Pháp luật bảo vệ môi trường nước lưu vực sông ở Việt Nam

Pháp luật bảo vệ môi trường nước lưu vực<br /> sông ở Việt Nam<br /> <br /> Tiêu Thị Hà<br /> <br /> Khoa Luật<br /> Luận văn ThS. ngành: Luật kinh tế; Mã số: 60 38 50<br /> Người hướng dẫn: PGS.TS. Phạm Hữu Nghị<br /> Năm bảo vệ: 2010<br /> <br /> Abstract. Trình bày các quan niệm về “lưu vực sông”; “quản lý lưu vực sông”,<br /> “quản lý môi trường lưu vực sông”, “pháp luật bảo vệ môi trường nước lưu vực<br /> sông”. Phân tích hiện trạng môi trường nước tại các lưu vực sông và những vấn đề<br /> đặt ra dưới góc độ quản lý và pháp luật. Nghiên cứu thực trạng các quy định của<br /> pháp luật bảo vệ môi trường và pháp luật tài nguyên nước về bảo vệ môi trường<br /> nước lưu vực sông. Phân tích và đánh giá thực trạng thực hiện pháp luật về quản lý,<br /> bảo vệ môi trường nước lưu vực sông tại Việt Nam; có sự phân tích, so sánh với các<br /> mô hình quản lý của các nước trên thế giới. Đề xuất các kiến nghị và giải pháp nhằm<br /> xây dựng và hoàn thiện các quy định pháp luật về bảo vệ môi trường nước lưu vực<br /> sông.<br /> <br /> Keywords. Luật kinh tế; Pháp luật Việt Nam; Bảo vệ môi trường nước; Lưu vực<br /> sông<br /> <br /> <br /> Content<br /> 1. Tính cấp thiết của đề tài<br /> Việt Nam nằm ở vùng Đông Nam Châu Á, do địa hình bị chia cắt mạnh và khí hậu<br /> nhiệt đới gió mùa, mưa nhiều (trung bình khoảng 2600mm/năm) đã tạo nên mạng lưới sông<br /> ngòi, kênh rạch khá phát triển với số lượng 2360 con sông có chiều dài hơn 10km, phần lớn<br /> thuộc loại vừa và nhỏ. Hầu hết các sông suối nói trên tập trung thành các hệ thống sông,<br /> trong đó có 11 hệ thống sông lớn là: lưu vực sông Hồng, sông Thái Bình, sông Bằng Giang,<br /> sông Kỳ Cùng, sông Mã, sông Cả, sông Vũ Gia, sông Thu Bồn, sông Ba, sông Đồng Nai,<br /> sông Cửu Long (MeKong). Trung bình cứ khoảng 15-20 km bờ biển lại có một cửa sông.<br /> Sông MeKong ở miền Nam, sông Hồng ở miền Bắc là những dòng sông vào loại lớn và dài ở<br /> Châu Á và trên thế giới.<br /> Do đặc điểm địa hình, hầu hết các tỉnh của Việt Nam đều có các phần lãnh thổ nằm<br /> trong lưu vực các hệ thống sông lớn, ví dụ lưu vực sông Hồng bao gồm phần lãnh thổ của 25<br /> tỉnh thành phía Bắc, lưu vực sông MeKong gồm phần lãnh thổ của 17 tỉnh (12 tỉnh đồng bằng<br /> sông Cửu Long, 3 tỉnh Tây Nguyên, Quảng Trị và Lai Châu); lưu vực sông Đồng Nai - Sài<br /> Gòn gồm phần lãnh thổ của 11 tỉnh Đông Nam Bộ và Tây Nguyên. Cuộc sống của dân tộc<br /> Việt Nam gắn liền với sông nước. Cái nôi của văn hoá sông Hồng, nghề lúa nước sông Hồng<br /> đã là những tên gọi đánh giá giá trị của dòng sông Mẹ, cũng là giá trị các dòng sông ở Việt<br /> Nam. Nhiều tỉnh, huyện và địa danh khác lấy tên sông làm tên gọi của mình.<br />  Tổng lượng nước mặt bình quân nhiều năm của Việt Nam là 835 tỷ km3 trong đó<br /> khoảng 313 tỷ km3 sản sinh trên lãnh thổ Việt Nam, còn lại là từ nước khác chảy vào. Ở nước<br /> ta, theo các số liệu tính toán dự báo, tổng nhu cầu dùng nước vào năm 2010 là 122 tỷ m3,<br /> trong đó nhu cầu cho hoạt động nông nghiệp là 92 tỷ m3, cho hoạt động công nghiệp là 17 tỷ<br /> m3, cho dịch vụ là 11 tỷ m3. Mặc dù nước ta có nguồn tài nguyên nước khá phong phú nhưng<br /> khoảng 2/3 lại bắt nguồn từ ngoài lãnh thổ quốc gia, mùa khô lại kéo dài 6-7 tháng làm cho<br /> nhiều vùng thiếu nước trầm trọng. Dưới áp lực của gia tăng dân số, nhu cầu phát triển kinh tế<br /> - xã hội đã ảnh hưởng tiêu cực đến tài nguyên nước như dòng chảy lũ, lũ quét, cạn kiệt nguồn<br /> nước mùa cạn, hạ thấp mực nước ngầm, suy thoái chất lượng nước…Dự báo đến năm 2040,<br /> tổng lượng nước cần dùng là 140 tỷ m3. Như vậy, nước ta thuộc loại các quốc gia chịu nguy<br /> cơ thiếu nước, và sự phân bố nước không đều theo không gian và thời gian trong năm.<br /> Hội nghị thượng đỉnh Trái đất về môi trường tại Johannesburg năm 2002 đã nhận định<br /> rằng: Để đảm bảo nhu cầu cung cấp nước sạch cho các mục đích phát triển kinh tế xã hội, vấn<br /> đề quản l ý nước còn quan trọng hơn vấn đề thiếu nước. Thực tế phát triển kinh tế mạnh mẽ<br /> trong những năm vừa qua là một minh chứng cho nhận định này. Việc không thực hiện quy<br /> hoạch sử dụng nước cho các mục đích kinh tế và dân sinh đi đôi với việc xả thải các chất thải<br /> không xử lý đạt tiêu chuẩn quy định từ các khu đô thị, các cơ sở công nghiệp, các làng nghề<br /> là nguyên nhân khiến cho hầu như tất cả các lưu vực sông ở nước ta đã và đang gặp phải<br /> những vấn đề môi trường nghiêm trọng, làm suy giảm chất lượng nước nói riêng và chất<br /> lượng môi trường nói chung, gây ra những ảnh hưởng cục bộ và lâu dài tới sự phát triển bền<br /> vững của toàn vùng. Đồng thời, do những biến động thời tiết toàn cầu, từ những năm cuối<br /> thập kỷ 80 của thế kỷ 20, thiên tai lũ lụt, hạn hán liên tục xảy ra cũng là nguyên nhân làm suy<br /> giảm chất lượng môi trường các lưu vực sông ở nước ta.<br /> Các lưu vực sông thường có điều kiện tự nhiên, môi trường phong phú, đa dạng, có vị<br /> thế đặc biệt quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Trong những<br /> năm qua, ở tất cả các lưu vực sông đã diễn ra quá trình phát triển nhiều ngành kinh tế dựa<br /> trên việc sử dụng nguồn nước của lưu vực như thuỷ điện, giao thông, du lịch, nuôi trồng thuỷ<br /> sản, tưới tiêu, cấp nước sinh hoạt và sản xuất... Đồng thời, với ưu thế địa lý thuận lợi, lưu vực<br /> cũng là nơi phát triển mạnh mẽ các khu đô thị, khu dân cư, khu công nghiệp và các làng<br /> nghề. Khi vấn đề bảo vệ môi trường của đất nước đã trở thành sự nghiệp của toàn Đảng, toàn<br /> dân thì sự nghiệp đó cũng sẽ phải tất yếu gắn với các dòng sông như bất cứ lĩnh vực hoạt<br /> động nào ở nước ta.<br /> Quản lý lưu vực sông là một vấn đề đã được thực hiện ở nhiều nước trên thế giới trong<br /> nửa cuối của thế kỷ 20 và phát triển rất mạnh trong vài thập kỷ gần đây nhằm đối phó với<br /> những thách thức về sự khan hiếm nước, sự gia tăng tình trạng ô nhiễm và suy thoái các<br /> nguồn tài nguyên và môi trường của các lưu vực sông. Hiện nay trên thế giới đã có hàng trăm<br /> các tổ chức quản lý lưu vực sông được thành lập để quản lý tổng hợp và thống nhất tài<br /> nguyên nước, đất và các tài nguyên liên quan khác trên lưu vực sông, tối đa hoá lợi ích kinh<br /> tế và phúc lợi xã hội một cách công bằng nhưng không làm tổn hại đến tính bền vững của hệ<br /> thống môi trường trọng yếu của lưu vực, duy trì các điều kiện môi trường sống lâu bền cho<br /> con người.<br /> Từ trước tới nay, Việt Nam với lịch sử văn minh lúa nước lâu đời, quản lý lưu vực sông<br /> vẫn dựa trên quan điểm bảo vệ và khai thác nguồn tài nguyên nước phục vụ cho nông nghiệp<br /> (tưới tiêu). Tuy nhiên, trong hoàn cảnh hiện nay , vai trò của các hộ dùng nước khác ngoài<br /> nông nghiệp đã tăng lên đáng kể (thuỷ điện, nuôi trồng thuỷ sản, công nghiệp, du lịch...), theo<br /> đó công tác quản l ý các lưu vực sông không còn dừng lại ở việc tính toán cân bằng nước,<br /> đảm bảo đủ lượng nước cung cấp cho nông nghiệp mà còn bao hàm cả các lĩnh vực khác như<br /> chất lượng nước, ngăn ngừa ô nhiễm nguồn nước, cấp nước và xả thải cho công nghiệp và<br /> sinh hoạt, kiểm soát các thiên tai, sự cố do biến đổi tự nhiên, khí hậu, cảnh quan sinh thái....<br /> Các nhà quản l ý chưa xác định rõ ràng được mục tiêu bảo vệ môi trường trước mắt cũng như<br /> mục tiêu lâu dài là quản l ý tổng hợp tài nguyên nước nhằm kết hợp hài hoà giữa phát triển và<br /> quản l ý tài nguyên nước, đất, tài nguyên sinh học và các nguồn tài nguyên khác. Mục tiêu là<br /> phát huy tối đa lợi ích về kinh tế và xã hội mà không gây tổn hại tới tính bền vững của các hệ<br /> sinh thái.<br /> Thực tế là những văn bản quy phạm pháp luật về bảo vệ môi trường hiện nay còn đang<br /> rất thiếu, chưa đồng bộ và thậm chí còn chưa phù hợp với điều kiện thực tế, đặc biệt các văn<br /> bản có liên quan đến bảo vệ môi trường nước lưu vực sông. Hơn nữa, việc triển khai thực<br /> hiện Luật và các văn bản dưới luật thực chất cũng còn rất nhiều hạn chế do nhiều nguyên<br /> nhân khách quan và chủ quan, vì vậy, hiệu quả thực thi chưa cao.<br /> Về phương thức quản lý, có thể thấy rõ sự thiếu thống nhất và phân công trách nhiệm<br /> rõ ràng giữa các cơ quan quản l ý: cấp Trung ương và địa phương. Giữa các ngành có cùng<br /> chung một lĩnh vực quản lý còn có rất nhiều chồng chéo, gây khó khăn và cản trở cho hoạt<br /> động bảo vệ môi trường. Giữa các địa phương trong cùng lưu vực chưa tìm được tiếng nói<br /> chung, chưa thống nhất và chặt chẽ trong công tác quản lý môi trường lưu vực.<br /> Quản l ý thống nhất và tổng hợp nguồn nước của một lưu vực sông là vấn đề còn mới<br /> mẻ đối với Việt Nam, còn rất hạn chế về mặt nhận thức và tất yếu sẽ gặp không ít lúng túng<br /> khi triển khai. Thuận lợi cơ bản của chúng ta hiện nay là Luật Tài nguyên nước đã được ban<br /> hành, tạo cơ sở pháp l ý và hướng dẫn cho việc triển khai các hoạt động quản l ý tài nguyên<br /> nước. Tuy nhiên chúng ta chưa có nhiều các văn bản pháp quy hướng dẫn chi tiết về quản l ý<br /> thống nhất và tổng hợp tài nguyên nước cho một lưu vực sông lớn.<br /> Trong những năm gần đây, mặc dù những lợi ích của việc xây dựng kế hoạch tổng hợp<br /> quản lý lưu vực sông là rất lớn và được xây dựng trên nền tảng kỹ thuật tốt, nhưng việc thực<br /> hiện lại gặp rất nhiều khó khăn. Đó là: (i) việc lập kế hoạch quản lý lưu vực sông thường<br /> được tiến hành theo quá trình tĩnh và thường được công thức hoá về mục tiêu cũng như lộ<br /> trình thực hiện. Điều này khó nhận được sự đồng tình và chấp nhận của các đối tượng khác<br /> nhau vì mục tiêu của họ cũng rất khác nhau; (ii) ranh giới lưu vực sông thường không trùng<br /> với ranh giới hành chính, do vậy khó khăn cho việc thiết lập quyền lợi và nghĩa vụ của các<br /> bên liên quan đến lưu vực sông; (iii) các mô hình cở sở để xây dựng kế hoạch thường dựa<br /> trên các cơ sở dữ liệu yếu do vậy độ chính xác và tin cậy không cao; (iv) về thực chất, việc<br /> lập kế hoạch quản lý lưu vực sông là công việc rất phức tạp, nhất là khi tính đến những tác<br /> động về môi trường; (v) quá trình lập kế hoạch thường chậm và mất rất nhiều thời gian để nó<br /> có thể thực sự được tiến hành.<br /> Từ tất cả những lý do trên, tôi quyết định chọn đề tài “Pháp luật bảo vệ môi trường<br /> nước lưu vực sông ở Việt Nam” để nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp cao học luật của<br /> mình.<br /> 2. Tình hình nghiên cứu đề tài<br /> . Tình hình nghiên cứu trong nước<br /> Vấn đề bảo vệ môi trường nước theo lưu vực sông đã và đang được xã hội quan tâm và<br /> ủng hộ. Đã có rất nhiều nghiên cứu khoa học về vấn đề này nhưng chủ yếu là các nghiên cứu<br /> mang tính khoa học kỹ thuật, ứng dụng thực tế nhằm bảo vệ môi trường nước trong các lưu<br /> vực sông ở Việt Nam. Chẳng hạn, Cục Bảo vệ Môi trường (nay là Tổng cục Môi trường)<br /> thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường đã có một đề tài nghiên cứu khoa học- công nghệ ngành<br /> Tài nguyên và Môi trường giai đoạn từ năm 2002-2006 “Nghiên cứu cơ sở khoa học và thực<br /> tiễn đề xuất các giải pháp bảo vệ môi trường theo lưu vực sông”. Trong đề tài này, nhóm tác<br /> giả đi sâu vào đánh giá hiện trạng môi trường và dự báo xu hướng ô nhiễm môi trường tại<br /> các lưu vực sông ở Việt Nam; đánh giá hiện trạng công tác bảo vệ môi trường tại các lưu vực<br /> sông và; đề xuất các giải pháp quản lý môi trường lưu vực sông. Trên các tạp chí nghiên cứu<br /> cũng đã có những bài viết nghiên cứu đề cập tới vấn đề bảo vệ môi trường nước lưu vực<br /> sông, chẳng hạn các bài viết của PGS.TS. Phạm Hữu Nghị, “Xây dựng Luật Tài nguyên nước<br /> phù hợp với hoàn cảnh mới của đất nước”, Tạp chí Nhà nước và Pháp luật, số 3/1998; bài<br /> viết của TS. Nguyễn Quang Tuyến, “Pháp luật về bảo vệ tài nguyên nước ở nước ta- Thực<br /> trạng và một số giải pháp hoàn thiện”, Tạp chí Nhà nước và Pháp luật, số 11/2004.<br /> Ngoài các giáo trình về Luật Môi trường tại các đơn vị đào tạo luật có đề cập bảo vệ<br /> môi trường nước như một nhiệm vụ trong hệ thống công tác bảo vệ môi trường nói chung<br /> theo quy định Luật bảo vệ môi trường năm 2005, thì chưa có một nghiên cứu cụ thể nào về<br /> pháp luật bảo vệ môi trường nước lưu vực sông.<br /> . Tình hình nghiên cứu ở ngoài nước<br /> Quản lý và bảo vệ môi trường nước theo lưu vực sông không còn mới mẻ đối với các<br /> nước trên thế giới. Đã có rất nhiều công trình nghiên cứu trên thế giới về quản lý, bảo vệ môi<br /> trường nói chung và môi trường nước nói riêng trong lưu vực sông ở tất cả các ngành như:<br /> thủy lợi, quản lý nhà nước, pháp luật…Các công trình nghiên cứu này, đánh giá một cách<br /> khách quan đã đạt tới một trình độ phát triển cao, tuy nhiên nếu áp dụng tại Việt Nam thì lại<br /> không phù hợp. Hơn nữa, hiện nay các vấn đề môi trường xuyên quốc gia sinh ra bởi quá<br /> trình toàn cầu hóa kinh tế đang trở thành những thách thức hàng đầu về môi trường toàn cầu.<br /> Thách thức về hội nhập quốc tế trong hoạt động bảo vệ môi trường tạo ra áp lực phải hoàn<br /> thiện hành lang pháp lý nhằm phù hợp với thế giới đang đặt ra ở Việt Nam.<br /> 3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu<br /> - Mục đích nghiên cứu: Luận văn làm sáng tỏ cơ sở lý luận và thực tiễn của pháp luật<br /> bảo vệ môi trường nước lưu vực sông ở Việt Nam, đồng thời đưa ra một số kiến nghị cho<br /> việc xây dựng, hoàn thiện pháp luật thực định cũng như thúc đẩy thực thi những quy định<br /> này trong hoạt động bảo vệ môi trường nước.<br /> - Nhiệm vụ nghiên cứu:<br /> + Phân tích, đưa ra quan niệm về “lưu vực sông”; “quản lý lưu vực sông”, “quản lý môi<br /> trường lưu vực sông”, “pháp luật bảo vệ môi trường nước lưu vực sông”.<br /> + Phân tích và đánh giá hiện trạng môi trường nước tại các lưu vực sông và những vấn<br /> đề đặt ra dưới góc độ quản lý và pháp luật.<br /> + Phân tích và đánh giá thực trạng các quy định của pháp luật bảo vệ môi trường và<br /> pháp luật tài nguyên nước về bảo vệ môi trường nước lưu vực sông.<br /> + Phân tích và đánh giá thực trạng thực hiện pháp luật về quản lý, bảo vệ môi trường<br /> nước lưu vực sông tại Việt Nam; có sự phân tích, so sánh với các mô hình quản lý của các<br /> nước trên thế giới.<br /> + Đề xuất các kiến nghị và giải pháp nhằm xây dựng và hoàn thiện các quy định pháp<br /> luật về bảo vệ môi trường nước lưu vực sông.<br /> 4. Phương pháp nghiên cứu<br /> Luận văn sử dụng phương pháp phân tích và tổng hợp, thống kê; phương pháp kế thừa<br /> có chọn lọc, phương pháp khảo sát thực tế, đồng thời so sánh đối chiếu các quy phạm thực<br /> định về bảo vệ môi trường nước lưu vực sông hiện nay với pháp luật có liên quan của các<br /> nước trên tinh thần tiếp thu kinh nghiệm của các nước có xét đến tình hình thực tiễn ở Việt<br /> Nam. Nghiên cứu sử dụng các số liệu thứ cấp và các báo cáo đã được công bố trong những<br /> năm gần đây.<br /> 5. Ý nghĩa lý luận, thực tiễn của luận văn<br /> Luận văn góp phần làm rõ cơ sở lý luận cũng như nguyên tắc pháp lý về bảo vệ môi<br /> trường theo lưu vực sông. Dựa trên những phân tích đánh giá các số liệu thống kê tình hình<br /> hiện trạng môi trường cũng như việc nhận định các hạn chế bất cập hiện nay của các quy định<br /> pháp luật về bảo vệ môi trường nước lưu vực sông, luận văn đưa ra các kiến nghị góp phần<br /> hoàn thiện các quy định pháp luật thực định. Luận văn có thể là một tài liệu tham khảo tại<br /> các cơ sở đào tạo luật .<br /> 6. Kết cấu của luận văn<br /> Ngoài các phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn có 3<br /> chương sau đây:<br />  Chương 1: Những vấn đề lý luận về pháp luật bảo vệ môi trường nước lưu vực sông.<br /> Chương 2: Thực trạng pháp luật bảo vệ môi trường nước lưu vực sông.<br /> Chương 3: Quan điểm, giải pháp xây dựng và hoàn thiện pháp luật bảo vệ môi trường<br /> nước lưu vực sông.<br /> <br /> <br /> <br /> References<br /> I. TIẾNG VIỆT<br /> 1. Ban tổng hợp Viện chiến lược, chính sách Tài nguyên và môi trường (2009), “Suy<br /> thoái tài nguyên nước lưu vực sông ở Việt Nam”, từ trang web:<br /> http://www.isponre.gov.vn/home/tin-tuc/414-suy-thoai-tai-nguyen-nuoc-luu-vuc-<br /> song-o-viet-nam.<br /> 2. Bộ Tài chính (2009), Thông tư số 14/2009/TT-BTC của Bộ Tài chính ngày<br /> 22/1/2009 về việc Hướng dẫn lập, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí ngân<br /> sách nhà nước thực hiện các nhiệm vụ, dự án thuộc Đề án bảo vệ môi trường lưu<br /> vực sông theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ.<br /> 3. Bộ Tài nguyên và môi trường (2005), “Báo cáo hiện trạng môi trường Quốc gia năm<br /> 2005”.<br /> 4. Bộ Tài Nguyên và Môi trường (2006), “Báo cáo môi trường Quốc gia năm 2006-<br /> Hiện trạng môi trường nước 3 lưu vực sông: Cầu, Nhuê-Đáy, hệ thống sông Đồng<br /> Nai”, Hà Nội.<br /> 5. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2008), “Báo cáo môi trường Quốc gia năm 2008-<br /> Môi trường làng nghề Việt Nam”, Hà Nội.<br /> 6. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2009), “Báo cáo môi trường Quốc gia năm 2009-<br /> Môi trường khu công nghiệp Việt Nam”, Hà Nội.<br /> 7. Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020,<br /> Hà Nội.<br /> 8. Chiến lược quốc gia về tài nguyên nước đến năm 2020 (2006), NXB Văn hóa thông<br /> tin, Hà Nội.<br /> 9. Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Nghị định<br /> 120/2008/NĐ-CP ngày 1/12/2008 về quản lý lưu vực sông.<br /> 10. Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1999), Nghị định số<br /> 179/1999/NĐ-CP ngày 30/12/1999 quy định việc thi hành Luật Tài nguyên nước.<br /> 11. Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Nghị định số<br /> 80/2006/NĐ-CP ngày 9/8/2006 về quy định chi tiết và hướng dẫn một số điều của<br /> Luật Bảo vệ môi trường (đã được sửa đổi, bổ sung, cập nhật theo Nghị định số<br /> 21/2008/NĐ-CP).<br /> 12. Chương trình nghị sự số 21 của Việt Nam (2004), Định hướng chiến lược phát triển<br /> bền vững của Việt Nam, Hà Nội.<br /> 13. Cục Quản lý chất thải và Cải thiện môi trường, Bộ Tài nguyên và Môi trường<br /> (2010), “Báo cáo Thủ tướng Chính phủ về vấn đề bảo vệ môi trường lưu vực sông”,<br /> Hà Nội.<br /> 14. Nguyễn Văn Cư (chủ nhiệm) (2005), “Xây dựng đề án tổng thể bảo vệ môi trường<br /> lưu vực sông Nhuệ và sông Đáy”, Đề tài án cấp Nhà nước, Bộ Tài nguyên và Môi<br /> trường và Viện Khoa học và Công nghệ Việt Nam.<br /> 15. Nguyễn Tiến Đạt (2007), “Suy thoái tài nguyên nước lưu vực sông ở Việt Nam,<br /> nguyên nhân và giải pháp”, Hội Đập lớn và phát triển nguồn nước Việt Nam, từ<br /> trang web:<br /> http://www.vncold.vn/Web/Content.aspx?distid=1053.<br /> 16. Trần Đức Hạ, Phạm Tuấn Hùng, Nguyễn Đức Toàn, Nguyễn Hữu Hòa (2009), “Bảo<br /> vệ và quản lý tài nguyên nước”, NXB Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội.<br /> 17. Lưu Đức Hải, Nguyễn Ngọc Sinh (2005), “Quản lý môi trường cho sự phát triển<br /> bền vững”, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, tr.28-34, 190-193.<br /> 18. Hoàng Hòe, Nguyễn Xuân Quát, Tô Đình Mai (1994), “Làm gì để bảo vệ môi<br /> trường”, NXB Nông Nghiệp, Hà Nội.<br /> 19. Hội đập lớn và phát triển nguồn nước Việt Nam (2008), “Hiện trạng môi trường lưu<br /> vực sông Cầu”, từ trang web:<br /> http://www.vncold.vn/Web/Content.aspx?distid=1052.<br /> 20. Lê Văn Hợp (2007), “Quản lý tài nguyên nước của Cộng hòa Pháp”, từ trang web:<br /> http://www.vncold.vn/Web/Content.aspx?distid=1143.<br /> 21. Nguyễn Đức Khiển (2009), “Quản lý môi trường đô thị”, Viện Môi trường đô thị và<br /> công nghiệp Việt Nam, NXB Nông nghiệp, Hà Nội.<br /> 22. Hà Văn Khối (2005), “Giáo trình quy hoạch và quản lý nguồn nước”, NXb Nông<br /> Nghiệp, Hà Nội.<br /> 23. Nguyễn Khoa Lạnh (2009), “Giáo trình Bảo vệ môi trường và tài nguyên thiên<br /> nhiên”, NXB Đại học Huế, Huế.<br /> 24. Nguyễn Ngọc Linh, Trương Mạnh Tiến (2001), “Khuôn khổ chính sách bảo vệ môi<br /> trường của Việt Nam giai đoạn 2001-2010”, NXB Thế giới, Hà Nội.<br /> 25. Đào Bảo Ngọc (2004), “Vài nét về pháp luật môi trường”, Tạp chí Nhà nước và<br /> Pháp luật, số 3, tr. 42-54.<br /> 26. Phạm Hữu Nghị (1998), “Xây dựng Luật Tài nguyên nước phù hợp với hoàn cảnh<br /> mới của đất nước”, Tạp chí Nhà nước và pháp luật, số 3, tr.21-24.<br /> 27. Phạm Hữu Nghị (2005),”Vấn đề quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường trong dự<br /> thảo Luật bảo vệ môi trường (sửa đổi)”, Tạp chí Nhà nước và Pháp luật, số 2, tr.20-<br /> 23.<br /> 28. Phạm Hữu Nghị (2006), “Nâng cao hiệu lực thi hành pháp luật bảo vệ môi trường”,<br /> Tạp chí Bảo vệ môi trường, số 4.<br /> 29. Nguyễn Xuân Nguyên, Trần Đức Hạ (2004), “Chất lượng nước sông hồ và bảo vệ<br /> môi trường nước”, NXB Khoa học và Kỹ Thuật, Hà Nội.<br /> 30. Nguyễn Ty Niên (2007), “Quản lý tổng hợp tài nguyên nước lưu vực sông Đồng<br /> Nai- Một yêu cầu cấp bách”, trích Tham luận tại Đối thoại suy thoái tài nguyên<br /> nước trên lưu vực sông, từ trang web:<br /> http://www.vncold.vn/Web/Content.aspx?distid=1051.<br /> 31. Phạm Thị Tố Oanh (2009), “Xác lập cơ sở khoa học về tài nguyên và môi trường<br /> nước phục vụ định hướng phát triển bền vững một số làng nghề tỉnh Bắc Ninh”,<br /> Luận án tiến sỹ Địa lý, Hà Nội.<br /> 32. Nguyễn Văn Phương (2009), “Giáo trình luật môi trường (dùng cho các lớp đại học<br /> Luật hệ từ xa Viện Đại học Mở Hà Nội)’, Viện Đại học Mở Hà Nội.<br /> 33. Hoàng Ngọc Quang (2002), “Quản lý, khai thác sử dụng, bảo vệ tài nguyên và môi<br /> trường nước lưu vực sông Mã”, Luận án tiến sỹ khoa học Kỹ thuật, Hà Nội.<br /> 34. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Bảo vệ môi<br /> trường.<br /> 35. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Luật Bảo vệ và phát<br /> triển rừng.<br /> 36. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1998), Luật Tài nguyên nước.<br /> 37. Hoàng Văn Quynh (chủ nhiệm) (2006), “Quá trình hoàn thiện hệ thống pháp luật<br /> bảo vệ tài nguyên và môi trường Việt Nam trong bối cảnh hội nhập quốc tế”, Đề tài<br /> khoa học cấp Bộ, Đại học Quốc gia Hà Nội.<br /> 38. Phạm Xuân Sử (2010), “Pháp luật về quản lý tài nguyên nước ở Việt Nam”, Tham<br /> luận trong Hội thảo “Quản lý tổng hợp tài nguyên ở Việt Nam”, Hà Nội.<br /> 39. Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết định 64/2003/QĐ-TTg ngày 22/4/2003 về việc<br /> phê duyệt Kế hoạch xử lý triệt để các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng .<br /> 40. Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 171/QĐ-TTg ngày 14/11/2007 về việc<br /> thành lập Ủy ban Bảo vệ môi trường lưu vực sông Cầu.<br /> 41. Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 174/2006/QĐ-TTg ngày 28/7/2006 phê<br /> duyệt Đề án Tổng thể bảo vệ môi trường sinh thái, cảnh quan lưu vực sông Cầu.<br /> 42. Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 187/2007/QĐ-TTg ngày 03 tháng 12<br /> năm 2007 về phê duyệt Đề án bảo vệ môi trường lưu vực hệ thống sông Đồng Nai<br /> đến năm 2020.<br /> 43. Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 157/QĐ-TTg ngày 01/12/2008 về việc<br /> thành lập Ủy ban Bảo vệ môi trường lưu vực hệ thống sông Đồng Nai.<br /> 44. Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 1404/QĐ-TTg ngày 31/08/2009 về việc<br /> thành lập Ủy ban Bảo vệ môi trường lưu vực sông Nhuệ- sông Đáy.<br /> 45. Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 57/2008/QĐ-TTg ngày 29 tháng 4 năm<br /> 2008 về phê duyệt Đề án tổng thể bảo vệ môi trường lưu vực sông Nhuệ - sông Đáy<br /> đến năm 2020.<br /> 46. Ngô Trọng Thuận, Vũ Văn Tuấn (2009), “ Nước và con người”, NXB Bản Đồ, Hà<br /> Nội, tr. 262.<br /> 47. Nguyễn Ngọc Trân (2009), “Dòng sông và phát triển lãnh thổ”, Bản tin Đại học<br /> Quốc gia Hà Nội.<br /> 48. Ngô Đình Tuấn (2010), “Bảo vệ và khai thác sử dụng bền vững nguồn tài nguyên<br /> nước Việt Nam- Vấn đề cấp thiết trong tình hình mới”, từ trang web:<br /> http://www.vncold.vn/Web/Content.aspx?distid=2207.<br /> 49. Hoàng Dương Tùng (chủ nhiệm) (2002-2006), “Nghiên cứu, xây dựng hệ thống<br /> thông tin phục vụ quản lý môi trường lưu vực sông”, Đề tài nghiên cứu khoa học-<br /> công nghệ ngành tài nguyên và môi trường giai đoạn 2002-2006, Cục Bảo vệ môi<br /> trường.<br /> 50. Nguyễn Quang Tuyến (2004), “Pháp luật về bảo vệ tài nguyên nước ở nước ta-<br /> Thực trạng và một số giải pháp hoàn thiện”, Tạp chí Nhà nước và Pháp luật, số 11,<br /> tr.65-70.<br /> 51. Ủy ban Quốc gia về Chương trình Thủy văn Quốc tế (VNC-IHP) (2007), “Sổ tay<br /> phổ biến kiến thức Tài nguyên nước Việt Nam”.<br /> 52. Ủy ban thường vụ Quốc hội (2001), Pháp lệnh Khai thác và bảo vệ công trình thủy<br /> lợi sửa đổi.<br /> 53. Phùng Văn Vui (chủ nhiệm) (2002- 2006), “ Nghiên cứu cơ sở khoa học và thực<br /> tiễn đề xuất các giải pháp bảo vệ môi trường theo lưu vực sông”, Đề tài nghiên cứu<br /> khoa học- công nghệ ngành tài nguyên và môi trường giai đoạn 2002-2006, Cục<br /> Bảo vệ môi trường.<br /> <br /> TIẾNG ANH<br /> 54. Axel Dourojeanni R. (2001), “Water management at the river basin level:<br /> challenges in Latin America”, Natural Resources and Infrastructure Division,<br /> Santiago, Chile, United Nations Publication.<br /> 55. Brian Haisman (2005), “Impacts of water rights Reform in Australia”, Bryan<br /> Randolph Bruns et al., eds. 2005, in Water rights Reform: Lessons for institutional<br /> design.<br /> 56. Juliet Lucy (2008), “Water Regulation- The Law of Australia”, Lawbook Co.,<br /> Australia.<br /> 57. Ramsar Convention Secretariat, 2007, “River basin management: Integrating<br /> wetland conservation and wise use into river basin management”, Ramsar<br /> handbooks for the wise use of wetlands 3rd edition.<br /> <br /> III. Website<br /> 58. http://www.monre.gov.vn<br /> 59. http://www.vncold.vn<br /> 60. http://vea.gov.vn<br /> 61. http://en.wikipedia.org/wiki/Clean_Water_Act<br />