Luận văn Thạc sĩ Khoa học kinh tế: Tình hình thực hiện tự chủ về tài chính của các đơn vị hành chính, sự nghiệp ở tỉnh Thừa Thiên Huế

LỜI CAM ĐOAN<br /> Tôi xin cam đoan số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực,<br /> chưa được sử dụng và công bố ở bất cứ luận văn nào khác.<br /> Luận văn đã sử dụng thông tin từ nhiều nguồn khác nhau và đã được chỉ rõ<br /> nguồn gốc.<br /> <br /> Ế<br /> <br /> Tôi xin chịu trách nhiệm về những lời cam đoan của mình.<br /> <br /> Đ<br /> A<br /> <br /> ̣I H<br /> <br /> O<br /> <br /> ̣C<br /> <br /> K<br /> <br /> IN<br /> <br /> H<br /> <br /> TÊ<br /> <br /> ́H<br /> <br /> U<br /> <br /> Tác giả Luận văn<br /> <br /> Phan Anh Thư<br /> <br /> LỜI CẢM ƠN<br /> Luận văn tốt nghiệp mà bản thân tôi hoàn thành là sản phẩm của sự kết hợp<br /> giữa tâm, trí, lực của thầy cô giáo, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp và cá nhân tôi.<br /> Trước hết, cho tôi được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến cô giáo PGS.TS Bùi<br /> Thị Tám người đã giúp tôi trong quá trình nghiên cứu để tôi hoàn thành Luận văn<br /> tốt nghiệp của mình.<br /> <br /> Ế<br /> <br /> Xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu, các thầy cô giáo, Phòng quản lý Khoa<br /> <br /> U<br /> <br /> học - Đối ngoại Trường Đại học Kinh tế Huế; tập thể Lãnh đạo, CBCC Sở Tài<br /> <br /> ́H<br /> <br /> chính Thừa Thiên Huế; các chuyên gia tài chính đã giúp đỡ tôi trong thời gian học<br /> tập, nghiên cứu, thu thập số liệu để hoàn thành luận văn.<br /> <br /> Đ<br /> A<br /> <br /> ̣I H<br /> <br /> O<br /> <br /> ̣C<br /> <br /> K<br /> <br /> IN<br /> <br /> H<br /> <br /> lên khó khăn để hoàn thành khóa học.<br /> <br /> TÊ<br /> <br /> Xin cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè là điểm tựa tinh thần giúp tôi vượt<br /> <br /> Phan Anh Thư<br /> <br /> TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ<br /> <br /> Đ<br /> A<br /> <br /> ̣I H<br /> <br /> O<br /> <br /> ̣C<br /> <br /> K<br /> <br /> IN<br /> <br /> H<br /> <br /> TÊ<br /> <br /> ́H<br /> <br /> U<br /> <br /> Ế<br /> <br /> Học viên thực hiện: PHAN ANH THƯ<br /> Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH<br /> Niên khoá: 2009-2011<br /> Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI THỊ TÁM<br /> Tên đề tài: “TÌNH HÌNH THỰC HIỆN TỰ CHỦ VỀ TÀI CHÍNH CỦA CÁC<br /> ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH, SỰ NGHIỆP Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ”<br /> 1. Tính cấp thiết của đề tài:<br /> Cải cách tài chính công là một công tác trọng tâm của cải cách nền hành chính.<br /> Thực hiện tốt việc cải cách tài chính công là thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách<br /> nhiệm việc sử dụng biên chế và kinh phí đối với cơ quan nhà nước và các đơn vị sự<br /> nghiệp. Trên cơ sở đó, Chính phủ ban hành Nghị định số 130/2005/NĐ-CP và Nghị<br /> định số 43/2006/NĐ-CP quy định về chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực<br /> hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với các cơ quan hành chính<br /> và đơn vị sự nghiệp đơn vị công lập.<br /> Cơ chế tự chủ tài chính ra đời với mục đích giảm gánh nặng cho NSNN đã tạo<br /> bước chuyển mới, phù hợp nền kinh tế thị trường định hướng XHCN. Tuy nhiên<br /> quá trình thực hiện ở tỉnh Thừa Thiên Huế còn nhiều vướng mắc, chậm được tháo<br /> gỡ, tính tự chủ tài chính chưa cao.<br /> 2. Phương pháp nghiên cứu:<br /> Phương pháp thống kê mô tả, phương pháp liên hệ so sánh kết hợp với phương<br /> pháp chuyên gia....<br /> 3. Kết cấu đề tài:<br /> - Phần mở đầu.<br /> - Chương 1: Tổng quan về cơ chế tự chủ tài chính tại các đơn vị hành chính và<br /> sự nghiệp công.<br /> - Chương 2: Thực trạng thực hiện cơ chế tự chủ tài chính tại các đơn vị hành<br /> chính và sự nghiệp công ở tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2007- 2010.<br /> - Chương 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện cơ chế tự chủ tài<br /> chính tại các đơn vị hành chính và sự nghiệp công ở tỉnh Thừa Thiên Huế.<br /> 4. Kết quả nghiên cứu của đề tài<br /> - Hệ thống hóa những vấn đề cơ bản về chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về<br /> việc sử dụng biên chế và tài chính.<br /> - Đánh giá tình hình thực hiện tự chủ về tài chính của các đơn vị hành chính,<br /> sự nghiệp trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.<br /> - Xuất phát từ thực tiễn nghiên cứu, đề tài đề xuất các giải pháp giải quyết<br /> những khó khăn, vướng mắc nhằm hoàn thiện quá trình thực hiện tự chủ tài chính<br /> trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.<br /> <br /> DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT<br /> <br /> :<br /> <br /> Tự chủ tài chính<br /> <br /> UBND<br /> <br /> :<br /> <br /> Uỷ ban nhân dân<br /> <br /> HĐND<br /> <br /> :<br /> <br /> Hội đồng nhân dân<br /> <br /> CBCC<br /> <br /> :<br /> <br /> Cán bộ công chức<br /> <br /> NSNN<br /> <br /> :<br /> <br /> Ngân sách nhà nước<br /> <br /> ĐVSN<br /> <br /> :<br /> <br /> Đơn vị sự nghiệp<br /> <br /> SNCT<br /> <br /> :<br /> <br /> Sự nghiệp có thu<br /> <br /> HCSN<br /> <br /> :<br /> <br /> Hành chính sự nghiệp<br /> <br /> TÊ<br /> <br /> ́H<br /> <br /> U<br /> <br /> Ế<br /> <br /> TCTC<br /> <br /> Nghị định 130/CP: Nghị định số 130/2005/NĐ-CP<br /> <br /> Đ<br /> A<br /> <br /> ̣I H<br /> <br /> O<br /> <br /> ̣C<br /> <br /> K<br /> <br /> IN<br /> <br /> H<br /> <br /> Nghị định 43/CP : Nghị định số 43/2006/NĐ-CP<br /> <br /> i<br /> <br /> DANH MỤC CÁC BẢNG<br /> Bảng 2.1:<br /> <br /> Các đơn vị tự chủ trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế phân theo mức độ<br /> tự chủ giai đoạn 2006-2010 ...................................................................36<br /> <br /> Bảng 2.2:<br /> <br /> Các đơn vị tự chủ trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế phân theo các cấp<br /> quản lý và mức độ tự chủ năm 2010 .....................................................38<br /> <br /> Bảng 2.3:<br /> <br /> Định mức giao khoán kinh phí thực hiện chế độ tự chủ các đơn vị hành<br /> <br /> Dự toán kinh phí thực hiện tự chủ tài chính của các nhóm giai đoạn<br /> <br /> U<br /> <br /> Bảng 2.4:<br /> <br /> Ế<br /> <br /> chính thuộc tỉnh Thừa Thiên Huế..........................................................45<br /> <br /> Bảng 2.5<br /> <br /> ́H<br /> <br /> 2007-2010..............................................................................................47<br /> Số lượng các đơn vị phân tổ theo mức thu nhập tăng thêm và theo nhóm,<br /> <br /> Bảng 2.6:<br /> <br /> TÊ<br /> <br /> giai đoạn 2007-2010 ..............................................................................49<br /> Cơ cấu nguồn thu theo cấp quản lý của các đơn vị sự nghiệp công giai<br /> <br /> Cơ cấu nguồn thu theo mức độ tự chủ của các đơn vị sự nghiệp công<br /> <br /> IN<br /> <br /> Bảng 2.7:<br /> <br /> H<br /> <br /> đoạn 2007-2010 .....................................................................................51<br /> <br /> K<br /> <br /> giai đoạn 2007-2010 ..............................................................................55<br /> Cơ cấu thu sự nghiệp tỉnh giai đoạn 2007-2010....................................58<br /> <br /> Bảng 2.9:<br /> <br /> Phân bổ thu nhập tăng thêm các nhóm thực hiện tự chủ theo Nghị định<br /> <br /> ̣C<br /> <br /> Bảng 2.8:<br /> <br /> O<br /> <br /> 43/2006/NĐ-CP giai đoạn 2007-2010...................................................59<br /> <br /> ̣I H<br /> <br /> Bảng 2.10: Phân bổ thu nhập tăng thêm các loại thực hiện tự chủ theo Nghị định<br /> <br /> Đ<br /> A<br /> <br /> 43/2006/NĐ-CP giai đoạn 2007-2010...................................................61<br /> <br /> ii<br /> <br />