Đồ án tốt nghiệp: Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam

Chia sẻ: Lang Nguyen | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:13

Thêm vào BST

Báo xấu

93
lượt xem 10
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

ổng cục thống kê, cả nước còn 17,4% hộ đói nghèo, nhưng theo tính toán của Ngân hàng thế giới(WB) thì con số đó còn cao hơn nhiều). Mặt khác, đến nay vẫn còn 80% dân số và trên 70% lực lượng lao động của cả nước sống ở khu vực nông thôn và như vậy, vấn đề nguồn nhân lực, vật lực, tiềm năng đất đai, điều kiện tự nhiên nước ta gắn với vùng nông thôn rộng lớn. Tuy nhiên, chúng ta chưa chú trọng đầu tư phát triển một cách thoả đáng đối với khu vực nông...

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Đồ án tốt nghiệp: Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam

1 2 B GIÁO D C VÀ ĐÀO T O Công trình ñư c hoàn thành t i Đ I H C ĐÀ N NG Đ I H C ĐÀ N NG Ngư i hư ng d n khoa h c: TS. NINH TH THU TH Y ĐOÀN TH THANH TÂM Ph n bi n 1: TS. ĐOÀN GIA DŨNG GI I QUY T VI C LÀM CHO LAO Đ NG THU C DI N THU H I Đ T LÀM KHU CÔNG NGHI P Ph n bi n 2: PGS.TS. PH M H O TRÊN Đ A BÀN T NH QU NG NAM Chuyên ngành: Kinh t phát tri n Lu n văn ñư c b o v trư c H i ñ ng ch m Lu n văn t t Mã s : 60.31.05 nghi p th c sĩ kinh t h p t i Đ i h c Đà N ng vào ngày 22 tháng 11 năm 2012 TÓM T T LU N VĂN TH C SĨ KINH T Có th tìm hi u lu n văn t i: - Trung tâm Thông tin - H c li u, Đ i h c Đà N ng - Thư vi n trư ng Đ i h c Kinh t , Đ i h c Đà N ng Đà N ng - Năm 2012
3 4 M Đ U doanh nghi p sau khi tuy n d ng lao ñ ng nhưng tr lương quá th p 1. Tính c p thi t c a ñ tài: khi n ngư i lao ñ ng t b vi c không ph i là ít. Vì v y, vi c tìm Nư c ta ñang trong quá trình CNH- HĐH ñ t nư c, t ng gi i pháp gi i quy t vi c làm n ñ nh, tăng thu nh p cho ngư i lao bư c h i nh p v i n n kinh t th gi i. Vì v y, vi c phát tri n các ñ ng vùng b thu h i ñ t s n xu t ñ phát tri n các khu, c m công khu, c m công nghi p là t t y u. nghi p là v n ñ c p thi t có tính b c xúc trên ñ a bàn t nh S phát tri n các khu, c m công nghi p d n ñ n s thay ñ i Qu ng Nam. v ñ t ñai, lao ñ ng, vi c làm, thu nh p và cơ c u kinh t nông V i nh ng lý do nêu trên, b n thân ch n ñ tài: “Gi i quy t nghi p, nông thôn. Xét v lâu dài, s thay ñ i này mang tính ch t tích vi c làm cho lao ñ ng thu c di n thu h i ñ t làm khu công c c, t o ñi u ki n chuy n d ch cơ c u kinh t theo hư ng công nghi p trên ñ a bàn t nh Qu ng Nam” ñ nghiên c u làm lu n văn nghi p, thương m i - d ch v , gi m d n t tr ng nông nghi p trong th c sĩ cho mình. t ng s n ph m qu c n i, ...Tuy nhiên, s phát tri n các khu, c m 2. M c tiêu nghiên c u công nghi p cũng t o ra r t nhi u khó khăn cho ngư i dân các vùng - Làm rõ nh ng v n ñ lý lu n v gi i quy t vi c làm cho lao có ñ t s n xu t b thu h i. ñ ng thu c di n thu h i ñ t. T khi tái thành l p t nh năm 1997 ñ n nay, v i m c tiêu - Nghiên c u th c tr ng lao ñ ng c a nh ng h gia ñình phát tri n và chuy n d ch cơ c u kinh t thành m t t nh có t tr ng thu c di n thu h i ñ t ñ làm các khu công nghi p trên ñ a bàn t nh công nghi p và d ch v là ch y u, nh ng năm qua Qu ng Nam ñã Qu ng Nam. tri n khai th c hi n nhi u d án phát tri n kinh t xã h i: Ch nh trang - Nghiên c u th c tr ng v gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng ñô th , xây d ng m i công s , m r ng h t ng giao thông, xây d ng b thu h i ñ t Qu ng Nam trong th i gian qua, tìm ra nguyên nhân khu dân cư, khu công nghi p. Vi c tri n khai ñ ng lo i các d án ñã c a nh ng h n ch . tác ñ ng r t l n ñ n ñ i s ng c a dân cư. Đ c bi t nh ng h n m - Đ xu t m t s gi i pháp có tính kh thi ñ gi i quy t vi c trong các khu quy ho ch, gi i t a, gi i phóng m t b ng, ñ t s n xu t làm cho lao ñ ng b thu h i ñ t ñ làm khu công nghi p trên ñ a bàn b thu h i nh hư ng ñ n thu nh p và vi c làm, ñ i s ng kinh t xã t nh Qu ng Nam. h i c a các h dân. 3. Đ i tư ng và ph m vi nghiên c u Th c t cho th y vi c gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng sau - Vi c làm c a nh ng h có ñ t s n xu t b thu h i ñ làm khi Nhà nư c thu h i ñ t s n xu t trên ñ a bàn t nh Qu ng Nam v n khu công nghi p trên ñ a bàn t nh Qu ng Nam. còn nhi u b c xúc. Ngư i lao ñ ng trong vùng thu h i ñ t không tìm - Ph m vi nghiên c u: ñư c vi c làm, ho c tìm ñư c vi c làm không n ñ nh, tình tr ng các
5 6 Lý lu n và th c ti n v công tác gi i quy t vi c làm cho 6. T ng quan tài li u nghiên c u ngư i lao ñ ng vùng có ñ t s n xu t b thu h i ñ phát tri n các khu, Dư i ñây là m t s nghiên c u mà b n thân ñã sưu t m, t ng c m công nghi p. Tình hình th c hi n các chính sách h tr c a Nhà h p làm tư li u cho quá trình phát tri n ñ tài c a mình: nư c v i các h có ñ t s n xu t b thu h i, nh ng khó khăn trong “Th c tr ng và gi i pháp gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng vi c tìm ki m vi c làm, các gi i pháp nh m gi i quy t vi c làm cho sau khi bàn giao ñ t cho các c m công nghi p, khu công nghi p và ngư i lao ñ ng trong vùng b thu h i ñ t. các khu ñô th m i trên ñ a bàn t nh H i Dương”, Nguy n Văn Hưng V không gian: trên ñ a bàn t nh Qu ng Nam - Phó Giám ñ c S Lao ñ ng – Thương binh và Xã h i t nh H i Ph m vi th i gian: t năm 2006 ñ n năm 2011. Dương. Tác gi ñã ñánh giá th c tr ng gi i quy t làm cho lao ñ ng 4. Phương pháp nghiên c u thu c di n thu h i ñ t t nh H i Dương, trên cơ s ñó ñưa ra nh ng Căn c vào cơ s lý lu n. gi i pháp ñ gi i quy t v n ñ vi c làm cho nhóm ñ i tư ng này. Phương pháp th ng kê mô t , phân tích, so sánh ñư c s Chuyên ñ nghiên c u: “Th c tr ng thu nh p, ñ i s ng và d ng trong nghiên c u nh m mô t th c tr ng vi c làm và gi i quy t vi c làm c a ngư i dân có ñ t b thu h i”; TS. Nguy n H u Dũng. vi c làm c a ngư i lao ñ ng t i vùng có ñ t s n xu t b thu h i. Tác gi nghiên c u v thu nh p, vi c làm c a ngư i dân sau khi b S li u ñư c thu th p t niên giám th ng kê c a C c thu h i ñ t. T ñó ñưa ra nh ng ñánh giá v ñ i s ng c a ngư i lao th ng kê Qu ng Nam, t các báo cáo c a S Tài nguyên – Môi ñ ng b thu h i ñ t. trư ng Qu ng Nam, S LĐ – TB & XH Qu ng Nam, Ban Qu n lý các KCN t nh Qu ng Nam có liên quan ñ n v n ñ nghiên c u. 5. B c c ñ tài Ngoài ph n m ñ u và k t lu n, Lu n văn bao g m 3 chương: Chương 1: Cơ s lý lu n v gi i quy t vi c làm Chương 2: Th c tr ng gi i quy t vi c làm cho ngư i lao ñ ng thu c di n thu h i ñ t ñ làm các khu công nghi p trên ñ a bàn t nh Qu ng Nam. Chương 3: Đ nh hư ng và gi i pháp gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng thu c di n thu h i ñ t ñ làm khu công nghi p ñ n năm 2015.
7 8 CHƯƠNG 1 b. Th t nghi p CƠ S LÝ LU N V GI I QUY T VI C LÀM Th t nghi p (theo nghĩa chung nh t) là tình tr ng t n t i khi m t s ngư i trong ñ tu i lao ñ ng mu n có vi c làm nhưng không 1.1. NH NG V N Đ CHUNG V LAO Đ NG VI C LÀM th tìm ñư c vi c làm m c ti n công nh t ñ nh. [20. tr.167] 1.1.1. Ngu n lao ñ ng và l c lư ng lao ñ ng 1.2. GI I QUY T VI C LÀM Ngu n lao ñ ng và l c lư ng lao ñ ng là nh ng khái ni m có 1.2.1. Khái ni m gi i quy t vi c làm [17. tr.31] ý nghĩa quan tr ng làm cơ s cho vi c tính toán cân ñ i lao ñ ng - Gi i quy t vi c làm chính là t o ra các cơ h i ñ ngư i lao vi c làm trong xã h i. ñ ng có vi c làm và tăng thu nh p, phù h p v i l i ích c a b n thân, a. Ngu n lao ñ ng gia ñình, c ng ñ ng và xã h i. Là b ph n dân s trong ñ tu i lao ñ ng theo quy ñ nh c a 1.2.2. S c n thi t gi i quy t vi c làm cho ngư i lao ñ ng b pháp lu t có kh năng lao ñ ng, có nguy n v ng tham gia lao ñ ng thu h i ñ t và nh ng ngư i ngoài ñ tu i lao ñ ng ñang làm vi c trong các Gi i quy t vi c làm cho nh ng nông dân b thu h i ñ t hi n ngành kinh t qu c dân. nay r t quan tr ng vì ñây là m t l c lư ng lao ñ ng chi m m t t b. L c lư ng lao ñ ng tr ng l n trong xã h i. Hơn n a ña ph n s lao ñ ng này là nông Theo quan ni m c a T ch c Lao ñ ng qu c t (ILO) là b thôn, trình ñ v văn hóa và nh n th c c a h có ph n h n ch , h l i ph n dân s trong ñ tu i lao ñ ng. Theo qui ñ nh th c t ñang có d b nh ng k x u, nh ng ph n t ph n ñ ng d d , lôi kéo, xúi gi c vi c làm và th t nghi p. nên m t khi l c lư ng này b th t nghi p thì s gây ra nh ng h u qu nư c ta hi n nay thư ng s d ng khái ni m sau: l c lư ng không lư ng trư c ñư c. lao ñ ng là b ph n dân s ñ 15 tu i tr lên có vi c làm và nh ng T o vi c làm và gi i quy t vi c làm cho ngư i lao ñ ng b ngư i th t nghi p. L c lư ng lao ñ ng theo quan ni m như trên là thu h i ñ t là ho t ñ ng ñóng vai trò quan tr ng không nh ng ñ i v i ñ ng nghĩa v i dân s ho t ñ ng kinh t (tích c c) và nó ph n ánh chính b n thân ngư i lao ñ ng mà còn ñ i v i c xã h i và c doanh kh năng th c t v cung ng lao ñ ng c a xã h i. nghi p. [20 tr.175, 177] 1.1.2. Vi c làm và th t nghi p 1.2.3. Đ c ñi m c a lao ñ ng b thu h i ñ t do quá trình a. Khái ni m vi c làm công nghi p hóa Theo các nhà kinh t h c lao ñ ng thì vi c làm ñư c hi u là Đa s lao ñ ng b thu h i ñ t sau khi thu h i h r t khó s k t h p gi a s c lao ñ ng v i tư li u s n xu t nh m bi n ñ i ñ i chuy n ñ i ngh nghi p. tư ng lao ñ ng theo m c ñích c a con ngư i..
9 10 Đa s lao ñ ng b thu h i ñ t là nông dân, có trình ñ h c Đào t o ngh là nhi m v quan tr ng trong s phát tri n v n th p, lao ñ ng chưa qua ñào t o chi m t l cao. ngu n nhân l c, d ch chuy n cơ c u lao ñ ng theo hư ng ti n b , ñáp Ph n l n ngư i lao ñ ng sau khi b thu h i ñ t có thu nh p ng nhu c u v ngu n nhân l c cho th i kỳ CNH- HĐH. Các lo i th p. Bên c nh ñó, v n còn nhi u ngư i lao ñ ng s ng l i vào hình ñào t o: ñào t o ngh ng n h n, ñào t o t xa, ñào t o m r ng, nh ng kho n ti n tr c p ñ n bù ñ t. ñào t o l i. D b lôi kéo vào các v n ñ c a xã h i, là m t trong các tác c. Xu t kh u lao ñ ng nhân gây nên nh ng b t n c a xã h i. Xu t kh u lao ñ ng là vi c ñưa ngư i lao ñ ng trong nư c ra 1.3. N I DUNG VÀ TIÊU CHÍ PH N ÁNH GI I QUY T nư c ngoài làm vi c. Bi n pháp xu t kh u lao ñ ng là ho t ñ ng cơ VI C LÀM CHO LAO Đ NG B THU H I Đ T b n trong phát tri n kinh t , là gi i pháp h u hi u nh m gi i quy t 1.3.1. N i dung gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng b thu h i vi c làm cho ngư i lao ñ ng nói chung, lao ñ ng vùng b thu h i ñ t ñ t nói riêng. a. H tr lao ñ ng b thu h i ñ t chuy n ñ i ngành ngh d. Cho vay t o vi c làm t các chương trình tín d ng ưu ñãi Chuy n ñ i ngh nghi p cho ngư i lao ñ ng là vi c ngư i Đây là hình th c h tr cho ngư i lao ñ ng các ñi u ki n v lao ñ ng xem xét, l a ch n l i ngh nghi p c a mình sao cho phù v n, h tr kĩ thu t và khuy n khích ngư i lao ñ ng ñ u tư phát tri n h p hơn v i ñ c ñi m, kh năng c a b n thân và v i yêu c u ñang s n xu t, kinh doanh góp ph n quan tr ng vào th c hi n th ng l i các thay ñ i c a xã h i. m c tiêu phát tri n kinh t - xã h i. Đ h tr chuy n ñ i ngh nghi p cho lao ñ ng b thu h i ñ t 1.3.2. Tiêu chí ph n nh gi i quy t vi c làm có th làm b ng nhi u cách khác nhau. H tr v n ñ nông dân - S lao ñ ng ñư c chuy n ñ i ngành ngh chuy n t vi c làm nông nghi p thô sơ sang kinh doanh buôn bán, - S lư ng và m c tăng lao ñ ng b thu h i ñ t ñư c ñào t o h c ngh ñ làm vi c các khu công nghi p…vv. ngh b. Hư ng nghi p, ñào t o ngh và gi i thi u vi c làm cho - S lao ñ ng ñã ñư c ñào t o tìm ñư c vi c làm: S lư ng lao ñ ng b thu h i ñ t lao ñ ng ñư c ñào t o ngh có vi c làm thông qua các trung tâm d y Hư ng nghi p là giúp cho ngư i h c l a ch n ñư c ngành ngh h c, trình ñ ñào t o phù h p; ch ñ ng, sáng t o trong h c t p, am - S lao ñ ng ñã ñư c ñào t o t t o ñư c vi c làm hi u v ngành, ngh ñang h c ñ phát huy ñư c năng l c ngh 1.4. CÁC NHÂN T NH HƯ NG Đ N GI I QUY T VI C nghi p sau khi t t nghi p. LÀM C A LAO Đ NG B THU H I Đ T S N XU T TRONG QUÁ TRÌNH XÂY D NG CÁC KHU CÔNG NGHI P
11 12 1.4.1. Đi u ki n t nhiên CHƯƠNG 2: TH C TR NG GI I QUY T VI C LÀM CHO 1.4.2. Đi u ki n kinh t NGƯ I DÂN THU C DI N THU H I Đ T LÀM KHU 1.4.3. Các y u t xã h i CÔNG NGHI P TRÊN Đ A BÀN T NH QU NG NAM - T p quán - Dân s , ngu n lao ñ ng 2.1.NH NG NHÂN T NH HƯ NG Đ N GI I QUY T - Giáo d c và ñào t o VI C LÀM CHO LAO Đ NG THU C DI N THU H I Đ T - Y t , chăm sóc s c kh e LÀM KHU CÔNG NGHI P C A T NH QU NG NAM 1.5. M T S KINH NGHI M GI I QUY T VI C LÀM CHO 2.1.1. Đi u ki n t nhiên LAO Đ NG CÓ Đ T S N XU T B THU H I M T S Qu ng Nam là m t T nh ven bi n thu c vùng phát tri n kinh Đ A PHƯƠNG t tr ng ñi m mi n Trung. Qu ng Nam có 16 huy n và 2 thành ph 1.5.1. Kinh nghi m c a thành ph H Chí Minh. (Tam Kỳ và H i An), trong ñó có 08 huy n mi n núi là Đông Giang, 1.5.2. Kinh nghi m c a thành ph Đà N ng. Tây Giang, Nam Giang, Nam Trà My, B c Trà My, Phư c Sơn, Hi p 1.5.3. Kinh nghi m c a thành ph H i Phòng. Đ c và Tiên Phư c. Di n tích t nhiên 10.406.83 km2. 1.5.4. Kinh nghi m Thành ph Quãng ngãi 2.1.2. Đ c ñi m kinh t - xã h i. 1.5.5. Nh ng bài h c rút ra T c ñ tăng trư ng GDP bình quân th i kỳ năm 2006 - 2010 ñ t g n (16.3%). Thu nh p bình quân ñ u ngư i tăng t 438 USD/ngư i/năm năm 2006 lên 1.050 USD/ngư i/năm năm 2010. 2.2. TH C TR NG VI C LÀM C A NGƯ I DÂN THU C DI N THU H I Đ T Đ LÀM KHU CÔNG NGHI P TRÊN Đ A BÀN T NH QU NG NAM 2.2.1. Th c tr ng lao ñ ng b m t ñ t do quá trình phát tri n các khu CN trên ñ a bàn T nh Qu ng Nam a. Tình hình phát tri n các KCN trên ñ a bàn t nh Qu ng Nam b. Th c tr ng lao ñ ng b m t ñ t do làm các khu công nghi p * S lư ng lao ñ ng b thu h i ñ t
13 14 B ng 2.2: Tình hình thu h i ñ t c a các h dân Qu ng Thành có 4.552 h và có 19.133 ngư i dân b nh hư ng. Qu Sơn là Nam do CNH t năm 2006 ñ n năm 2011 huy n có s h thu h i ñ t ít nh t v i 1.104 h , v i 4.968 ngư i dân Di n tích b LĐ c n b nh hư ng. S Lao Di n tích S h thu h i gi i quy t Đ a Phương kh u ñ ng b thu h i * Cơ c u lao ñ ng b thu h i ñ t (h ) bình quân vi c làm (ngư i) (ngư i) (ha) (m2/h ) * Cơ c u lao ñ ng m t ñ t theo gi i tính Đ iL c 1.185 4.750 3.230 118 0.1 2.124 B ng 2.3: S li u lao ñ ng b thu h i ñ t theo gi i tính giai 6743 Đi n Bàn 4.989 19.956 13.406 410 0.082 ño n 2006-2011 4436 Lao ñ ng m t ñ t (ngư i) T Tr ng (%) Duy Xuyên 2.346 10.557 8.824 195 0.083 STT Năm Nam N Nam N 8425 1 2006 3.869 4.469 46.4 53.6 Núi Thành 4.597 20.686 14.845 370 0.08 2 2007 4.279 4.916 46.5 53.5 5572 Tam Kỳ 4.552 19.133 12.435 333,1 0.073 3 2008 4.884 4.885 50 50 5430 4 2009 5.343 5.745 48.2 51.8 Phú Ninh 2.368 10.656 8.348 189 0.08 5 2010 5.850 6.381 47.8 52.2 Qu Sơn 1.104 4.968 3.146 245 0.22 2560 6 2011 6.313 7.300 46.4 53.6 T ng c ng 21.141 80.050 64.234 1.860.1 - Ngu n:C c th ng kê T nh 31.290 Qua b ng s li u 2.7 ta nh n th y, trong giai ño n t 2006- Ngu n: S Nông nghi p phát tri n 2011 s lao ñ ng c hai ñ tu i ñ u tăng lên. Năm 2006 s lao S li u b ng 2.5 cho th y, t năm 2006 ñ n năm 2011 do quá nông thôn T nh ñ ng trong ñ tu i 18-35 là 4.139 ngư i chi m hơn 49.6% ñ n năm trình công nghi p hóa Qu ng Nam có 21.141 h b thu h i ñ t s n 2007 con s này là 4.568 ngư i chi m g n 49.7%, trong khi ñó s lao xu t và s nhân kh u b tác ñ ng do thu h i ñ t là 80.050 ngư i, ñ ng trên 35 tu i năm 2006 là 4.199 ngư i tương ñương 50.4% s trong ñó có 64.234 ngư i trong ñ tu i lao ñ ng. T ng di n tích ñ t lao ñ ng m t ñ t, ñ n năm 2007 s lao ñ ng này là 4.627 ngư i s n xu t b thu h i g n 1.860ha và bình quân m i h b thu h i tương ñương 50.3%. 0.09ha. Huy n Đi n Bàn có 4.989 h b thu h i ñ t, có 19.956 ngư i * Cơ c u lao ñ ng m t ñ t theo ñ tu i b nh hư ng và có di n tích ñ t s n xu t b thu h i nhi u nh t Qu ng * Cơ c u lao ñ ng m t ñ t theo trình ñ chuyên môn Nam 410 ha, bình quân m i h b thu h i 0.082 ha. Trình ñ h c v n c a lao ñ ng trong các h b thu h i ñ t Ti p theo là Núi Thành có 4.597 h và có 20.686 ngư i dân s n xu t c n gi i quy t vi c làm tương ñ i th p, ch có 7.758 ngư i b nh hư ng, bình quân m i h b thu h i 0.08 ha. Ti p ñ n là Núi t t nghi p Trung h c Ph thông trong s 31.290 lao ñ ng, chi m
15 16 24.8%. Trong khi ñó, có 6.988 ngư i tương ng 22.3% có trình ñ Có nhi u ý ki n ñư c ñưa ra nhưng mong mu n ch ñ o và h c v n ch m i t t nghi p ho c chưa t t nghi p ti u h c. Đ i v i b chính ñáng c a ngư i lao ñ ng là ñư c thu hút vào làm vi c trong ph n lao ñ ng có trình ñ h c v n th p này, v n ñ áp d ng khoa h c các doanh nghi p hi n ñang ho t ñ ng trên ñ a bàn v i 1.663 ý ki n k thu t trong s n xu t r t h n ch , ch y u làm vi c trong nhóm chi m 38,08% và cho vay v n ñ ngư i lao ñ ng t t o vi c làm ngành kinh t Nông - lâm nghi p và trong Khu v c h gia ñình. 1.438 ý ki n chi m 32,93%. H tr ñào t o ngh chưa ñư c ngư i c. Các ý ki n c a các h gia ñình thu c di n thu h i ñ t do dân coi tr ng, ch có 1.123 ý ki n chi m 25,72%.. Xu t kh u lao CNH ñ ng có 143 ý ki n chi m 3,27%, th p nh t trong t ng s ý ki n c a B ng 2.6: Ý ki n c a lao ñ ng trong các h b thu h i ñ t ngư i dân. s n xu t 2.2.2. Th c tr ng vi c làm c a lao ñ ng thu c di n thu h i TT N i dung S ý ki n (ngư i) T tr ng (%) ñ t làm khu công nghi p t nh Qu ng Nam 01 H tr ñào t o ngh 1.123 25,72 a. Qui mô lao ñ ng m t ñ t có vi c làm 02 Cho vay v n t o vi c làm 1.438 32,93 B ng 2.7. Tình tr ng vi c làm trư c và sau thu h i ñ t 03 Thu hút vào các DN trên ñ a bàn 1.663 38,08 giai ño n 2006 -2011 04 Xu t kh u lao ñ ng 143 3,27 T ng c ng 4.367 100 Trư c thu h i ñ t Sau thu h i ñ t Ngu n:S Lao ñ ng-Thương binh xã h i t nh Ch tiêu T ng s T l T ng s T l (ngư i) % (ngư i) % Đ vi c làm 22.279 71,2 19.990 63,6 Thi u vi c làm 3.254 10,4 3.629 11,6 Th t nghi p, chưa tìm 5.757 18,4 7.761 24,8 ñư c vi c làm 31.290 100 31.290 100 Ngu n: S Lao ñ ng – Thương binh xã h i Qu ng Nam B ng 2.10 cho th y, tình tr ng thi u vi c làm và chưa tìm ñư c vi c làm c a lao ñ ng b thu h i ñ t di n ra khá ph bi n, tr m tr ng. Trong t ng s 31.290 lao ñ ng b thu h i ñ t c n gi i quy t vi c làm, có 11.390 ngư i thi u vi c làm và th t nghi p, chi m t l 36,4%.
17 18 b. Cơ c u vi c làm c a lao ñ ng thu c di n thu h i ñ t làm 2.3.2. Đào t o ngh và gi i thi u vi c làm cho lao ñ ng b khu công nghi p thu h i ñ t So sánh công vi c c a nh ng ngư i b thu h i ñ t (s c n a. Gi i quy t vi c làm thông qua tư v n gi i thi u vi c làm gi i quy t vi c làm 31.290 ngư i) trư c và sau khi thu h i ñ t có th K t qu trong 6 năm t 2006 - 2011, ñã tư v n gi i thi u vi c th y k t qu gi i quy t vi c làm (2006 – 2011): làm cho lao ñ ng có ngh ñi làm vi c ngoài ñ a bàn t nh hơn 15.000 + S ngư i không có vi c làm tăng 6,4% (t 18,4% lên lao ñ ng, trong ñó lao ñ ng thu c di n b thu h i ñ t kho ng 2.000 24,8%). lao ñ ng. + S ngư i làm nông gi m 34,1% (t 37,8% xu ng còn b. Gi i quy t vi c làm g n v i ñào t o ngh 3,7 %). Giai ño n 2006 – 2011, công tác ñào t o ngh ñã thu hút + S ngư i làm công nhân tăng 3,9% (t 17,2% lên 23,1%). ñư c 26.260 lao ñ ng, tham gia ñào t o ngh , trong ñó ñào t o dài + S ngư i làm công vi c hành chính tăng 1,8% (t 0% lên h n 9.190 lao ñ ng, ng n h n 17.070 lao ñ ng, góp ph n nâng cao t 1,8%) l lao ñ ng qua ñào t o. + S ngư i buôn bán tăng 10% (t 14,4% lên 22,4%) 2.3.3. Ho t ñ ng cho vay v n gi i quy t vi c làm + S ngư i làm thuê, xe ôm tăng 4,3% (t 3,4% lên 7,7%) Cho vay v n là m t trong nh ng hư ng tích c c góp g n gi i + S ngư i làm vi c khác tăng 5,7% (t 8,8% lên 14,5%). quy t vi c làm cho ngư i lao ñ ng nói chung và lao ñ ng thu c di n c. Lí do lao ñ ng m t ñ t không tìm ñư c vi c làm thu h i ñ t nói riêng. 2.3. ĐÁNH GIÁ CÁC N I DUNG GI I QUY T VI C LÀM B ng 2.14: S lao ñ ng b thu h i ñ t ñư c vay v n gi i CHO LAO Đ NG THU C DI N THU H I Đ T LÀM CÁC quy t vi c làm KHU CÔNG NGHI P TRÊN Đ A BÀN T NH QU NG NAM Giai ño n 2006 – 2011 2.3.1 H tr chuy n ñ i ngành ngh cho lao ñông thu c di n N i dung T ng Trong ñó: LĐ b thu h i ñ t. s thu h i ñ t Trong giai ño n t 2006 - 2011, s ti n h tr tăng lên hơn 2 S d án 7.275 675 l n và s lao ñ ng ñư c gi i quy t vi c làm cũng tăng lên 2 l n. Năm S v n vay (t ñ ng) 165 25 2006 s ti n h tr là 0.9 t ñ ng, ñ n năm 2011 s ti n h tr tăng S lao ñ ng ñư c gi i quy t vi c làm 16.000 367 lên 2 t ñ ng. Song song v i s ti n h tr , S lao ñ ng ñư c gi i Ngu n: S LĐ – TB & XH Qu ng Nam quy t vi c làm năm 2006 là 472 ngư i ñ n năm 2011 con s này là 983 ngư i.
19 20 2.3.4. Ho t ñ ng xu t kh u lao ñ ng c. Th c hi n chính sách gi i quy t vi c làm và m t s chính Hi n nay ho t ñ ng xu t kh u lao ñ ng là m t hư ng gi i sách khác liên quan còn nhi u b t c p quy t vi c làm tương ñ i có hi u qu : + Chính sách vay v n gi i quy t vi c làm Công tác xu t kh u lao ñ ng gi i quy t vi c làm c a t nh + Chính sách t o vi c làm cho ngư i lao ñ ng b thu h i ñ t Qu ng Nam trong th i gian qua còn nhi u h n ch , t năm 2006 – + Chính sách ưu ñãi, khuy n khích ñ u tư vào các khu, c m 2011, toàn t nh ch m i gi i quy t ñư c 1.487 lao ñ ng ñi làm vi c công nghi p, làng ngh + Chính sách d y ngh cho ngư i lao ñ ng nư c ngoài, trong ñó s lao ñ ng b thu h i ñ t s n xu t là 311 lao d. Nguyên nhân khác ñ ng. 2.4. NH NG H N CH TRONG GI I QUY T VI C LÀM CHO LAO Đ NG B THU H I Đ T LÀM KHU CÔNG NGHI P NH NG NĂM QUA VÀ NGUYÊN NHÂN 2.4.1. Nh ng h n ch trong gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng b thu h i ñ t làm khu công nghi p nh ng năm qua a. Ch t lư ng vi c làm m i chưa cao b. Gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng b thu h i ñ t góp ph n thúc ñ y chuy n d ch cơ c u lao ñ ng theo hư ng công nghi p hóa, song còn ch m c. Tình tr ng lao ñ ng thi u vi c làm, th t nghi p cao d. Kh năng t o vi c làm cho lao ñ ng b thu h i ñ t còn h n ch 2.4.2. Nguyên nhân c a nh ng h n ch a. H th ng công c h tr gi i quy t vi c làm còn nhi u y u kém + S y u kém c a cơ s d y ngh + Y u kém c a h th ng d ch v vi c làm + Y u kém c a h th ng thông tin th trư ng s c lao ñ ng b. Ch t lư ng lao ñ ng b thu h i ñ t th p
21 22 CHƯƠNG 3: Đ NH HƯ NG VÀ GI I PHÁP - Nâng t l lao ñ ng m t ñ t làm vi c trong các ngành công GI I QUY T VI C LÀM CHO LAO Đ NG THU C DI N nghi p lên trên 45%. THU H I Đ T LÀM KHU CÔNG NGHI P - Gi m t l th t nghi p cho lao ñ ng m t ñ t xu ng dư i 6% TRÊN Đ A BÀN T NH QU NG NAM vào năm 2013 và dư i 3% vào năm 2015. 3.2. GI I PHÁP GI I QUY T VI C LÀM CHO LAO Đ NG 3.1. CĂN C Đ XU T CÁC GI I PHÁP THUÔC DI N THU HÔÌ Đ T LÀM KCN T NH QU NG 3.1.1. D báo tình hình thu h i ñ t xây d ng các khu công NAM Đ N NĂM 2015 nghi p ñ n năm 2015 3.2.1. Nhóm gi i pháp gi i quy t vi c làm thông qua phát 3.1.2. Quan ñi m và m c tiêu gi i quy t vi c làm cho lao tri n giáo d c và ñào t o, nâng cao ch t lư ng ngu n nhân l c ñ ng b thu h i ñ t trên ñ a bàn T nh a. Giáo d c và ñào t o ngh cho lao ñ ng a. Quan ñi m v gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng b thu hôì b. Phát tri n h th ng các cơ s ñào t o ngh ñ t c. Tăng cư ng năng l c d y ngh và nâng cao ch t lư ng b. M c tiêu v gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng b thu hôì ñ t ñ i ngũ giáo viên d y ngh * M c tiêu t ng quát d. G n k t công tác d y ngh v i gi i quy t vi c làm cho lao - T o ñi u ki n ñ n ñ nh vi c làm, t o vi c làm m i cho ñ ng các khu, c m công nghi p ngư i lao ñ ng b thu h i, m t ñ t s n xu t trên ñ a bàn T nh. e. Tăng cư ng qu n lý nhà nư c v d y ngh - Góp ph n làm cho ti n trình CNH-HĐH ñ t nư c nói chung f. Thông tin th trư ng lao ñ ng, tư v n gi i thi u vi c làm và t nh Qu ng Nam nói riêng di n ra nhanh chóng và ñ t hi u qu 3.2.2. Nhóm gi i pháp gi i quy t vi c làm thông qua phát cao ñ ñưa Qu ng Nam tr thành m t T nh công nghi p vào giai tri n kinh t - xã h i ño n 2015-2020. a. Gi i quy t vi c làm thông qua phát tri n công nghi p, ti u * M c tiêu c th th công nghi p - S lao ñ ng m t ñ t có vi c làm m i thông qua ho t ñ ng b. Gi i quy t vi c làm thông qua phát tri n thương m i d ch cho vay v n h tr vi c làm chi m 15 - 20% t ng s lao ñ ng m t ñ t v ñư c gi i quy t vi c làm h ng năm. c. Gi i quy t vi c làm thông qua phát tri n kinh t nông - S lao ñ ng m t ñ t ñi làm vi c có th i h n nư c ngoài nghi p ñô th kho ng t 400- 500 ngư i/năm. 3.2.3. Nhóm gi i pháp v phát tri n th trư ng xu t kh u lao ñ ng
23 24 a. Làm t t công tác chu n b ngu n nhân l c cho xu t kh u Ban hành cơ ch h tr ñào t o ngh cho lao ñ ng, trong ñó lao ñ ng hình thành cơ ch 3 bên. M t bên là các doanh nghi p l y ñ t và có Thông báo công khai v th trư ng lao ñ ng, s lư ng, tiêu nhu c u tuy n d ng lao ñ ng. Bên th hai là chính quy n ñ a phương, chu n tuy n ch n, ñi u ki n làm vi c và sinh ho t, các kho n phí nơi có ngư i dân b thu h i ñ t và cu i cùng là cơ s ñào t o. ph i n p, quy n l i và trách nhi m c a ngư i lao ñ ng. Đưa công tác Gi i thi u vi c làm cho lao ñ ng b thu h i ñ t. Ngư i có nhu ñào t o lao ñ ng ñ xu t kh u vào k ho ch h ng năm c a các c u ñư c tuy n d ng vào các ñơn v s d ng lao ñ ng có th tr c ti p trư ng, trung tâm d y ngh . qua các phương th c sau: b. Đ y m nh khai thác th trư ng xu t kh u lao ñ ng Xây d ng, ban hành quy ch ưu tiên ñ u th u kinh doanh d ch Trong nh ng năm t i, ti p t c th c hi n mô hình liên thông v t i các khu ñô th , khu công nghi p d ch v m i hình thành. gi a doanh nghi p xu t kh u lao ñ ng v i ñ i phương ñ n ñ nh, m Xã h i hoá các ho t ñ ng d ch v t i các khu ñô th và khu r ng các th trư ng tr ng ñi m như Malaisia, Đài Loan, Hàn Qu c, công nghi p xây d ng trên di n tích ñ t chuy n ñ i m c ñích s d ng Nh t B n,…Đ ng th i m thêm các th trư ng m i, t ng bư c ti p cho ngư i dân có ñ t b thu h i ñư c tham gia kinh doanh, ưu tiên c n thi trư ng khác trong khu v c, cũng như t i các nư c thu c Châu cho lao Phi, Đông Âu, B c M . c. Ti p t c công tác tuyên truy n Ph i t ch c thư ng xuyên và quán tri t sâu s c ñ các t ch c c p y ñ ng và chính quy n, các t ch c xã h i th y rõ ñư c ý nghĩa, m c ñích c a công tác xu t kh u lao ñ ng ñ m i cá nhân, t ch c coi ñây là nhi m v chính tr c a mình, v n ñ ng và giúp ñ ngư i lao ñ ng tham gia xu t kh u lao ñ ng. 3.2.4. Nhóm gi i pháp v tài chính 3.2.5. Nhóm gi i pháp v cơ ch , chính sách ñ i v i lao ñ ng b thu h i ñ t làm khu công nghi p trên ñ a bàn t nh Qu ng Nam Thành l p Qu h tr ñào t o ngh ñ ñào t o chuy n ñ i ngh và ñào t o ngh xu t kh u lao ñ ng cho lao ñ ng m t vi c làm do chuy n ñ i m c ñích s d ng ñ t.
25 26 K T LU N th c hi n các chương trình phát tri n kinh t - xã h i, th c hi n các chương trình ñào t o ngh , h tr gi i quy t vi c làm, chương trình Gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng thu c di n thu h i ñ t ñ xây xu t kh u lao ñ ng, ch n ch nh nâng cao hi u qu ho t ñ ng d y ngh , d ng khu công nghi p Qu ng Nam không ch là công vi c b c xúc d ch v vi c làm, thông tin th trư ng s c lao ñ ng… trư c m t, mà còn là v n ñ mang tính chi n lư c. Qua quá trình Bên c nh m t s k t qu kh quan ñ t ñư c, v n ñ gi i quy t nghiên c u cơ s lý lu n và th c ti n, ñ tài k t lu n m t s v n vi c làm cho lao ñ ng thu c di n thu h i ñ xây d ng các khu công ñ sau: nghi p trên ñ a bàn Qu ng Nam v n còn nhi u b t c p như ch t lư ng Đ c ñi m c a ngư i lao ñ ng b thu h i ñ t là m t y u t khi n vi c làm m i chưa cao, tình tr ng không tìm ñư c vi c làm, thi u vi c cho vi c gi i quy t vi c làm tr nên c n thi t. V i nh ng ngư i lao làm v n còn cao, vi c th c hi n chính sách gi i quy t vi c làm còn ñ ng b thu h i ñ t s n xu t, m t ñ t s n xu t cũng t a như h m t ñi nhi u ñi m chưa h p lý, ho t ñ ng c a h th ng công c h tr gi i vi c làm, sau khi thu h i h r t khó chuy n ñ i ngh nghi p, ch t quy t vi c làm còn nhi u y u kém và s c ép gi i quy t vi c làm cho lư ng lao ñ ng còn th p c v trình ñ văn hoá l n chuyên môn k ngư i lao ñ ng có ñ t s n xu t b thu h i l n, trong khi ch t lư ng lao thu t. Nhi u ngư i lao ñ ng s ng l i vào nh ng kho n ti n tr c p ñ ng r t th p. ñ n bù ñ t, ph n l n s ti n ñ n bù ñư c ngư i dân s d ng vào vi c Đ th c hi n ñư c m c tiêu và phương hư ng gi i quy t s a sang, xây d ng nhà , mua s m phương ti n ñi l i, vi c h c t p vi c làm cho lao ñ ng có ñ t s n xu t b thu h i làm khu công nghi p c a con cháu. Tuy nhiên, r t ít gia ñình dành ti n ñ n bù ñ u tư cho ñ n năm 2015, Qu ng Nam c n k t h p ñ ng b nhi u nhóm gi i vi c h c ngh c a con cháu, cũng như s gia ñình ñ u tư vào vi c m pháp khác nhau ñ có th gi m ñ n m c t i ña s lao ñ ng b thu h i r ng s n xu t kinh doanh không nhi u. Ngoài ra, ph n l n ngư i dân ñ t th t nghi p. b thu h i ñ t c m th y chưa th t s hài lòng v i chính sách ñ n bù Gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng có ñ t s n xu t b thu h i gi i t a m t b ng và h tr chuy n ñ i vi c làm. Nhưng lý do cơ b n trong quá trình công nghi p hoá là v n ñ mang tính chi n lư c. nh t là t n t i tình tr ng thi u công b ng trong công tác ñ n bù. Nh ng v n ñ mà ñ tài ñưa ra m i ch là nh ng nghiên c u bư c Qu ng Nam là ñ a phương có t c ñ phát tri n công nghi p ñ u. B n thân r t mong nh n ñư c nh ng ý ki n ñóng góp c a quý tương ñ i cao so v i các ñ a phương khác trong t nh. Các khu công th y cô, các anh (ch ) h c viên và nh ng ngư i quan tâm ñ n v n ñ nghi p, c m công nghi p hình thành ngày càng nhi u. Đi li n v i nó là này ñ b n thân có th ti p t c nghiên c u sâu hơn v n ñ có tính tình tr ng thi u vi c làm, không tìm ñư c vi c làm c a l c lư ng lao ch t c p thi t này. ñ ng b thu h i ñ t là r t l n. Trư c tình tr ng ñó, Qu ng Nam ñã s d ng nhi u bi n pháp ñ gi i quy t vi c làm cho ngư i lao ñ ng như