Hợp tác giao thông vận tải Việt Nam - Campuchia trong giai đoạn hiện nay

hîp t¸c giao th«ng vËn t¶i viÖt nam - campuchia...<br /> <br /> <br /> HîP T¸C GIAO TH¤NG VËN T¶I VIÖT NAM - CAMPUCHIA<br /> TRONG GIAI §O¹N HIÖN NAY<br /> <br /> trÇn xu©n hiÖp *<br /> <br /> Trong giai ®o¹n hiÖn nay, quan hÖ hîp truyÒn thèng, æn ®Þnh l©u dµi. §Ó thùc thi<br /> t¸c ViÖt Nam - Campuchia cã nh÷ng b­íc nhiÖm vô nµy, c¶ hai quèc gia cÇn cã sù<br /> ph¸t triÓn m¹nh mÏ vµ ®¹t ®­îc nhiÒu phèi hîp, tÝch cùc gióp ®ì lÉn nhau trªn<br /> thµnh tùu, gãp phÇn to lín vµo c«ng cuéc mäi ph­¬ng diÖn tõ chÝnh trÞ, kinh tÕ, v¨n<br /> c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa cña mçi hãa - x· héi. HiÖn nay, ph¸t triÓn kinh tÕ -<br /> n­íc, còng nh­ t¨ng c­êng h¬n n÷a mèi x· héi vµ hîp t¸c ®Ó ph¸t triÓn lµ nhiÖm<br /> quan hÖ truyÒn thèng tèt ®Ñp vèn cã gi÷a vô träng t©m cña mçi quèc gia, trong ®ã cã<br /> hai n­íc. §Ó ®¸p øng nh÷ng yªu cÇu cña ViÖt Nam vµ Campuchia. Tuy nhiªn, ®Ó<br /> qu¸ tr×nh ®æi míi ®Êt n­íc vµ héi nhËp ®¶m b¶o qu¸ tr×nh quan hÖ kinh tÕ ®­îc<br /> quèc tÕ, ViÖt Nam vµ Campuchia ®· vµ th«ng suèt, mçi bªn cÇn tÝch cùc triÓn khai<br /> ®ang t¨ng c­êng, n©ng cÊp vµ më réng hÖ c¸c chiÕn l­îc chÝnh s¸ch phï hîp trong<br /> thèng c¬ së h¹ tÇng, ®Æc biÖt lµ giao th«ng quan hÖ, ®Æc biÖt, hai n­íc cÇn ph¶i x©y<br /> vËn t¶i. Bµi viÕt nh»m lµm râ h¬n nh÷ng dùng hÖ thèng giao th«ng vËn t¶i nh»m<br /> thµnh tùu hîp t¸c gi÷a hai n­íc trong lÜnh thóc ®Èy ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi. ChÝnh<br /> vùc giao th«ng vËn t¶i, qua ®ã ®­a ra mét v× thÕ, hîp t¸c trªn lÜnh vùc giao th«ng<br /> sè nhËn xÐt b­íc ®Çu mang tÝnh gîi më. vËn t¶i gi÷a ViÖt Nam vµ Campuchia<br /> 1. TiÒn ®Ò hîp t¸c giao th«ng vËn trong giai ®o¹n hiÖn nay cµng trë nªn bøc<br /> t¶i ViÖt Nam - Campuchia thiÕt h¬n, ®¶m b¶o sù ph¸t triÓn néi t¹i<br /> Thø nhÊt, ViÖt Nam vµ Campuchia lµ cña mçi n­íc vµ thóc ®Èy më réng quan<br /> hai n­íc l¸ng giÒng cã mèi quan hÖ lÞch sö hÖ víi bªn ngoµi. Ngoµi ra, hîp t¸c giao<br /> truyÒn thèng l©u ®êi, ®iÒu nµy t¹o ®iÒu th«ng vËn t¶i còng gãp phÇn t¨ng c­êng<br /> kiÖn cho nh©n d©n hai n­íc cã nh÷ng mèi mèi quan hÖ toµn diÖn ViÖt Nam -<br /> liªn hÖ g¾n kÕt tõ rÊt sím. Bªn c¹nh ®ã, Campuchia, ®¸p øng nguyÖn väng cña<br /> nh÷ng nÐt t­¬ng ®ång vÒ v¨n hãa, x· héi, nh©n d©n mçi n­íc.(*)<br /> d©n téc còng lµ nÒn t¶ng quan träng cho Thø ba, trong bèi c¶nh héi nhËp quèc tÕ<br /> hai quèc gia cã thÓ më réng hîp t¸c trªn vµ khu vùc, c¶ ViÖt Nam vµ Campuchia<br /> nhiÒu lÜnh vùc, kÓ c¶ hîp t¸c du lÞch. §Æc ngµy cµng tham gia nhiÒu h¬n vµo nh÷ng<br /> biÖt, sù gÇn kÒ vÒ ®Þa lý gi÷a hai quèc gia liªn kÕt, tæ chøc trong khu vùc vµ tiÓu khu<br /> ®· gióp nh©n d©n hai n­íc giao l­u, trao vùc. Tuy nhiªn, ®Ó ph¸t triÓn h¬n n÷a nÒn<br /> ®æi qua l¹i lÉn nhau, trªn c¬ së ®ã hîp t¸c kinh tÕ vµ ®¶m b¶o qu¸ tr×nh héi nhËp<br /> trong lÜnh vùc giao th«ng vËn t¶i kh«ng thµnh c«ng, ChÝnh phñ hai n­íc cÇn ph¶i<br /> ngõng ®­îc cñng cè vµ ph¸t triÓn. triÓn khai ®ång bé, ®i vµo chiÒu s©u nh»m<br /> Thø hai, ViÖt Nam vµ Campuchia ®ang ®¶m b¶o v÷ng ch¾c sù ph¸t triÓn kinh tÕ -<br /> tiÕn hµnh c«ng cuéc ®æi míi x©y dùng ®Êt x· héi cña hai quèc gia, còng nh­ gãp<br /> n­íc, thùc hiÖn quan hÖ hîp t¸c toµn diÖn phÇn ®Èy m¹nh liªn kÕt kinh tÕ quèc tÕ.<br /> theo ph­¬ng ch©m 16 ch÷ vµng Hîp t¸c<br /> l¸ng giÒng tèt ®Ñp, ®oµn kÕt h÷u nghÞ (*)<br /> NCS Sö häc, Gi¶ng viªn §¹i häc Duy T©n - §µ N½ng.<br /> <br /> <br /> 58 Nh©n lùc khoa häc x· héi Sè 1-2013<br />  trÇn xu©n hiÖp<br /> <br /> Bªn c¹nh ®ã, lµ hai quèc gia ®ang ph¸t cho viÖc trao ®æi, giao l­u gi÷a nh©n d©n<br /> triÓn, viÖc phèi hîp trong lÜnh vùc giao hai n­íc. T¹i §iÒu 1 cña HiÖp ®Þnh ®· nªu<br /> th«ng vËn t¶i lµ ®iÒu cÇn thiÕt vµ tÊt râ: “Hai bªn ký kÕt ®ång ý tiÕn hµnh vËn<br /> yÕu ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn cho ViÖt Nam - chuyÓn hµng hãa vµ hµnh kh¸ch (kÓ c¶<br /> Campuchia giao l­u häc hái lÉn nhau, gãp kh¸ch du lÞch) qua l¹i gi÷a hai n­íc theo<br /> phÇn n©ng cao tr×nh ®é d©n trÝ, phôc vô ®­êng bé qua c¸c cöa khÈu biªn giíi ®­îc<br /> c«ng cuéc ®æi míi vµ giµu m¹nh cña mçi hai Bªn tháa thuËn. Hai bªn ký kÕt cã<br /> n­íc, ®Æc biÖt lµ ë nh÷ng ®Þa ph­¬ng gi¸p quyÒn vµ c¬ héi ngang nhau trong viÖc<br /> ranh cßn kÐm ph¸t triÓn. vËn chuyÓn hµng hãa vµ hµnh kh¸ch (kÓ<br /> 2. Nh÷ng thµnh tùu vÒ hîp t¸c giao c¶ kh¸ch du lÞch) song ph­¬ng gi÷a hai<br /> th«ng vËn t¶i ViÖt Nam - Campuchia n­íc. Nh÷ng vÊn ®Ò kh¸c liªn quan ®Õn<br /> §Ó ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi trong vËn t¶i ®­êng bé gi÷a hai n­íc nh­ tæ<br /> ®iÒu kiÖn liªn kÕt héi nhËp, lÜnh vùc giao chøc vµ h×nh thøc vËn t¶i, tuyÕn ®­êng,<br /> th«ng vËn t¶i lu«n ®­îc c¶ hai n­íc giao nhËn, kho b·i, phÝ giao th«ng vµ c¸c<br /> Campuchia vµ ViÖt Nam chó ý ®Çu t­ x©y thø phÝ kh¸c sÏ do c¬ quan cã thÈm quyÒn<br /> dùng. HiÖn nay, hîp t¸c giao th«ng vËn t¶i cña hai bªn ký kÕt tháa thuËn”(). Trong<br /> Campuchia - ViÖt Nam ®· vµ ®ang ngµy §iÒu kho¶n chung cña HiÖp ®Þnh nµy,<br /> cµng thu ®­îc nhiÒu kÕt qu¶ kh¶ quan, Campuchia vµ ViÖt Nam ®· h­íng tíi sù<br /> gãp phÇn mang l¹i nhiÒu lîi Ých ®èi víi hîp t¸c cã lîi vµ mang tÝnh l©u dµi gi÷a<br /> qu¸ tr×nh ®æi míi, c«ng nghiÖp hãa, hiÖn hai bªn, trong ®ã c¶ hai ®Òu “cã quyÒn lîi<br /> ®¹i hãa cña mçi n­íc. Trong nh÷ng n¨m ngang nhau” trong qu¸ tr×nh hîp t¸c giao<br /> qua, hai n­íc ®· cã sù hîp t¸c ngµy cµng th«ng b»ng ®­êng bé. §ång thêi, t¹i §iÒu<br /> chÆt chÏ trong c¸c lÜnh vùc giao th«ng 14 quy ®Þnh vÒ gi¶i quyÕt tranh chÊp:<br /> ®­êng bé, ®­êng thñy vµ ®­êng hµng “Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn HiÖp ®Þnh, nÕu<br /> kh«ng, trong ®ã giao th«ng ®­êng bé ®­îc cã tranh chÊp x¶y ra do ¸p dông hoÆc hiÓu<br /> ®Æc biÖt chó träng. N¨m 1998 lµ n¨m sù sai, th× c¬ quan cã thÈm quyÒn cña hai bªn<br /> hîp t¸c giao th«ng vËn t¶i Campuchia - ký kÕt trao ®æi bµn b¹c ®Ó gi¶i quyÕt b»ng<br /> ViÖt Nam ®­îc chuyÓn sang mét mèc míi, ®­êng ngo¹i giao. Tranh chÊp x¶y ra gi÷a<br /> ®ã lµ viÖc ký HiÖp ®Þnh vËn t¶i ®­êng bé nh÷ng ng­êi tham gia vËn t¶i liªn quan<br /> gi÷a n­íc CHXHCN ViÖt Nam vµ ChÝnh tíi viÖc thùc hiÖn hîp ®ång th× sù tranh<br /> phñ Hoµng gia Campuchia vµo ngµy chÊp nµy do ng­êi tham gia vËn t¶i bµn<br /> 1/6/1998 t¹i Thñ ®« Hµ Néi, víi 19 ®iÒu b¹c vµ tù gi¶i quyÕt. Tr­êng hîp kh«ng<br /> kho¶n liªn quan ®· t¹o c¬ së ph¸p lý cho nhÊt trÝ ®­îc gi¶i quyÕt theo ph¸p luËt<br /> hai n­íc thùc hiÖn “thóc ®Èy viÖc vËn hiÖn hµnh ë n¬i x¶y ra tranh chÊp. NÕu<br /> chuyÓn hµng hãa vµ hµnh kh¸ch (kÓ c¶ vÉn kh«ng nhÊt trÝ, th× ®­îc gi¶i quyÕt<br /> kh¸ch du lÞch) b»ng ®­êng bé gi÷a hai theo träng tµi quèc tÕ”(3). Theo HiÖp ®Þnh<br /> n­íc”(1). Néi dung cña HiÖp ®Þnh tËp trung<br /> vµo quy ®Þnh cô thÓ c¸c vÊn ®Ò vÒ thñ tôc (1)<br /> HiÖp ®Þnh vËn t¶i ®­êng bé gi÷a n­íc CHXHCN<br /> hµnh chÝnh trong qu¸ tr×nh l­u th«ng ViÖt Nam vµ ChÝnh phñ Hoµng gia Campuchia ngµy<br /> nh­: cÊp phÐp, giÊy tê, xuÊt tr×nh giÊy tê, 1/6/1998 t¹i thñ ®« Hµ Néi, tr.1.<br /> ( )<br /> HiÖp ®Þnh vËn t¶i ®­êng bé gi÷a n­íc CHXHCN<br /> ®­êng l­u th«ng, xö lý sù cè, nh÷ng quy ViÖt Nam vµ ChÝnh phñ Hoµng gia Campuchia ngµy<br /> ®Þnh ph¸p luËt së t¹i khi c¸c ph­¬ng tiÖn 1/6/1998 t¹i thñ ®« Hµ Néi, tr.1.<br /> (3)<br /> HiÖp ®Þnh vËn t¶i ®­êng bé gi÷a n­íc CHXHCN<br /> tham gia giao th«ng ®i l¹i trong l·nh thæ ë ViÖt Nam vµ ChÝnh phñ Hoµng gia Campuchia ngµy<br /> mçi n­íc, nh»m t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi 1/6/1998 t¹i thñ ®« Hµ Néi, tr. 5.<br /> <br /> <br /> Sè 1-2013 Nh©n lùc khoa häc x· héi 59<br /> hîp t¸c giao th«ng vËn t¶i viÖt nam - campuchia...<br /> <br /> nµy, sè l­îng ph­¬ng tiÖn th­¬ng m¹i (c¶ vµ c¶ quan hÖ hai n­íc. Ph¸t biÓu t¹i buæi<br /> hµnh kh¸ch vµ hµng hãa) ®­îc phÐp qua lÔ khëi c«ng ®­êng 78, Phã Thñ t­íng ViÖt<br /> l¹i hai n­íc mçi bªn lµ 300 xe th«ng qua 7 Nam Tr­¬ng VÜnh Träng kh¼ng ®Þnh:<br /> cÆp cöa khÈu. Tuy nhiªn, hiÖn nay do ®iÒu “ViÖc hai n­íc tæ chøc lÔ khëi c«ng dù ¸n<br /> kiÖn c¬ së vËt chÊt t¹i mét sè cöa khÈu nµy cã ý nghÜa hÕt søc s©u s¾c, ®¸nh dÊu<br /> kh«ng ®¶m b¶o, ph­¬ng tiÖn th­¬ng m¹i nç lùc, quyÕt t©m cao cña chÝnh phñ vµ<br /> liªn vËn chØ míi qua l¹i ®­îc t¹i 4 cÆp cöa nh©n d©n hai n­íc, thÓ hiÖn t×nh c¶m vµ<br /> khÈu gåm: Méc Bµi (T©y Ninh) - Pa vÑt truyÒn thèng hîp t¸c h÷u nghÞ vèn cã gi÷a<br /> (Svarieng); Xa M¸t (T©y Ninh) - Trapeang hai n­íc... tuyÕn ®­êng sau khi hoµn<br /> Phlong (Kongpong Cham); TÞnh Biªn (An thµnh sÏ mang l¹i nhiÒu lîi Ých cho nh©n<br /> Giang) - Phnom Den (Takeo); Hµ Tiªn d©n Campuchia vµ cho khu vùc tam gi¸c<br /> (Kiªn Giang) - Prek Chak (Kampot). Nh÷ng ph¸t triÓn (Lµo - ViÖt Nam - Campuchia), bëi<br /> n¨m tiÕp theo, cho phÐp ph­¬ng tiÖn qua lÏ sau khi hoµn thµnh tuyÕn ®­êng nµy sÏ<br /> l¹i c¸c cÆp cöa khÈu cßn l¹i, ®ã lµ: LÖ t¹o ra thªm mét tuyÕn hµnh lang kinh tÕ<br /> Thanh (Gia Lai) - OYadav (Rattanakiri); §«ng - T©y, liªn kÕt tØnh Rattanakiri cña<br /> Bon Nuª (B×nh Ph­íc) - Trapeang Sre Campuchia víi c¸c tØnh thuéc khu vùc T©y<br /> (Kratie); Bu Prang (§¾k N«ng) - O Raing Nguyªn vµ c¸c c¶ng biÓn ë duyªn h¶i miÒn<br /> (Mundulkiri). Sau khi th«ng xe, c¸c Trung ViÖt Nam”(5). Ngµy 18/3/2010 dù ¸n<br /> ph­¬ng tiÖn vËn t¶i hµnh kh¸ch vµ hµng n©ng cÊp, c¶i t¹o Quèc lé 78 ®· ®­îc hoµn<br /> hãa b»ng ®­êng bé cña hai n­íc cã thÓ ®i thµnh vµ ®­a vµo ho¹t ®éng nèi liÒn thµnh<br /> s©u vµo l·nh thæ cña nhau mµ kh«ng ph¶i phè Banlung, tØnh Rattanakiri (Campuchia)<br /> dõng l¹i ë biªn giíi ®Ó chuyÓn t¶i nh­ tíi cöa khÈu quèc tÕ O Yadav (Campuchia)<br /> tr­íc ®©y(4). Nh­ vËy, víi nh÷ng ®iÒu - LÖ Thanh (ViÖt Nam) víi tæng chiÒu dµi<br /> kho¶n cô thÓ, HiÖp ®Þnh vËn t¶i ®­êng bé 69,569 km(6). C«ng tr×nh ®­êng 78 ®i vµo<br /> lµ v¨n b¶n ph¸p quy cao nhÊt thÓ hiÖn ho¹t ®éng kh«ng chØ gãp phÇn ®em l¹i<br /> ®­îc ý chÝ thèng nhÊt gi÷a hai Nhµ n­íc ®iÒu kiÖn thuËn lîi thóc ®Èy ph¸t triÓn<br /> trong nh÷ng nç lùc, cè g¾ng cña c¶ hai kinh tÕ - x· héi cña ®Êt n­íc Campuchia<br /> phÝa ®Ó cñng cè vµ ph¸t triÓn mèi quan hÖ mµ cßn më ra c¬ héi hîp t¸c th­¬ng m¹i,<br /> bÒn v÷ng trªn lÜnh vùc giao th«ng vËn t¶i dÞch vô, giao l­u v¨n hãa, gióp t¨ng c­êng<br /> gi÷a hai quèc gia cã chung ®­êng biªn giíi vËn chuyÓn ng­êi, hµng hãa vµ ph­¬ng<br /> vµ cã nh÷ng lîi Ých t­¬ng ®ång. tiÖn qua l¹i gi÷a hai n­íc. §ång thêi,<br /> Cïng víi viÖc ký HiÖp ®Þnh vËn t¶i Quèc lé 78 lµ ®iÓm kÕt nèi miÒn Trung cña<br /> ®­êng bé, Campuchia vµ ViÖt Nam ®· Th¸i Lan, §«ng B¾c Campuchia víi vïng<br /> triÓn khai nhiÒu ch­¬ng tr×nh, dù ¸n giao T©y Nguyªn cña ViÖt Nam, ®ãng gãp vµo<br /> th«ng träng ®iÓm, trong ®ã ViÖt Nam lµ ph¸t triÓn giao th«ng vËn t¶i, tiÒn ®Ò cho<br /> n­íc hç trî, gióp ®ì cho Campuchia x©y xãa ®ãi, gi¶m nghÌo, ph¸t triÓn kinh tÕ<br /> dùng vµ hoµn thiÖn nhiÒu c«ng tr×nh giao cña c¸c tØnh n»m trong khu vùc Tam gi¸c<br /> th«ng quan träng. §Æc biÖt, dù ¸n c¶i t¹o, ph¸t triÓn ViÖt Nam - Lµo - Campuchia.<br /> n©ng cÊp quèc lé 78 cña Campuchia b»ng<br /> vèn vay cña ViÖt Nam theo HiÖp ®Þnh tÝn (4)<br /> Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­: B¸o c¸o t×nh h×nh hîp t¸c<br /> dông VC-01 ngµy 10 th¸ng 10 n¨m 2005, gi÷a ViÖt Nam - Campuchia giai ®o¹n 2001 - 2010, tr.8.<br /> cã tæng trÞ gi¸ kh«ng qu¸ 25,8 triÖu USD. (5)<br /> http://vietbao.vn/Xa-hoi/Campuchia-khoi-cong-cai-tao-nang-<br /> cap-quoc-lo-78-noi-voi-bien-gioi VietNam/45226430/157/.<br /> §©y lµ mét c«ng tr×nh träng ®iÓm cã ý (6)<br /> Bé ngo¹i giao, sè 1237.BC-BNG-§NA-m, Hµ Néi<br /> nghÜa hÕt søc quan träng ®èi víi Campuchia ngµy 11/8/2010.<br /> <br /> <br /> 60 Nh©n lùc khoa häc x· héi Sè 1-2013<br />  trÇn xu©n hiÖp<br /> <br /> Bªn c¹nh ®ã, Campuchia vµ ViÖt Nam ph­¬ng hai bªn biªn giíi ®· cã nhiÒu cè<br /> cßn hîp t¸c triÓn khai ®Çu t­ x©y dùng g¾ng ®Ó thóc ®Èy hîp t¸c giao th«ng vËn<br /> cÇu Long B×nh - Chrey Thom theo d¹ng t¶i cã hiÖu qu¶, trong ®ã ph¶i kÓ ®Õn tØnh<br /> HiÖp ®Þnh cho vay ­u ®·i. Ngay tõ ®Çu B×nh Ph­íc ®· gióp phÝa b¹n lµm ®­êng,<br /> th¸ng 7 n¨m 2006, Bé Giao th«ng vËn t¶i n©ng cÊp ®o¹n ®­êng réng 9m, dµi 31km<br /> hai n­íc ®· thµnh lËp Nhãm nghiªn cøu vµ x©y dùng cÇu s¾t dµi 49m tõ cöa khÈu<br /> ®Ó tiÕn hµnh kh¶o s¸t vµ thiÕt kÕ kü thuËt Tonlecham, huyÖn Mª Mèt, tØnh Kongpongcham<br /> cho dù ¸n. Theo HiÖp ®Þnh, tæng møc ®Çu ®Õn Quèc lé 7 (Campuchia); tØnh Kandan<br /> t­ cña dù ¸n ®­îc duyÖt lµ 624.105 tû (Campuchia) vµ tØnh An Giang (ViÖt Nam)<br /> ®ång t­¬ng ®­¬ng 36.82 triÖu USD (tÝnh ®· nhÊt trÝ x©y dùng ®ª bao chèng s¹t lë<br /> theo tû gi¸ cña ng©n hµng Nhµ n­íc ViÖt s«ng khu vùc cöa khÈu quèc tÕ Komxomno<br /> Nam t¹i thêi ®iÓm lËp dù ¸n 1 USD = - VÜnh X­¬ng; tØnh Long An (ViÖt Nam)<br /> 16.952VN§). Trong ®ã, tæng møc ®Çu t­ gióp x©y cÇu h÷u nghÞ qua s«ng Tano, x·<br /> phÝa bê ViÖt Nam tÝnh tõ ®iÓm hîp long Krua, huyÖn Svay Chrum, tØnh Svay<br /> cÇu lµ 275.08 tû ®ång t­¬ng ®­¬ng 16.23 Rieng (Campuchia) dµi 62,60m, réng 9m<br /> triÖu USD, tæng møc ®Çu t­ phÝa bê nh»m t¹o ®iÒu kiÖn, gióp nh©n d©n ®i l¹i<br /> Campuchia tÝnh tõ ®iÓm hîp long cÇu ®Õn thuËn tiÖn(8). MÆt kh¸c, ViÖt Nam còng<br /> ®iÓm cuèi dù ¸n lµ 349.02 tû ®ång t­¬ng tÝch cùc gióp ®ì Campuchia ®Èy m¹nh<br /> ®­¬ng 20.59 triÖu USD(7). Hai bªn còng ®· tiÕn ®é x©y dùng tuyÕn ®­êng bé xuyªn ¸<br /> thèng nhÊt vÒ mÆt kü thuËt viÖc x©y dùng ®o¹n tõ Phnom Penh ®i thµnh phè Hå ChÝ<br /> CÇu biªn giíi §¾k §¨ng trªn tuyÕn ®­êng Minh; Hµ Néi còng ®· tµi trî 300 ngh×n<br /> nèi tØnh §¾k N«ng (ViÖt Nam) vµ USD ®Ó x©y dùng con ®­êng mang tªn Hµ<br /> Mondulkiri (Campuchia), x©y dùng cÇu Néi t¹i Thñ ®« Phnom Penh (Campuchia)<br /> v­ît Së H¹ nèi Cöa khÈu quèc tÕ Dinh Bµ vµo th¸ng 7/2004. Mét sè c«ng ty ViÖt Nam<br /> (§ång Th¸p) víi Bontiachak Cray (Prey còng sang thùc hiÖn c¸c c«ng tr×nh giao<br /> Veng). Ngoµi ra, cïng víi sù hç trî tõ th«ng ë Campuchia nh­ C«ng ty x©y dùng<br /> ChÝnh phñ, c¸c tØnh biªn giíi hai n­íc dÇu khÝ (Bé X©y dùng), Tæng C«ng ty x©y<br /> còng ®· quan t©m, hç trî lÉn nhau trong dùng C«ng tr×nh giao th«ng sè 5 vµ 6 thi<br /> viÖc x©y dùng hÖ thèng cÇu, ®­êng, ®Æc c«ng quèc lé 3, C«ng ty ph¸t triÓn kinh<br /> biÖt lµ c¸c tuyÕn ®­êng nèi liÒn ®Õn cöa doanh nhµ Cöu Long thi c«ng quèc lé 33(9).<br /> khÈu biªn giíi ViÖt Nam - Campuchia MÆc dï c¸c c«ng tr×nh hîp t¸c giao<br /> nh»m t¹o ®iÒu kiÖn dÔ dµng cho viÖc l­u th«ng vËn t¶i gi÷a hai n­íc ch­a ®¸p øng<br /> th«ng hµng hãa, trao ®æi vµ giao l­u cña<br /> nh©n d©n gi¸p biªn. Tiªu biÓu ph¶i kÓ ®Õn (7)<br /> Bé Giao th«ng vËn t¶i: §Ò ¸n chiÕn l­îc hîp t¸c ViÖt<br /> c¸c dù ¸n nh­ x©y dùng tuyÕn ®­êng tr¶i Nam - Campuchia giai ®o¹n 2011 - 2020, Hµ Néi,<br /> ®¸, tr¸ng nhùa liªn tØnh sè 312 kÕt nèi víi th¸ng 2/2011, tr. 3.<br /> (8)<br /> Bé Ngo¹i giao, sè 1237/BC-BNG-§NA-m, Hµ Néi<br /> tuyÕn ®­êng DT-101 cña ViÖt Nam víi ngµy 11/8/2010; Héi nghÞ Hîp t¸c vµ ph¸t triÓn c¸c<br /> tæng chiÒu dµi 28,7 km tõ cöa khÈu quèc tØnh biªn giíi Campuchia - ViÖt Nam lÇn thø 6, Thñ<br /> ®« Phom Penh, ngµy 2-3 th¸ng 8 n¨m 2010: B¸o c¸o<br /> tÕ Bontiachak Crey (tØnh Prey Veng) - chung vÒ t×nh h×nh hîp t¸c c¸c tØnh biªn giíi<br /> Dinh Bµ (tØnh §ång Th¸p) nèi liÒn Quèc lé Campuchia - ViÖt Nam tõ Héi nghÞ lÇn thø 5 ®Õn nay.<br /> (9)<br /> 1 t¹i khu d©n c­ Ph¬sa L¬via, huyÖn PrÑ Ph¹m §øc Thµnh (2004), Quan hÖ ViÖt Nam -<br /> campuchia, ViÖn Nghiªn cøu §«ng Nam ¸: B¸o c¸o<br /> X¬®Õch, tØnh Prey Veng (Campuchia). MÆc chuyªn ®Ò vÒ quan hÖ ViÖt Nam - Campuchia - thùc<br /> dï cßn nhiÒu khã kh¨n, song c¸c ®Þa tr¹ng vµ triÓn väng, Th­ viÖn §NA, TL 1589.<br /> <br /> <br /> Sè 1-2013 Nh©n lùc khoa häc x· héi 61<br /> hîp t¸c giao th«ng vËn t¶i viÖt nam - campuchia...<br /> <br /> yªu cÇu mong muèn cña ChÝnh phñ, nh©n hµnh kh¸ch qua biªn giíi; vËn t¶i hµng<br /> d©n hai n­íc, song víi nh÷ng thµnh tùu hãa biªn giíi; chÕ ®é tr¸ch nhiÖm cña<br /> b­íc ®Çu ®· chøng minh ®­îc n¨ng lùc ng­êi vËn t¶i trong vËn t¶i hµng hãa qua<br /> thùc tÕ vµ hiÖu qu¶ cña qu¸ tr×nh hîp t¸c biªn giíi; tiªu chÝ cÊp phÐp cho ng­êi kinh<br /> nµy. ChÝnh v× vËy, trong Th«ng c¸o chung doanh vËn t¶i thùc hiÖn vËn t¶i qua biªn<br /> t¹i Héi nghÞ Hîp t¸c vµ Ph¸t triÓn c¸c giíi; thñ tôc H¶i quan, kiÓm dÞch ®éng,<br /> tØnh biªn giíi ViÖt Nam - Campuchia lÇn thùc vËt; quy ®Þnh c¸c cÆp cöa khÈu biªn<br /> thø 6 diÔn ra tõ ngµy 2-3/8/2010 t¹i Thñ giíi; c¸c lo¹i phÝ vµ lÖ phÝ liªn quan ®Õn<br /> ®« Phnom Penh (Campuchia), ChÝnh phñ vËn t¶i qua biªn giíi; nh÷ng ®iÒu kho¶n<br /> hai n­íc tiÕp tôc “®¸nh gi¸ cao kÕt qu¶ cuèi cïng(11). Cã thÓ kh¼ng ®Þnh, viÖc HiÖp<br /> hîp t¸c trong lÜnh vùc giao th«ng, x©y ®Þnh VËn t¶i ®­êng bé 1998 vµ NghÞ §Þnh<br /> dùng vµ c¶i t¹o c¬ së h¹ tÇng, t¹o thuËn Th­ thùc hiÖn HiÖp ®Þnh vËn t¶i ®­êng bé<br /> lîi cho nh©n d©n qua l¹i, trao ®æi hµng 2005 gi÷a ChÝnh phñ CHXHCN ViÖt Nam<br /> hãa, vËn chuyÓn vµ ho¹t ®éng th­¬ng m¹i vµ ChÝnh phñ Hoµng gia Campuchia ®i<br /> biªn giíi; nhÊt trÝ tiÕp tôc thùc hiÖn dù ¸n vµo thùc thi ®· më ra c¬ héi vµ triÓn väng<br /> x©y dùng vµ c¶i t¹o ®­êng, cÇu vµ c¸c c«ng hîp t¸c s©u réng trªn lÜnh vùc giao th«ng<br /> tr×nh h¹ tÇng kh¸c trong kh¶ n¨ng cña c¸c vËn t¶i gi÷a hai n­íc. Trªn c¬ së nh÷ng<br /> tØnh liªn quan cña hai n­íc. Hai bªn néi dung ®­îc ký kÕt, Campuchia - ViÖt<br /> khuyÕn khÝch c¸c tØnh biªn giíi hai n­íc Nam cã thÓ cïng chia sÎ nh÷ng vÊn ®Ò<br /> tiÕp tôc hç trî nhau trong viÖc x©y dùng quan t©m, ®ång thêi gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn<br /> vµ söa ch÷a ®­êng, cÇu kÕt nèi khu vùc ®Ò v­íng m¾c b»ng v¨n b¶n cã gi¸ trÞ<br /> biªn giíi hai n­íc. Hai bªn tiÕp tôc x©y ph¸p lý cao nhÊt lµ HiÖp ®Þnh, ®¶m b¶o sù<br /> dùng quy ho¹ch tæng thÓ vÒ x©y dùng vµ c«ng b»ng vµ thuËn lîi cho ho¹t ®éng cña<br /> kÕt nèi m¹ng l­íi giao th«ng gi÷a c¸c ph­¬ng tiÖn vËn t¶i vµ nh©n d©n gi÷a hai<br /> tØnh biªn giíi Campuchia - ViÖt Nam”(10). n­íc trong qu¸ tr×nh trao ®æi, giao l­u vµ<br /> Campuchia vµ ViÖt Nam còng ®· ký NghÞ bu«n b¸n.<br /> §Þnh Th­ thùc hiÖn HiÖp ®Þnh vËn t¶i Cïng víi sù ph¸t triÓn cña giao th«ng<br /> ®­êng bé gi÷a ChÝnh phñ CHXHCN ViÖt ®­êng bé, hîp t¸c giao th«ng ®­êng hµng<br /> Nam vµ Hoµng gia Campuchia vµo ngµy kh«ng gi÷a hai n­íc còng kh«ng ngõng<br /> 10 th¸ng 10 n¨m 2005 t¹i Thñ ®« Hµ Néi ®­îc më réng vµ ®¹t tÝn hiÖu kh¶ quan.<br /> (ViÖt Nam), ®©y lµ v¨n b¶n ®­îc hai bªn Trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y, nhê nh÷ng nç<br /> ban hµnh nh»m cô thÓ hãa nh÷ng vÊn ®Ò lùc cña ChÝnh phñ, c¸c Bé ngµnh liªn<br /> liªn quan ®· ®­îc nªu trong HiÖp ®Þnh quan, hîp t¸c hµng kh«ng hai n­íc b¾t<br /> VËn t¶i ®­êng bé ngµy 1 th¸ng 6 n¨m ®Çu ®i vµo hiÖn thùc hãa. HiÖp ®Þnh gi÷a<br /> 1998. Néi dung NghÞ §Þnh Th­ chia lµm ChÝnh phñ n­íc CHXHCN ViÖt nam vµ<br /> 13 phÇn gåm 93 ®iÒu vµ c¸c phô lôc ®Ýnh ChÝnh phñ V­¬ng quèc Campuchia vÒ vËn<br /> kÌm theo, trong ®ã cã quy ®Þnh vÒ viÖc<br /> ®¨ng ký vµ lo¹i ph­¬ng tiÖn c¬ giíi; yªu<br /> (10)<br /> cÇu ®èi víi ph­¬ng tiÖn c¬ giíi; t¹m nhËp Th«ng c¸o chung t¹i Héi nghÞ Hîp t¸c vµ ph¸t triÓn<br /> c¸c tØnh biªn giíi ViÖt Nam - Campuchia lÇn thø 6,<br /> vµ t¸i xuÊt ph­¬ng tiÖn c¬ giíi; b¶o hiÓm Thñ ®« Phnom Penh ngµy 2-3/8/2012, tr.3.<br /> (11)<br /> b¾t buéc ®èi víi ph­¬ng tiÖn c¬ giíi; vËn PROTOCOL for Implementation of the Agreement<br /> between The Government of The Socialist Republic of<br /> chuyÓn ng­êi qua biªn giíi; chÕ ®é tr¸ch Vietnam and The Royal Government of Cambodia on<br /> nhiÖm cña ng­êi vËn t¶i trong vËn t¶i Road Transportatinon.<br /> <br /> <br /> 62 Nh©n lùc khoa häc x· héi Sè 1-2013<br />  trÇn xu©n hiÖp<br /> <br /> t¶i hµng kh«ng ký ngµy 19 th¸ng 4 n¨m Tæng c«ng ty Hµng kh«ng ViÖt Nam ®ang<br /> 1996 t¹i Hµ Néi ®· më ra c¬ héi hîp t¸c cã ph­¬ng ¸n t¨ng tÇn suÊt chuyÕn bay,<br /> trong lÜnh vùc hµng kh«ng d©n dông. n©ng cao chÊt l­îng phôc vô vµ më thªm<br /> §ång thêi, HiÖp ®Þnh ®· ®­îc bæ sung, söa tuyÕn bay míi ®Ó ph¸t triÓn du lÞch ba<br /> ®æi theo c¸c nguyªn t¾c hîp t¸c tù do hãa n­íc §«ng D­¬ng vµ TiÓu vïng s«ng Mª<br /> vµ ®­îc ghi nhËn t¹i tháa thuËn thµnh lËp K«ng. §Æc biÖt, sau nh÷ng nç lùc cè g¾ng<br /> tiÓu vïng hîp t¸c vËn t¶i hµng kh«ng gi÷a hîp t¸c, vµo ngµy 26/7/2009 HiÖp ®Þnh<br /> Campuchia, Lµo, Myanmar vµ ViÖt Nam thµnh lËp h·ng Hµng kh«ng Quèc gia<br /> ký ngµy 14 th¸ng 1 n¨m 1998(12). HiÖp Campuchia (Cambodia Angkor Air) gi÷a<br /> ®Þnh ®· t¹o ®iÒu kiÖn c¬ b¶n ®Ó cho ViÖt Nam vµ Campuchia ®­îc ký kÕt.<br /> Campuchia vµ ViÖt Nam thùc hiÖn viÖc tæ Theo nh÷ng tháa thuËn ®¹t ®­îc, Vietnam<br /> chøc c¸c chuyÕn bay th­êng nhËt nèi liÒn Airlines sÏ hîp t¸c toµn diÖn vµ hç trî tèi<br /> l·nh thæ hai n­íc. Trong ®ã, Tæng c«ng ty ®a cho Cambodia Angkor Air trong qu¸<br /> Hµng kh«ng ViÖt Nam - Vietnam Airlines tr×nh triÓn khai ho¹t ®éng, më réng vµ<br /> lµ h·ng cã sè chuyÕn bay ®Õn Campuchia ph¸t triÓn, trong ®ã, Vietnam Airlines<br /> nhiÒu nhÊt. HiÖn nay, trªn c¸c tuyÕn bay n¾m gi÷ tû lÖ 49% vèn ®iÒu lÖ ban ®Çu(15).<br /> tõ ViÖt Nam sang Campuchia cã ba h·ng Cã thÓ nãi, sù gióp ®ì cña ViÖt Nam trong<br /> hµng kh«ng ®ang khai th¸c th­êng xuyªn, qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn ngµnh<br /> ®ã lµ Vietnam Airlines cña hµng kh«ng hµng kh«ng Campuchia lµ mét nç lùc lín<br /> ViÖt Nam vµ hai h·ng cña Campuchia, ®ã lao cña c¶ hai phÝa, t¹o tiÒn ®Ò quan träng<br /> lµ Progress Multitrade Air vµ Royal Khmer ®Ó Campuchia cã thÓ héi nhËp s©u h¬n<br /> Airlines Ltd. Tæng c«ng ty Hµng kh«ng vµo ®êi sèng kinh tÕ - x· héi khu vùc vµ<br /> ViÖt Nam thùc hiÖn 77 chuyÕn bay/tuÇn thÕ giíi. TÝnh ®Õn hÕt n¨m 2010, Vietnam<br /> gi÷a Hµ Néi, thµnh phè Hå ChÝ Minh vµ Airlines ®· chuyÓn giao cho Cambodia<br /> Siem Reap, Phnom Penh trªn tæng sè 85 Angkor Air 8 m¸y bay gåm 4 Airbus A321-<br /> chuyÕn bay ®i Lµo vµ Campuchia; trong 200 vµ 4 ATR 72-500. Theo kÕ ho¹ch, ®Õn<br /> ®ã cã 7 chuyÕn bay nèi §«ng D­¬ng tõ Hµ n¨m 2015, Cambodia Angkor Air sÏ khai<br /> Néi - Viªng Ch¨n (Lµo) - Phnom Penh th¸c mét ®éi bay gåm 12 chiÕc víi ®é tuæi<br /> (Campuchia) - thµnh phè Hå ChÝ Minh m¸y bay trung b×nh trÎ nhÊt trong khu<br /> (ViÖt Nam)(13). Ng­îc l¹i, c¸c h·ng hµng vùc(16). Vietnam Airlines còng cam kÕt hç<br /> kh«ng Campuchia thùc hiÖn 17 chuyÕn trî Campuchia Angkor Air trong viÖc b¶o<br /> bay/tuÇn tõ Siem Reap ®i Hµ Néi vµ d­ìng, söa ch÷a, hîp t¸c th­¬ng m¹i víi<br /> Thµnh phè Hå ChÝ Minh (ViÖt Nam)(14).<br /> (12)<br /> Hµng ngµy cã 10 chuyÕn bay kÕt nèi gi÷a Bé Giao th«ng vËn t¶i: §Ò ¸n chiÕn l­îc hîp t¸c<br /> ViÖt Nam - Campuchia giai ®o¹n 2011 - 2020, Hµ Néi,<br /> hai n­íc, gåm 6 chuyÕn bay tõ Hµ Néi vµ th¸ng 2/2011, tr. 2.<br /> thµnh phè Hå ChÝ Minh ®i Siem Reap vµ 4 (13)<br /> Bé KÕ ho¹ch vµ ®Çu t­, B¸o c¸o t×nh h×nh thùc<br /> hiÖn c¸c tháa thuËn vÒ Hîp t¸c kinh tÕ, v¨n hãa,<br /> chuyÕn bay ®i Phnom Penh, trong ®ã cã 2 KHKT víi Campuchia n¨m 2010 vµ kÕ ho¹ch hîp t¸c<br /> chuyÕn cña Royal Khmer Airlines. Vµo n¨m 2011, phÇn II. Hîp t¸c víi Campuchia, tr. 10.<br /> (14)<br /> thêi gian cao ®iÓm, mçi ngµy cã 14 chuyÕn Chhouet Sopeak (2009), Hîp t¸c Campuchia - ViÖt<br /> Nam tõ n¨m 1993 ®Õn nay, luËn v¨n th¹c sü, Häc viÖn<br /> bay cña h·ng Hµng kh«ng ViÖt Nam qua Ngo¹i giao, HN, tr. 44.<br /> (15)<br /> Campuchia chuyªn chë hµnh kh¸ch vµ Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­: B¸o c¸o t×nh h×nh hîp t¸c<br /> gi÷a ViÖt Nam - Campuchia giai ®o¹n 2001 - 2010, tr.7.<br /> hµng hãa gi÷a hai n­íc. §Ó ®¸p øng tèt (16)<br /> Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­: B¸o c¸o t×nh h×nh hîp t¸c<br /> h¬n nhu cÇu ®i l¹i cña nh©n d©n hai n­íc, gi÷a ViÖt Nam - Campuchia giai ®o¹n 2001 - 2010, tr.7.<br /> <br /> <br /> Sè 1-2013 Nh©n lùc khoa häc x· héi 63<br /> hîp t¸c giao th«ng vËn t¶i viÖt nam - campuchia...<br /> <br /> nhiÒu ­u ®·i. Thêi gian ®Çu, ViÖt Nam sÏ kh«ng d©n dông cho c¸n bé Campuchia;<br /> gióp Campuchia vÒ nguån lùc c¸n bé qu¶n Theo ®Ò nghÞ cña phÝa ViÖt Nam, phÝa<br /> lý, phi c«ng, tiÕp viªn, kü s­, thî kü thuËt Campuchia nhÊt trÝ t¹o thuËn lîi cho<br /> giµu kinh nghiÖm ®Ó Campuchia Angkor Tæng c«ng ty Bay dÞch vô ViÖt Nam hîp<br /> Air ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶, ®¶m b¶o an t¸c bay dÞch vô t¹i Campuchia; Hai bªn<br /> toµn. MÆt kh¸c, Vietnam Airlines sÏ gióp nhÊt trÝ ®µm ph¸n ký HiÖp ®Þnh vÒ viÖc<br /> phÝa Campuchia ®µo t¹o ®éi ngò c¸n bé phèi hîp vµ hç trî t×m kiÕm, cøu n¹n còng<br /> hµng kh«ng ®ñ n¨ng lùc lµm chñ c«ng nh­ cung cÊp dÞch vô xö lý d÷ liÖu t×m<br /> nghÖ, qu¶n lý mét h·ng hµng kh«ng hiÖn kiÕm vµ cøu n¹n qua vÖ tinh (COSPAS-<br /> ®¹i theo tiªu chuÈn quèc tÕ. SARSAT); Hai bªn nhÊt trÝ duy tr× ho¹t<br /> Theo ®¸nh gi¸ cña l·nh ®¹o hai n­íc, ®éng cña tr¹m vÖ tinh VSAT t¹i Phn«m<br /> viÖc thµnh lËp h·ng hµng kh«ng liªn Pªnh ®Ó ®¶m b¶o th«ng tin liªn l¹c th«ng<br /> doanh gi÷a hai quèc gia sÏ më ®­êng cho suèt gi÷a hai Trung t©m kiÓm so¸t khu<br /> sù ph¸t triÓn míi trong mèi quan hÖ hîp vùc (ACC) Phn«m Pªnh vµ Trung t©m<br /> t¸c gi÷a ViÖt Nam vµ Campuchia, ®Æc biÖt KiÓm so¸t khu vùc (ACC) thµnh phè Hå<br /> lµ c¸c lÜnh vùc hµng kh«ng, ®Çu t­ tµi ChÝ Minh”(18).<br /> chÝnh, ng©n hµng... §©y lµ dÊu mèc quan VÒ hîp t¸c giao th«ng ®­êng thñy,<br /> träng trong sù hîp t¸c vÒ kinh tÕ, chÝnh trÞ Campuchia vµ ViÖt Nam ®· ký HiÖp ®Þnh<br /> gi÷a hai n­íc. Thñ t­íng ChÝnh phñ vËn t¶i ®­êng thñy ®Çu tiªn vµo n¨m<br /> V­¬ng quèc Campuchia Hunsen cho r»ng, 1998. Tuy nhiªn, ®Ó ®¸p øng yªu cÇu héi<br /> sù hîp t¸c nµy ®óng vµo thêi ®iÓm ®ang nhËp vµ ph¸t triÓn gi÷a hai n­íc, ngµy<br /> ®Èy m¹nh h¬n n÷a mèi quan hÖ gi÷a hai 17/12/2009 t¹i Thñ ®« Phnom Penh<br /> n­íc. ViÖt Nam vµ Campuchia ®· vµ ®ang (Campuchia) HiÖp ®Þnh gi÷a ChÝnh phñ<br /> cïng nhau hµnh ®éng, ®¶m b¶o thêi c¬ n­íc CHXHCN ViÖt Nam vµ ChÝnh phñ<br /> nµy ph¶i ®­îc sö dông ®Ó phôc vô sù ph¸t Hoµng gia Campuchia vÒ vËn t¶i ®­êng<br /> triÓn cña ®Êt n­íc vµ nh©n d©n hai quèc thñy ®­îc ký kÕt thay thÕ cho HiÖp ®Þnh<br /> gia. “Cambodia Angkor Air, víi sù ®ãng n¨m 1998, víi 5 ch­¬ng gåm 39 ®iÒu<br /> gãp cña Vietnam Airlines, sÏ gãp phÇn më kho¶n quy ®Þnh. HiÖp ®Þnh lµ v¨n b¶n<br /> réng chÝnh s¸ch më cöa ch©n trêi cña ph¸p quy cao nhÊt gi÷a hai n­íc vÒ hîp<br /> Campuchia ®Ó phôc vô nh©n d©n, kh¸ch t¸c giao th«ng vËn t¶i b»ng ®­êng thñy<br /> du lÞch cña chóng t«i. Sù thµnh c«ng cña trong thêi kú míi, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi<br /> c¸c chuyÕn bay sÏ gãp phÇn mang l¹i niÒm h¬n cho qu¸ tr×nh ®i l¹i, giao l­u cña c¸c<br /> tù hµo d©n téc cho Campuchia”(17). §ång ph­¬ng tiÖn vµ nh©n d©n hai bªn, nhÊt lµ<br /> thêi, vÒ hîp t¸c hµng kh«ng d©n dông, qua sù di chuyÓn trªn dßng s«ng Mª K«ng nèi<br /> c¸c biªn b¶n tháa thuËn kú häp cña ñy liÒn biªn giíi hai quèc gia. Trong 39 ®iÒu<br /> ban Hçn hîp Campuchia - ViÖt Nam vÒ kho¶n cña HiÖp ®Þnh, Campuchia vµ ViÖt<br /> Hîp t¸c kinh tÕ, v¨n hãa, khoa häc kü Nam ®· thèng nhÊt quyÒn h¹n vµ tr¸ch<br /> thuËt “Hai bªn nhÊt trÝ khuyÕn khÝch viÖc nhiÖm cña mçi bªn tham gia giao th«ng<br /> thiÕt lËp c¸c tuyÕn hµng kh«ng kÕt nèi ®­êng thñy, tËp trung quy ®Þnh c¸c<br /> gi÷a c¸c ®Þa ®iÓm du lÞch næi tiÕng t¹i ViÖt<br /> Nam vµ Campuchia; Theo ®Ò nghÞ cña (17)<br /> http://niemtin.free.fr/angkorair.htm.<br /> (18)<br /> Biªn b¶n tháa thuËn kú häp lÇn thø 11 Uû ban Hçn<br /> phÝa Campuchia, phÝa ViÖt Nam ®ång ý hîp CPC-VN vÒ Hîp t¸c kinh tÕ, v¨n hãa, khoa häc kü<br /> xem xÐt gióp ®µo t¹o nghiÖp vô hµng thuËt t¹i PrÑ Xihanóc, ngµy 4 th¸ng 12 n¨m 2009.<br /> <br /> <br /> 64 Nh©n lùc khoa häc x· héi Sè 1-2013<br />  trÇn xu©n hiÖp<br /> <br /> kho¶n vÒ tù do giao th«ng ®­êng thñy nh­ tr­íc ®©y víi thêi gian tõ 4-5<br /> (c¸c tuyÕn ®­êng, cöa khÈu, c¶ng bÕn); ngµy(19). Còng theo HiÖp ®Þnh, tµu thuyÒn<br /> qu¶n lý kü thuËt ®­êng thñy; thùc hiÖn cña Campuchia cã thÓ ®i th¼ng tíi c¶ng<br /> tù do giao th«ng thñy; phÝ, lÖ phÝ vµ thuÕ; C¸i MÐp cña ViÖt Nam. Trong ®ã, ViÖt<br /> nhãm t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho giao Nam ®Æc biÖt ­u tiªn cho c¸c tµu thuyÒn<br /> th«ng thñy trªn s«ng Mª C«ng; gi¶i quyÕt tõ c¶ng Phnom Penh vµ tõ n¨m 2010,<br /> tranh chÊp vµ mét sè ®iÒu kho¶n chung, c¶ng Phnom Penh ®· phôc vô vËn t¶i h¬n<br /> c¸c phô lôc ®Ýnh kÌm. T¹i §iÒu 9 (ch­¬ng mét triÖu tÊn hµng hãa qua l¹i ViÖt Nam.<br /> II) cña HiÖp ®Þnh quy ®Þnh râ “c¸c bªn ký Hai bªn còng t¹o mäi ®iÒu kiÖn vµ biÖn<br /> kÕt cã quyÒn vµ c¸c c¬ héi ngang nhau vÒ ph¸p ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng vµ<br /> tù do giao th«ng thñy; mçi bªn ký kÕt ®¶m b¶o an toµn cho tµu thuyÒn sö dông<br /> kh«ng ®­a ra bÊt cø biÖn ph¸p nµo ph©n c¸c c¶ng cña ViÖt Nam vµ Campuchia (20).<br /> biÖt ®èi xö víi tµu cña bªn ký kÕt kia Sù kiÖn ®¸nh dÊu hiÖn thùc hãa HiÖp<br /> trong viÖc tham gia vËn t¶i gi÷a hai n­íc; ®Þnh vËn t¶i ®­êng thñy gi÷a ViÖt Nam<br /> c¸c bªn ký kÕt cïng ¸p dông chÕ ®é ®·i vµ Campuchia lµ th¸ng 9/2010, tµu du<br /> ngé tèi huÖ quèc cho tµu thuyÒn cña bªn lÞch ®­êng s«ng RV La Marguerite ®·<br /> ký kÕt kia trong c¸c thñ tôc ®Õn vµ rêi khëi hµnh chuyÕn ®Çu tiªn t¹i c¶ng Sµi<br /> c¶ng, thñ tôc h¶i quan vµ c¸c thñ tôc Gßn, thµnh phè Hå ChÝ Minh, ®­a kh¸ch<br /> kh¸c, sö dông cÇu tµu ®Ó xÕp, dì hµng, sö du lÞch ®i trªn tuyÕn ®­êng s«ng tõ ViÖt<br /> dông c¸c ô tµu, bÕn vµ nhµ kho còng nh­ Nam ®Õn Siem Reap, Campuchia. Cã thÓ<br /> c¸c trang thiÕt bÞ kh¸c cña c¶ng, kÓ c¶ c¸c kh¼ng ®Þnh, HiÖp ®Þnh ®· t¹o ra khung<br /> nguån cung øng nguyªn vËt liÖu”. Néi ph¸p lý chÆt chÏ ®iÒu chØnh ho¹t ®éng<br /> dung nµy ®¸p øng nhu cÇu vËn chuyÓn vËn t¶i thñy gi÷a hai n­íc, ®ång thêi t¹o<br /> cña tµu thuyÒn qua l¹i hai n­íc, ®ång thuËn lîi cho c¸c doanh nghiÖp vËn t¶i<br /> thêi thÓ hiÖn ®­îc tÝnh c«ng b»ng, b×nh thñy cña ViÖt Nam (chiÕm trªn 90% tµu<br /> ®¼ng gi÷a hai bªn trong khi tham gia chë hµng gi÷a hai n­íc) thuËn lîi trong<br /> giao th«ng vËn t¶i b»ng ®­êng thñy. HiÖp qu¸ tr×nh vËn chuyÓn hµng hãa, bèc dì<br /> ®Þnh nªu râ: “C¸c tµu sö dông quyÒn tù nguyªn vËt liÖu, ®Èy m¹nh bu«n b¸n vµ<br /> do giao th«ng thñy víi môc ®Ých qu¸ c¶nh ph¸t triÓn quan hÖ th­¬ng m¹i víi<br /> vµ vËn t¶i thñy qua biªn giíi ph¶i ®i qua Campuchia. Nh­ vËy, cã thÓ thÊy r»ng lîi<br /> cöa khÈu VÜnh X­¬ng - Th­êng Ph­íc Ých cña c¶ Campuchia vµ ViÖt Nam th«ng<br /> (ViÖt Nam) - Cam Samno (Campuchia)” qua ký HiÖp ®Þnh vËn t¶i ®­êng thñy lµ<br /> [§iÒu 6]. Bé tr­ëng Giao th«ng vµ vËn t¶i rÊt lín, kh«ng chØ t¹o ®iÒu kiÖn cho hai<br /> Campuchia Tram Im Tek cho r»ng HiÖp n­íc xÝch l¹i gÇn nhau trong quan hÖ<br /> ®Þnh nµy khi ®­îc thi hµnh sÏ gióp gi¶m kinh tÕ mµ cßn ®Èy m¹nh sù hîp t¸c, héi<br /> bít c­íc phÝ vËn chuyÓn vµ rót ng¾n thêi nhËp th­¬ng m¹i gi÷a hai n­íc víi céng<br /> gian giao hµng gi÷a hai n­íc. Víi HiÖp ®ång c¸c n­íc trong khu vùc vµ quèc tÕ.<br /> ®Þnh nµy, c¸c tµu vËn t¶i hµng hãa cña<br /> (19)<br /> hai n­íc theo ®­êng s«ng Mª K«ng vµ TTXVN, Kim ng¹ch th­¬ng m¹i ViÖt Nam -<br /> Campuchia t¨ng m¹nh - Quèc héi Campuchia phª<br /> Tonle Bassac sÏ chØ xin giÊy phÐp vµ lµm chuÈn HiÖp ®Þnh vËn t¶i ®­êng thñy víi ViÖt Nam,<br /> thñ tôc h¶i quan ngay t¹i c¸c tr¹m kiÓm ngµy 11/5/2010.<br /> (20)<br /> Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­: B¸o c¸o t×nh h×nh hîp t¸c<br /> so¸t trªn biªn giíi hai n­íc, thay v× ph¶i gi÷a ViÖt Nam vµ Campuchia giai ®o¹n 2001-2010 vµ<br /> xin giÊy phÐp Bé Th­¬ng m¹i mçi n­íc nh÷ng vÊn ®Ò ®Æt ra trong giai ®o¹n 2011-2020.<br /> <br /> <br /> Sè 1-2013 Nh©n lùc khoa häc x· héi 65<br /> hîp t¸c giao th«ng vËn t¶i viÖt nam - campuchia...<br /> <br /> Bªn c¹nh nh÷ng hîp t¸c cô thÓ nªu phèi hîp víi c¸c quèc gia trong khu vùc ®Ó<br /> trªn, Campuchia vµ ViÖt Nam cßn phèi triÓn khai cã hiÖu qu¶ c¸c dù ¸n giao<br /> hîp trong thùc hiÖn viÖc tháa thuËn vÒ ®Þa th«ng vËn t¶i nh­ dù ¸n xuyªn ¸, Hµnh<br /> ®iÓm nèi ray ®­êng s¾t gi÷a ChÝnh phñ lang kinh tÕ phÝa Nam, Tam gi¸c ph¸t<br /> n­íc CHXHCN ViÖt Nam vµ ChÝnh phñ triÓn, chñ ®éng tham gia thùc hiÖn HiÖp<br /> Hoµng gia Campuchia ®· ®­îc ký ngµy 4 ®Þnh GMS, HiÖp ®Þnh t¹o thuËn lîi cho<br /> th¸ng 11 n¨m 2008. Theo tháa thuËn, ®Þa hµng hãa qu¸ c¶nh ASEAN, HiÖp ®Þnh t¹o<br /> ®iÓm nèi tuyÕn ®­êng s¾t hai n­íc sÏ ®i thuËn lîi cho vËn t¶i ®­êng s¾t trong TiÓu<br /> qua khu vùc cöa khÈu quèc tÕ Hoa L­ vïng vµ ASEAN.<br /> (tØnh B×nh Ph­íc, ViÖt Nam) vµ cöa khÈu 3. NhËn xÐt<br /> Trapeang Srea (x· Pithnou, huyÖn Snoul, Thø nhÊt, trong bèi c¶nh héi nhËp vµ<br /> tØnh Kratie, Campuchia). §©y sÏ lµ c¬ së ph¸t triÓn nhanh chãng cña khu vùc vµ<br /> ®Ó hai n­íc tiÕn hµnh nghiªn cøu, x©y quèc tÕ, hîp t¸c giao th«ng vËn t¶i ViÖt<br /> dùng ®­êng s¾t tõ Phnom Penh (Campuchia) Nam - Campuchia ®· vµ ®ang gãp phÇn<br /> ®i thµnh phè Hå ChÝ Minh (ViÖt Nam. kh«ng nhá vµo c«ng cuéc x©y dùng vµ ®æi<br /> Còng theo dù kiÕn cña hai phÝa, hîp t¸c míi ®Êt n­íc. Bªn c¹nh nh÷ng lÜnh vùc<br /> trªn lÜnh vùc giao th«ng vËn t¶i Campuchia hîp t¸c quan träng kh¸c, hîp t¸c trªn lÜnh<br /> - ViÖt Nam sÏ ®­îc ®Èy m¹nh vµo c¸c vÊn vùc giao th«ng vËn t¶i gi÷a hai n­íc ®·<br /> ®Ò liªn quan ®Õn giao th«ng ®­êng bé, triÓn khai ®­îc nhiÒu ch­¬ng tr×nh, dù ¸n,<br /> ®­êng s¾t, ®­êng s«ng vµ ®­êng hµng mang l¹i gi¸ trÞ ý nghÜa thiÕt thùc ®Ó ph¸t<br /> kh«ng. Trong ®ã, tËp trung x©y dùng, triÓn kinh tÕ - x· héi mçi n­íc vµ g¾n kÕt<br /> n©ng cÊp c¸c tuyÕn ®­êng bé n»m trong h¬n n÷a mèi quan hÖ truyÒn thèng tèt ®Ñp<br /> m¹ng ®­êng bé ch©u ¸, ASEAN vµ TiÓu ViÖt Nam - Campuchia.(21)<br /> vïng Mª K«ng nèi víi Campuchia, cô thÓ: Thø hai, hîp t¸c giao th«ng vËn t¶i ViÖt<br /> N©ng cÊp tuyÕn ®­êng Vòng Tµu - thµnh Nam - Campuchia trong thêi gian qua ®·<br /> phè Hå ChÝ Minh - cöa khÈu Méc Bµi - ®¹t ®­îc nhiÒu thµnh tùu kh¶ quan, ®¸p<br /> Phnom Penh ®¹t tiªu chuÈn ®­êng cÊp I; øng ®­îc mét sè yªu cÇu ph¸t triÓn kinh<br /> n©ng cÊp tuyÕn ®­êng Hµnh lang ven biÓn tÕ - x· héi vµ héi nhËp quèc tÕ cña mçi<br /> phÝa Nam: N¨m C¨n - Cµ Mau - Hµ Tiªn - n­íc. Tuy nhiªn, trªn thùc tÕ hîp t¸c giao<br /> Kampot - Koh Kong tèi thiÓu ®¹t tiªu th«ng vËn t¶i Campuchia - ViÖt Nam cßn<br /> chuÈn ®­êng cÊp III; n©ng cÊp tuyÕn c¶ng mang tÝnh chÊt mét chiÒu, chñ yÕu lµ ViÖt<br /> Quy Nh¬n - Quèc lé 19 - Playku - LÖ Nam hç trî gióp ®ì vÒ vèn vµ kü thuËt cho<br /> Thanh - Oyadav - Rattanakiri - Stung Campuchia, do ®ã møc ®é ®Çu t­ x©y dùng<br /> Treng - Siem Reap ®¹t tiªu chuÈn ®­êng c¸c c«ng tr×nh ch­a lín, nhiÒu dù ¸n chØ<br /> cÊp III, x©y dùng cÇu Long B×nh - Chrey dõng l¹i trªn c¸c biªn b¶n tháa thuËn,<br /> Thom, cÇu §¨k §ang. T¨ng c­êng hîp t¸c mang tÝnh hµnh chÝnh giÊy tê vµ kh«ng<br /> nh»m thùc hiÖn tèt c¸c HiÖp ®Þnh vËn t¶i ®­îc triÓn khai thËt triÖt ®Ó hoÆc chËm<br /> ®­êng bé, ®­êng thñy, phèi hîp hç trî vÒ tiÕn ®é. §iÒu nµy g©y ¶nh h­ëng kh«ng<br /> hµng kh«ng, trong ®ã, ViÖt Nam tiÕp tôc nhá tíi lîi Ých mçi n­íc còng nh­ t¹o ra<br /> trî gióp ®Ó Campuchia sím thµnh lËp<br /> H·ng hµng kh«ng quèc gia Campuchia<br /> (21)<br /> Bé Giao th«ng vËn t¶i: §Ò ¸n ChiÕn l­îc hîp t¸c<br /> trªn c¬ së H·ng hµng kh«ng Angkor ViÖt Nam - Campuchia giai ®o¹n 2011-2020, Hµ Néi<br /> Air(21). §ång thêi, hai n­íc còng tÝch cùc th¸ng 2/2011.<br /> <br /> <br /> 66 Nh©n lùc khoa häc x· héi Sè 1-2013<br />  trÇn xu©n hiÖp<br /> <br /> nhiÒu trë ng¹i cho c¶ hai n­íc trong qu¸ kinh tÕ, v¨n hãa, khoa häc kü thuËt víi<br /> tr×nh më réng hîp t¸c giao th«ng vËn t¶i. Campuchia n¨m 2010 vµ kÕ ho¹ch hîp t¸c<br /> Thø ba, hîp t¸c giao th«ng vËn t¶i lµ n¨m 2011, phÇn II. Hîp t¸c víi Campuchia.<br /> mét vÊn ®Ò l©u dµi mang tÝnh chiÕn l­îc. 6. Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­: B¸o c¸o t×nh<br /> V× vËy, ViÖt Nam vµ Campuchia cÇn ph¶i h×nh hîp t¸c gi÷a ViÖt Nam vµ Campuchia<br /> cã nh÷ng ph­¬ng thøc, chÝnh s¸ch ­u tiªn giai ®o¹n 2001-2010 vµ nh÷ng vÊn ®Ò ®Æt<br /> trong hîp t¸c nh»m ®­a l¹i hiÖu qu¶ kinh ra trong giai ®o¹n 2011-2020.<br /> tÕ - x· héi lín h¬n n÷a. Bªn c¹nh nh÷ng 7. HiÖp ®Þnh vËn t¶i ®­êng bé gi÷a<br /> hîp t¸c mang tÝnh song ph­¬ng trong lÜnh n­íc CHXHCN ViÖt Nam vµ ChÝnh phñ<br /> vùc giao th«ng vËn t¶i, hai n­íc cÇn tiÕn Hoµng gia Campuchia vµo ngµy 1/6/1998<br /> hµnh më réng viÖc phèi hîp víi c¸c quèc t¹i Thñ ®« Hµ Néi.<br /> gia trong khu vùc ®Ó ®Èy m¹nh x©y dùng, 8. PROTOCOL for Implementation of<br /> c¶i tiÕn vµ hiÖn ®¹i m¹ng l­íi giao th«ng the Agreement between The Government<br /> liªn vïng, liªn khu vùc, t¹o ®éng lùc ®Ó of The Socialist Republic of Vietnam and<br /> ph¸t triÓn kinh tÕ néi vïng, qua ®ã gãp The Royal Government of Cambodia on<br /> phÇn th«ng th­¬ng kinh tÕ, n©ng cao ®êi Road Transportatinon.<br /> sèng nh©n d©n, ®¶m b¶o an ninh quèc 9. Chhouet Sopeak (2009), “Hîp t¸c<br /> phßng cho mçi n­íc, còng nh­ gãp phÇn Campuchia - ViÖt Nam tõ n¨m 1993 ®Õn<br /> x©y dùng khu vùc thÞnh v­îng chung. nay” luËn v¨n th¹c sü, Häc viÖn Ngo¹i<br /> giao, HN.<br /> TµI LIÖU THAM KH¶O 10. TTXVN, Kim ng¹ch th­¬ng m¹i ViÖt<br /> 1. Biªn b¶n tháa thuËn kú häp lÇn thø Nam - Campuchia t¨ng m¹nh - Quèc héi<br /> 11 Uû ban Hçn hîp CPC-VN vÒ Hîp t¸c Campuchia phª chuÈn HiÖp ®Þnh vËn t¶i<br /> kinh tÕ, v¨n hãa, khoa häc kü thuËt t¹i ®­êng thñy víi ViÖt Nam, ngµy 11/5/2010.<br /> PrÑ Xihanóc, ngµy 4 th¸ng 12 n¨m 2009. 11. Ph¹m §øc Thµnh (2004), Quan hÖ<br /> 2. Bé Giao th«ng vËn t¶i, V/v: §Ò ¸n ViÖt Nam - Campuchia, ViÖn Nghiªn cøu<br /> ChiÕn l­îc hîp t¸c ViÖt Nam - Campuchia §«ng Nam ¸: B¸o c¸o chuyªn ®Ò vÒ quan<br /> giai ®o¹n 2011-2020, Hµ Néi th¸ng 2/2011. hÖ ViÖt Nam - Campuchia - thùc tr¹ng vµ<br /> 3. Bé Ngo¹i giao, sè 1237/BC-BNG- triÓn väng, Th­ viÖn §NA, TL1589.<br /> §NA-m, Hµ Néi ngµy 11/8/2010; Héi nghÞ 12. Th«ng c¸o chung t¹i Héi nghÞ Hîp<br /> Hîp t¸c vµ ph¸t triÓn c¸c tØnh biªn giíi t¸c vµ Ph¸t triÓn c¸c tØnh biªn giíi ViÖt<br /> Campuchia - ViÖt Nam lÇn thø 6, Thñ ®« Nam - Campuchia lÇn thø 6, Thñ ®«<br /> Phom Penh, ngµy 2-3 th¸ng 8 n¨m 2010: Phnom Penh, ngµy 2-3/8/2010.<br /> B¸o c¸o chung vÒ t×nh h×nh hîp t¸c c¸c 13. ViÖt Nam, Campuchia ký hiÖp ®Þnh<br /> tØnh biªn giíi Campuchia - ViÖt Nam tõ vËn t¶i ®­êng thñy, Nguån: Phnompenh<br /> Héi nghÞ lÇn thø 5 ®Õn nay. Post, Thanh Nien Online, http://www.<br /> 4. Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­: B¸o c¸o t×nh voatiengviet.com/content/a-19-2009-12-<br /> h×nh hîp t¸c gi÷a ViÖt Nam vµ Campuchia 18-voa12-82744522/837049.html.<br /> giai ®o¹n 2001-2010 vµ nh÷ng vÊn ®Ò ®Æt 14. http://niemtin.free.fr/angkorair.htm.<br /> ra trong giai ®o¹n 2011-2020. 15. http://vietbao.vn/Xa-hoi/Campuchia<br /> 5. Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­: B¸o c¸o t×nh -khoi-cong-cai-tao-nang-cap-quoc-lo-78-noi<br /> h×nh thùc hiÖn c¸c tháa thuËn vÒ Hîp t¸c -voi-bien-gioi VietNam/45226430/157/.<br /> <br /> Sè 1-2013 Nh©n lùc khoa häc x· héi 67<br />