Luận văn Thạc sĩ ngành Công tác xã hội: Hoạt động thực hiện chính sách trợ cấp xã hội thường xuyên đối với người khuyết tật tại huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh

Chia sẻ: _ _ | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:119

Thêm vào BST

Báo xấu

46
lượt xem 9
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Mục đích nghiên cứu của luận văn là nghiên cứu những vấn đề lý luận về chính sách trợ cấp xã hội thường xuyên đối với người khuyết tật và nghiên cứu đánh giá thực trạng việc thực hiện. Mời các bạn tham khảo!

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Luận văn Thạc sĩ ngành Công tác xã hội: Hoạt động thực hiện chính sách trợ cấp xã hội thường xuyên đối với người khuyết tật tại huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN …………………………………………………. CAO THỊ MAI HOẠT ĐỘNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TRỢ CẤP XÃ HỘI THƢỜNG XUYÊN ĐỐI VỚI NGƢỜI KHUYẾT TẬT TẠI HUYỆN LƢƠNG TÀI, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH CÔNG TÁC XÃ HỘI Mã số: 60 90 01 01 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. Vũ Thị Kim Dung Hà Nội - 2015
LỜI CẢM ƠN Sau một thời gian nghiên cứu, tìm hiểu và khảo sát thực địa, tôi đã hoàn thành Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Công tác xã hội. Với tình cảm trân trọng và lòng biết ơn sâu sắc, cho phép tôi được gửi lời cảm ơn đến: Tiến sỹ V Thị im Dung Trư ng khoa Công tác xã hội, Trường ại học sư phạm à Nội), người đã trực tiếp hướng dẫn, chỉ bảo và động viên tôi hoàn thành nghiên cứu. Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo, Cán bộ lao động thương binh xã hội c p huy n, xã và Người khuyết tật tại huy n Lương Tài đã giúp đỡ tôi r t nhiều trong quá trình thu thập thông tin và hoàn thành nghiên cứu. Qua đây tôi c ng xin cảm ơn các Thầy, cô trong khoa xã hội học, các thầy cô trong bộ môn Công tác xã hội trong quá trình nghiên cứu đã tạo mọi điều ki n thuận lợi và trợ giúp tôi hoàn thành luận văn của mình. Một lần nữa tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả nghiên cứu Cao Thị Mai
MỤC LỤC MỞ ĐẦU ...............................................................................................................................1 1. Lý do chọn đề tài .............................................................................................. 1 2. Tổng quan về tình hình nghiên cứu ............................................................... 2 3. Ý nghĩa c a nghiên cứu ................................................................................... 9 4. Đối tƣợng, khách th và ph vi nghiên cứu .............................................. 11 5. Mục đích và nhiê vụ nghiên cứu ................................................................ 11 6. Câu hỏi nghiên cứu ........................................................................................ 12 7. Giả thuyết nghiên cứu .................................................................................... 12 8. Phƣơng pháp nghiên cứu ............................................................................... 12 9. Cấu tr c uận v n ........................................................................................... 13 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN TRONG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TRỢ CẤP XÃ HỘI THƢỜNG XUYÊN ĐỐI VỚI NGƢỜI KHUYẾT TẬT ............................................................................................................. 14 1.1. Một số khái niệ công cụ c a đề tài.......................................................... 14 1.1.1. Chính sách .......................................................................................... 14 1.1.2. Chính sách xã hội .............................................................................. 14 1.1.3. Trợ gi p xã hội .................................................................................. 15 1.1.4. Ngƣời khuyết tật ................................................................................ 15 1.1.5.Khái niệ chính sách trợ cấp xã hội thƣờng xuyên........................ 17 1.1.6. Công tác xã hội. ................................................................................. 19 1.2. Những ý thuyết đƣợc vận dụng trong đề tài ............................................ 22 1.2.1. Lý thuyết nhu cầu c a Abraha Mas ow ....................................... 22 1.2.2. Lý thuyết hệ thống – sinh thái .......................................................... 25 1.2.3. Lý thuyết vai trò xã hội ..................................................................... 28 1.3. Quan đi c a Đảng và Nhà nƣớc về trợ gi p cho Ngƣời khuyết tật. .. 30 1.3.1. Hệ thống chính sách trợ cấp xã hội thƣờng xuyên đối với ngƣời khuyết tật ở Việt Na . ................................................................................ 30 1.3.2. Hệ thống v n bản trợ cấp xã hội đối với Ngƣời khuyết tật. .......... 33 1.4 Chức n ng và nhiệ vụ c a Phòng LĐTB XH huyện Lƣơng Tài.................. 34 1.5 Đ c đi c a địa bàn nghiên cứu ............................................................................ 36
Ti u kết chƣơng 1 ............................................................................................................. 38 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TRỢ CẤP XÃ HỘI THƢỜNG XUYÊN ĐỐI VỚI NGƢỜI KHUYẾT TẬT TẠI HUYỆN LƢƠNG TÀI. .................................................................................................................... 39 2.1. Thực tr ng Ngƣời khuyết tật trên địa bàn huyện Lƣơng Tài, tỉnh Bắc Ninh. ............................................................................................................. 39 2.1.1. Tình hình chung về NKT trên địa bàn huyện ................................. 39 2.1.2. Nguyên nhân khuyết tật .................................................................... 42 2.1.3. Thực tr ng hƣởng trợ cấp xã hội thƣờng xuyên đối với Ngƣời khuyết tật theo Nghị định 28,Nghị Định 136. ........................................... 44 2.1.4. Điều kiện sống c a Ngƣời khuyết tật trên địa bàn huyện. ............ 46 2.2 Ho t động thực hiện tri n khai chính sách trợ cấp xã hội thƣờng xuyên đối với NKT t i huyện Lƣơng Tài .................................................................... 57 2.2.1. Đ c đi c a đội ng thực hiện chính sách………………………57 2.2.2. Công tác xác định đối tƣợng thụ hƣởng, d ng tật, ức độ khuyết tật và hồ sơ xác định ức độ khuyết tật. .................................................. 60 2.2.3. Ho t động chi trả ............................................................................. 62 2.3. Đánh giá c a NKT đối với ho t động thực hiện chính sách trợ cấp xã hội thƣờng xuyên trên địa bàn huyện. .................................................................... 66 2.3.1. Tác động c a chính sách đối với NKT............................................. 66 2.3.2. Mức độ bao ph và thực hiện chính sách. ....................................... 69 2.3.3. Mức độ hài òng c a NKT về chính sách trợ cấp xã hội thƣờng xuyên. ............................................................................................................ 69 2.3.4.Tiếp cận thông tin chính sách. ........................................................... 72 2.4. Những ƣu đi và h n chế c a việc thực thi chính sách trên địa bàn huyện. ............................................................................................................. 74 2.4.1.Ƣu đi ............................................................................................... 74 2.4.2. H n chế ............................................................................................. 76 2.4.3. Nguyên nhân ...................................................................................... 79 2.5 Một số khuyến nghị về giải pháp nâng cao hiệu quả c a chính sách….82 2.5.1. Nh giải pháp nh nâng cao hiệu quả ho t động thực hiện chính sách. .................................................................................................... 82
2.5.2. Nh giải pháp về truyền thông ...................................................... 83 2.5.3. Nh giải pháp về xây dựng nguồn nhân ực à công tác trợ gi p cho NKT ....................................................................................................... 83 2.5.4. Xây dựng chƣơng trình, kế ho ch địa phƣơng trong việc trợ gi p cho Ngƣời khuyết tật. .................................................................................. 84 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ ................................................................................ 87 1. Kết uận ........................................................................................................... 87 2. Khuyến nghị .................................................................................................... 89 2.1. Nhà nƣớc ............................................................................................... 90 2.2. Chính quyền huyện Lƣơng Tài ........................................................... 90 2.3. Ngƣời khuyết tật ................................................................................... 91 2.4. Gia đình Ngƣời khuyết tật ................................................................... 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO .............................................................................................. 94
DANH MỤC CÁC T VIẾT TẮT N ASXH CTXH LĐTB&XH L –T NKT N TGXH T UBND
DANH MỤC BẢNG VÀ DANH MỤC BI U ĐỒ 1. DANH MỤC BẢNG B B N B .2 B N 2015 B P NKT ê ê B 4 ạ B N ê ẫ B B ê B B NKT B 8B í , 5/2015. 2. DANH MỤC BI U ĐỒ B .Đ NKT ạ -2015 B ạ . B ê ẫ
MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài N ỏ ớ, ì ù é , ù ứ ì ẫ V N ớ è , ề ự ê ạ q é ề ớ í ì ớ ỉ ớ ỉ ê ớ, ,4 % ớ , , 8% ì V N ì ề è N ựq Đ ,N ớ ù ứ q , ứ N ớ ề ă ù ớ ự ớ q ề ằ ỡ , ò ì .S ỉq í ự ứ ề , , ì N ò ặ ớ Mọ ề ê q é ớ ề q ề ê q ề ì ẳ ,q ề ọ ẩ Từ í ì ù ớ í ớ ác. H ề í ề ọ ặ, í V N ũ ớ ẫ ớ N ớ ề ă L , N ê q L NKT, N 8 NĐ- P 4 ă ềq ớ ẫ ề L ;N í NĐ- P í q í ớ 1
í ê í ớ T ê ề ỗ ự , ự ẩ ê c , ụ ụ í ự ứ ê ì í q ă ớ ẫ ă q õ ề ứ ớ ừ ụ L T ỉ B N ,h ê , ẩ , ạ ớ ựq Đ , ớ ứ q í ê í ự ê ụ T í ê ẫ ứ , ự , q í Hạ ê q ề ề - ê q q ì ứ ự Tê ự ự í ò ê , ụ, ứ ề ì ự í ò ề Nh ạ ẫ ụ chính sách n, NKT ự ự ò , ẫ ặ ề ă Đ ề ứ ạ , ă N ớ q ớ Đề ò ỏ ụ ê ứ , í ứ ự í Vì ý ớ ề ê ứ “ oạt động thực hi n chính sách trợ c p xã hội thường xuyên đối với người khuyết tật tại huy n Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh” 2. Tổng quan về tình hình nghiên cứu T ă q ề ì ê ứ , ê ớ V N ề , SXH ì ê ứ ề ớ ề hác nhau. 2
2.1. N ê ứ ê ớ B ê q ề ( ) ỉ ằ ê % ớ, ọ ặ ă ề ụ Nă Lê H Q (UN) T ứ q ILO ỉ ( % ớ) ù T ýT ýLê q , T G q Lê q ụ ề ề ụ - M B :T q , ề t ớ ă ạ ẽ ẩ q ớ ũ ă ớ ụ ẫ ò ạ B , M B ằ : “Đ ứ q Mỗ q í ụ ê ” B UN ILO , 38% dân ớ ( , ) ă ứ ỏ ỏ 884 ù ớ ạ T ê , ,4 ẫ ứ ớ , USD B ũ ề ì è , , ẻ Bê ạ , ă , ụ , ớ ạ ễ ũ ê ọ .[48] ớ Lê q ềq ề ( ) ũ q ề , ũ ạ q ề ề ă ứ ỏ , ọ , , hu ; ặ ớ ũ ạ ê ử, ụ ẻ V N ũ ý ự ớ B q Mỹ ề ( ) ằ n Mỹ % ớ Mỹ; ê ạ í ớ ề ă ứ ỏ , ạ 3
ọ ũ ặ ề ụ : í, H q ê ứ í , ự ý ò ừ ò ẻ , , q ì ì ạ Vớ q Q ê ê ớ Lê q ềq ề NKT N í ạ 2.2. N ê ứ V N Các nghiên cứu về Bảo trợ xã hội. B L -T X , ụ B , “H ă ề ( )”, NXB L -X [4] í , ă q ạ ềB ạ V N Đ q ọ ự , í , H í ụ ớ ụ q õ T Lê Bạ D “B ò V N ”( , NXB T ớ , H N [12]. ì q ê q ò V N N ì ứ ă ê Đ ẫ ứ ề , ă , ự , q ự , ạ , ạ V N ớ , ò Đ ê ứ ự , ă , H T T Lê ề “ í ê ỉ Q ạ ” ă ạ ĩ q ý, Họ í Q H íM ì ê ứ B V N 4
ỉ Q N ê ,Đ ự ạ í ê ỉ Q N Từ ề ớ ằ ạ ê T P ạ Đạ Đ ( ) ề ê ứ “ í ớ V N ạ ” ă ạ ĩ q ý, Họ í Q H í M ì ê ứ ề ý ự ễ í ớ ; ì ì ự í ớ ớ q Từ ề ớ í ớ ớ ạ ớ Các nghiên cứu về an sinh xã hội: T N ễ Đì Lê ă “T V N ” ê Tạ íK L ( ), Đạ ọ Q H N [22] T ê ê ò V N T ê ứ , ụ ừ ý ĩ , ò Đ , í q ọ Nă 4, ề V N ừ ă 94 4 Lê T H T ề “T ự ạ Vê N ” ê ạ íB ( )[35]. Thông q ê ứ ự ạ , ý ề ớ , ề ý ạ í ụ Nă ,N ễ H H , ê “G ì ” NXB L Đ -X , H N [18] T q ằ ẩ G ì ê ứ 5
ề ớ Đ q ọ ê ọ ê ứ í ạ ớ ù ớ N ễ H H , ă 8 N ễ Vă Đ ê ạ “G ì ” NXB Đạ ọ q ,H N í SXH [15]. T ằ ự ỡ ê ằ ề ặ ằ í ă ự , ì , ớ ò ạ ớ Đ q ý ĩ q ọ m ò ề , ự ớ ẹ T q “M q ớ ĩ ự í ớ q ì ”, Tạ í ( ), 4 8 N ễ H Dũ ỉ õ ề T hân tích q ớ ĩ ự í ớ q ì , ự ứ ẩ ừ ứ ẩ ứ ỗ ạ í ụ í SXH T ò ằ , SXH ự ê q ặ ẽ Q [14] Ngoài các công ì ê ứ ề ặ í , ă 9, P ạ Vă S , N Q M , Bù Vă H ề , N ễ Dũ ì ê ứ “Lý ì ( í ự ễ Đ N )”, NXB í q , H N [29]. Công trì ê ứ ự í ụ õ ì , ớ q ề ự SXH Đ í í SXH ự ễ ỉ Đ N 6
Đề ê ứ ọ õ ớ ừ í ê q ớ Q T ũ ê í ạ Nă 9, M N ọ ( ề ), ọ ự , í ớ ạ 2006- , Đề ớ , ì KH N ọ N ớ ,B ọ 9 ì õ ề ề SXH í SXH ề ;Đ ự ạ í ự í SXH Từ ề ự q ề SXH V N ạ -2015. Các nghiên cứu cụ thể về công tác cứu trợ xã hội và trợ giúp xã hội thường xuyên: ớ ê ứ ề ụ , ự ì ề ề Nă ,N ễ T ê ứ “ ằ ự ứ ”, Đề ọ B ,H N ình ê ứ ự ạ ề ứ ề ằ ứ , Đề ọ B ,H N ì ê ứ ự ạ ề ứ ằ ứ Nă , T N ễ N ọ T ê ứ ề ề : “ í ê V N ”[32], L ĩ, Đạ ọ q T ềN T , ớ ề ỉ ứ , ỗ ự , ì , q ê , , í giúp t ê Mỗ í ạ í 7
ặ í ê ạ í : , ề , ề ụ , ề , ề ọ ề Đ ũ ỉ N ( 8) ê ớ ạ N , ạ N ũ nhu N , ứ N K q ê ứ , í , % ( , ứ ỏ , ụ ) , ù ụ ụ í q ( , ề , ề ụ Tí q í T ê í ự , q , í ằ ề í ò ( ớ 1,45% , , % í , % , % ự ự ò ớ í ) ì ê ứ N ễ N ọ T õ ý ự ễ ề í TGXH ê ;Đ ự ạ ê , ự ạ í ê Từ ê , í Các nghiên cứu về v n đề trợ giúp xã hội cho N T: Ngoài các công trì ê ứ ê ò ì ê ứ ê q ề :“Đ ự B ớ ” N ễ D H -B L Đề “H ề q ề V N ”, L ĩ ọ N ễ T B -Họ í -Hành chính Q B q “T ự P h ề ề ạ - B ă 8; B “Đ ì ì ự í ụ T H ê ụ V N ” 8
Nă ,N ễ H H ũ ê ứ ề ự ạ ớ ă –2 ă . T ề ớ Từ , ề , ụ í , ụ , ì ê Q ê ứ ũ , ứ ề ự ạ , q ự í ề , ă ự í ê q Các công trình ê ứ q ề SXH, í ê , , í , ứ ự í ê ứ , ê ứ ò nhân viên ũ ạ ự í ê ê L T , ỉ B N , ừ ề ù ằ ự í q N ê ứ ề ê ă ọ ê N 8 ềq ớ ẫ ề L N qui í ớ òq ọ , ê í ớ ừ ụ ằ q ề í Đ ề ớ ứ ạ ề ý ự ễ , ự ă í ề V N ũ L T , ỉ B N ê 3. Ý nghĩa c a nghiên cứu 3.1. Ý nghĩa khoa học Vớ q ê ứ ạ ă ẽ õ í ạ sau: 9
H q ự chính sách N ọ , ă ă ự q ề ạ ,q làm rõ í , ỉ ứ ự í , q q ý ì ề , í ụ í ớ . Đ ự q q ýN ớ ự , í N ớ ớ n ,q ề q ớ ự í . Tê ê ứ ề í ê ớ , í , ă ớ ẫ , ặ N 8 N , ề ,q ê q í ớ , ỉ ặ ò ạ í Đ ê , ọ ê ê 3.2. Ý ĩ ự ễ K q ê ứ ề ự ạ ự í ê L T N 8 NĐ- P N NĐ- P í Q ạ í ê Đ õ ò ự í ê TXH ạ ụ í ự ự í ứ ề NKT K q ê ứ ề ự ạ NKT, q í ớ tinh NKT Từ ì q ề í ạ ự í ũ í NKT 10
4. Đối tƣợng, khách th và ph vi nghiên cứu 4.1. ối tượng nghiên cứu - T ự ạ ạ ự í ê ớ ê L T 4.2. hách thể nghiên cứu - í ê ớ - H ì xã . . hạm vi nghiên cứu P ạ ê ứ ê L T , ỉ B N : - Về ạ í : í ê ớ N 8 N 36. - Đ : L T - G ạ -2015 5. Mục đích và nhiê vụ nghiên cứu 5.1. Mục đích nghiên cứu Tê ê ứ ề ý ề í ê ớ ê ứ ự ạ ự í ê ớ ê L T , ỉ õ ò ê TXH ự í ừ ề ằ ứ ự hính sách ê ớ ê L T , ỉ B N 5.2. Nhi m vụ nghiên cứu - H ề ý ề í ê ớ ò ự í - Đ ự í ê ớ ê L T ề: q ạ , ạ 11
, ê ự ạ ự í ê ớ - Đề i ứ ự í ê ớ ê 6. Câu hỏi nghiên cứu -N L T Đ ọ ? -H ạ ự í ê ạ L T ễ -H q ự í ớ N -N ê ò q ì ự í 7. Giả thuyết nghiên cứu Đ NKT ò ặ ề ă ề ọ ặ ự ỗ ề ừ í q ề T ự ạ ự í ê ớ ò ề ạ , í ọ , ự ớ ẫ , õ ử ụ ụ í ọ í ê , ọ ặ ò ớ N ê TXH ò quan t ọ q ì ự í sách q ự í 8. Phƣơng pháp nghiên cứu 8.1. Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận P í ý ý ề ê ứ Đ í ử ụ q ì ê ứ P í ê q í , ặ í NKT ằ ụ í õ í ò í h NKT V N 12
8.2. Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn 8.2.1. hương pháp phỏng v n sâu P ê ứ ự ử ụ ằ ụ í õ í ớ NKT, ọ NKT ớ í N ớ ằ ụ ụ q ì ê ứ -Đ : ự í , -S ỏ : , L ạ ò LĐTB&XH ( ), ê ê ự í ò LĐTB&XH ( ), ê ự í , ( ), (20) 8.2.2. hương pháp quan sát -Q ạ , ạ , -Q ụ ụ ự í -Q , , ê ớ ự í NKT ạ 9. Cấu tr c uận v n N , , ụ , ă 2 : : ý ự í ê ớ :T ự ạ h ạ ự í ê ớ ạ L T . 13