Luận văn Thạc sĩ Kinh tế: Tổ chức công tác kế toán tại các cơ quan bảo hiểm xã hội quận, huyện trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh

Chia sẻ: _ _ | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:132

Thêm vào BST

Báo xấu

48
lượt xem 9
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Nghiên cứu này được thực hiện nhằm mục tiêu là tìm hiểu thực trạng tổ chức công tác kế toán của các cơ quan bảo hiểm xã hội quận, huyện trên địa bàn Thành Phố Hồ Chí Minh, những ưu điểm, cũng như những hạn chế còn tồn động trong tổ chức công tác kế toán tại các đơn vị này và dựa trên cơ sở lý luận về tổ chức công tác kế toán tại các cơ quan BHXH để đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác tổ chức kế toán tại các đơn vị này.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Luận văn Thạc sĩ Kinh tế: Tổ chức công tác kế toán tại các cơ quan bảo hiểm xã hội quận, huyện trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH NGUYỄN VŨ NHẬT NGÂN TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI CÁC CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI QUẬN, HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH – NĂM 2017
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH NGUYỄN VŨ NHẬT NGÂN TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI CÁC CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI QUẬN, HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN Ngành: KếTHIỆN toán Mã số: 60340301 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. PHẠM QUANG HUY TP. HỒ CHÍ MINH – NĂM 2017
LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan đề tài “Tổ chức công tác kế toán tại các cơ quan Bảo hiểm xã hội quận, huyện trên địa bàn Thành Phố Hồ Chí Minh” là công trình nghiên cứu của chính tác giả với sự cố vấn, hỗ trợ của người hướng dẫn khoa học. Số liệu và kết quả trong luận văn thạc sỹ kế toán này là trung thực và chưa được ai công bố dưới bất kỳ hình thức nào. Tác giả luận văn Nguyễn Vũ Nhật Ngân
MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục sơ đồ, đồ thị, bảng biểu Danh mục các ký hiệu, chữ viết tắt PHẦN MỞ ĐẦU ................................................................................................................................1 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP ......................................................................................9 1.1. Cơ sở lý luận về tổ chức công tác kế toán tại các đơn vị hành chính sự nghiệp ........................................................................................................................... 9 1.1.1. Tổng quan về đơn vị hành chính sự nghiệp ............................................ 9 1.1.2. Nội dung tổ chức công tác kế toán trong đơn vị hành chính sự nghiệp . .................................................................................................................... 10 1.1.2.1. Tổ chức vận dụng chế độ chứng từ kế toán .................................... 10 1.1.2.2. Tổ chức vận dụng hệ thống tài khoản kế toán ............................... 12 1.1.2.3. Tổ chức vận dụng chế độ sổ kế toán ................................................ 12 1.1.2.4 Tổ chức cung cấp thông tin qua hệ thống báo cáo kế toán (báo cáo tài chính và báo cáo quyết toán) ...................................................................... 13 1.1.2.5 Tổ chức bộ máy kế toán .................................................................... 14 1.1.2.6 Tổ chức kiểm tra kế toán .................................................................. 15 1.1.2.7 Tổ chức kiểm kê tài sản .................................................................... 16 1.1.2.8 Tổ chức lưu trữ, bảo quản tài liệu kế toán ..................................... 16 1.2. Đặc điểm hoạt động của các cơ quan bảo hiểm xã hội ................................ 17 1.2.1. Vị trí, chức năng....................................................................................... 17 1.2.2. Cơ cấu tổ chức của BHXH Việt Nam..................................................... 17 1.2.3. Quản lý tài chính BHXH ......................................................................... 18
1.2.4. Đối tượng kế toán của cơ quan BHXH .................................................. 19 1.2.5. Một số quy định chi phối tổ chức công tác kế toán tại các cơ quan BHXH .................................................................................................................... 20 KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 ..............................................................................................................21 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI CÁC CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI QUẬN, HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TP. HCM ............22 2.1. Khảo sát thực tế .............................................................................................. 22 2.1.1. Phạm vi và đối tượng khảo sát ............................................................... 22 2.1.2. Nội dung khảo sát .................................................................................... 22 2.1.3. Phương pháp khảo sát ............................................................................. 22 2.1.4. Quy trình phân tích kết quả khảo sát .................................................... 23 2.1.5. Kết quả khảo sát và thực trạng tổ chức công tác kế toán tại các cơ quan BHXH quận, huyện trên địa bàn TP. Hồ Chí Minh ................................ 25 2.1.5.1. Tổ chức vận dụng chế độ chứng từ kế toán .................................... 25 2.1.5.2. Tổ chức vận dụng hệ thống tài khoản kế toán ............................... 33 2.1.5.3. Tổ chức vận dụng chế độ sổ kế toán ................................................ 34 2.1.5.4. Tổ chức cung cấp thông tin qua hệ thống báo cáo kế toán ........... 37 2.1.5.5. Tổ chức bộ máy kế toán .................................................................... 38 2.1.5.6. Tổ chức kiểm tra kế toán .................................................................. 40 2.1.5.7. Tổ chức kiểm kê tài sản .................................................................... 41 2.1.5.8. Tổ chức lưu trữ, bảo quản tài liệu kế toán ..................................... 42 2.1.6. Kết quả khảo sát về mối quan hệ giữa các nội dung trong tổ chức công tác kế toán .............................................................................................................. 44 2.1.7. Kết quả khảo sát về sự khác biệt trong các nội dung của tổ chức công tác kế toán giữa các nhóm cơ quan BHXH quận, huyện có số bộ phận khác nhau .................................................................................................................... 47
2.2. Một số nhận xét, đánh giá về thực trạng tổ chức công tác kế toán tại các cơ quan bảo hiểm xã hội quận, huyện trên địa bàn TPHCM .............................. 50 2.2.1. Ưu điểm ..................................................................................................... 50 2.2.1.1. Về tổ chức vận dụng chế độ chứng từ kế toán................................ 50 2.2.1.2. Về tổ chức vận dụng hệ thống tài khoản kế toán ........................... 51 2.2.1.3. Về tổ chức vận dụng chế độ sổ kế toán ........................................... 52 2.2.1.4. Về tổ chức cung cấp thông tin qua hệ thống BCTC ...................... 52 2.2.1.5. Về tổ chức bộ máy kế toán ............................................................... 52 2.2.1.6. Về tổ chức kiểm tra kế toán ............................................................. 53 2.2.1.7. Về tổ chức kiểm kê tài sản ................................................................ 53 2.2.1.8. Về tổ chức lưu trữ, bảo quản tài liệu kế toán ................................. 53 2.2.2. Hạn chế ..................................................................................................... 53 2.2.2.1. Về tổ chức vận dụng chế độ chứng từ kế toán................................ 53 2.2.2.2. Về tổ chức vận dụng hệ thống tài khoản kế toán ........................... 54 2.2.2.3. Về tổ chức vận dụng chế độ sổ kế toán ........................................... 55 2.2.2.4. Về tổ chức cung cấp thông tin qua hệ thống báo cáo kế toán ....... 55 2.2.2.5. Về tổ chức bộ máy kế toán ............................................................... 55 2.2.2.6. Về tổ chức kiểm tra kế toán ............................................................. 56 2.2.2.7. Về tổ chức kiểm kê tài sản ................................................................ 56 2.2.2.8. Về tổ chức lưu trữ, bảo quản tài liệu kế toán ................................. 56 2.2.3. Nguyên nhân ............................................................................................. 56 2.2.4. Những khó khăn trong tổ chức công tác kế toán tại các cơ quan BHXH quận, huyện trên địa bàn TP. Hồ Chí Minh .......................................... 58 KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 ..............................................................................................................60 CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI CÁC CƠ QUAN BHXH QUẬN, HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TP. HỒ CHÍ MINH ........................................................................................................................61
3.1. Yêu cầu hoàn thiện ......................................................................................... 61 3.2 Giải pháp hoàn thiện ...................................................................................... 61 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện tổ chức vận dụng chế độ chứng từ kế toán ....... 61 3.2.2. Giải pháp hoàn thiện tổ chức vận dụng hệ thống tài khoản kế toán .. 65 3.2.3. Giải pháp hoàn thiện tổ chức vận dụng chế độ sổ kế toán ................... 70 3.2.4. Giải pháp hoàn thiện tổ chức cung cấp thông tin qua hệ thống báo cáo kế toán .................................................................................................................... 72 3.2.5. Giải pháp hoàn thiện tổ chức bộ máy kế toán....................................... 76 3.2.6. Giải pháp hoàn thiện tổ chức kiểm tra kế toán..................................... 78 3.2.7. Giải pháp hoàn thiện tổ chức kiểm kê tài sản ....................................... 78 3.2.8. Giải pháp hoàn thiện tổ chức lưu trữ, bảo quản tài liệu kế toán ........ 78 3.3 Một số kiến nghị với các đơn vị liên quan .................................................... 78 KẾT LUẬN CHƯƠNG 3 ..............................................................................................................81 KẾT LUẬN CHUNG .....................................................................................................................82 Tài liệu tham khảo Phụ lục
DANH MỤC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ, BẢNG BIỂU Biểu đồ 2.1: Kết quả khảo sát tình hình sử dụng danh mục chứng từ kế toán . Trang 26 Biều đồ 2.2: Kết quả khảo sát tình hình lập chứng từ kế toán .......................... Trang 26 Biều đồ 2.3: Kết quả khảo sát tình hình ký chứng từ kế toán ........................... Trang 28 Biểu đồ 2.4: Kết quả khảo sát tình hình tổ chức thu nhận thông tin kế toán phản ánh trong chứng từ kế toán ...................................................................................... Trang 29 Biểu đồ 2.5: Kết quả khảo sát tình hình tổ chức kiểm tra và xử lý chứng từ kế toán ........................................................................................................................... Trang 30 Sơ đồ 2.6: Quy trình tổ chức kiểm tra, xử lý, luân chuyển chứng từ tại các BHXH quận, huyện trên địa bàn TP. Hồ Chí Minh ................................................................ Trang 31 Biều đồ 2.7: Kết quả khảo sát tình hình sử dụng tài khoản và hệ thống tài khoản ........... ........................................................................................................................... Trang 33 Biểu đồ 2.8: Kết quả khảo sát tình hình thực hiện các qui định về tài khoản và hệ thống tài khoản ............................................................................................................ Trang 33 Biểu đồ 2.9: Kết quả khảo sát tình hình mở sổ, ghi sổ, khoá sổ kế toán .......... Trang 34 Biểu đồ 2.10: Kết quả khảo sát tình hình sửa sổ kế toán .................................. Trang 36 Biều đồ 2.11: Kết quả khảo sát tình hình tổ chức cung cấp thông tin qua hệ thống báo cáo kế toán ......................................................................................................... Trang 37 Biều đồ 2.12: Kết quả khảo sát tình hình tổ chức bộ máy kế toán ................... Trang 38 Biểu đồ 2.13: Kết quả khảo sát tình hình tổ chức kiểm tra kế toán .................. Trang 40 Biều đồ 2.14: Kết quả khảo sát tình hình tổ chức kiểm kê tài sản .................... Trang 41 Biều đồ 2.15: Kết quả khảo sát tình hình tổ chức lưu trữ, bảo quản tài liệu kế toán ........................................................................................................................... Trang 42 Biểu đồ 2.16: Bảng mô tả cặp nội dung trong tổ chức công tác kế toán được thực hiện kiểm định mối quan hệ ...................................................................................... Trang 44 Biều đồ 2.17: Bảng tổng hợp kết quả giá trị sig. trên bảng Chi-Square Tests .. Trang 45
Bảng 2.18: Bảng tổng hợp % số ô có tần suất mong đợi dưới 5 cuối bảng Chi-Square tests của các kiểm định ...................................................................................... Trang 46 Bảng 2.19: Kết quả khảo sát về số bộ phận hiện có tại đơn vị ......................... Trang 47 Bảng 2.20: Bảng kết quả kết quả kiểm định Levene ........................................ Trang 48 Bảng 2.21: Bảng kết quả kiểm định ANOVA .................................................. Trang 49 Bảng 3.1: Mẫu bảng mô tả quy trình luân chuyển chứng từ kế toán ................ Trang 63 Bảng 3.2: Mẫu bảng liệt kê danh sách các nghiệp vụ có thực hiện hạch toán tài khoản ngoài bảng ......................................................................................................... Trang 65 Bảng 3.3: Hệ thống tài khoản theo quy định hiện tại và theo đề xuất của tác giả ............ ........................................................................................................................... Trang 67 Bảng 3.4: Mẫu sổ theo dõi việc sử dụng tài sản của cán bộ viên chức ............. Trang 70 Bảng 3.5: Mẫu bảng tổng hợp tình hình sử dụng tài sản của cán bộ viên chức................ ........................................................................................................................... Trang 71 Bảng 3.6: Mẫu Bảng cân đối kế toán ................................................................ Trang 72 Bảng 3.7: Mẫu báo cáo kết quả hoạt động của đơn vị ...................................... Trang 74 Bảng 3.8: Mẫu bảng phân công nhiệm vụ viên chức trong bộ phận kế toán .................... ........................................................................................................................... Trang 77
DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT HCSN : Hành chính sự nghiệp BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp NSNN : Ngân sách nhà nước BHXH TPHCM : Bảo hiểm xã hội Thành Phố Hồ Chí Minh TSCĐ : Tài sản cố định XDCB : Xây dựng cơ bản BCTC : Báo cáo tài chính Thông tư 178 : Thông tư số 178/2012/TT-BTC ngày 23/10/2012 của Bộ tài chính hướng dẫn kế toán áp dụng cho Bảo hiểm xã hội Việt Nam TB : Trung bình
1 PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Bảo hiểm xã hội (BHXH), Bảo hiểm y tế (BHYT), Bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) là một trong những chính sách lớn của Đảng và Nhà nước nhằm chăm lo cho đời sống, sức khỏe người dân. Quỹ bảo hiểm là quỹ tài chính độc lập với ngân sách nhà nước (NSNN), được hình thành từ nguồn đóng góp của người lao động, người tham gia, người sử dụng lao động, tiền sinh lời của hoạt động đầu tư từ quỹ, hỗ trợ của nhà nước, và từ một số nguồn thu hợp pháp khác. Quỹ được sử dụng vào các việc chủ yếu như chi trả chế độ BHXH, BHTN, BHYT cho người tham gia, chi phí quản lý và đầu tư để bảo toàn và tăng trưởng quỹ, nếu công tác quản lý các quỹ bảo hiểm không chặt chẽ sẽ làm ảnh hưởng tới khả năng cân đối quỹ trong tương lai, ảnh hưởng đến đời sống của người dân. Vì vậy, bài toán đặt ra là phải có biện pháp cải thiện công tác quản lý nói chung và công tác kế toán, báo cáo, để tăng cường năng lực quản lý quỹ. Trong thời gian gần đây, dư luận đang xôn xao rằng quỹ bảo hiểm có thể bị vỡ, gây tâm lý hoang man, lo sợ cho người dân. Một trong những nguyên nhân gây ra vấn đề này là do việc cung cấp thông tin của các cơ quan BHXH chưa thật sự công khai, minh bạch, thông tin chưa đáp ứng được nhu cầu của người sử dụng, hay nói cách khác là do tổ chức công tác kế toán tại các đơn vị này chưa thật sự hoàn thiện nên chưa cung cấp được nhiều thông tin hữu ích phục vụ cho người dân và các đối tượng khác có liên quan. Mặc khác, theo xu hướng toàn cầu hóa thì không lâu nữa chuẩn mực kế toán công quốc tế sẽ có ảnh hưởng mạnh mẽ đến kế toán khu vực công ở Việt Nam và buộc kế toán khu vực công ở Việt Nam phải thay đổi. Việc hoàn thiện tổ chức công tác kế toán của các đơn vị thuộc khu vực công nói chung, ở các cơ quan BHXH quận, huyện nói riêng là yêu cầu cấp bách. Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh (BHXH TPHCM) là cơ quan trực thuộc bảo hiểm xã hội Việt Nam, một trong những chức năng quan trọng của cơ quan
2 này đó là giúp tổng giám đốc bảo hiểm xã hội Việt Nam quản lý và sử dụng các quỹ: BHXH, BHTN, BHYT trên địa bàn Thành Phố Hồ Chí Minh theo quy định pháp luật. Đây là một địa bàn có số lượng người tham gia bảo hiểm và số lượng doanh nghiệp nhiều, đa dạng; số thu – chi bảo hiểm lớn, việc quản lý các quỹ bảo hiểm có phần khó khăn, phức tạp hơn. Hiện tại BHXH TPHCM có 24 đơn vị trực thuộc, đó là các BHXH quận, huyện đóng trên địa bàn 24 quận, huyện của Thành Phố Hồ Chí Minh. Tổ chức kế toán khoa học ở những đơn vị này không những giúp lãnh đạo đơn vị đưa ra những quyết định đúng đắn, kịp thời, hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ được giao mà còn giúp cơ quan cấp trên là BHXH TPHCM quản lý nguồn kinh phí, tài sản của BHXH ngày càng chặt chẽ, hiệu quả, đúng quy định pháp luật, đảm bảo quyền lợi cho người tham gia. Nhằm góp phần hoàn thiện công tác quản lý tài chính, tổ chức công tác kế toán tại các cơ quan BHXH quận, huyện trên địa bàn TPHCM, tác giả đã chọn đề tài: “Tổ chức công tác kế toán tại các cơ quan bảo hiểm xã hội quận, huyện trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh: thực trạng và giải pháp hoàn thiện” làm đề tài nghiên cứu của mình. 2. Sự cần thiết phải hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại các cơ quan BHXH quận, huyện trên địa bàn TP. Hồ Chí Minh Tổ chức công tác kế toán là một trong những nội dung của tổ chức quản lý trong một tổ chức. Tổ chức công tác kế toán khoa học, phù hợp với quy mô, đặc điểm hoạt động, đáp ứng được yêu cầu quản lý của đơn vị có ý nghĩa hết sức quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả quản lý nói chung, và quản lý các nguồn thu và các nội dung chi nói riêng. Xu thế hội tụ kế toán quốc tế là một xu thế tất yếu khách quan trong tiến trình phát triển. Theo xu thế này, yêu cầu cần phải có hệ thống thông tin minh bạch và đáng tin cậy hơn nữa, đặc biệt đối với việc quản lý các nguồn lực công. Các quỹ BHXH, BHYT, BHTN có sứ mệnh to lớn khi nó là cứu cánh của người dân trong những lúc đau bệnh, mất việc làm hay về già…Thành phố Hồ Chi Minh là địa bàn có số lượng người tham gia bảo hiểm đông, số thu – chi các quỹ bảo hiểm lớn, vì vậy cần
3 thiết phải hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại các cơ quan BHXH quận, huyện trên địa bàn Thành Phố Hồ Chí Minh nhằm đảm bảo quản lý có hiệu quả việc thu – chi các quỹ bảo hiểm, đảm bảo quyền lợi cho người tham gia, đáp ứng yêu cầu hội tụ kế toán quốc tế. 3. Tổng quan các nghiên cứu trước  Các nghiên cứu trên thế giới Hiện tại cũng có nhiều nghiên cứu trên thế giới có liên quan đến lĩnh vực BHXH ở Việt Nam nhưng chủ yếu là nghiên cứu về các chế độ, chính sách BHXH, BHYT, các giải pháp tài chính để quản lý, đầu tư quỹ BHXH, BHYT, BHTN chứ chưa có nghiên cứu về tổ chức kế toán tại các cơ quan bảo hiểm xã hội. Một số nghiên cứu có liên quan đến lĩnh vực bảo hiểm xã hội ở Việt Nam như: World Bank (2009), Tuổi về hưu của phụ nữ tại Việt Nam – Bình đẳng giới và Sự bền vững của Quĩ An sinh Xã hội; iLSSA, 2009, Tuổi về hưu của phụ nữ tại Việt Nam – Bình đẳng giới và Sự bền vững của Quĩ An sinh Xã hội, Báo cáo chính sách của NHTG; VASS-CAF, 2009, Việt Nam: tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc được cho là thích hợp, Đánh giá Nghèo đói, Chương Bảo trợ xã hội số 3;...  Các nghiên cứu ở Việt Nam Ở Việt Nam trong những năm qua có nhiều nghiên cứu có liên quan đến tổ chức công tác kế toán của nhiều loại hình tổ chức khác nhau như: doanh nghiệp, cơ quan hành chính sự nghiệp và cũng có cả tổ chức công tác kế toán tại các cơ quan BHXH. Các nghiên cứu đều khẳng định tầm quan trọng của việc hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại các đơn vị được nghiên cứu, tìm hiểu thực trạng tổ chức công tác kế toán tại các đơn vị đó và đề ra giải pháp hoàn thiện. Một số nghiên cứu như sau:  Nguyễn Thị Minh Phương, bài đăng trên Tạp chí tài chính số 05-2014: “Vai trò của kế toán hành chính sự nghiệp trong quản lý ngân sách”; trong bài báo tác giả đã đề cập đến các nội dung: vai trò của công tác kế toán hành chính sự nghiệp, nhiệm vụ của công tác kế toán hành chính sự nghiệp, tổ chức công tác kế toán trong
4 đơn vị hành chính sự nghiệp. Theo tác giả trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ngày càng phát triển, để các hoạt động sự nghiệp thực sự vận hành theo cơ chế thị trường thì phải có phương hướng và giải pháp phát triển phù hợp. Một trong những biện pháp được quan tâm đó là hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại các đơn vị.  Bùi Thị Yến Linh, luận án tiến sĩ kinh tế Học viện tài chính (2014): “Tổ chức công tác kế toán tại các cơ sở y tế công lập tỉnh Quảng Ngãi”; luận án làm rõ một số vấn đề về cơ sở khoa học của tổ chức công tác kế toán, cũng như phân tích các nhân tố chi phối đến tổ chức công tác kế toán tại các đơn vị sự nghiệp công lập; phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức công tác kế toán tại các cơ sở y tế công lập tỉnh Quảng Ngãi và trên cơ sở đó, luận án đề xuất, gợi ý một số giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại các cơ sở y tế công lập tỉnh Quảng Ngãi.  Trần Đình Hải, luận văn thạc sỹ Đại học Đà Nẵng (2012): “Hoàn thiện công tác kế toán tài chính tại Bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng”; cũng như các nghiên cứu trên, ở đây tác giả cũng đi làm rõ cơ sở lý luận về tổ chức công tác kế toán tại các đơn vị sự nghiệp công lập, tìm hiểu thực trạng tổ chức công tác kế toán tại bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng và đề ra giải pháp hoàn thiện tổ chức công tác kế toán cho đơn vị này. Và cũng trong thời gian qua, đã có một số nghiên cứu về lĩnh vực BHXH trên địa bàn TPHCM, tuy nhiên các nghiên cứu này chỉ mới nghiên cứu về vấn đề kiểm soát nội bộ tại cơ quan BHXH TPHCM, các nhân tố ảnh hưởng đến nợ đọng BHXH trên địa bàn TPHCM, chứ chưa có nghiên cứu để hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại các cơ quan BHXH quận huyện trên địa bàn TPHCM. Một số nghiên cứu như sau: Nguyễn Thanh Huyền, luận văn thạc sỹ Đại học Kinh tế TP. Hồ Chí Minh (2005): “Hoàn thiện hệ thống kiểm soát nội bộ tại cơ quan bảo hiểm xã hội thành phố Hồ Chí Minh”; Nông Thị Luyến, luận văn thạc sỹ Đại học Kinh tế TP. Hồ Chí Minh (2013): “Các nhân tố ảnh hưởng đến nợ đọng bảo hiểm xã hội, trường hợp Thành
5 phố Hồ Chí Minh”; Nguyễn Thị Kim Nga, luận văn thạc sỹ Đại học Kinh tế TP. Hồ Chí Minh (2007): “Biện pháp quản lý và chống thất thu bảo hiểm xã hội trên địa bàn Quận 12 thành phố Hồ Chí Minh”.  Các vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu Có thể thấy trên thế giới cũng như ở Việt Nam, các nghiên cứu về lĩnh vực BHXH như nợ BHXH, công tác thu BHXH..., cũng như các nghiên cứu nhằm hoàn thiện tổ chức công tác kế toán rất nhiều, và những nghiên cứu có liên quan đến kế toán tại cơ quan BHXH cũng đã có nhưng nghiên cứu để hoàn thiện tổ chức công tác kế toán ở cơ quan BHXH cấp quận, huyện trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh thì chưa có. Vì vậy tác giả cho rằng việc nghiên cứu để tìm hiểu thực trạng và hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại các cơ quan BHXH quận, huyện trên địa bàn TPHCM là cần thiết và lắp khoảng trống nghiên cứu, cũng như giúp cơ quan BHXH quận, huyện trên địa bàn Thành Phố Hồ Chí Minh hoàn thiện công tác kế toán, nâng cao năng lực hoạt động của đơn vị. 4. Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu này được thực hiện nhằm mục tiêu là tìm hiểu thực trạng tổ chức công tác kế toán của các cơ quan bảo hiểm xã hội quận, huyện trên địa bàn Thành Phố Hồ Chí Minh, những ưu điểm, cũng như những hạn chế còn tồn động trong tổ chức công tác kế toán tại các đơn vị này và dựa trên cơ sở lý luận về tổ chức công tác kế toán tại các cơ quan BHXH để đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác tổ chức kế toán tại các đơn vị này. Mục tiêu cụ thể:  Tìm hiểu thực trạng tổ chức công tác kế toán tại các cơ quan BHXH quận, huyện trên địa bàn Thành Phố Hồ Chí Minh hiện nay.  Đề xuất giải pháp để hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại các đơn vị này. 5. Câu hỏi nghiên cứu
6  Thực trạng tổ chức công tác kế toán tại các cơ quan BHXH quận, huyện trên địa bàn Thành Phố Hồ Chí Minh hiện nay như thế nào? Có ưu điểm, hạn chế gì?  Giải pháp nào để hoàn thiện công tác tổ chức kế toán tại các đơn vị này? 6. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu  Đối tượng nghiên cứu: đối tượng nghiên cứu trong luận văn này là những vấn đề có liên quan đến tổ chức công tác kế toán bao gồm: tổ chức vận dụng chế độ chứng từ kế toán; tổ chức vận dụng hệ thống tài khoản kế toán; tổ chức vận dụng chế độ sổ kế toán; tổ chức cung cấp thông tin qua hệ thống báo cáo kế toán (bao gồm báo cáo tài chính (BCTC) và báo cáo quyết toán); tổ chức bộ máy kế toán; tổ chức kiểm tra kế toán; tổ chức kiểm kê tài sản; tổ chức lưu trữ, bảo quản tài liệu kế toán.  Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi nghiên cứu của luận văn là tổ chức công tác kế toán tại 24 cơ quan bảo hiểm xã hội quận, huyện trên địa bàn Thành Phố Hồ Chí Minh hiện nay. 7. Phương pháp nghiên cứu Luận văn chủ yếu sử dụng phương pháp định tính để nghiên cứu đề tài, bao gồm tra cứu tài liệu, phương pháp so sánh- đối chiếu, phương pháp hệ thống, phương pháp phân tích – tổng hợp để giải quyết vấn đề về cơ sở lý luận. Bên cạnh đó, phương pháp định lượng trong tổng hợp, phân tích, thống kê kết quả khảo sát, qua đó đánh giá thực trạng, đề ra giải pháp hoàn thiện như mục tiêu nghiên cứu đã đề ra. Cơ sở lý luận cho đề tài luận văn này được xây dựng dựa vào các quy định về tổ chức công tác kế toán nói chung, và quy định về tổ chức công tác kế toán cho cơ quan HCSN nói riêng. Các quy định này được trình bày trong các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước, cũng như các tài liệu, các nghiên cứu có liên quan đến các nội dung của tổ chức công tác kế toán. Cơ sở lý luận sẽ là nền tảng để tác giả xây dựng nội dung câu hỏi cho phiếu khảo sát, cũng như là để đánh giá thực trạng, đề ra giải pháp hoàn thiện cho tổ chức công tác kế toán tại 24 cơ quan BHXH quận, huyện trên địa bàn Thành Phố Hồ Chí Minh.
7 Dữ liệu sơ cấp được thu thập từ phiếu khảo sát được phát cho những kế toán trưởng, người phụ trách kế toán cũng như các kế toán viên đang làm việc tại 24 bảo hiểm xã hội quận, huyện trên địa bàn Thành Phố Hồ Chí Minh. Nội dung phiếu khảo sát bao gồm một số thông tin về đơn vị mà đối tượng được khảo sát đang làm việc và các phát biểu có liên quan đến tổ chức vận dụng chế độ chứng từ kế toán; tổ chức vận dụng hệ thống tài khoản kế toán; tổ chức vận dụng chế độ sổ kế toán; tổ chức cung cấp thông tin qua hệ thống báo cáo kế toán (bao gồm BCTC và báo cáo quyết toán); tổ chức bộ máy kế toán; tổ chức kiểm tra kế toán; tổ chức kiểm kê tài sản; tổ chức lưu trữ, bảo quản tài liệu kế toán tại đơn vị được khảo sát. Phiếu khảo sát sẽ được gửi bằng cách sử dụng email; gửi qua đường bưu điện; khảo sát trực tiếp; gọi điện thoại phỏng vấn. Dữ liệu khảo sát thu thập được sẽ được tiến hành tổng hợp, phân tích và chủ yếu sử dụng phương pháp thống kê và sử dụng công cụ Microsoft Excel và phần mềm SPSS 18.0 để hỗ trợ xử lý dữ liệu theo yêu cầu nghiên cứu. 8. Đóng góp của luận văn Luận văn cho thấy thực trạng tổ chức công tác kế toán tại các cơ quan BHXH quận, huyện trên địa bàn Thành Phố Hồ Chí Minh hiện nay, và đưa ra các giải pháp hoàn thiện nhằm giúp các cơ quan này tăng cường năng lực quản lý thu - chi BHXH, BHYT, BHTN, đảm bảo quyền lợi cho người tham gia, hoàn thành chức năng, nhiệm vụ mà nhà nước giao. 9. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận và phần phụ lục, luận văn bao gồm ba chương, trình bày theo thứ tự với các nội dụng như sau: Chương 1- Cơ sở lý luận về tổ chức công tác kế toán tại các đơn vị hành chính sự nghiệp Chương 2- Thực trạng tổ chức công tác kế toán tại các cơ quan BHXH quận, huyện trên địa bàn Thành Phố Hồ Chí Minh hiện nay.
8 Chương 3- Một số giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại các cơ quan BHXH quận, huyện trên địa bàn Thành Phố Hồ Chí Minh.
9 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP 1.1. Cơ sở lý luận về tổ chức công tác kế toán tại các đơn vị hành chính sự nghiệp 1.1.1. Tổng quan về đơn vị hành chính sự nghiệp  Khái niệm: Đơn vị hành chính sự nghiệp (HCSN) là đơn vị do nhà nước quyết định thành lập nhằm thực hiện một nhiệm vụ chuyên môn nhất định hay quản lý nhà nước về một hoạt động nào đó, hoạt động bằng nguồn kinh phí nhà nước cấp, cấp trên cấp hoặc bằng các nguồn khác nhằm thực hiện các chức năng nhiệm vụ của Đảng và Nhà nước giao trong từng giai đoạn nhất định.  Căn cứ vào chức năng nhiệm vụ của các đơn vị HCSN ta có thể phân làm các loại sau:  Các cơ quan hành chính Nhà nước: là các cơ quan quản lý Nhà nước trong lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa - xã hội, an ninh quốc phòng…, bao gồm ba hệ thống tổ chức từ trung ương đến địa phương: cơ quan lập pháp, cơ quan hành pháp và cơ quan tư pháp.  Các đơn vị sự nghiệp Nhà nước là các đơn vị hoạt động cung cấp các hàng hóa, dịch vụ công cho xã hội và các dịch vụ khác trong các lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa thông tin, thể dục thể thao, nông-lâm-ngư nghiệp..., nhằm thỏa mãn nhu cầu đời sống vật chất và tinh thần của người dân, duy trì sự hoạt động bình thường của các ngành kinh tế quốc dân. Các đơn vị sự nghiệp Nhà nước hoạt động không vì mục đích lợi nhuận, mà mang tính chất phục vụ cộng đồng là chính hay còn gọi là các đơn vị hoạt động vô vị lợi.  Vai trò của đơn vị hành chính sự nghiệp: Đơn vị HCSN là những đơn vị không trực tiếp sản xuất sản phẩm vật chất nhưng hết sức cần thiết cho xã hội, nhằm
10 ổn định, duy trì bộ máy quản lý nhà nước các cấp, đảm bảo ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội và an ninh quốc phòng. 1.1.2. Nội dung tổ chức công tác kế toán trong đơn vị hành chính sự nghiệp Tổ chức công tác kế toán trong đơn vị HCSN một cách khoa học và hợp lý không những có ý nghĩa quyết định đối với chất lượng của công tác kế toán mà còn là nhân tố quan trọng thực hiện tốt quản lý kinh phí và bảo vệ tài sản, tiền vốn của đơn vị, thực hiện tốt vai trò của kế toán là công cụ quản lý tài chính trong đơn vị. Tổ chức kế toán trong đơn vị HCSN cần phải phù hợp với chế độ kế toán hiện hành; phù hợp với đặc điểm hoạt động của đơn vị; phù hợp với khả năng và trình độ của đội ngũ cán bộ kế toán hiện có; đảm bảo thực hiện đầy đủ những nhiệm vụ và yêu cầu của công tác kế toán và tiết kiệm được chi phí hạch toán. Công việc tổ chức kế toán ở đơn vị HCSN thuộc trách nhiệm của trưởng phòng tài chính kế toán, kế toán trưởng hoặc người phụ trách kế toán đơn vị. 1.1.2.1. Tổ chức vận dụng chế độ chứng từ kế toán Theo Khoản 3 Điều 3 Luật kế toán số 88/2015/QH13 ngày 20/11/2015 thì chứng từ kế toán là những giấy tờ và vật mang tin phản ánh nghiệp vụ kinh tế, tài chính phát sinh và đã hoàn thành, làm căn cứ ghi sổ kế toán. Tổ chức vận dụng chế độ chứng từ kế toán là việc tổ chức thực hiện các qui định pháp luật về chứng từ kế toán; tổ chức thu nhận thông tin kế toán phản ánh trong chứng từ kế toán; tổ chức kiểm tra và xử lý chứng từ kế toán và tổ chức luân chuyển chứng từ kế toán.  Tổ chức thực hiện các qui định pháp luật về chứng từ kế toán: Qui định pháp luật về chứng từ kế toán áp dụng cho các cơ quan hành chính sự nghiệp được thể hiện trong quyết định 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/03/2006 bao gồm các nội dung về: Nội dung và biểu mẫu chứng từ kế toán; Tổ chức lập, ký chứng từ kế toán; Trình tự luân chuyển và kiểm tra chứng từ kế toán; Sử dụng, quản lý và in biểu mẫu chứng từ kế toán.