Luận văn Thạc sĩ Kỹ thuật: Nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng đến việc thanh quyết toán công trình xây dựng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh và đề xuất giải pháp

Chia sẻ: _ _ | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:181

Thêm vào BST

Báo xấu

15
lượt xem 7
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Đề tài nghiên cứu nhằm phân tích, phân nhóm và đánh giá xếp hạng các nhân tố đã được xác định bằng phân tích nhân tố; đề xuất các giải pháp nhằm hạn chế việc chậm trễ trong việc thanh quyết toán dự án vốn ngân sách Nhà nước. Mời các bạn cùng tham khảo nội dung chi tiết.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Luận văn Thạc sĩ Kỹ thuật: Nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng đến việc thanh quyết toán công trình xây dựng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh và đề xuất giải pháp

i CÔNG TRÌNH ĐƢỢC HOÀN THÀNH TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP.HCM Cán bộ hƣớng dẫn khoa học: TS. ĐINH CÔNG TỊNH ....................................................................... Luận văn Thạc sĩ đƣợc bảo vệ tại Trƣờng Đại học Công nghệ TP.HCM ngày ………… tháng …………. năm 2016 Thành phần Hội đồng đánh giá Luận văn Thạc sĩ gồm: (Ghi rõ họ, tên, học hàm, học vị của Hội đồng chấm bảo vệ Luận văn Thạc sĩ) TT Họ và tên Chức danh Hội đồng 1 Chủ tịch 2 Phản biện 1 3 Phản biện 2 4 Ủy viên 5 Ủy viên, Thƣ ký Xác nhận của Chủ tịch Hội đồng đánh giá Luận sau khi Luận văn đã đƣợc sửa chữa (nếu có). Chủ tịch Hội đồng đánh giá LV
ii TRƢỜNG ĐH CÔNG NGHỆ TP. HCM CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM PHÒNG QLKH – ĐTSĐH Độc lập – Tự do – Hạnh phúc TP. HCM, ngày…….. tháng…... năm 2016 NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên: PHƢƠNG HỮU ĐỨC Giới tính: NAM Ngày, tháng, năm sinh: 15/12/1986 Nơi sinh: Tây Ninh Chuyên ngành: Kỹ Thuật Xây Dựng Công Trình Dân Dụng Và Công Nghiệp MSHV: 1241870009 Mã số ngành: 60580208 I- Tên đề tài: “NGHIÊN CỨU CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN VIỆC THANH QUYẾT TOÁN CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP”. II- Nhiệm vụ và nội dung: Xác định các nhân tố quan trọng ảnh hƣởng đến công tác quyết toán công trình xây dựng vốn ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.  Phân tích, phân nhóm và đánh giá xếp hạng các nhân tố đã đƣợc xác định bằng phân tích nhân tố.  Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả trong việc quyết toán dự án vốn ngân sách Nhà nƣớc. III- Ngày giao nhiệm vụ: 25/01/2016 IV- Ngày hoàn thành nhiệm vụ:…….. /……./2016 V- Cán bộ hƣớng dẫn: TS.ĐINH CÔNG TỊNH CÁN BỘ HƢỚNG DẪN KHOA QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH (Họ tên và chữ ký) (Họ tên và chữ ký) TS.ĐINH CÔNG TỊNH
iii LỜI CAM ĐOAN ôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết T quả nêu trong Luận văn là trung thực và chƣa từng đƣợc ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện Luận văn này đã đƣợc cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong Luận văn đã đƣợc chỉ rõ nguồn gốc. Học viên thực hiện Luận văn (Ký và ghi rõ họ tên) PHƢƠNG HỮU ĐỨC
iv LỜI CẢM ƠN Xin chân thành cảm ơn: Ban giám đốc công ty cổ phần Đầu Tƣ Xây Dựng An Phong, công ty cổ phần Đầu Tƣ Xây Dựng Bạch Hạc, Công Ty Xây Dựng Hoàng Long, Công Ty Xây Dựng Quang Dũng, Ban Quản Lý Dự Án kho bạc nhà nƣớc TP.HCM, Ban Quản Lý Dự Án khu Nam Phú Mỹ Hƣng – Quận 7 và các bạn kỹ sƣ đồng nghiệp đã nhiệt tình giúp đỡ trong việc tiến hành khảo sát các nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quyết toán công trình xây dựng vốn ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh. Xin chân thành cám ơn TS.ĐINH CÔNG TỊNH đã tận tình hƣớng dẫn và chỉ bảo giúp đỡ em trong suốt thời gian làm luận văn. Bên cạnh đó thầy còn là ngƣời đã động viên em rất nhiều để em có thể vƣợt qua những khó khăn trong nghiên cứu, xin gửi đến thầy lời tri ân trân thành nhất. Xin chân thành gửi lời cảm ơn đến quý thầy cô trong khoa xây dựng và khoa đào tạo sau đại học cũng nhƣ Ban Giám Hiệu Trƣờng Đại Học Công Nghệ TP.HCM đã tận tâm truyền đạt những kiến thức quý báu cho em trong suốt thời gian ngồi trên ghế nhà trƣờng. Để tạo nền tảng vững chắc cho em chập chững bƣớc vào con đƣờng nghiên cứu khoa học nhằm mang lại cho cộng đồng và xã hội nhiều lợi ích hơn trong cuộc sống. Trong thời gian sáu tháng làm luận văn với tiến độ gấp rút khó tránh khỏi những sai sót nhất định. Rất mong đƣợc sự góp ý chân thành từ phía thầy cô và các bạn nhằm hoàn chỉnh hơn cho luận văn này. Đồng thời là cơ sở để nghiên cứu mở rộng sau này. Tp. Hồ Chí Minh, ngày……tháng 4 năm 2016 Ngƣời thực hiện Luận văn PHƢƠNG HỮU ĐỨC
v TÓM TẮT NỘI DUNG Đề tài đã nghiên cứu các yếu tố ảnh hƣởng thanh toán, quyết toán công trình xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc tại thành phố Hồ Chí Minh. Phân tích đánh giá và làm rõ những nguyên nhân chính ảnh hƣởng đến thanh toán, quyết toán dự án. Từ đó tác giả đã đƣa ra một số giải pháp đồng bộ và cụ thể, tìm ra hƣớng đi trong việc nâng cao hiệu quả thanh quyết toán vốn đầu tƣ dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc. Qua tham khảo các nghiên cứu trƣớc và ý kiến chuyên gia trong ngành, xác định đƣợc 38 yếu tố ảnh hƣởng đến việc thanh quyết toán công trình vốn ngân sách nhà nƣớc tại TP.HCM đƣợc đƣa vào khảo sát, kiểm tra độ tin cậy và mối tƣơng quan giữa các biến quan sát, tác giả đã loại 05 biến còn lại 33 biến đảm bảo độ tin cậy để tiếp tục phân tích. Với 300 bảng câu hỏi đã đƣợc gửi đi, thu về 212 bảng trả lời hợp lệ đƣa vào phân tích. Qua phân tích đã xác định đƣợc 05 nhóm nhân tố chính ảnh hƣởng đến việc thanh quyết toán là: “ Nhóm nhân tố liên quan đến chủ đầu tƣ” xếp hạng 1, “ Nhóm nhân tố liên quan đến tài chính” xếp hạng 2, “Nhóm nhân tố liên quan đến đặt trƣng dự án” xếp hạng 3, “Nhóm nhân tố liên quan đến nhà thầu” xếp hạng 4, “Nhóm nhân tố liên quan đến chính sách” xếp hạng 5. Phƣơng pháp phân tích thành phần chính PCA đƣợc sử dụng để nhóm lại những yếu tố có mức độ ảnh hƣởng mạnh đến công tác thanh quyết toán. Kết quả phân tích đƣợc 05 thành phần chính, trong đó nhân tố chính liên quan đến chủ đầu tƣ có hệ số ảnh hƣởng mạnh mẽ nhất đến việc thanh quyết toán công trình vốn ngân sách nhà nƣớc ở TP.HCM. Trên cơ sở 05 thành phần đặc trƣng vừa xác định, kiến nghị một số giải pháp nhằm hạn chế một số khó khăn trong công tác thanh quyết toán công trình xây dựng vốn ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn TP.HCM.
vi ABSTRACT Topic studied factors affecting to the payment and settlement construction that using state budget funds in Ho Chi Minh City. Analyze, evaluate and clarify the main reasons affecting the payment and settlement projects. Since then the author has given some solutions and specific sync, find a way to improve the efficiency of capital settlement of completed projects funded by the state budget funds. By reference to previous studies and expert’s opinion in the industry, identified 38 factors that affect the settlement of the State budget in Vietnam was included in the survey, the reliability test and the correlation between the observed variables, 05 variables authors remaining 33 types of variables to ensure continued reliability analysis. With 300 questionnaires were sent, collected 212 valid replies table included in the analysis. Through analysis has identified 05 main groups of factors affect to the settlement are: "Group-related factors investors" ranked 1st, "Group-related factors finance" ranked second, "Group-related factors the featured projects" ranked 3, "Group-related factors contractors" ranked 4, "Group of factors related to policy," ranked fifth. Analytical PCA main ingredient methods used to group the factors that influence the level of settlement activities. The analytical results are 05 key components, including the main factors related to investor coefficient strongest influence on the settlement of the state budget contracution in HCM city. On the basis of 05 specific components have identified and propose some solutions to reduce some of the difficulties in the work of settlement constructions that using state budget in HCM City.
vii MỤC LỤC CHƢƠNG 1: GIỚI THIỆU ................................................................................. 01 1.1.ĐẶT VẤN ĐỀ ................................................................................................. 01 1.2.TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI ................................................................... 02 1.3.CÁC MỤC TIÊU ĐỀ TÀI ............................................................................... 03 1.4.ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU ................................................. 03 1.5.ĐÓNG GÓP DỰ KIẾN CỦA NGHIÊN CỨU ................................................ 04 CHƢƠNG 2: TỔNG QUAN ............................................................................... 05 2.1.CÁC KHÁI NIỆM VÀ CƠ SỞ NGHIÊN CỨU ............................................. 05 2.1.1.Dự án xây dựng ............................................................................................ 05 2.1.2.Quản lý dự án ............................................................................................... 08 2.1.3.Trình tự đầu tƣ xây dựng .............................................................................. 08 2.1.4.Tổng quan về thanh quyết toán dự án vốn ngân sách nhà nƣớc .................. 09 2.1.4.1.Thanh toán vốn đầu tƣ chia làm 3 giai đoạn ............................................. 09 2.1.4.2.Quyết toán dự án đầu tƣ ............................................................................ 11 2.1.4.3.Phân loại quyết toán vốn đầu tƣ ................................................................ 12 2.1.5.Công tác thanh quyết toán đầu tƣ xây dựng cơ bản ...................................... 13 2.1.5.1.Nội dung báo cáo quyết toán vốn đầu tƣ .................................................. 13 2.1.5.2.Nội dung thẩm tra, phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành ..................... 15 2.2.SƠ LƢỢC CÁC NGHIÊN CỨU TRƢỚC ĐÂY ............................................ 20 2.2.1.Các nghiên cứu trên thế giới ......................................................................... 20 2.2.2.Các nghiên cứu trong nƣớc ........................................................................... 27 2.2.3.Tổng hợp các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác thanh quyết toán công trình
viii vốn ngân sách nhà nƣớc tại TP.HCM .................................................................... 31 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ............................................... 34 3.1.GIỚI THIỆU .................................................................................................... 34 3.2.CÔNG CỤ NGHIÊN CỨU .............................................................................. 35 3.2.1.Khai thác dữ liệu thứ cấp .............................................................................. 35 3.2.2.Khảo sát bằng bảng câu hỏi .......................................................................... 35 3.2.2.1.Ý nghĩa ....................................................................................................... 35 3.2.2.2.Thiết kế bảng câu hỏi ................................................................................. 36 3.2.3.Loại dự án nghiên cứu ................................................................................... 36 3.2.4.Kiểm định thang đo Likert ............................................................................ 37 3.2.4.1.Độ tin cậy ................................................................................................... 37 3.2.4.2.Tính đúng đắn ............................................................................................ 38 3.2.5.Tƣơng quan hạng spearman’s Rs .................................................................. 38 3.2.6.Phân tích phƣơng sai (ANOVA) ................................................................... 39 3.2.7.Phân tích nhân tố ........................................................................................... 40 3.2.7.1.Khái niệm phƣơng pháp phân tích nhân tố ................................................ 40 3.2.7.2.Một số thông số thống kê trong phân tích nhân tố .................................... 41 3.2.7.3.Mục đích của phân tích nhân tố ................................................................ 42 3.2.7.4.Vấn đề cở mẫu trong phân tích nhân tố .................................................... 43 3.2.7.5.Tính toán để chọn mẫu .............................................................................. 44 3.2.7.6.Mô hình nhân tố ......................................................................................... 46 3.2.7.7.Cách rút trích nhân tố ................................................................................. 48 3.2.7.8.Tiêu chí để xác định số lƣợng nhân tố đƣợc rút trích ................................ 49
ix 3.2.7.9.Tiêu chí để xác định ý nghĩa của factor loading ........................................ 49 3.2.8.Phân tích hồi quy đa biến .............................................................................. 50 3.2.8.1.Phân tích tƣơng quan.................................................................................. 51 3.2.8.2.Phân tích hồi quy đa biến ........................................................................... 51 3.2.8.3.Kiểm định các giả thiết ............................................................................. 51 3.3.QUY TRÌNH NGHIÊN CỨU .......................................................................... 52 CHƢƠNG 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU........................................................... 53 4.1.NHẬN DẠNG CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC THANH QUYẾT TOÁN CÔNG TRÌNH VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ............................................................................................. 53 4.2.KHẢO SÁT THỬ NGHIỆM ........................................................................... 55 4.2.1.Phỏng vấn chuyên gia .................................................................................. 55 4.2.2.Khảo sát thử nghiệm .................................................................................... 55 4.2.2.1.Thang đo nhóm yếu tố chủ đầu tƣ .............................................................. 56 4.2.2.2.Thang đo nhóm yếu tố nhà thầu ................................................................. 57 4.2.2.3.Thang đo nhóm yếu tố qui định- chính sách .............................................. 60 4.2.2.4.Thang đo nhóm yếu tố tài chính ................................................................. 62 4.2.2.5.Thang đo nhóm yếu tố đặt trƣng dự án ...................................................... 64 4.3.KHẢO SÁT CHÍNH THỨC ............................................................................ 66 4.3.1.Nôi dung bảng câu hỏi khảo sát chính thức ................................................. 66 4.3.1.1.Giới thiệu chung ........................................................................................ 66 4.3.1.2.Hƣớng dẫn trả lời ...................................................................................... 66 4.3.1.3.Các yếu tố khảo sát ................................................................................... 67 4.3.1.4.Bảng tổng hợp các yếu tố khảo sát ............................................................ 74
x 4.3.1.5.Thông tin chung ........................................................................................ 75 4.3.2.Mô tả mẫu .................................................................................................... 76 4.3.3.Phân tích thông tin đối tƣợng khảo sát ......................................................... 77 4.3.4.Kiểm tra độ tin cậy của thang đo tổng thể ................................................... 82 4.3.5.Trị trung bình và xếp hạng các yếu tố .......................................................... 83 4.3.6.Nhận dạng các yếu tố quan trọng ................................................................. 85 4.3.7.Kiểm định ANOVA một yếu tố ................................................................... 87 4.3.7.1.Không lƣờng trƣớc thay đổi điều kiện dự án ............................................. 87 4.3.7.2.Nhà thầu thiếu năng lực trong xây dựng .................................................... 88 4.3.7.3.Điều kiện địa chất bất ngờ ......................................................................... 90 4.3.7.4.Thủ tục kiểm soát không đầy đủ ................................................................ 91 4.3.7.5.Qui định quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng .................................................. 93 4.3.7.6.Qui định thời gian thẩm tra quyết toán dự án ............................................ 94 4.3.7.7.Mức độ phức tạp của công trình ................................................................ 95 4.3.7.8.Sự thiếu hụt trong dự toán chi phí .............................................................. 97 4.3.7.9.Sai lầm trong quá trình xây dựng ............................................................... 98 4.3.7.10.Những xung đột trong hồ sơ dự án .......................................................... 99 4.3.8.Phân tích nhân tố ......................................................................................... 102 4.3.9.Phân tích hồi quy đa biến ............................................................................ 111 4.3.9.1.Giả thiết mô hình nghiên cứu ................................................................... 111 4.3.9.2.Dữ liệu đƣa vào phân tích hồi quy ........................................................... 112 4.3.9.3.Kiểm định mô hình nghiên cứu ................................................................ 113 4.3.9.4.Kết quả hồi quy ........................................................................................ 114
xi 4.3.9.5.Hiện tƣợng đa cộng tuyến ........................................................................ 116 CHƢƠNG 5: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HẠN CHẾ CÁC YẾU TỐ QUAN TRỌNG ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC THANH QUYẾT TOÁN CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ......................................................................................... 118 5.1.PHÂN TÍCH KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ...................................................... 118 5.1.1.Nhóm nhân tố chủ đầu tƣ ............................................................................ 118 5.1.2.Nhóm nhân tố tài chính ............................................................................... 118 5.1.3.Nhóm nhân tố đặt trƣng dự án .................................................................... 119 5.1.4.Nhóm nhân tố nhà thầu ............................................................................... 119 5.1.5.Nhóm nhân tố chính sách ............................................................................ 120 5.2.ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP .................................................................................. 120 5.2.1.Đối với chủ đầu tƣ ....................................................................................... 120 5.2.2.Đối với tài chính .......................................................................................... 121 5.2.3.Đối với đặt trƣng dự án ............................................................................... 122 5.2.4.Đối với nhà thầu .......................................................................................... 123 5.2.5.Đối với chính sách....................................................................................... 123 CHƢƠNG 6: KẾT LUẬN ................................................................................. 125 6.1.KẾT LUẬN .................................................................................................... 125 6.2.GIỚI HẠN CỦA NGHIÊN CỨU .................................................................. 126 6.3.KIẾN NGHỊ ................................................................................................... 127 6.3.1.Đối với chủ đầu tƣ ....................................................................................... 127 6.3.2.Đối với nhà thầu .......................................................................................... 128 6.3.3.Kiến nghị chung .......................................................................................... 128
xii PHỤ LỤC 1 : Bảng câu hỏi khảo sát chính thức PHỤ LỤC 2 : Xuất kết quả từ phần mềm SPSS 20.0 TÀI LIỆU THAM KHẢO LÝ LỊCH TRÍCH NGANG
xiii DANH SÁCH HÌNH ẢNH VÀ BẢNG BIỂU A/Danh sách các hình ảnh:  Hình 2.1: Mối quan hệ quy mô, kinh phí, thời gian .................................... 06  Hình 3.1: Sơ đồ thể hiện phƣơng pháp phân tích nhân tố........................... 41  Hình 3.2: Quy trình nghiên cứu .................................................................. 52  Hình 4.1: Biểu đồ tỷ lệ theo vai trò đối tƣợng khảo sát .............................. 77  Hình 4.2: Biểu đồ tỷ lệ theo số năm đối tƣợng khảo sát ............................. 78  Hình 4.3: Biểu đồ tỷ lệ theo vị trí đối tƣợng khảo sát ................................. 78  Hình 4.4: Biểu đồ tỷ lệ theo loại dự án đối tƣợng khảo sát ........................ 80  Hình 4.5: Biểu đồ tỷ lệ theo số lƣợng dự án đối tƣợng khảo sát ................ 81  Hình 4.6: Biểu đồ tỷ lệ theo nguồn vốn đối tƣợng khảo sát ....................... 82  Hình 4.7: Trị trung bình của 10 yếu tố quan trọng ..................................... 86  Hình 4.8: Mô hình nghiên cứu đề xuất ..................................................... 112  Hình 6.1: Các thành phần chính ảnh hƣởng thanh quyết toán .................. 125 B/Danh sách các bảng biểu:  Bảng 2.1: Các yếu tố chậm trễ DA theo nhà thầu, tƣ vấn, CĐT................. 20  Bảng 2.2: Các yếu tố chậm trễ DA ở Malaysia .......................................... 21  Bảng 2.3: Các yếu tố chậm trễ DA ở Ả-rập xuê út ..................................... 25  Bảng 2.4: Nhân tố thành công DA vốn ngân sách ...................................... 27  Bảng 2.5: Các yếu tố chậm trễ DA ở Việt Nam ......................................... 28  Bảng 2.6: Các yếu tố ảnh hƣởng đến biến động chi phí ............................. 30  Bảng 2.7: Các yếu tố ảnh hƣởng đến TQTCT ............................................ 32  Bảng 4.1: Các yếu tố ảnh hƣởng đến TQTCT khảo sát thử nghiệm. .......... 53
xiv  Bảng 4.2: Bảng câu hỏi phỏng vấn chuyên gia. .......................................... 55  Bảng 4.3: Trị trung bình, độ lệch chuẩn các YT chủ đầu tƣ. ...................... 56  Bảng 4.4: Hệ số Cronbach’s Alpha thang đo chủ đầu tƣ. ........................... 57  Bảng 4.5: Trị trung bình, độ lệch chuẩn các YT nhà thầu. ......................... 57  Bảng 4.6: Hệ số Cronbach’s Alpha thang đo nhà thầu. .............................. 58  Bảng 4.7: Hệ số Cronbach’s Alpha sau khi loại biến NT10,NT11. .......... 59  Bảng 4.8: Trị trung bình, độ lệch chuẩn các YT qui định. ........................ 60  Bảng 4.9: Hệ số Cronbach’s Alpha thang đo qui định ............................... 60  Bảng 4.10: Hệ số Cronbach’s Alpha sau khi loại biến QD22,QD23.......... 61  Bảng 4.11: Trị trung bình, độ lệch chuẩn các YT tài chính. ....................... 62  Bảng 4.12: Hệ số Cronbach’s Alpha thang đo tài chính. ............................ 63  Bảng 4.13: Hệ số Cronbach’s Alpha sau khi loại biến TC29. .................... 64  Bảng 4.14: Trị trung bình, độ lệch chuẩn các YT đặt trƣng DA. ............... 64  Bảng 4.15: Hệ số Cronbach’s Alpha thang đo đặt trung DA. .................... 65  Bảng 4.16: Mức độ ảnh hƣởng.................................................................... 67  Bảng 4.17: Tổng hợp các YT ảnh hƣởng TQTCT chính thức .................... 74  Bảng 4.18: Tỷ lệ theo vai trò của ĐTKS. ................................................... 77  Bảng 4.19: Tỷ lệ theo số năm kinh nghiệm của ĐTKS. ............................. 78  Bảng 4.20: Tỷ lệ theo Vị trí công tác của ĐTKS. ....................................... 78  Bảng 4.21: Tỷ lệ theo loại dự án của ĐTKS. .............................................. 79  Bảng 4.22: Tỷ lệ theo số lƣợng dự án của ĐTKS. ...................................... 80  Bảng 4.23: Tỷ lệ theo nguồn vốn DA của ĐTKS. ...................................... 81  Bảng 4.24: Kiểm tra hệ số Cronbach’s Alpha khảo sát chính thức. ........... 82
xv  Bảng 4.25:Xếp hạng,trị trung bình của các YT ảnh hƣởng TQTCT.. ....... 84  Bảng 4.26: Kiểm định ANOVA “Không lƣờng trƣớc thay đổi DA”. ....... 88  Bảng 4.27: Kiểm định ANOVA “Nhà thầu không đủ năng lực”................ 88  Bảng 4.28: Kiểm định sau với “Nhóm kinh nghiệm”. ................................ 90  Bảng 4.29: Kiểm định sau với “Nhóm vị trí”. ............................................ 90  Bảng 4.30: Kiểm định ANOVA “Điều kiện địa chất bất ngờ”. .................. 90  Bảng 4.31: Kiểm định sau với “Nhóm kinh nghiệm”. ................................ 91  Bảng 4.32: Kiểm định sau với “Nhóm vị trí”. ............................................ 92  Bảng 4.33: Kiểm định ANOVA “Thủ tục kiểm soát không đầy đủ”. ........ 92  Bảng 4.34: Kiểm định sau với “Nhóm kinh nghiệm”. ................................ 93  Bảng 4.35: Kiểm định ANOVA “Quản lý chi phí đầu tƣ XD”. ................. 93  Bảng 4.36: Kiểm định sau với “Nhóm nguồn vốn”. ................................... 94  Bảng 4.37: Kiểm định ANOVA “Thời gian thẩm tra quyết toán ”. ........... 94  Bảng 4.38: Kiểm định sau với “Nhóm nguồn vốn”. ................................... 95  Bảng 4.39: Kiểm định ANOVA “Mức độ phức tạp của DA ”. .................. 95  Bảng 4.40: Kiểm định sau với “Nhóm kinh nghiệm”. ................................ 97  Bảng 4.41: Kiểm định sau với “Nhóm vị trí”. ........................................... 97  Bảng 4.42: Kiểm định ANOVA “Thiếu hụt dự toán chi phí ”. .................. 97  Bảng 4.43: Kiểm định sau với “Nhóm vị trí”. ............................................ 98  Bảng 4.44: Kiểm định ANOVA “Sai lầm trong quá trình XD ”. ............... 99  Bảng 4.45: Kiểm định ANOVA “Xung đột hồ sơ dự án ”. ...................... 100  Bảng 4.46: Kiểm định sau với “Nhóm kinh nghiệm”. .............................. 100  Bảng 4.47: Tổng hợp kết quả phân tích ANOVA..................................... 101
xvi  Bảng 4.48: Trị số KMO và Bartlet’s Test ................................................. 103  Bảng 4.49: Phần trăm giải thích của các nhân tố chính ............................ 104  Bảng 4.50: Giá trị factor loading của các yếu tố ...................................... 105  Bảng 4.51: Trị số KMO và Bartlet’s Test sau khi loại biến TC21 ........... 107  Bảng 4.52: Phần trăm giải thích của các nhân tố chính ............................ 107  Bảng 4.53: Giá trị factor loading của các yếu tố ...................................... 108  Bảng 4.54: Kết quả phân tích nhân tố ....................................................... 109  Bảng 4.55: Các nhân tố ảnh hƣởng đến công tác thanh quyết toán ......... 111  Bảng 4.56: Ma trận tƣơng quan giữa các biến ......................................... 114  Bảng 4.57: Mô hình tóm tắt khi sự dụng phƣơng pháp Enter ................ 115  Bảng 4.58: Kết quả hồi quy sử dụng phƣơng pháp Enter ........................ 115  Bảng 4.59: Xếp hạng các nhóm nhân tố chính theo trị số Beta ............... 116  Bảng 4.60: Phân tích ANOVA từ việc sử dụng hồi quy .......................... 116
xvii
xviii DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT BQLDA: Ban quản lý dự án BCQT: Báo cáo quyết toán CĐT: Chủ đầu tƣ DA: Dự án ĐTKS: Đối tƣợng khảo sát KBNN : Kho bạc nhà nƣớc NSNN: Ngân sách nhà nƣớc QLDA: Quản lý dự án TQTCT: Thanh quyết toán công trình TVTK: Tƣ vấn thiết kế TVGS: Tƣ vấn giám sát TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TSCĐ : Tài sản cố định TSLĐ : Tài sản lƣu động XD : Xây dựng YT : Yếu tố
1 CHƢƠNG 1: GIỚI THIỆU 1.1. ĐẶT VẤN ĐỀ Hiện nay công tác quản lý của nhà nƣớc về các dự án đầu tƣ vốn ngân sách đang gặp khó khăn do tình hình thanh quyết toán các dự án còn kéo dài, dẫn đến nợ đọng trong lĩnh vực đầu tƣ xây dựng cơ bản của nƣớc ta còn nhiều, việc này ảnh hƣởng đến cái nhìn tổng thể của về tình hình thực hiện ngân sách, các báo cáo thu - chi hàng năm của các bộ, ngành chƣa mang tính xác thực và thể hiện đúng tình hình ngân sách cả nƣớc. Theo thống kê đến hết năm 2012, tổng hợp sơ bộ cả nƣớc có khoảng 15.000 dự án chƣa quyết toán. Trƣớc tình hình này, Thủ tƣớng đã ban hành Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 27/12/2013 về việc đẩy mạnh công tác quyết toán dự án hoàn thành vào cuối năm 2015. Quyết toán dự án hoàn thành cũng là việc lâu nay ít đƣợc quan tâm. Trong quản lý dự án có 3 giai đoạn. Giai đoạn thứ nhất là lập kế hoạch cho dƣ án, giai đoạn thứ hai là thanh toán, giai đoạn thứ ba là quyết toán. Nhƣng nhiều đơn vị chỉ chú ý đến khâu phân bổ kế hoạch, sau đó thanh toán tiền. Khâu quyết toán thì mức độ quan tâm hạn chế hơn hai khâu kia rất nhiều. Nhiều công trình làm xong, thanh toán xong tiền mà lại chậm trong công tác làm quyết toán. Đây là nguyên nhân cơ bản khiến công tác quyết toán rất chậm. Trong những năm gần đây, công tác quyết toán vốn đầu tƣ dự án đã có sự chuyển biến tích cực, tuy nhiên, tình trạng vi phạm quy định về quyết toán vẫn còn xảy ra, nhất là ở cấp huyện, ảnh hƣởng đến việc quản lý vốn đầu tƣ của Nhà nƣớc, gây nợ đọng xây dựng cơ bản kéo dài, không tất toán đƣợc tài khoản của dự án, không hạch toán đƣợc tài khoản tăng tài sản kịp thời cũng nhƣ việc theo dõi, quản lý tài sản sau khi đầu tƣ. Vì vậy, việc quyết toán vốn đầu tƣ các dự án hoàn thành sử
2 dụng vốn Nhà nƣớc có ý nghĩa hết sức quan trọng trong việc quản lý, theo dõi tài sản sau khi đầu tƣ. Mặc khác, chủ đầu tƣ các dự án nhà nƣớc hiện nay chƣa thực sự quan tâm đến công tác quyết toán của dự án, cơ quan quản lý nhà nƣớc khi thực hiện khâu quyết toán cũng rất cân nhắc chƣa mạnh dạng thực hiện. Nói tóm lại, tác giả đã lựa chọn đề tài: “Nghiên cứu các yếu tố ảnh hƣởng đến việc thanh quyết toán công trình xây dựng vốn ngân sách Nhà nƣớc trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh và đề xuất giải pháp” để từ đó có những nhận xét, đánh giá, đóng góp ý nghĩa thực tiễn góp phần đẩy nhanh thực hiện công tác quyết toán các dự án vốn ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh. 1.2. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Xây dựng cơ bản giữ một vai trò quan trọng trong nền kinh tế quốc dân. Vai trò và ý nghĩa của xây dựng cơ bản có thể nhìn thấy rõ từ sự đóng góp của lĩnh vực này trong quá trình tái sản xuất tài sản cố định cho nền kinh tế quốc dân thông qua các hình thức xây dựng mới, cải tạo sửa chữa lớn hoặc khôi phục các công trình hƣ hỏng hoàn toàn. Cụ thể hơn, xây dựng cơ bản là lĩnh vực xây dựng cơ sở hạ tầng cho xã hội, đóng vai trò hết sức quan trọng trong việc phát triển xã hội nói chung và nền kinh tế nƣớc nhà nói riêng. Khâu quyết toán vốn đầu tƣ có vai trò rất quan trọng trong hoạt động xây dựng cơ bản. Nếu thực hiện tốt và đúng quy định công tác này sẽ đảm bảo việc thanh quyết toán đƣợc chặt chẽ, tránh thất thoát lãng phí, thanh toán vốn kịp thời cho nhà thầu. Mặc khác, việc hoàn thành sớm quyết toán vốn đầu tƣ dự án hoàn thành sẽ xác định chính xác toàn bộ chi phí hợp pháp đã thực hiện, qua đó đánh giá kết quả quá trình đầu tƣ, xác định năng lực sản xuất, giá trị tài sản mới do việc đầu tƣ mang lại, đồng thời giúp các chủ đầu tƣ có kế hoạch huy động và sử dụng vốn một cách hiệu quả. Nhận thấy tầm quan trọng của công tác quyết toán dự án hoàn thành vốn ngân sách Nhà nƣớc, ngày 27/12/2013, Chính phủ đã ban hành Chỉ thị số 27/CT-