ĐẠI HỌC HUẾ<br />
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ<br />
KHOA KINH TẾ PHÁT TRIỂN<br />
<br />
tế<br />
H<br />
uế<br />
<br />
------<br />
<br />
KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC<br />
<br />
ại<br />
họ<br />
cK<br />
in<br />
h<br />
<br />
NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG<br />
CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN<br />
<br />
Đ<br />
<br />
HUYỆN YÊN THÀNH, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2012-2014<br />
<br />
Sinh viên thực hiện:<br />
Trần Thị Hiền<br />
<br />
Giáo viên hướng dẫn<br />
PGS.TS Mai Văn Xuân<br />
<br />
Lớp: K45C – KHĐT<br />
Niên khóa: 2011-2015<br />
<br />
Huế, tháng 5 năm 2015<br />
<br />
Đ<br />
<br />
ại<br />
họ<br />
cK<br />
in<br />
h<br />
<br />
tế<br />
H<br />
uế<br />
<br />
Thôøi gian thöc taäp laø quaûng thôøi gian thaät coù yù nghóa ñoái vôùi moät sinh<br />
vieân, noù khoâng nhöõng giuùp sinh vieân vaän duïng ñöôïc kieán thöùc treân giaûng<br />
ñöôøng ñaïi hoïc maø noù coøn giuùp sinh vieân coù theå vaän duïng ñöôïc kieán thöùc<br />
thöïc teá, laøm quen vôùi caùc nghieäp vuï kinh teá. Qua ñoù, ñaùnh giaù, phaân tích<br />
ñöôïc thöïc traïng cuûa ñòa phöông hay cuûa coâng ty. Töø ñoù, ñuùc keát laïi kinh<br />
nghieäm boå ích chuaån bò haønh trang cho baûn thaân sau naøy.<br />
Töø taám loøng mình toâi xin chaân thaønh caûm ôn ñeán caùc thaày coâ giaùo<br />
tröôøng Ñaïi hoïc Kinh teá - Ñaïi hoïc Hueá ñaõ taän tình giaûng daïy, trang bò<br />
nhöõng kieán thöùc caàn thieát laøm neàn taûng ñeå hoaøn thaønh khoùa luaän vaø haønh<br />
trang cho ngheà nghieäp töông lai cuûa toâi. Ñaëc bieät, toâi xin baøy toû loøng bieát ôn<br />
saâu saéc tôùi thaày giaùo PGS.TS Mai Vaên Xuaân ñaõ tröïc tieáp höôùng daãn chæ<br />
baùo toâi trong quaù trình nghieân cöùu.<br />
Toâi cuõng xin göûi lôøi caûm ôn ñeán caùc coâ, caùc chuù, caùc anh chò ôû phoøng<br />
Taøi chính – Keá hoaïch huyeän Yeân Thaønh, ñaëc bieät toâi xin caûm ôn Gì Traàn<br />
Thò Dung, Tröôûng phoøng Taøi chính – Keá hoaïch cuûa huyeän ñaõ höôùng daãn<br />
vaø giuùp ñôõ toâi trong quaù trình thöïc taäp, taïo moïi ñieàu kieän thuaän lôïi ñeå toâi<br />
coù theå tìm hieåu, thu thaäp thoâng tin phuïc vuï cho baøi khoùa luaän naøy.<br />
Cuoái cuøng, toâi xin baøy toû loøng bieát ôn chaân thaønh ñeán gia ñình, ngöôøi<br />
thaân vaø baïn beø luoân beân toâi, ñoäng vieân toâi ñeå hoaøn thaønh toát ñeà taøi naøy.<br />
Maëc duø ñaõ coù nhieàu coá gaéng nhöng naêng löïc cuûa baûn thaân coøn haïn cheá<br />
neân ñeà taøi khoù traùnh khoûi nhöõng sai soùt. Raát mong nhaän ñöôïc söï goùp yù<br />
cuûa thaày coâ vaø baïn beø ñeå ñeà taøi ñöôïc hoaøn thieän hôn.<br />
Moät laàn nöõa, toâi xin chaân thaønh caûm ôn!!!<br />
Sinh vieân thöïc hieän<br />
Traàn Thò Hieàn<br />
<br />
i<br />
<br />
MỤC LỤC<br />
LỜI CẢM ƠN ............................................................................................................ i<br />
MỤC LỤC ................................................................................................................... ii<br />
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ........................................................................... vi<br />
DANH MỤC BẢNG .................................................................................................. vii<br />
TÓM TẮT NGHIÊN CỨU ...................................................................................... viii<br />
PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ ................................................................................................1<br />
1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu ............................................................................1<br />
2. Mục tiêu nghiên cứu ...................................................................................................2<br />
3. Đối tượng nghiên cứu ..................................................................................................2<br />
<br />
tế<br />
H<br />
uế<br />
<br />
4. Phạm vi nghiên cứu .....................................................................................................2<br />
5. Nội dung nghiên cứu ...................................................................................................2<br />
6. Phương pháp nghiên cứu .............................................................................................2<br />
7. Kết cấu đề tài ...............................................................................................................3<br />
<br />
ại<br />
họ<br />
cK<br />
in<br />
h<br />
<br />
PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU ........................................................................4<br />
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VỐN ĐẦU TƯ VÀ CÔNG<br />
TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ<br />
NƯỚC .............................................................................................................................4<br />
1.1 Một số vấn đề chung về công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân<br />
sách nhà nước...............................................................................................................4<br />
<br />
Đ<br />
<br />
1.1.1 Tổng quan về vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước ...............4<br />
1.1.1.1 Các khái niệm cơ bản ...............................................................................4<br />
1.1.1.2 Đặc điểm của vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước .........5<br />
1.1.1.3 Vai trò của vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước .............6<br />
1.1.1.4 Phân loại vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước ................7<br />
1.1.2 Tổng quan về công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách<br />
nhà nước ..................................................................................................................8<br />
1.1.2.1 Khái niệm và đặc điểm của công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ<br />
bản từ ngân sách nhà nước ...................................................................................8<br />
<br />
ii<br />
<br />
1.1.2.2 Nội dung công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà<br />
nước ....................................................................................................................11<br />
1.1.2.3 Những yếu tố tác động đến quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân<br />
sách nhà nước .....................................................................................................14<br />
1.1.2.4 Những yêu cầu đối với quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách<br />
nhà nước .............................................................................................................14<br />
1.2 Cơ sở thực tiễn .....................................................................................................15<br />
1.2.1 Tình hình quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trên<br />
thế giới ..................................................................................................................15<br />
<br />
tế<br />
H<br />
uế<br />
<br />
1.2.2 Tình hình quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước ở<br />
Việt Nam ...............................................................................................................16<br />
1.2.3 Tình hình quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tỉnh<br />
Nghệ An ................................................................................................................19<br />
<br />
ại<br />
họ<br />
cK<br />
in<br />
h<br />
<br />
1.2.4 Một số bài học kinh nghiệm ........................................................................20<br />
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN<br />
TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN YÊN THÀNH, TỈNH NGHỆ AN 22<br />
2.1 Tình hình cơ bản của huyện Yên Thành ..............................................................22<br />
2.1.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội huyện Yên Thành, tỉnh<br />
Nghệ An ................................................................................................................22<br />
2.1.1.1 Điều kiện tự nhiên ..................................................................................22<br />
<br />
Đ<br />
<br />
2.1.1.2 Tình hình văn hóa - xã hội của huyện giai đoạn 2012 – 2014 ...............24<br />
2.1.1.3 Tình hình kinh tế của huyện giai đoạn 2012 – 2014 ..............................29<br />
2.1.1.4 Đánh giá tổng quát về thực trạng phát triển KTXH giai đoạn 2012 –<br />
2014 ....................................................................................................................30<br />
2.1.2 Tình hình huy động vốn đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Yên<br />
Thành, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2012-2014 ..........................................................34<br />
2.1.2.1 Tình hình thu – chi ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện ..................34<br />
2.1.2.2 Nguồn vốn đầu tư XDCB huyện Yên Thành giai đoạn 2012 - 2014 .....36<br />
2.1.2.3 Tình hình sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách Nhà nước<br />
trên địa bàn huyện Yên Thành ...........................................................................37<br />
<br />
iii<br />
<br />
2.2 Thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trên địa<br />
bàn huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2012-2014 ......................................39<br />
2.2.1 Tổ chức bộ máy quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước<br />
huyện Yên Thành ..................................................................................................39<br />
2.2.1.1 Bộ máy quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước theo<br />
nguồn vốn đầu tư ................................................................................................39<br />
2.2.2 Tình hình thực hiện cơ chế chính sách trong lĩnh vực quản lý vốn đầu tư<br />
xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Yên Thành .............41<br />
2.2.3. Tình hình phân bổ vốn và thực hiện các kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ<br />
<br />
tế<br />
H<br />
uế<br />
<br />
bản từ ngân sách nhà nước ....................................................................................42<br />
2.2.4 Tình hình thực hiện các khâu quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân<br />
sách nhà nước trên địa bàn huyện Yên Thành ......................................................44<br />
2.2.4.1 Danh mục các dự án đầu xây dựng cơ bản sử dụng ngân sách nhà nước<br />
<br />
ại<br />
họ<br />
cK<br />
in<br />
h<br />
<br />
trên địa bàn huyện ..............................................................................................44<br />
2.2.4.2 Tình hình giải ngân vốn đầu tư xâu dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước<br />
trên địa bàn huyện ..............................................................................................45<br />
2.2.5 Đánh giá chung về tình hình quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân<br />
sách nhà nước huyện Yên Thành giai đoạn 2012-2014 ........................................46<br />
2.2.5.1 Kết quả đạt được.....................................................................................46<br />
2.2.5.2 Một số hạn chế, trở ngại trong công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ<br />
<br />
Đ<br />
<br />
bản từ ngân sách nhà nước .................................................................................48<br />
2.2.5.3 Nguyên nhân tồn tại những hạn chế .......................................................51<br />
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN<br />
ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN THÀNH .........54<br />
3.1 Phương hướng hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân<br />
sách nhà nước trên địa bàn huyện Yên Thành ...........................................................54<br />
3.1.1 Phương hướng Phát triển kinh tế xã hội huyện Yên Thành 2015 và tầm nhìn<br />
2016-2020 .............................................................................................................54<br />
3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách<br />
nhà nước trên địa bàn .................................................................................................59<br />
<br />
iv<br />
<br />