Luận văn:Giải pháp phát triển nguồn nhân lực trên địa bàn huyện Ba Tơ tỉnh Quảng Ngãi

Chia sẻ: Lang Nguyen | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:13

Thêm vào BST

Báo xấu

145
lượt xem 32
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Tham khảo luận văn - đề án 'luận văn:giải pháp phát triển nguồn nhân lực trên địa bàn huyện ba tơ tỉnh quảng ngãi', luận văn - báo cáo, tài chính - kế toán - ngân hàng phục vụ nhu cầu học tập, nghiên cứu và làm việc hiệu quả

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Luận văn:Giải pháp phát triển nguồn nhân lực trên địa bàn huyện Ba Tơ tỉnh Quảng Ngãi

2 B GIÁO D C VÀ ĐÀO T O Đ I H C ĐÀ N NG Công trình ñư c hoàn thành t i PH TRANG BÌA Đ I H C ĐÀ N NG Ngư i hư ng d n khoa h c: TS. Đào H u Hoà NGUY N Đ C Đ NG Ph n bi n 1: PGS.TS. Nguy n Th Như Liêm Ph n bi n 2: TS. Tr n Minh C GI I PHÁP PHÁT TRI N NGU N NHÂN L C TRÊN Đ A BÀN HUY N BA TƠ T NH QU NG NGÃI Chuyên ngành: KINH T PHÁT TRI N Mã s : 60.31.05 Lu n văn s ñư c b o v trư c H i ñ ng ch m Lu n văn t t nghi p th c sĩ Kinh t h p t i Đ i h c Đà N ng vào ngày 30 tháng 11 năm 2011. TÓM T T LU N VĂN TH C SĨ KINH T Có th tìm hi u lu n văn t i: - Trung tâm Thông tin – H c li u, Đ i h c Đà N ng - Thư vi n trư ng Đ i h c Kinh t , Đ i h c Đà N ng Đà N ng - Năm 2011
4 M Đ U 3- M C ĐÍCH NGHIÊN C U C A LU N VĂN 1-TÍNH C P THI T C A Đ TÀI M c ñích c a ñ tài là qua vi c tìm hi u nghiên c u th c tr ng v ngu n Ngu n nhân l c có m t ý nghĩa khá quan tr ng trong phát tri n kinh t - nhân l c là ngư i lao ñ ng trên ñ a bàn huy n Ba Tơ ñ nêu gi i pháp phát tri n xã h i c a m i qu c gia nói chung và m i ñ a phương nói riêng, s c m nh c a ngu n nhân l c trên ñ a bàn huy n trong quá trình phát tri n kinh t xã h i ñ n năm ngu n l c con ngư i m i ñ a phương, m i vùng lãnh th góp ph n t o nên s c 2020 thông qua các n i dung: m nh t ng h p c a ngu n l c con ngư i trong c nư c. T t c các qu c gia trên th - T p h p các lý lu n, chính sách làm cơ s cho vi c nghiên c u nh m gi i ñ u ñ t v n ñ v con ngư i là v n ñ trung tâm trong chi n lư c phát tri n ñào t o ngu n nhân l c cho ñ a phương. kinh t - xã h i. - Trong quá trình nghiên c u ñ tài ch ra ñư c th c tr ng ngu n nhân Riêng Ba Tơ là m t huy n mi n núi, cũng không tránh kh i tình tr ng l c, phát hi n nh ng t n t i b t h p lý và nh ng nguyên nhân làm nh hư ng ñ n chung ñã nói trên, l i là ñ a bàn sinh s ng lâu ñ i c a trên 84% dân t c thi u s , dân s phát tri n ngu n nhân l c t i huy n Ba Tơ. s trung bình ñ n 31/12/2009 là 51.330 có m t ñ dân cư 45 ngư i/km2, có trên 75% - Xác l p ñư c h th ng các gi i pháp góc ñ t m vĩ mô nh m xác l p dân s sinh s ng b ng ngh nông, di n tích ñ t r ng r ng nhưng ñ t canh tác hoa nhu c u, ñưa ra các gi i pháp phát tri n trong tương lai ñáp ng ñư c yêu c u phát màu chi m di n tích nh , các ngu n l c ti m năng c a ñ a phương còn khiêm t n. tri n kinh t xã h i c a ñ a phương. (D báo nhu c u ñào t o; cách th c ti n hành; Đ c bi t là hi n tr ng ngu n lao ñ ng ch ñông v s lư ng nhưng v ch t lư ng v gi i pháp th c hi n) cơ c u v n còn kém còn khá nhi u b t c p: vi c ñào t o, b trí chưa th c s h p lý, 4- Đ I TƯ NG NGHIÊN C U chưa có chính sách khuy n khích thu hút ñ i v i ngu n l c có tay ngh cao. 4.1 Đ i tư ng nghiên c u Vì nh ng t n t i trên nên ñ ñưa n n kinh t - xã h i huy n nhà phát tri n - Là ngư i lao ñ ng trên ñ a bàn huy n Ba Tơ trong quá trình phát tri n trong ñi u ki n hi n nay thì v n ñ nghiên c u, ñ xu t nh ng gi i pháp nh m phát kinh t - xã h i v i m c ñích ñem l i l i ích và ti t ki m ngu n nhân l c cao nh t. tri n ngu n l c con ngư i có m t ý nghĩa ñ c bi t quan tr ng. -Nghiên c u các chính sách, các chương trình ñào t o t i ñ a phương có 2-TÌNH HÌNH NGHIÊN C U Đ TÀI nh hư ng ñ n ch t lư ng ngu n nhân l c. Nói v phát tri n ngu n nhân l c t trư c ñ n nay có khá nhi u công trình 4.2 Ph m vi nghiên c u nghiên c u r t công phu c a nhi u tác gi trong và ngoài nư c; nh ng công trình + V không gian: Đ tài nghiên c u trên ñ a bàn huy n Ba Tơ và các m i nghiên c u trong lĩnh v c phát tri n ngu n nhân l c có nh ng ñóng góp trên nhi u liên h v ngu n nhân l c liên quan ñ n l i ích thu c huy n Ba Tơ. lĩnh v c trong ph m vi c nư c. + V th i gian: Đ tài nghiên c u trong giai ño n 2000 - 2010; t m nhìn T i huy n Ba Tơ có hai ñ tài nghiên c u là Báo cáo th c tr ng v ngu n ñ n năm 2020. nhân l c t i huy n Ba Tơ (tháng 10/2010) và Đ án qui ho ch ngu n nhân l c 5- CÁCH TI P C N VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U nông thôn 2010 - 2020 t i huy n Ba Tơ nhưng c hai ñ tài trên không th c thi. Vì 5.1. Cơ s lý lu n th , ñ có m t nghiên c u chính th ng, chi ti t có cơ s khoa h c v Gi i pháp 5.2. Phương pháp nghiên c u phát tri n ngu n nhân l c trên ñ a bàn huy n Ba Tơ t nh Qu ng Ngãi là hi n nay chưa có. Cũng chính vì lý do ñó mà b n thân tôi hình thành ý tư ng và các n i dung c n nghiên c u t th c ti n ñ hoàn thành ñ tài này .
5 6 Lu n văn nghiên c u theo quan ñi m c a phép duy v t bi n ch ng. V n 1.1.2 Các khái ni m v phát tri n ngu n nhân l c d ng phương pháp lu n chung, s d ng phương pháp th ng kê (có s d ng các Xu t phát t nhi u cách ti p c n khác nhau nên cũng có nh ng trình bày ph n m m ng d ng ñ tính toán phân tích nghiên c u). v phát tri n ngu n nhân l c là khác nhau. 6- ĐÓNG GÓP M I C A LU N VĂN T nh ng phân tích và nghiên c u trong ñi u ki n hi n t i c a ñ a phương 7. K T C U C A LU N VĂN có th hi u r ng: Phát tri n ngu n nhân l c là quá trình bi n ñ i gia tăng v m t s Ngoài ph n m ñ u, k t lu n và danh m c tài li u tham kh o, ñ tài ñư c lư ng lao ñ ng, là s chuy n bi n tích c c v ch t lư ng ngu n nhân l c và s thay chia làm 3 chương ñ i v cơ c u ngu n nhân l c ngày càng phù h p hơn ñáp ng nhu c u không ng ng Chương 1: “Lý lu n chung v phát tri n ngu n nhân l c trong quá trình phát tri n c a xã h i. S lư ng, ch t lư ng và cơ c u là ba y u t có quan h m t thi t phát tri n kinh t xã h i”. v i nhau, trong ñó y u t quan tr ng nh t là ch t lư ng ngu n nhân l c. Chương 2: “Tình hình phát tri n kinh t - xã h i và th c tr ng ngu n 1.1.3. Vai trò c a nguôn nhân l c ñ i v i phát tri n kinh t xã h i nhân l c t i huy n Ba Tơ, t nh Qu ng Ngãi”. Th nh t là, ch có ngu n nhân l c có ch t lư ng m i th c hi n thành Chương 3: “Gi i pháp ñ y m nh và phát tri n ngu n nhân l c trên ñ a công m c tiêu ñưa ñ t nư c ta tr thành nư c công nghi p hi n ñ i mà Đ ng, Nhà bàn huy n Ba Tơ t nh Qu ng Ngãi” nư c ta ñã xác ñ nh. Chương 1 Th hai là, có m t ngu n nhân l c d i dào có ch t lư ng s gi i quy t LÝ LU N CHUNG V PHÁT TRI N NGU N NHÂN L C TRONG QUÁ ñư c nh ng yêu c u lao ñ ng mang tính c p thi t và ñ t phá; v m t xã h i thu hút TRÌNH PHÁT TRI N KINH T -XÃ H I ñư c lao ñ ng, gi i quy t vi c làm - tăng thu nh p mang l i nh ng l i th cho vi c 1.1 KHÁI NI M V NGU N NHÂN L C VÀ PHÁT TRI N phát tri n kinh t - xã h i. NGU N NHÂN L C Th ba là, t o ñi u ki n cho vi c chuy n d ch cơ ch kinh t thích h p 1.1.1. Khái ni m và các quan ñi m v ngu n nhân l c trong ñi u ki n nh m tăng năng su t lao ñ ng, mang l i hi u qu cao trong lao ñ ng thúc ñ y quá kinh t th trư ng trình phát tri n kinh t xã h i theo hư ng b n v ng. Có nhi u cách ti p c n khác nhau như, nên có nhi u khái ni m không Th tư là, ngu n nhân l c có ch t lư ng s có ñư c tư duy t t, thích ng gi ng nhau và khá phong phú; ñư c v i n n kinh t hàng hóa, t o ra nhi u c a c i v t ch t c i thi n ñươc cu c V i m i cách ti p c n nêu ñ u có ý nghĩa nh t ñ nh ñ giúp các nhà s ng c a ñ i b ph n khu dân cư gìn gi và b o v môi trư ng sinh thái. ho ch ñ nh các chính sách qu n lý và phát tri n ngu n nhân l c tìm ra bi n pháp Th năm là, ngu n nhân l c ñóng m t vai trò qua tr ng trong công cu c tác ñ ng thích h p. b o v t qu c, gìn gi an ninh chính tr và tr t t an toàn xã h i. N u ñ ng v phương di n xã h i thì ngu n nhân l c là t ng th ti m năng 1.1.4 S c n thi t khách quan ph i phát tri n ngu n nhân l c ñ ñáp ng lao ñ ng c a m t qu c gia hay m t ñ a phương, t c là ngu n lao ñ ng ñư c chu n b yêu c u phát tri n kinh t - xã h i trong ñi u ki n công nghi p hóa - hi n ñ i hóa. các m c ñ khác nhau nh ng ngư i lao ñ ng có k năng s n sàng tham gia vào V n ñ phát tri n ngu n nhân l c không nh ng có vai trò to l n ñ i v i vi c m t công vi c nào ñó b ng con ñư ng ñáp ng ñư c yêu c u c a chuy n d ch lao phát tri n kinh t m i ñ a phương, c a qu c gia mà còn là v n ñ h tr ng ñ i v i s ñ ng, chuy n d ch cơ c u kinh t ngành theo hư ng công nghi p hóa hi n ñ i hóa. “s ng còn” c a c dân t c hi n t i và trong tương lai: có ñưa ñ t nư c thoát kh i nghèo nàn, l c h u hay không, có ti n k p v i th i ñ i, có hoàn thành s nghi p
7 8 CNH, HĐH, có kh c ph c ñư c nh ng nguy cơ ti m n v c n ki t tài nguyên thiên + T c ñ tăng lao ñ ng =( s lư ng lao ñ ng năm sau- s lư ng lao ñ ng năm nhiên, nh hư ng môi trư ng và nh ng y u t ngo i lai gây nguy h i ñ n ñ i s ng trư c)/S lư ng lao ñ ng năm trư c. văn hóa c a dân t c… hay không hoàn toàn ph thu c vào v n ñ phát tri n ngu n + T c ñ lao ñ ng ñư c ñào tào qua các năm = (t ng SLĐ ñào t o năm sau – t ng nhân l c c a Vi t Nam nói chung và ñ i v i huy n Ba Tơ nói riêng. SLĐ ñào t o c a năm trư c)/ t ng SLĐ ñào t o c a năm trư c 1.2. N I DUNG VÀ CÁC TIÊU CHÍ ĐO LƯ NG PHÁT TRI N + Ch tiêu v s lư ng ngư i làm vi c ñúng chuyên môn = s ngư i làm ñúng NGU N NHÂN L C chuyên môn / s ngư i ñư c ñào t o. 1.2.1. N i dung phát tri n ngu n nhân l c Ch tiêu v ch t lư ng 1.2.1.1. S lư ng ngu n nhân l c + Ch tiêu v ch t lư ng lao ñ ng qua ñào t o = s ngư i ñư c ñào t o / t ng s S phát tri n v s lư ng ngu n nhân l c d a trên hai nhóm y u t : bên lao ñ ng. trong (tăng bao nhiêu theo yêu c u th c t ) và nh ng y u t bên ngoài như gia tăng + T l lao ñ ng ñư c ñào t o l i = s lao ñ ng ñư c ñào t o l i / t ng s lao v m t dân s hay l c lư ng lao ñ ng do di dân. 1.2.1.2. Phát tri n v ch t lư ng ñ ng ñư c ñào t o. Phát tri n v ch t lư ng ngu n nhân l c là phát tri n các y u t t ng h p + S c s n xu t = T ng s lao ñ ng s n xu t/ GDP. c a nhi u b ph n như trí l c, tâm l c, th l c, trình ñ , k năng, kinh nghi m, tác + T l sáng ki n c a lao ñ ng ñư c ñào t o = s sáng ki n /s lao ñ ng ñư c ñào t o. phong làm vi c, th m m … c a ngư i lao ñ ng. + S năm ñào t o bình quân cho lao ñ ng = T ng s năm ñào t o/ t ng s lao ñ ng. + Th l c là tr ng thái s c kh e c a con ngư i + Ch tiêu v Năng su t lao ñ ng (NSLĐ) + Trí l c g m trình ñ t ng h p t văn hóa, chuyên môn k thu t ñ n các 1.3. CÁC NHÂN T NH HƯ NG Đ N PHÁT TRI N NGU N NHÂN k năng lao ñ ng. Trong ñó trình ñ văn hóa là n n t ng, là căn b n cho s phát L C tri n các trình ñ và k năng sau này. 1.3.1. Ch t lư ng dân s + Tâm l c, hay còn g i là ph m ch t tâm lý - xã h i, là phong cách c a 1.3.2. Đi u ki n kinh t t ng cá nhân, tâm l c ph n ánh tác phong tinh th n - ý th c trong lao ñ ng, có ý 1.3.3. Ch t lư ng h th ng giáo d c ñào t o ngh chí c u ti n 1.3.4. C nh tranh th trư ng lao ñ ng 1.2.1.3. Cơ c u phát tri n ngu n nhân l c 1.3.5. Quan ni m c ng ñ ng Cơ c u ngu n nhân l c là y u t không th thi u khi xem xét ñánh giá 1.3.6. Chính sách c a nhà nư c ngu n nhân l c và phát tri n ngu n nhân l c; Cơ c u ngu n nhân l c th hi n trên 1.3.7 Các y u t khác các phương di n khác nhau như: Cơ c u trình ñ ñào t o, cơ c u gi i tính, ñ tu i… 1.4. KINH NGHI M V PHÁT TRI N NGU N NHÂN L C C A M T 1.2.2 Tiêu chí ño lư ng phát tri n ngu n nhân l c t i ñ a phương S NƠI TRONG VÀ NGOÀI NƯ C Có nhi u tiêu chí ñánh giá ch t lư ng ngu n nhân l c nhưng v i m t ñ a 1.4.1.T nh Bình Đ nh phương dân s không ñông, trong gi i h n nghiên c u c a ñ tài không xa nên ch 1.4.2. Hàn Qu c chú tâm nghiên c u ñ n nh ng ch tiêu c th sau : 1.4.3 Nh ng kinh nghi m v phát tri n ngu n nhân l c Ch tiêu v s lư ng
9 10 Chương 2 Ba Tơ là ñ a bàn ñ nh cư ch y u c a 02 dân t c trong t ng s 54 dân t c. TÌNH HÌNH PHÁT TRI N KINH T XÃ H I VÀ TH C TR NG Ch y u là ngư i kinh và Hre, trong ñó ngư i Hre chi m 84,09%, ngư i kinh NGU N NHÂN L C T I HUY N BA TƠ T NH QU NG NGÃI chi m 15,86% còn các dân t c khác chi m 0,05% tuy nhiên s phân b không 2.1- T NG QUAN V TÌNH HÌNH PHÁT TRI N KINH T - XÃ ñ ng ñ u gi a các vùng. H I HUY N BA TƠ T NH QU NG NGÃI Cơ c u lao ñ ng trong các ngành ngh v s lư ng không ng ng tăng và 2.1.1. Đ c ñi m v t nhiên lao ñ ng nông nghi p v n chi m ña s và chưa thu hút ñư c lao ñ ng ngoài khu + V v trí ñ a lý: v c nhà nư c, t l nam - n trung bình là s p s nhau nam có t l 49,0% và n là + V ñi u ki n t nhiên 51,0%. Lao ñ ng có tăng nhưng lư ng lao ñ ng và dân s không t p trung t i khu 2.1.2. Tình hình phát tri n kinh t trên ñ a bàn huy n Ba Tơ trong v c th tr n và th t ñây là vì các khu trung tâm chưa thu hút ñư c lư ng lao ñ ng nh ng năm 2000- 2009 hay nói ñúng hơn ngành ngh ñây chưa gi i quy t ñư c vi c làm cho ngư i lao 2.1.2.1. V cơ c u kinh t ñ ng. Th trư ng lao ñ ng còn t nh t T l nông - lâm nghi p cao (năm 2000 cơ c u nông - lâm nghi p chi m 2.1.3.2. Tình hình thu nh p và m c s ng dân cư 90,5%, ñ n 2005 t l này là 83% và ñ n năm 2010 là 66,9%); Đ i s ng c a ngư i dân Ba Tơ còn khó khăn. Do s n xu t chưa ñ t năng Trong 10 năm qua ñ i s ng v t ch t tinh th n ñư c c i thi n và t ng bư c su t, ng d ng khoa h c chưa cao GDP bình quân ñ u ngư i trên ñ a bàn ch ñ t ñư c nâng tuy th , v n còn nhi u h n ch trong giai ño n v a qua chưa th c hi n 2.083.000ñ/ ngư i/năm vào năm 2000 ñ n năm 2005 là 3.178.000ñ/ngư i/năm và ñư c ñó là t tr ng Công nghi p - Ti u th công nghi p h u như không tăng 6,9% ñ n năm 2010 là 5.845.000ñ/ ngư i / năm; năm 2005 ñ n năm 2010 là 6,7%; Khu v c d ch v chưa phát huy h t l i th còn Theo s li u ñ n ngày 01/01/2010 toàn huy n có 3.895 h nghèo ñ t t l nghèo nàn, thi u tính ñ c thù, s c thu hút th p; So v i năm 2005 thì t tr ng năm h nghèo là 27,93% (t l h nghèo c a t nh Qu ng Ngãi là: 25%). 2010 trong lĩnh v c này có tăng t 10,1% lên 26,3% nhưng so v i Ngh quy t Đ i Dân s ngày càng tăng kéo theo ñó là t c ñ tăng lao ñ ng nhưng h h i Đ ng b huy n l n th XVI ñ ra thì không ñ t. nghèo có xu hư ng gia tăng, m c thu nh p th p và không n ñ nh. 2.1.2.2. V tăng trư ng kinh t : Trong th i kỳ 10 t năm 1999-2010 t ng 2.1.3.3.Các ch tiêu phát tri n xã h i giá tr s n xu t c a huy n ñã tăng t 112,4 t ñ ng lên 220,5 t ñ ng tăng 1,96 l n; + Ch tiêu lao ñ ng - vi c làm: t c ñ tăng trư ng bình quân m i năm là 7%. T l thi u vi c làm hàng năm có xu hư ng tăng d n, n u như năm 2000 t l này T c ñ này càng ngày càng r i xa so v i t c ñ chung c a c t nh giai ño n là 3,56% thì năm 2002 là 3,82% năm 2006 là 4,13% và năm 2010 là 4,46% 2005- 2010 trong khi c t nh là 58% thì huy n ch b ng 0,19% l n c a t nh t c ñ t + V cơ c u lao ñ ng trong các ngành kinh t : 11%; T ch t c ñ phát tri n kinh t ch m phát tri n trong các giai ño n nên kéo Nông lâm th y Công nghi p và T ng s Năm D ch v (%) s n (%) XD (%) (%) theo c 10 năm t 2000 ñ n 2010 t c ñ phát tri n là khá xa so v i t c ñ c a c t nh. 2.1.3. Tình hình phát tri n xã h i trên ñ a bàn huy n 2000 90,5 2,6 6,9 100 2.1.3.1 Tình hình phát tri n dân s và cơ c u dân cư 2005 83,0 6,9 10,1 100 2010 66,9 6,7 26,4 100
11 12 + V giáo d c - y t Lư ng lao ñ ng trong 5 năm tr l i ñây cũng chuy n hư ng, nghĩa là Giáo d c ñào t o trong nh ng năm qua ñã có bư c chuy n bi n, ñ n nay gi m d n năm 2005 lao ñ ng tham gia trong lĩnh v c nông -lâm - ngư nghi p t t c các thôn b n ñ u ñã có l p h c, t l tr em ñ n l p t 4-14 tu i ñ t trên 95% chi m 89% t ng lao ñ ng tham gia vào n n kinh t , năm 2006 là 89%, năm 2007 là tuy nhiên con s này duy trì không n ñ nh và gi m dân 10-15% vào gi a và cu i 86% con s này cũng gi m d n trong 2000 và 2010 l n lư t là 83% và 88%; năm, t l tr em b h c còn cao Lao ñ ng làm vi c trong lĩnh v c công nghi p xây d ng cũng có tăng + Công tác chăm sóc s c kh e và khám ch a b nh cho nhân dân ñã có nhưng còn r t nh , năm cao nh t (năm 2007) cũng ch chi m 4% trong t ng l c nhi u c g ng, th c hi n các chương trình qu c gia v y t . Đ n cu i năm 2010, lư ng lao ñ ng. toàn huy n ñã có 18/20 xã th tr n có tr m y t . B ng 2.13 - Cơ c u lao ñ ng ñư c phân theo lĩnh v c NN và tư nhân, h + Công tác chăm sóc s c kh e bà m , tr em và k ho ch hóa gia ñình T ng s lao Nhà nư c Tư nhân, h gia ñình Năm ñ ng luôn ñư c coi tr ng, hàng năm ti n hành tiêm ch ng ñ t t l trên 90%. T l tăng S lư ng T l S lư ng T l (ngư i) dân s t nhiên t 1,33% năm 2005 xu ng còn 1,12% năm 2010. Tr em b suy 1996 20.270 1.148 5,66% 19.122 94,34% dinh dư ng thi u cân có t l 55% năm 2005 xu ng 39,7% năm 2010 2000 23.842 957 4,01% 22.885 95,99% 2005 29.286 2.391 8,16% 26.895 91,84% + Công tác nâng cao th l c c a nhân dân ñó là ho t ñ ng th d c- th 2010 27.556 2.551 9,25% 25.005 90,75% thao cũng ñư c chú tr ng. Ngu n :Niên giám th ng kê huy n Ba Tơ qua các năm 2.2. TH C TR NG CÔNG TÁC PHÁT TRI N NGU N NHÂN Nhìn vào (b ng 2.13) ta th y lĩnh v c d ch v tuy có thay ñ i m c ch m L C T I HUY N BA TƠ. nh ng ñ c bi t vào năm 2000, 2005, 2010 thay ñ i tương ñ i l n nhưng v n chưa 2.2.1.Th c tr ng v s lư ng ngu n nhân l c b t phá ñư c. S lư ng ngu n nhân l c trong ñ a bàn huy n trong giai ño n t năm S lư ng lao ñ ng c a ñ a phương n u phân theo Nhà nư c và tư nhân h gia 2000-2010 luôn tăng, dân s cũng bi n ñ ng cũng tăng liên t c, nhưng t l tăng ñình thì nhà nư c chi m t l nh trung bình là nh hơn 10% trong t ng s lao ñ ng dân s t nhiên có gi m ñáng k . N u như tăng dân s t nhiên năm 1995 là 2.2.2 Th c tr ng phát tri n v ch t lư ng 22,16% thì ñ n năm 2000 con s này ñư c gi m ñáng k ch còn là 15,4%, k ti p Trong th i gian vi c s d ng ngu n l c lao ñ ng c a ñ a phương ch y u t p ñ n là m c th i ñi m năm 2000 ch tiêu này ti p t c h 14% nghĩa là còn 1,4% là trung vào gi i quy t vi c làm cho ngư i lao ñ ng ph thông, m c ñích có vi c làm, con s khá lý tư ng t nhi u năm m c cao liên ti p. T ng s ngư i trong ñ tu i có thu nh p nâng cao m c s ng c a nhân dân ñ a phương; lao ñ ng cũng không ng ng tăng, ñi u ñáng chú ý ñây là s ngư i trong ñ tu i Vi c khai thác s d ng ngu n nhân l c trong th i gian qua còn nhi u h n ch : lao ñ ng qua các năm ñ u chi m trên 50% dân s trung bình ñây là m t cơ h i + Đ i v i ngu n lao ñ ng ñ a phương (nông thôn) hi m có ñ i v i cơ c u lao ñ ng c a m t huy n mi n núi như huy n Ba Tơ. T c ñ + Đ i v i ngu n nhân l c ho t ñ ng trong lĩnh v c qu n lý nhà nư c, cơ tăng lao ñ ng qua các năm là s p s b ng 1 ( năm 2000 là 1,078, năm 2005 là 1,058 quan công s và năm 2010 là 1,003) và t l lao ñ ng n luôn cao hơn t l lao ñ ng nam và Nhân l c trong các doanh nghi p trên ñ a bàn huy n Ba Tơ v n còn khá thư ng là (n 51%, nam là 49%) khiêm t n b i s lư ng ñóng trên ñ a bàn huy n quá ít, các doanh nghi p ñang tìm
13 14 hư ng thay ñ i ngành ngh , cách th c s n xu t nên h u h t các doanh nghi p r t Vi c thu hút ngu n nhân l c có ch t lư ng cao v ñ a phương t trư c ñ n h n ch trong vi c tuy n d ng hay thu hút ngu n nhân l c có trình ñ cao. nay là chưa làm ñư c. V phong cách, thái ñ ph c v công vi c v n còn tùy ti n, l c h u chưa có 2.2.2.2 Phát tri n th l c tác phong công nghi p hay ý chí ti n th c a ngư i lao ñ ng. Công tác chăm sóc s c kh e bà m , tr em và k ho ch hóa gia ñình luôn 2.2.2.1. Phát tri n trí l c. ñư c coi tr ng, hàng năm ti n hành tiêm ch ng ñ t t l trên 90%. T l tăng dân Giáo d c ñào t o trong nh ng năm qua ñã có bư c chuy n bi n, ñ n nay t t s t nhiên t 1,33% năm 2005 xu ng còn 1,12% năm 2010. Tr em b suy dinh c các thôn b n ñ u ñã có l p h c, t l tr em ñ n l p t 4-14 tu i ñ t trên 95% dư ng thi u cân có t l 55% năm 2005 xu ng 39,7% năm 2010; Công tác b o v tuy nhiên con s này duy trì không n ñ nh và gi m dân 10-15% vào gi a và cu i s c kh o, nâng cao th l c c a nhân dân ñó là ho t ñ ng th d c- th thao cũng năm, t l tr em b h c còn cao ñư c chú trong. Đ i ngũ giáo viên t i ñ a phương ph n nhi u trong s h là nh ng giáo viên Tuy nhiên do nh n th c kém, không bi t v thông tin do v y nên m t s b nh ñư c “ñào t o c p t c” nên ñ n nay có nhi u khi m khuy t có nh ng giáo viên v a c a ngư i dân thư ng bùng phát và lan r ng không k p ch a tr , các b nh v xã h i d y v a ti p t c h c B túc ho c hàm th ñ ñư c chu n. ñã xu t hi n t i ñ a phương. Ph huynh h c sinh có ý th c kém, không quan tâm ñ n vi c h c c a con 2.2.2.3. Phát tri n tâm l c em, không làm t t công tác gi a gia ñình và nhà trư ng, h c sinh “không thèm Công tác thông tin, báo chí, phát thanh truy n hình ñã có nh ng phát tri n S h c” không tranh ñua trong h c t p gia ñình ñ t văn hóa ñ t 65%, làng văn hóa ñ t 25% t l ph sóng truy n thanh Công tác ñào t o b i dư ng nâng cao trình ñ cho ngư i lao ñ ng trong th i truy n hình ñ t 95%, t l h nghe ñài và xem tivi là 75% gian qua t i huy n: Trong 5 năm 2005 - 2010 ñã t ch c m 86 l p t p hu n Như v y là theo xu hư ng chuy n d ch cơ c u kinh t , phân công l i lao ñ ng chuy n giao khoa h c k thu t cho 4.445 ngư i tham gia, có 36 l p h i ngh phát tri n kinh t xã h i ñ i v i ñ a phương v n ñ v nâng cao dân trí v n là v n chuyên ñ cho 1.570 lư t ngư i tham gia, t ch c trình di n 24 mô hình nh m m c ñ c p bách c n ph i ñ t ra và ưu tiên ñúng m c. ñích ñánh giá và nâng cao hi u bi t v hi u qu c a t ng mô hình v i m c ñích 2.2.3 Cơ c u quy mô ngu n nhân l c nhân r ng ñ i trà (có 1.025) ngư i tham gia. 2.2.3.1 Cơ c u ngu n nhân l c theo trình ñ + Ho t ñ ng ng d ng khoa h c công ngh ñã có ñóng góp vào s phát tri n Huy n Ba Tơ t l ngư i chưa bi t ch gi m xu ng ñáng k trong các năm kinh t - xã h i c a huy n nhà nh t là k thu t thâm canh lúa nư c, ñưa các cây con cho ñ n th i ñi m 2010 t l này là 0,61% ch y u là tái mù. T l t t nghi p trung gi ng m i vào s n xu t nông nghi p, các ho t ñ ng khuy n nông, khuy t ngư, h c cơ s là 9,24%, t l t t nghi p trung h c ph thông là 13,2%. khuy n lâm c a huy n ch y u là xây d ng các mô hình trình di n v nông nghi p V trình ñ chuyên môn k thu t: Nhìn toàn di n trình ñ ngu n nhân l c c a và t p hu n k thu t chăn nuôi cho nông dân huy n m c chưa qua ñào t o còn cao chi m trên 91% t ng lao ñ ng tham gia + Bên c nh ñào t o b i dư ng ki n th c cho ngư i dân t i ñ a phương, huy n trong n n kinh t , th m chí có năm còn khá cao như năm 2000 ( 96,3%) năm 2005 còn liên k t v i các công ty trong và ngoài t nh t ch c h c ngh ñ nh hư ng cho là 95,7%, năm 2006 là 95,1%. Trình ñ chưa qua ñào t o ñã ph n nh th c t lao 5.800 lao ñ ng (trong ñó các d án b o v và chăm sóc r ng là 3.750 ngư i) ñ ng ch y u c a ñ a phương là trong lĩnh v c nông nghi p, ñi u này ñã d n ñ n vi c s d ng và chuy n ñ i ngành ngh nh m thay ñ i cách th c s n xu t, ti p thu
15 16 trình ñ khoa h c k thu t, ng d ng nh ng thành t u công ngh vào s n xu t là t là 29.286 ngư i t o ra m t kh i lư ng t ng s n ph m xã h i là 121,550 t ñ ng còn h n ch . như v y ñ t o ra 1 t ñ ng t ng s n ph m xã h i thì trung bình c n ph i có 240,9 L c lư ng lao ñ ng có trình ñ ñ i h c chi m t l nh , theo s li u trên cho lao ñ ng; tương t như v y s lư ng lao ñ ng trung bình ñ t o ra 1 t kh i lư ng th y trình ñ ñ i h c tăng lên ñáng k t ch chi m 0,13% năm 2000 ñ n năm t ng s n ph m xã h i l n lư t cho các năm 2006 là 245,3; năm 2007 là 146,9; năm 2005 là 0,17% và năm 2010 là 2,06%. 2009 là 140,7 năm 2010 là 125. S lao ñ ng bình quân ñ t o ra kh i lư ng m t t 2.2.3.2 Cơ c u phân theo ngành và theo khu v c t ng s n ph m xã h i qua các năm có nh d n tuy chưa th t rõ nhưng ñây cũng là Cơ c u lao ñ ng n u phân theo Nhà nư c và tư nhân và h gia ñình thì ta m t ñi u t t ñáng ñư c quan tâm. th y tư nhân h gia ñình chi m t l l n hơn 90% qua các năm trong khi khu v c N u xét t ng lĩnh v c các ch s t 2000 ngành nông lâm th y s n ñ t o ra 1 nhà nư c ch chi m nh hơn 10% lư ng lao ñ ng. t ñ ng s n lư ng c n ph i có 187,27 ngư i ñ n năm 2005 là 257,33 và năm 2010 V trình ñ chuyên môn c a l c lư ng cán b công ch c qu n lý nhà nư c, con s này gi m xu ng còn 124,97. giáo d c, y t c a ñ a phương là m t y u t quan tr ng trong vi c ch ñ o ñi u hành Ngành công nghi p xây d ng c n 165,45 ngư i ñ t o ra 1 t t ng s n ph m th c hi n các m c tiêu quan ñi m ch trương c a Đ ng, Nhà nư c nh m góp ph n xã h i vào năm 2000 thì ñ n năm 2005 ch còn 101,51 ngư i và ñ n năm 2010 ch vào ñ y nhanh phát tri n kinh t - xã h i c a huy n. Trình ñ c a l c lư ng này n u còn 58,424. xét trong t ng s l c lư ng cán b công ch c (CBCC) năm 2010 chi m 2,5% ph n Cũng như hai ngành trên con s lao ñ ng trung bình t o ra 1 t GDP l n lư t ñông là cán b công ch c kh i qu n lý nhà nư c ñây v n là con s th p, t l cao ñ u gi m xu ng t 92,93 ngư i vào năm 2000 ñ n 2010 còn 41,40 ngư i ñ ng có cao hơn 4,37% ch y u là l c lư ng giáo viên các c p. Như v y vi c ngu n l c lao ñ ng có tay ngh , có ki n th c ñư c ñào t o H u h t s ñã t t nghi p ti p t c ñào t o các b c h c ñ u làm t i kh i cơ quan trong giai ño n 2000 – 2010 không ng ng tăng lên và năng su t lao ñ ng trong t huy n ñ n c p cơ s : n u l y s cân ñ i gi a ñào t o và ph c v ta th y vào th i ch c ch n s có nh hư ng ñ n giá tr t ng s n ph m ? ñi m 2010 có 1.725 lao ñ ng ñã qua ñào t o trong khi ñó ph c v trong ñ a bàn K t qu s d ng Analysis trong Excel tìm m i tương quan tuy n tính gi a t huy n có s lư ng là 826 c p huy n và 501 c p xã s còn l i là 398 ngư i làm vi c l lao ñ ng ñư c ñào t o cho th y h s tương quan r t g n +1, có nghĩa là tương trong các doanh nghi p và tư nhân cá th chi m 1,4% lư ng lao ñ ng c a năm 2010. quan gi a hai bi n là r t m nh. Đi u này ñ ng nghĩa v i nh n ñ nh lao ñ ng ñư c Như v y là th c tr ng ngu n nhân l c c a ñ a phương hi n nay tuy có ñông ñào t o thì năng su t lao ñ ng tăng, giá tr t ng thu nh p s tăng. v m t s lư ng nhưng v ch t lư ng v n còn khi m khuy t m t cân ñ i, m c ñ 2.3. ĐÁNH GIÁ NH NG THÀNH CÔNG H N CH Đ I V I CÔNG hi u qu ñem l i th p. TÁC PHÁT TRI N NGU N NHÂN L C TRÊN Đ A BÀN HUY N BA TƠ 2.2.4. Hi u qu s d ng ngu n nhân l c t i huy n Ba Tơ trong th i TRONG TH I GIAN QUA gian qua 2.3.1 Nh ng thành công Trong năm 2000 t ng s lao ñ ng tham gia trong các ngành kinh t là 23.842 Th nh t: Ph i nói r ng thành công l n nh t mà ñ a phương ñ t ñư c trong ngư i, t o ra m t kh i lư ng t ng s n ph m xã h i là 132,333 t ñ ng (theo giá c th i gian qua là ñã làm thay ñ i ñư c cách nhìn nh n v công tác giáo d c- ñào t o ñ nh năm 1994) t c là ñ t o ra 1 t ñ ng t ng s n ph m xã h i thì trung bình c n b t ñ u b ng h th ng giáo d c ph ph i có 180,2 lao ñ ng. Năm 2005 t ng s lao ñ ng tham gia trong các ngành kinh
17 18 Th hai: Công tác y t và chăm lo s c kh e cho ngư i dân ñã ñư c phát tri n B ng 2.21- M t s ch tiêu v ch t lư ng dân s nhanh chóng ñã tác ñ ng ñ n tình tr ng th l c c a ngư i dân d n d n ñư c tăng lên. Năm Năm Năm Ch tiêu ch t lư ng dân s 2005 2007 2010 ng d ng khoa h c - k thu t trong m t s lĩnh v c ñã ñư c th c hi n có hi u qu . T ng thu nh p bình quân ñ u ngư i (ñ ng) 2.083.000 4.643.000 5845.000 Th ba: Công tác b i dư ng, quy ho ch ñào t o và ñào t o l i cán b khoa h c T l nh p h c ñúng ñ tu i (6 tu i) 87,4% 89,2% 89,6% k thu t, cán b lãnh ñ o và qu n lý các c p ñã ñư c ñ a phương chú tr ng T l tr em b c THCS h c ñúng ñ tu i 74,8% 82,8% 87,9% 2.3.2 Nh ng h n ch Tư tư ng s ng c c ñoan trông ch l i vào s giúp ñ c a nhà nư c không M t là: Nh n th c c a ngư i dân còn th p, c c ñoan nh hư ng nhi u vào phong ph n ñ u ñ t vươn lên. 2.3.3.2. Đi u ki n kinh t t c l c h u c a ngư i dân t c vùng núi như ma chay, t o hôn, nghi k c m ñ Cơ s h t ng t i ñ a phương ñư c ñ u tư nhi u nhưng hi u qu mang l i Hai là: vi c ñ u tư cơ s h t ng chưa th t ñ ng b còn ch m b t h p lý và không cao, không ñ ng b . còn dàn tr i. Chuy n d ch cơ c u kinh t chưa th t h p lý, chuy n d ch còn ch m cơ c u Ba là: H th ng giáo d c còn y u kém, t l h c sinh t t nghi p các c p th p, trong lĩnh v c nông nghi p cao (t 90,5% năm 2000 xu ng còn 70% năm 2010), vi c ñào t o nâng cao ch t lư ng dân s chưa hi u qu . giá tr s n lư ng th p không ñ u (giá tr lĩnh v c nông nghi p năm 2000 là 119.726 B n là: Cơ c u kinh t thay ñ i chưa th t s phù h p, T tr ng nông lâm ngư tri u ñ ng nhưng ñ n năm 2005 ti p t c xu ng còn 100.834,1 tri u ñ ng, năm nghi p còn quá cao trong hơn 10 năm (t l trên 70%) th t s chưa ñưa kinh t 2010 tăng tr l i 147.780 tri u ñ ng), t c ñ tăng trư ng trong t ng giai ño n nh thoát kh i ñói nghèo. (dư i 10%) và cách quá xa so v i t l tăng trư ng c a c t nh. Năm là, chưa phát tri n các ngành ngh phù h p v i ñi u ki n ñ c ñi m vùng T chuy n d ch cơ c u kinh t chưa cân x ng kéo theo chuy n d ch lao ñ ng núi, chưa có h th ng cung c p thông tin th trư ng cho ngư i lao ñ ng. cũng không th t h p lý. Cơ c u lao ñ ng nông nghi p trong n n kinh t chi m t l Sáu là: Các ch ñ , chính sách c a nhà nư c v phát tri n ngu n nhân l c quá cao (trên 92%). chưa ñư c nghiên c u c th nên tri n khai ngư i dân hư ng ng chưa cao. M c s ng c a ngư i dân v n chưa ñư c c i thi n là bao, t l nghèo ñói tăng 2.3.3. Phân tích các nguyên nhân nh hư ng ñ n phát tri n ngu n nhân gi m không b n v ng: năm 2000 có t l h nghèo là 38,88% ñ n năm 2005 xu ng l c trên ñ a bàn huy n Ba Tơ còn 13,85% nhưng năm 2010 tăng v t lên 27,93% 2.3.3.1. Ch t lư ng dân s 2.3.3.3. Ch t lư ng h th ng Giáo d c - Đào t o Nh n th c là m t nhân t quan tr ng nh hư ng ñ n ch t lư ng dân s c a Cơ s v t ch t- trang thi t b d y h c ñã có s chú tr ng trong ñ u tư, có 2 cơ ngư i dân Ba Tơ. s d y và b i dư ng là Trung tâm Chính tr và Trung tâm hư ng nghi p d y ngh . H c v n ph thông c a ngư i dân th p kém, t l tr em ñi h c ñúng ñ tu i Đ i ngũ giáo viên các trư ng ñã ñư c b i dư ng, nâng cao k p th i ph c v còn th p. vi c d y trong tình hình m i. Đ i ngũ giáo d c hi n có là 826, trong ñó giáo viên Thu nh p bình quân ñ u ngư i trên năm còn th p: Năm 2005 thu nh p bình hi n ñ ng l p các c p là 700, cán b qu n lý là 111 và nhân viên làm công tác ph c quân ñ u ngư i là 2.083.000ñ có nghĩa là trung bình m t tháng thu nh p ñư c v các trư ng là 15. Trong ñó lư ng giáo viên ñư c h c c p t c thu c di n “Giáo 173.500ñ; năm 2007 s là 387.000ñ/ tháng và 2010 là 487.000ñ/tháng v i m c thu viên c m b n” ñư c ñào t o cách ñây hơn 10 năm cũng ñã ñư c b i dư ng ñ hoàn nh p này thì không nói ñ n s phát tri n. thi n “chu n giáo d c” chi m 1/5 giáo viên ñ ng l p hi n t i.
19 20 N i dung gi ng d y và phương pháp gi ng d y: V ñào t o ph thông ñã Chương 3 ph n nào th c hi n theo qui ñ nh c a B Giáo d c và Đào t o nhưng ch t lư ng GI I PHÁP Đ Y M NH VÀ PHÁT TRI N NGU N NHÂN L C v n chưa cao, k t qu qua các năm h c ñư c ph n ánh con s b ng dư i ñây c n TRÊN Đ A BÀN HUY N BA TƠ T NH QU NG NGÃI. quan tâm thêm. 3.1. CƠ S TI N Đ CHO VI C Đ XU T GI I PHÁP Ch t lư ng giáo d c các c p: t l t t nghi p trung h c cơ s th p dư i 25% 3.1.1 Cơ s pháp lý và th c ti n (năm 2005 là 22,15%, năm 2007 là 24% và năm 2010 là 24,9%) c p h c càng cao 3.1.1.1 Cơ s pháp lý thì lư ng h c sinh th p d n ñ c bi t chuyên môn các c p th p dư i 6,5% (năm - Căn c vào các quy t ñ nh, các ñ án ñã ñư c phê duy t và quy ho ch chi n 2005 là 2,3%, năm 2007 là 3,6% và năm 2010 là 6,2%) lư c phát tri n kinh t -xã h i c a huy n ñ n năm 2020 t m nhìn ñ n năm ; Căn c 2.3.3.4. Th trư ng lao ñ ng vào Quy ho ch - Ngh quy t Đ ng b huy n l n th XVII nhi m kỳ 2011-2015 Tuy có t n t i th trư ng lao ñ ng làm thuê theo th i v trong nông nghi p - Công tác ñáng giá, rà soát, quy ho ch, b i dư ng, b trí, ñ b c, b nhi m ho c lao ñ ng tham gia các ho t ñ ng phi nông nghi p như buôn bán, ngành ngh luân chuy n ñ m b o ñúng quy trình và ch t lư ng th công và d ch v nông thôn. Th c ch t thì các d ch v , t i ñ a phương chi m 3.1.1.2. Căn c vào các d báo m t t l nh (năm 2000 cơ c u d ch v là 6,9%, năm 2005 là 10,1% và năm 2010 - Căn c vào yêu c u th c ti n c a vi c chuy n d ch cơ c u kinh t c a là 26,4%). S ngư i có tay ngh cũng quá ít trong khi mi n núi nên s c nh tranh ñ a phương t nay ñ n năm 2015 và 2020 và m t s d báo thay ñ i các chính trên th trư ng lao ñ ng là r t nh g n như không có. sách trong tương lai Ngư i lao ñ ng l i không có nhi u thông tin v vi c làm trong và ngoài ñ a phương - Căn c vào tình hình th c t lao ñ ng có trình ñ chuyên môn tham gia 2.3.3.5 Quan ni m c ng ñ ng v h c t p lao ñ ng t i huy n. Quan ni m v h c t p c a ngư i dân còn l c h u, Ngư i dân t c Hre ñã quen - Trên cơ s d báo nhu c u ñào t o v ngu n nhân l c trên ñ a bàn v i n p nghĩ n p làm m t cách tr c quan. huy n giai ño n 2015-2020 2.3.3.6. Các chính sách c a Đ ng, Nhà nư c và c a ñ a phương th c Căn c vào s li u c a nh ng năm trư c v tình hình th c hi n kinh t - hi n trong lĩnh v c phát tri n ngu n nhân l c. xã h i giai ño n 2000 -2010; Niên giám th ng kê huy n Ba Tơ và Quy ho ch kinh - Chính sách h tr giáo d c cho ngư i nghèo nh m th c hi n mi n, gi m các kho n ñóng góp và h tr ñ dùng h c t p t - xã h i giai ño n 2010 – 2020; Ngh quy t c a Đ i h i ñ ng l n th XVII nhi m - Cho h c sinh sinh viên có hoàn c nh ñ c bi t khó khăn vay v n ñ h c t p kỳ 2011-2015, s d ng các phương k thu t tính toán d báo v nhu c u s lư ng - Các Ngh quy t c a t nh và huy n h tr cho ngư i h c, vi c xây d ng các lao ñ ng trong nh ng năm ti p theo: cơ s ñào t o… thu hút nhân l c, t o ngu n lao ñ ng D báo v nhu c u ngu n nhân l c H u h t các ch ñ chính sách này ñư c th c hi n nghiêm túc nhưng có h n Quá trình tính toán d báo ta có: s lư ng lao ñ ng d báo trong các ch là mang tích ch t hình th c và còn quá nhi u phi n hà trong th t c (như vay v n ngành kinh t ñ n năm 2015 và 2020 như sau: ñ h c t p); chính sách nâng cao năng l c có n i dung không sát v i ngư i h c, ch Năm 2015: Ngành Nông - Lâm- Ngư nghi p là 25.233, Ngành Công y u là mang tính gi i ngân d án là chính… và chưa th c s ñư c dân hư ng ng. nghi p- Ti u th công nghi p là 889 và Ngành D ch v có s lư ng là 2.543
21 22 Năm 2020: Ngành Nông - Lâm- Ngư nghi p là 26.903, Ngành Công B ng 3.2- D báo tăng trư ng kinh t (theo giá so sánh năm 1994) giai ño n nghi p- Ti u th công nghi p là 967 và Ngành D ch v có s lư ng là 2.588. (2015-2020) Lư ng lao ñ ng tăng thêm trong t ng giai ño n (ngư i): Nông, Ngành Công N i dung ĐVT lâm th y nghi p- Ti u D ch v 2011 - 2015: Ngành Nông - Lâm- Ngư nghi p 1.667; Ngành Công s n th công nghi p nghi p- Ti u th công nghi p 19; Ngành D ch v 63 như v y t ng là 1.749 - Giai ño n 2011 – Tri u ñ ng 264.797 49.085 58.500 2016 - 2020: Ngành Nông - Lâm- Ngư nghi p 1.671; Ngành Công 2015:Giá tr s n xu t - Cơ c u kinh t % 71% 13% 16% nghi p- Ti u th công nghi p 78; Ngành D ch v 45 như v y t ng là 1.794 - Lao ñ ng Ngư i 25.233 889 2.543 T ng h p các m c tiêu và d báo ngu n nhân l c t i huy n Ba Tơ giai Giai ño n 2016 – Tri u ñ ng 331.473 61.049 75.933 ño n 2015- 2020 theo b ng 3.1 sau: 2020: Giá tr s n xu t B ng s 3.1- D báo ngu n nhân l c trong giai ño n 2011-2015 và ñ n 2020 - Cơ c u kinh t % 69% 14% 17% TT Tiêu chí ĐVT Đ n 2015 Đ n 2020 - Lao ñ ng Ngư i 26.903 967 2.588 I- Cơ c u lao ñ ng d ki n phân b Ngu n: tính toán theo phương pháp d báo c a tác gi . trong các ngành ngh : 3.1.2. Quan ñi m, m c tiêu, ñ nh hư ng phát tri n ngu n nhân l c trên 1 Nông, lâm, th y s n % 71 69 2 Công nghi p, ti u th công % 13 14 ñ a bàn huy n Ba Tơ th i kỳ 2015-2020. nghi p 3.1.2.1. Quan ñi m 3 Dich v % 16 17 - L y con ngư i làm trung tâm, xác ñ nh rõ ngu n nhân l c là tài nguyên quý II- Nhu c u ngu n nhân l c 28.665 30.458 giá nh t trong công cu c ñ i m i và phát tri n quê hương. 1 Nông , lâm th y s n Ngư i 25.233 26.903 2 Công nghi p, ti u th công Ngư i 889 967 - Chú tr ng công tác gi i quy t các chính sách xã h i. nghi p - Phát tri n ngu n nhân l c ph i g n v i vi c b o t n văn hóa di s n c a ñ a 3 D ch v Ngư i 2.543 2.588 phương, chú tr ng gi gìn, phát huy b n s c dân t c nh m nâng cao ñ i s ng tinh III Đào t o ngu n nhân l c th n cho ñ ng bào; 1 Ngu n nhân l c ñư c b i dư ng Ngư i 7.569 9.954 ñào t o (lao ñ ng nông thôn qua (30%) (37%) - Phát tri n ngu n nhân l c trên cơ s nhu c u phát tri n kinh t - xã h i c a ñào t o) huy n phù h p v i t ng ngành ngh , ti m năng l i th t các c p ñào t o t công 2 Đào t o ngu n nhân l c tăng 1.749 1.794 nhân trung c p và k thu t ñ n b c cao; chú tr ng nhân l c có tay ngh , trình ñ thêm cao. G n vi c ñào t o theo ñ a ch ñ ng th i thích ng d n v i th trư ng, ña d ng Trung c p và tương ñương 875 978 Cao ñ ng và tương ñương 699 652 hóa ñào t o. Đ ih c 175 164 - Phát tri n ngu n nhân l c ph i g n v i các chương trình gi i quy t vi c Ngu n: S li u qua tính toán và x lý c a tác gi làm, phòng ch ng các t n n xã h i cũng như công b ng xã h i. Theo tính toán d báo tăng trư ng kinh t c a ñ a phương giai ño n 2015- 3.1.2.2. M c tiêu Trong th i gian t i c n phát tri n, nâng cao ch t lư ng ngu n nhân l c nông 2020 ñư c ph n nh theo b ng 3.2 sau: thôn cũng như ngu n nhân l c có chuyên môn k thu t ñ ñ m b o ñ t ñư c m t s ch tiêu sau:
23 24 T l ngư i ñư c ñào t o trung c p, cao ñ ng - ñ i h c là 5-4-1 vào năm 2015 3.2. CÁC GI I PHÁP NH M PHÁT TRI N NGU N NHÂN L C và ñ n năm 2020 là 6-4-1. M c tiêu ph i ñ t ñư c v công tác ñào t o c th như sau: TRÊN Đ A BÀN HUY N BA TƠ T NH QU NG NGÃI Đ N NĂM 2015 ñ n năm 2015 s lư ng ngu n nhân l c nông thôn là 1667 ngư i cho các lĩnh v c. T M NHÌN 2020 Giai ño n 2016 - 2020 trong lĩnh v c nông nghi p c n 1671 lao ñ ng ch tiêu 3.2.1. Nhóm gi i pháp phát tri n giáo d c- ñào t o Giá tr s n xu t trung bình (theo giá so sánh năm 1994) m i năm trong giai 3.2.2. Nhóm gi i pháp nh m tăng cư ng công tác qu n lý s d ng ngu n ño n ñ n 2015 là 372.382 tri u ñ ng. cán b Trong giai ño n 2016 - 2020 giá tr s n xu t trung bình m i năm 464.455 3.2.3. Phát tri n th trư ng lao ñ ng tri u ñ ng. Trong ñó giá tr nông- lâm- ngư nghi p là 331.473 tri u ñ ng; Cơ c u 3.2.4. Nhóm gi i pháp nh m g n k t th c hi n chính sách xã h i v i phát kinh t ñ n năm 2015 chuy n d ch theo hư ng tăng d n giá tr và t tr ng Công tri n ngu n nhân l c nghi p - Ti u th công nghi p - Xây d ng chi m 13%; Thương m i d ch v chi m 3.2.5. Nhóm gi i pháp ñ y m nh v phát tri n kinh t nh m thu h t 16%, t tr ng Nông - Lâm - Ngư nghi p ch còn chi m 71% . Đ n năm 2020 t l ngu n l c lao ñ ng này là 14% - 17% - 69% 3.2.6. Nhóm gi i pháp nh m nâng cao nh n th c c a xã h i v t m quan Đ n năm 2015 t l trư ng ñ t chu n qu c gia là: M u giáo 10%, ti u h c tr ng phát tri n ngu n nhân l c 15% trung hoc cơ s và trung h c ph thông là 10,6%. Trung tâm h c t p c ng 3.2.7. M t s gi i pháp khác ñ ng xã: b máy ñư c hoàn ch nh ñi vào ho t ñ ng 100%, vi c xây d ng cơ s v t 3.3. M T S Đ XU T KI N NGH ch t ñ t 50%. Đ n năm 2015 có 100% tr m y t có bác s , h dùng nư c s ch ñ t 3.3.1 Đ xu t v i ñ a phương 90%; t l tăng dân s t nhiên bình quân là 0,82%; T l lao ñ ng nông thôn qua - T p trung gi i quy t các v n ñ b c xúc trong nhân dân (v n ñ ñ t ñai, ñào t o là 30%; Đ n năm 2020 t l lao ñ ng nông thôn qua ñào t o là 37%. nh ng khi u ki n, v n ñ tôn giáo…), n ñ nh chính tr - xã h i t i ñ a phương, ưu 3.1.2.3 . Đ nh hư ng tiên ñ u tư nh ng d án thi t th c có nh hư ng quy n l i c a dân, ñ y nhanh công + Đ i v i vi c ñào t o ngu n nhân l c có trình ñ cao nghi p hóa hi n ñ i hóa, chuy n d ch cơ c u kinh t theo hư ng tích c c t ng bư c + Đào t o ñ i ngũ cán b qu n lý, cán b tác nghi p trên các lĩnh v c khác c i thi n và nâng cao ñ i s ng v t ch t tinh th n cho nhân dân góp ph n tích c c nhau trong xã h i: + Đ i v i công tác nâng cao dân trí vào thay ñ i d n d n tâm lý, thói quen cũ l c h u, nh ng phong t c t p quán c h + Đ i v i ngư i lao ñ ng trong xã h i v n còn t n t i nh m m c ñích xóa ñói gi m nghèo theo hư ng b n v ng và cũng V n ñ kinh phí ñ th c hi n các gi i pháp ñư c xác ñ nh qua các ngu n l c là t o cơ s v t ch t c n thi t ñ th c hi n t t chi n lư c phát tri n ngu n nhân l c. sau: - Nghiên c u h th ng các chính sách v nâng cao dân trí phát tri n ngu n - Ngu n kinh phí nâng cao dân trí lao ñ ng nông thôn theo ñ án 30a/CP nhân l c, v n d ng linh ho t, có cơ ch thích h p ñ ngư i dân ñư c th hư ng các - Ngu n kinh phí t chương trình xã h i hóa ñào t o d y ngh 2010- 2015 ch ñ mà Đ ng, Nhà nư c ñã ban hành m t cách nhanh nh t, ñ c bi t là có chính ñ nh hư ng 2020 sách khuy n khích, thu hút ngu n nhân l c có tay ngh , trình ñ cao v làm vi c và - Huy ñ ng các ngu n l c xã h i, v t ch t trong nhân dân làm vi c lâu dài t i ñ a phương. - Kinh phí t các chương trình m c tiêu khác - Ph i có chi n lư c ñ y m nh và phát tri n ngu n nhân l c m t cách toàn di n ñ ng b , ch ñ ng trong phân b lao ñ ng, b trí lao ñ ng. Chi n lư c này ph i bao g m t m c tiêu, phương hư ng ñ n vi c xác ñ nh cơ c u ngu n nhân l c
25 26 cho t ng ngành ngh , t ng lĩnh v c trong t ng giai ño n nh t ñ nh. Trong phân b , K T LU N b trí ngành ngh ñ a phương c n lưu ý ñ n nh ng ngành ngh truy n th ng có l i th c nh tranh cao qua ñó chú tr ng ñ n công tác ñào t o b i dư ng và ñ y nhanh Qua nghiên c u ngu n nhân l c trên ñ a bàn huy n Ba Tơ, ngư i vi t ñ tài s n xu t có tính chuyên môn cao. ñã có ñư c l i th là ñang công tác t i ñ a bàn huy n trong nhi u năm, ñã n m b t Ưu tiên ñ u tư cơ s v t ch t, trang thi t b cho Giáo d c - Đào t o ñ c bi t là nh ng thu n l i cũng như t n t i b t h p lý trong công tác phát tri n ngu n nhân các Trư ng Dân t c n i trú c a ñ a phương. l c c a huy n nhà, nên nh ng ñi u ñư c phân tích, s li u s d ng trong lu n văn 3.3.2 Ki n ngh v i t nh là trung th c và khách quan. 1- Trong các chương trình, d án c a t nh phân b cho huy n, các chương V i mong mu n là phát huy nh ng thành qu ñ t ñư c, tìm ra nh ng t n t i b t trình d án c a t nh làm ch ñ u tư trên ñ a bàn huy n: v phát tri n cơ s h t ng, h p lý cũng như nh ng rào c n làm nh hư ng ñ n s phát tri n ngu n nhân l c, qua phát tri n kinh t vùng mi n, c n g n ch c v i vi c ñào t o và phát tri n ngu n ñó xác l p ñư c h th ng các gi i pháp cung c p cho ñ a phương xây d ng chi n nhân l c t i ch . T o nhi u cơ h i cho ñ a phương phát tri n ngu n nhân l c, ñáp ng ñư c nhu c u th c t t i ñ a phương. lư c ñ y m nh và phát tri n ngu n nhân l c m t cách khoa h c toàn di n và ñ ng b , 2- K t qu nghiên c u c a nhà khoa h c v phát tri n ngu n nhân l c ñư c ch ñ ng trong phân b lao ñ ng, b trí lao ñ ng nh m chuy n d ch cơ c u lao ñ ng công b , ñư c ñánh giá là có giá tr th c ti n t i ñ a phương, c n ưu tiên ñưa vào h p lý t o cơ s cho vi c chuy n ñ i cư c u kinh t , tăng năng su t lao ñ ng, phát th c hi n mô hình nhân r ng t ñó áp d ng r ng rãi ñ y m nh nâng cao và phát tri n kinh t xã h i, th c hi n th ng l i công cu c công nghiêp hóa- hi n ñ i hóa. tri n ngu n l c tránh tình tr ng sau khi nghiên c u, công b nhưng không ñư c áp Ngư i nghiên c u ñã v n d ng nh ng ki n th c có ñư c, nh ng ch ng c d ng gây lãng phí v m t th i gian và kinh phí. m i có cơ s khoa h c ñ có ý ki n ñ xu t v i ñ a phương và ki n ngh v i các B 3- C n có chính sách khuy n khích, thu hút và tr ng d ng nhân tài hơn n a, ngành c p trên nh ng v n ñ c p bách c n gi i quy t và nghiên c u ñưa ra chính ñ c bi t ph i có ch ñ ưu ñãi hi n tài theo su t cu c ñ i c ng hi n c a h ch sách th c hi n t o s chuy n bi n ngu n nhân l c không nh ng cho huy n Ba Tơ không ph i là t ng giai ño n. mà cho c nh ng ñ a phương có ñ c ñi m kinh t - xã h i tương ñ ng như Ba Tơ. 4- T nh cho cơ ch , chính sách ñ t o l p m t qu v i n i dung h tr h c t p Do th i gian, ki n th c k năng còn h n ch , k t qu nh ng ñ xu t và gi i c a các em, ñ c bi t là các em ngư i dân t c thi u s . pháp c a lu n văn v n chưa ph n ánh h t m t cách toàn di n, nhi u v n ñ c n ti p 5- C n ưu tiên ñ u tư phân b , b trí kinh phí trong lĩnh v c xây d ng cơ s t c nghiên c u và hoàn thi n. V i kh năng c a mình ngư i vi t mong nh n ñư c trang thi t b và nh ng n i dung liên quan ñ n công tác giáo d c ñào t o, b i s góp ý chân thành ñ b sung ñ y ñ v m t lý lu n cũng như th c ti n ñ hoàn dư ng nâng cao ch t lư ng ngu n nhân l c k p th i, tránh tình tr ng trông ch thi n lu n văn./. ngu n kinh phí quá lâu khi Ngh quy t, ñ án ñã thông qua.