biÕn ®éng do bÞ ¶nh h­ëng Ýt nhiÒu cña khñng ho¶ng tµi chÝnh trong khu vùc, lµ nh÷ng n¨m ®Çu më cöa nÒn kinh tÕ, nh÷ng n¨m ®Çu thùc hiÖn luËt thuÕ GTGT vµ thuÕ TNDN, c«ng ty còng ph¶i c¹nh tranh gay g¾t víi c¸c c«ng ty kiÓm to¸n cã h¹ng trªn thÕ giíi cña c¸c h·ng kiÓm to¸n thÕ giíi t¹i ViÖt Nam nh­ c«ng ty Price Water House Coopers; c«ng ty KPMG; c«ng ty E+Y; c«ng ty A+A nh­ng VACO vÉn ®­îc ®¸nh gi¸ lµ con chim ®Çu ®µn cña ngµnh kiÓm to¸n ViÖt Nam . b. C«ng ty dÞch vô t­ vÊn tµi chÝnh, kÕ to¸n, kiÓm to¸n AASC Ra ®êi cïng víi VACO n¨m 1991, lóc míi thµnh lËp, AASC gÆp rÊt nhiÒu khã kh¨n. Toµn c«ng ty chØ cã 5 c¸n bé nh©n viªn vµ vèn liÕng kinh doanh ch­a ®Çy 200 triÖu ®ång, trong khi ®ã thÞ tr­êng dÞch vô kÕ to¸n, kiÓm to¸n tuy míi h×nh thµnh nh­ng ®· tiÒm Èn nhiÒu yÕu tè phøc t¹p. C¸c c«ng ty kiÓm to¸n n­íc ngoµi víi kinh nghiÖm ho¹t ®éng hµng tr¨m n¨m ®· më v¨n phßng ®¹i diÖn qu¶ng b¸ uy tÝn th­¬ng hiÖu, cßn c¸c c«ng ty kiÓm to¸n trong n­íc th× nhanh chãng chiÕm thÞ phÇn, AASC ph¶i chÞu mét søc Ðp c¹nh tranh rÊt lín. Tr­íc nh÷ng khã kh¨n ®ã, b»ng nhiÒu biÖn ph¸p th¸o gì vµ ®­îc sù gióp ®ì c«ng t©m cña l·nh ®¹o bé Tµi chÝnh, AASC ®· tõng b­íc æn ®Þnh vµ ph¸t triÓn ®i lªn. NÕu doanh thu cña c«ng ty n¨m 1992 lµ 840 triÖu th× n¨m 1995 lµ 4 tØ 378 triÖu vµ n¨m 2000 t¨ng lªn 17,5 tØ. Sè lîi nhuËn t­¬ng øng lµ: 245 triÖu n¨m 1992, 924 13
  15. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. triÖu n¨m 1995 vµ 4,5 tØ n¨m 2000. Cã ®­îc nh÷ng kÕt qu¶ nh­ vËy lµ nhê AASC ®· biÕt chó träng ®Õn viÖc më réng kh¸ch hµng. §Õn nay, AASC ®· trë thµnh ®èi t¸c cña c¸c tæng c«ng ty 91 nh­: tæng c«ng ty B­u chÝnh viÔn th«ng, tæng c«ng ty Hµng kh«ng ViÖt Nam, tæng c«ng ty Than ViÖt Nam, tæng c«ng ty DÖt may ViÖt Nam, tæng c«ng ty §iÖn lùc ViÖt Nam, tæng c«ng ty ThÐp ViÖt Nam, tæng c«ng ty Xim¨ng.....; c¸c tæng c«ng ty 90 nh­: tæng c«ng ty C«ng tr×nh giao th«ng I, tæng c«ng ty X¨ng dÇu, tæng c«ng ty X©y dùng Hµ Néi.....Ngoµi ra cßn hµng lo¹t DN liªn doanh, c¸c ng©n hµng th­¬ng m¹i vµ c¸c dù ¸n ®Çu t­ ph¸t triÓn nh­: Dù ¸n c¶i t¹o quèc lé 1 (WB 1 vµ WB 2); dù ¸n quèc lé 5, dù ¸n cÊp tho¸t n­íc thµnh phè Hå ChÝ Minh.... ChØ tÝnh riªng n¨m 2000, toµn c«ng ty ­íc tÝnh thùc hiÖn trªn 850 hîp ®ång dÞch vô, trong ®ã cã nh÷ng hîp ®ång cã gi¸ trÞ lín nh­: Hîp ®ång kiÓm to¸n c¸c dù ¸n do ng©n hµng thÕ giíi, ng©n hµng ph¸t triÓn ch©u ¸, c¸c tæ chøc tÝn dông quèc tÕ tµi trî; hîp ®ång kiÓm to¸n BCTC cña ng©n hµng th­¬ng m¹i cæ phÇn xuÊt nhËp khÈu ViÖt Nam, hîp ®ång kiÓm to¸n b¸o c¸o quyÕt to¸n c«ng tr×nh XDCB hoµn thµnh cña ngµnh B­u chÝnh viÔn th«ng, nhµ m¸y thuû ®iÖn TrÞ An, c«ng ty cæ phÇn mÝa ®­êng Lam S¬n, c«ng ty xim¨ng Nghi S¬n, ®­êng d©y t¶i ®iÖn 500KV B¾c Nam....Cô thÓ, c¸c lo¹i dÞch vô ®· thùc hiÖn dÞch vô kiÓm to¸n BCTC cho c¸c DN nh­: c«ng ty liªn doanh ®Ìn h×nh Orion-Hanel, c«ng ty thÐp VPS-Posco, c«ng ty xim¨ng Nghi S¬n, c«ng ty liªn doanh MÆt trêi s«ng Hång, c«ng ty liªn doanh Vinadesung, c«ng ty liªn doanh Vietsovpetro. Riªng ®èi víi dÞch vô kiÓm to¸n b¸o c¸o quyÕt to¸n vèn ®Çu t­ c¸c c«ng tr×nh XDCB hoµn thµnh ®­îc coi lµ thÕ m¹nh hµng ®Çu cña AASC . Nh»m ®¸p øng yªu cÇu, chñ tr­¬ng cña §¶ng vµ Nhµ n­íc vÒ thùc hµnh tiÕt kiÖm trong lÜnh vùc XDCB, bé phËn chuyªn tr¸ch kiÓm to¸n b¸o c¸o quyÕt to¸n vèn ®Çu t­ c«ng tr×nh XDCB ®· hoµn thµnh, kÓ c¶ c¸c c«ng tr×nh lín, phøc t¹p. N¨m 2000, c«ng ty ®· thùc hiÖn kiÓm to¸n h¬n 400 hîp ®ång, víi ®ñ mäi ngµnh kh¸c nhau, kÓ c¶ c¸c c«ng tr×nh cã quy m« lín. §èi víi dÞch vô t­ vÊn tµi chÝnh kÕ to¸n: §©y lµ lo¹i h×nh dÞch vô ®ßi hái c¸n bé, KTV ph¶i tinh th«ng nghÒ nghiÖp, n¨ng ®éng, s¸ng t¹o, ph¶i ®Çu t­ thêi gian nghiªn cøu ®Ó ®­a ra ®­îc nh÷ng ý kiÕn t­ vÊn cã chÊt l­îng cao vµ ®¸p 14
  16. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. øng ®­îc yªu cÇu cña kh¸ch hµng. N¨m 2000, c«ng ty ®· thùc hiÖn ®­îc c¸c hîp ®ång t­ vÊn vÒ x©y dùng m« h×nh kÕ to¸n, t­ vÊn lËp b¸o c¸o quyÕt to¸n vèn ®Çu t­, t­ vÊn lËp BCTC, t­ vÊn vÒ lËp hå s¬ míi thÇu, t­ vÊn vÒ thuÕ....cho nhiÒu c«ng ty vµ ban qu¶n lÝ dù ¸n. §Æc biÖt, th«ng qua c«ng t¸c kiÓm to¸n , c«ng ty ®· t­ vÊn cho nhiÒu DN kh¾c phôc nh÷ng sai sãt trong c«ng t¸c qu¶n lÝ kinh tÕ tµi chÝnh, tõng b­íc hoµn thiÖn hÖ thèng kiÓm so¸t néi bé vµ hÖ thèng kÕ to¸n. Cïng víi viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô chÝnh trÞ mµ Nhµ n­íc vµ bé Tµi chÝnh giao cho, b»ng vèn tÝch luü cña m×nh, AASC ®· x©y dùng vµ mua s¾m trô së lµm viÖc míi vµ më thªm nhiÒu chi nh¸nh, v¨n phßng ®¹i diÖn t¹i nhiÒu tØnh trong n­íc. Qua h¬n 10 n¨m ho¹t ®éng, sù tr­ëng thµnh cña c«ng ty ®· ®­îc ghi dÊu. HiÖn nay, AASC ®· cã h¬n 200 c¸n bé, nh©n viªn, trong ®ã cã 60 ng­êi ®· ®­îc cÊp chøng chØ CPA ViÖt Nam. C¸n bé nh©n viªn cña c«ng ty lµ nh÷ng chuyªn gia cã tr×nh ®é ®¹i häc vµ trªn ®¹i häc ®· qua ®µo t¹o thùc tÕ, cã kh¶ n¨ng ®¸p øng tèt c¸c yªu cÇu cña c«ng viÖc. Ngoµi sè c¸n bé trªn, c«ng ty cßn cã mét ®éi ngò c¸c c«ng t¸c viªn lµ c¸c gi¸o s­, tiÕn sÜ, c¸c gi¶ng viªn giµu kinh nghiÖm trong nhiÒu lÜnh vùc. 2.2. KTNN: Trong bÊt cø mét chÕ ®é x· héi nµo, ng©n s¸ch nhµ n­íc (NSNN) bao giê còng lµ nguån lùc quan träng nhÊt b¶o ®¶m tµi chÝnh cho mäi lÜnh vùc ho¹t ®éng cña bé m¸y Nhµ n­íc. §Ó t¨ng c­êng sù kiÓm so¸t cña nhµ n­íc trong viÖc sö dông NSNN vµ c«ng quü quèc gia, b¶o ®¶m tÝnh trung thùc, chÝnh x¸c, hîp ph¸p vµ hîp lÖ cña viÖc sö dông nguån lùc tµi chÝnh c«ng, ng¨n ngõa sù x©m h¹i ®èi víi tµi s¶n nhµ n­íc, x©y dùng nhµ n­íc ph¸p quyÒn cã hiÖu lùc vµ hiÖu qu¶ trong viÖc qu¶n lÝ kinh tÕ x· héi, ®ßi hái ph¶i thµnh lËp mét c¬ quan ®éc lËp víi c¬ quan trùc tiÕp qu¶n lÝ ng©n s¸ch vµ tµi s¶n nhµ n­íc ®Ó kiÓm tra tÝnh tu©n thñ cña viÖc sö dông tiÒn cña nh©n d©n theo nh÷ng quy ®Þnh cña ph¸p luËt hiÖn hµnh, b¶o ®¶m sù minh b¹ch vÒ tµi chÝnh vµ hiÖu qu¶ sö dông nguån lùc tµi chÝnh nµy. V× vËy, ngµy 11/7/1994, KTNN chÝnh thøc ®­îc thµnh lËp trªn c¬ së nghÞ ®Þnh 70/CP cña chÝnh phñ. Theo ®ã, KTNN lµ c¬ quan thuéc chÝnh phñ vµ lµ c¬ quan kiÓm tra tµi chÝnh c«ng cña n­íc CHXHCN ViÖt Nam, thùc hiÖn viÖc kiÓm to¸n 15
  17. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. ®èi víi c¸c c¬ quan nhµ n­íc c¸c cÊp, c¸c ®¬n vÞ cã nhiÖm vô thu chi NSNN vµ c¸c tæ chøc ®¬n vÞ cã qu¶n lÝ, sö dông c«ng quü vµ tµi s¶n nhµ n­íc. Míi ra ®êi ®­îc h¬n 5 n¨m, víi chøc n¨ng kiÓm tra, ®¸nh gi¸ vµ x¸c nhËn tÝnh ®óng ®¾n, trung thùc cña sè liÖu kÕ to¸n, b¸o c¸o quyÕt to¸n cña c¸c c¬ quan nhµ n­íc, ®¬n vÞ kinh tÕ, ®¬n vÞ sù nghiÖp, c¸c ®oµn thÓ quÇn chóng vµ c¸c tæ chøc x· héi cã thu nép NSNN vµ sö dông nguån kinh phÝ do NSNN cÊp, KTNN ®· b­íc ®Çu kh¼ng ®Þnh ®­îc vai trß kh«ng thÓ thiÕu ®­îc cña m×nh trong hÖ thèng kiÓm tra, kiÓm so¸t cña nhµ n­íc ta. Nh÷ng kÕt qu¶ kiÓm to¸n trung thùc, chÝnh x¸c, kh¸ch quan cña c¬ quan KTNN kh«ng chØ gióp chÝnh phñ, quèc héi ®¸nh gi¸ ®óng t×nh h×nh trùc tr¹ng tµi chÝnh ng©n s¸ch mµ cßn cung cÊp c¸c th«ng tin lµm c¨n cø cho viÖc ho¹ch ®Þnh c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ, ra c¸c quyÕt ®Þnh cã hiÖu lùc cao, ®Ò ra c¸c biÖn ph¸p t¨ng c­êng qu¶n lÝ thu chi ng©n s¸ch, ®ång thêi n©ng cao hiÖu qu¶ kinh tÕ x· héi trong viÖc sö dông NSNN. KTNN ra ®êi lµ mét yªu cÇu tÊt yÕu cña xu thÕ ®æi míi, lµ sù ®ßi hái kh¸ch quan cña c¬ chÕ thÞ tr­êng trong c«ng cuéc x©y dùng nhµ n­íc ph¸p quyÒn XHCN ViÖt Nam. Lµ mét c¬ quan míi, ch­a cã tiÒn lÖ trong c¬ cÊu tæ chøc bé m¸y nhµ n­íc nªn trong buæi ban ®Çu KTNN gÆp kh«ng Ýt khã kh¨n, tõ c¬ së vËt chÊt kÜ thuËt, tæ chøc con ng­êi ®Õn c«ng t¸c chuyªn m«n, c¬ së ph¸p lÝ cho ho¹t ®éng......§­îc sù quan t©m chØ ®¹o cña chÝnh phñ, quèc héi vµ c¸c tæ chøc §¶ng, sù ñng hé vµ gióp ®ì cña c¸c bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng vµ víi sù nç lùc v­ît bËc cña toµn thÓ CBCNV trong ngµnh, qua h¬n 5 n¨m ho¹t ®éng, KTNN ®· thu ®­îc nh÷ng thµnh qu¶ b­íc ®Çu quan träng. Trªn c¬ së ®iÒu lÖ tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña KTNN, ®Õn nay bé m¸y tæ chøc cña ngµnh ®· ®i vµo thÕ æn ®Þnh vµ tiÕp tôc ph¸t triÓn víi 4 ®¬n vÞ kiÓm to¸n chuyªn ngµnh, 1 v¨n phßng, 1 trung t©m KH&BDCB, 1 phßng thanh tra vµ kiÓm tra néi bé thuéc tæng KTNN vµ 4 KTNN khu vùc (phÝa B¾c, miÒn Trung, miÒn Nam vµ T©y Nam Bé). Tõ chç ban ®Çu chØ cã h¬n ba chôc ng­êi, ®Õn nay, KTNN cã gÇn 500 CBCNV, trong ®ã h¬n 400 ng­êi lµ KTV. Tuy cßn thiÕu nhiÒu so víi nhiÖm vô l©u dµi cña ngµnh nh­ng sè c¸n bé hiÖn cã ®· ®¸p øng ®­îc nhiÖm vô trong giai ®o¹n ®Çu thµnh lËp. Nh×n chung, ®éi ngò c¸n bé ®Òu ®­îc ®µo t¹o cã hÖ thèng, sè tèt nghiÖp ®¹i häc trë lªn chiÕm 88%, riªng KTV 16
  18. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. 100% ®Òu ®· tèt nghiÖp ®¹i häc chuyªn ngµnh tµi chÝnh kÕ to¸n vµ mét sè chuyªn ngµnh kinh tÕ kÜ thuËt kh¸c. Nh×n l¹i nh÷ng n¨m qua, KTNN ®· cã b­íc ph¸t triÓn ®¸ng kÓ trong viÖc triÓn khai kÕ ho¹ch kiÓm to¸n hµng n¨m víi quy m« vµ chÊt l­îng n¨m sau cao h¬n n¨m tr­íc, ®a d¹ng h¬n vµ thuéc c¸c lÜnh vùc phøc t¹p h¬n. TÝnh ®Õn nay, KTNN ®· thùc hiÖn trªn 2500 cuéc kiÓm to¸n t¹i c¸c c¬ quan ®¬n vÞ cã sö dông NSNN trªn hÇu hÕt c¸c lÜnh vùc, kÓ c¶ nh÷ng n¬i tõ tr­íc ®Õn nay ch­a ®­îc thanh tra, kiÓm tra tõ bªn ngoµi. Cô thÓ: §· kiÓm to¸n b¸o c¸o quyÕt to¸n NSNN trªn ®Þa bµn 61 tØnh, thµnh phè; kiÓm to¸n mét sè chØ tiªu lín trong b¸o c¸o quyÕt to¸n tµi chÝnh cña 6 bé vµ c¬ quan ngang bé, 4 c¬ quan thuéc chÝnh phñ; kiÓm to¸n b¸o c¸o quyÕt to¸n 10 c«ng tr×nh träng ®iÓm quèc gia vµ 6 ch­¬ng tr×nh, môc tiªu cña chÝnh phñ; kiÓm to¸n mét sè néi dung chi tiªu lín thuéc quyÕt to¸n n¨m 1996 cña §µi truyÒn h×nh ViÖt Nam, bé Y tÕ; kiÓm to¸n quyÕt to¸n NSNN n¨m 1996 cña chi côc II CÇn th¬ vµ chi côc dù tr÷ H¶i Phßng; kiÓm to¸n BCTC gÇn 50 tæng c«ng ty 90 vµ 91; kiÓm to¸n b¸o c¸o quyÕt to¸n cña 7 qu©n khu, qu©n chñng, tæng côc vµ nhiÒu DN thuéc khèi an ninh-quèc phßng vµ kinh tÕ §¶ng, kiÓm to¸n b¸o c¸o quyÕt to¸n c«ng tr×nh thuû ®iÖn VÜnh S¬n, ch­¬ng tr×nh gi¶i quyÕt viÖc lµm sè 120 vµ ch­¬ng tr×nh DSKHHG§; tham gia thÈm ®Þnh b¸o c¸o tæng quyÕt to¸n NSNN ...Ngoµi ra cßn tham gia kiÓm to¸n Dù ¸n kh«i phôc hÖ thèng thuû lîi vµ chèng lò sè 1259 VIE (SF). Th«ng qua kiÓm to¸n, KTNN ®· ph¸t hiÖn vµ kiÕn nghÞ t¨ng thu, tiÕt kiÖm chi cho NSNN h¬n 2500 tØ ®ång, mét con sè cã ý nghÜa trong hoµn c¶nh kinh tÕ ®Êt n­íc ta hiÖn nay, gåm c¸c kho¶n tiÒn lËu thuÕ, c¸c kho¶n ®Ó ngoµi sæ s¸ch, chi tiªu sai chÕ ®é tµi chÝnh, kÕ to¸n, h¹ch to¸n t¨ng khèi l­îng ®¬n gi¸ trong XDCB.... Tuy nhiªn, quan träng h¬n c¶ lµ qua kiÓm to¸n ®· gióp c¸c ®¬n vÞ thÊy ®­îc thùc tr¹ng t×nh h×nh tµi chÝnh, sù sai sãt trong qu¶n lÝ chi NSNN, qu¶n lÝ vèn vµ tµi s¶n h¹ch to¸n chi phÝ gi¸ thµnh vµ kÕt qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh, thÊy ®­îc nh÷ng yÕu kÐm s¬ hë trong qu¶n lÝ kinh tÕ vµ s¶n xuÊt kinh doanh, chÊn chØnh sai sãt, ng¨n ngõa c¸c hµnh vi tham « l·ng phÝ.....tõ ®ã ®¬n vÞ chÊn chØnh c«ng t¸c tµi chÝnh kÕ to¸n, thiÕt lËp kØ c­¬ng trong viÖc chÊp hµnh c¸c chÝnh s¸ch chÕ ®é nhµ n­íc; ®Ò xuÊt c¸c gi¶i ph¸p víi c¸c c¬ quan chøc n¨ng trong viÖc 17
  19. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. hoµn thiÖn c¬ chÕ chÝnh s¸ch tµi chÝnh, lËp vµ giao kÕ ho¹ch ng©n s¸ch, t¨ng c­êng kiÓm tra, kiÓm so¸t viÖc thùc hiÖn NSNN, xö lÝ c¸c vi ph¹m trong thu chi ®iÒu hµnh vµ quyÕt to¸n NSNN. Nh÷ng sè liÖu kiÓm to¸n cßn cung cÊp cho c¬ quan qu¶n lÝ nhµ n­íc t×nh h×nh qu¶n lÝ vµ sö dông c¸c nguån lùc NSNN trong tõng ®Þa ph­¬ng vµ ®¬n vÞ; cung cÊp c¸c th«ng tin x¸c thùc cho c¸c c¬ quan qu¶n lÝ nhµ n­íc vÒ thùc tr¹ng thu chi, ®iÒu hµnh vµ quyÕt to¸n NSNN.....Nã còng lµ mét trong nh÷ng c¨n cø ®Ó quèc héi xem xÐt quyÕt ®Þnh ph©n bæ vµ phª chuÈn quyÕt to¸n NSNN, ®ång thêi gióp chÝnh phñ ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch vµ ®Ò ra c¸c biÖn ph¸p t¨ng c­êng qu¶n lÝ vÜ m« nÒn kinh tÕ. Nh×n chung, c¸c kiÕn nghÞ vµ gi¶i ph¸p kh¾c phôc tån t¹i do KTNN ®­a ra mang tÝnh x©y dùng vµ kh¶ thi, ®­îc c¸c c¬ quan chøc n¨ng nhµ n­íc t«n träng vµ thùc hiÖn. Bªn c¹nh nhiÖm vô chÝnh lµ x©y dùng tæ chøc bé m¸y vµ thùc hiÖn kÕ ho¹ch kiÓm to¸n hµng n¨m, KTNN còng ®· tiÕn hµnh c¸c c«ng t¸c chuÈn bÞ cho h­íng ph¸t triÓn l©u dµi cña ngµnh nh­: Nghiªn cøu c¸c ®Ò tµi khoa häc liªn quan ®Õn ®Þa vÞ ph¸p lÝ, chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n vµ c¬ chÕ ho¹t ®éng cña c¬ quan KTNN, nghiªn cøu so¹n th¶o chuÈn mùc vµ quy tr×nh kiÓm to¸n....§Õn nay, sau mét thêi gian chuÈn bÞ nghiªm tóc vµ c«ng phu, ph¸p lÖnh KTNN ®ang ®­îc tr×nh chÝnh phñ vµ uû ban th­êng vô quèc héi xem xÐt th«ng qua, sÏ t¹o hµnh lang ph¸p lÝ cÇn thiÕt co ho¹t ®éng cña KTNN. KiÓm to¸n lµ mét nghÒ míi ë n­íc ta, do ®ã KTV nhµ n­íc nh×n chung ch­a ®­îc ®µo t¹o mét c¸ch cã hÖ thèng vµ bµi b¶n, v× vËy, c«ng t¸c ®µo t¹o, båi d­ìng kiÕn thøc nghiÖp vô kiÓm to¸n ®· ®­îc ®Æc biÖt coi träng. Hµng n¨m KTNN më nhiÒu líp ®µo t¹o, båi d­ìng vÒ nghiÖp vô chuyªn m«n, ngo¹i ng÷, më c¸c líp tËp huÊn theo tõng chuyªn ®Ò, vÒ chuyªn m«n kiÓm to¸n, vÒ kiÕn thøc qu¶n lÝ nhµ n­íc, vÒ chuÈn mùc kiÓm to¸n quèc tÕ, vÒ ®¹o ®øc cña mét KTV.... §Õn nay, gÇn 90% KTV ®· qua c¸c líp ®µo t¹o, båi d­ìng n©ng cao tr×nh ®é nghiÖp vô. H¬n 5 n¨m qua, KTNN còng ®· thu ®­îc mét sè kÕt qu¶ nhÊt ®Þnh trong lÜnh vùc hîp t¸c quèc tÕ. Th¸ng 4/1996, KTNN ®· gia nhËp Tæ chøc quèc tÕ c¸c c¬ quan kiÓm to¸n tèi cao ( INTOSAI ) vµ th¸ng 11/1997 trë thµnh thµnh viªn cña Tæ chøc c¸c c¬ quan kiÓm to¸n tèi cao ch©u ¸ ( ASOSAI ). Ngoµi ra, KTNN 18
  20. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. cßn më réng quan hÖ hîp t¸c song ph­¬ng vµ ®a ph­¬ng víi c¸c c¬ quan kiÓm to¸n tèi cao cña nhiÒu n­íc trªn thÕ giíi vµ b­íc ®Çu ®· thùc hiÖn cã kÕt qu¶ nh÷ng dù ¸n do ng©n hµng ph¸t triÓn ch©u ¸ (ADB) vµ dù ¸n GTZ do CHLB §øc tµi trî. Nh÷ng quan hÖ ®èi ngo¹i trªn ®©y ®· gãp phÇn n©ng cao vÞ thÕ KTNN trªn tr­êng quèc tÕ vµ trong khu vùc, më ra kh¶ n¨ng hîp t¸c trao ®æi kinh nghiÖm nghÒ nghiÖp, tranh thñ ®­îc sù trî gióp cña c¸c n­íc vµ tæ chøc quèc tÕ vÒ c¬ së vËt chÊt kÜ thuËt, nghiªn cøu, ®µo t¹o... Ngoµi ra, KTNN cßn thµnh lËp Trung t©m khoa häc vµ båi d­ìng c¸n bé trùc thuéc KTNN. §©y còng lµ mét c¬ së nßng cèt ®Ó tËp hîp c¸c nhµ khoa häc trong vµ ngoµi ngµnh thùc hiÖn c¸c ch­¬ng tr×nh nghiªn cøu, ph¸t triÓn lÝ luËn kiÓm to¸n ë ViÖt Nam, thÓ hiÖn ë viÖc ®· triÓn khai thùc hiÖn tèt c¸c ®Ò tµi nghiªn cøu khoa häc, nghiªn cøu x©y dùng c¸c v¨n b¶n ph¸p quy vÒ tæ chøc bé m¸y vµ c¬ chÕ ho¹t ®éng cña KTNN trong t×nh h×nh míi lµm chç dùa ph¸p lÝ cho ho¹t ®éng kiÓm to¸n tr­íc m¾t vµ l©u dµi. Cã thÓ nãi, thêi gian qua, ho¹t ®éng cña KTNN ®­îc cñng cè vµ ph¸t triÓn c¶ bÒ réng, chiÒu s©u vµ ngµy cµng cã hiÖu qu¶, ®· kh¼ng ®Þnh ®­îc vai trß quan träng cña ngµnh KTNN ViÖt Nam. 2.3. KTNB: Trªn thÕ giíi, KTNB ra ®êi tõ nh÷ng n¨m 30, 40 cña thÕ kØ 20. MÆc dï so víi KT§L vµ KTNN th× lo¹i h×nh KTNB ra ®êi muén h¬n, nh­ng nã cã sù ph¸t triÓn rÊt m¹nh mÏ, ®Æc biÖt trong c«ng viÖc qu¶n trÞ DN. C¸c ®¬n vÞ kinh tÕ c¬ së ph¸t hiÖn ra r»ng hÖ thèng KTNB lµ ph­¬ng tiÖn qu¶n lÝ cã hiÖu qu¶ vµ lµ c«ng cô ®¾c lùc gióp c¸c nhµ qu¶n lÝ gi¸m s¸t ®­îc toµn bé c¸c ho¹t ®éng cña ®¬n vÞ m×nh. Kh«ng nh÷ng thÕ, trong c¸c c¬ quan nhµ n­íc, viÖc h×nh thµnh c¸c bé phËn KTNB ®Ó kiÓm tra th­êng xuyªn c¸c ho¹t ®éng trong c¬ quan ®ang tá ra cã nhiÒu t¸c dông thiÕt thùc ë n­íc ta, KTNB ®· nhiÒu n¨m thùc hiÖn g¾n liÒn víi ho¹t ®éng kÕ to¸n vµ qu¶n lÝ. §Õn th¸ng 10/1997, trªn c¬ së luËt ng©n s¸ch, chÝnh phñ ®· ban hµnh nghÞ ®Þnh 59/CP vµ bé Tµi chÝnh ra quyÕt ®Þnh sè 832/TC/Q§/C§KT ban hµnh “quy chÕ KTNB” ®· ®¸nh dÊu sù h×nh thµnh c¸c v¨n b¶n ph¸p quy trong lÜnh vùc nµy. Tuy nhiªn, do c¸c v¨n b¶n ph¸p quy còng ®ang trong qu¸ tr×nh x©y dùng nªn viÖc ®µo t¹o vµ båi d­ìng nghiÖp vô cho ®éi 19
ADSENSE

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

LV.26: Bộ 320 Luận Văn Thạc Sĩ Y Học
320 tài liệu
1253 lượt tải
THÔNG TIN
TRỢ GIÚP
HỖ TRỢ KHÁCH HÀNG
Theo dõi chúng tôi

Chịu trách nhiệm nội dung:

Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA

LIÊN HỆ

Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM

Hotline: 093 303 0098

Email: support@tailieu.vn

Giấy phép Mạng Xã Hội số: 670/GP-BTTTT cấp ngày 30/11/2015 Copyright © 2022-2032 TaiLieu.VN. All rights reserved.

 

Đồng bộ tài khoản
3=>0