Tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên cao cấp - Chuyên đề 4: Xây dựng và quản lý chiến lược trong khu vực công

Chuyen dA4<br /> <br /> xAY DVNG vA QuAN LV CHIEN Ll1QC TRONG KHU VVc CONG<br /> I. KHAI QUAT<br /> CONG<br /> <br /> vE. QuAN LV CIDEN Ll1ac TRONG KHU VUC<br /> .<br /> .<br /> <br /> 1.. Khai ni~m va philn Im~i chi~n hr9'c<br /> 1.1. Khtii ni~m chiin iut;lc<br /> Thu~t ngfr "chiSn lugc" xuAt hi~n tir thai Hy l~p c6 d~i, v6n co ngu6n g6c<br /> sau xa tir quan sv, xuAt phat tir "strategos" ngrua la vai tro cua vi tuang trong<br /> quan dQi. Day la thm ki rna cac qu6c gia lien t\Ic b8.nh truang lanh th6 cua minh<br /> cac chiSn<br /> thong qua cac cUQc chinh ph~t. Chlnh vi v~y, chiSn thfutg tren co<br /> lugc luon. la diSu rna cac qu6c gia rnong rnu6n va diSu nay ph~n Ian ph\1 thuQc<br /> vao "chiSn lugc" hay chfnh la kha nang lanh d~o cua cac vi tuang tren chiSn<br /> truOng. Sau do, no phat trien th8.nh "Ngh~ thu~t cua tuang lInh" tuc la ngh~<br /> thu~t trong h8.nh xli va tam ly cua tuang lInh. DSn khoang nam 330 truac cong<br /> nguyen, ruc la thai Alexander D~i dS, khai ni~rn chiSn lugc dimg de chi ky nang<br /> quan Ii nhfun khai thac cac Ivc luqng de de b~p d6i phuong va ~o dvng h~<br /> th6ng th6ng tIi toan C\1C.<br /> <br /> sa<br /> <br /> ChiSn lugc gfut vai vi~c v~ch ra "Dfch dSn trong tuong lai", thiSt l~p "IQ<br /> trinh" va h8.nh dQng nhfun dSn dugc dfch do, thuang gfut vai nhUng nha lanh<br /> d~o, nguai dUng ~u, nhUng ngum co quYSn Ivc. ChiSn lugc khong chi la thiSt<br /> l~p rn\1C tieu va I~p kS ho~ch, rna do la nhUng giai phap dugc Iva chQn de biSn<br /> rn\1c tieu th8.nh hi~n thvc, chiSn lugc la h8.nh dQng nhfun d~t dugc rn\1c tieu.<br /> DiSu quan trQng khong phai la kS ho~ch dugc viSt ra bao nhieu trang, rna diSu<br /> quan trQng la lam cho nhUng kS ho~ch nay th8.nh hi~n thvc, lam sao de ~o ra<br /> h8.nh dQng thvc hi~n chiSn lugc.<br /> Trong Ijch sli, d§ co nhiSu hQc gia dua ra cac dinh nghia khac nhau vS<br /> chiSn lugc. Nam 1962, Chandler rnQt trong nhUng nha khai xuang va phat trien<br /> ly thuYSt vS quan tri chiSn lugc dua ra dinh nghia: "ChiSn lugc la sv xac dinh<br /> cac rn\1C tieu va rn\1c dfch dai h~ cua doanh nghi~p, va sv chAp nh~ chu5i cac<br /> h8.nh dQng ciing nhu phan b6 ngu6n Ivc c~n thiSt de thvc hi~n cac rn\1c tieu<br /> nay"l.<br /> IChandler, A (1962). Stmtegy and Structure: Chapters in the History of the American Enterprise. Cambridge,<br /> Massachusettes. MIT Press.<br /> <br /> 71<br /> <br /> Nam 1980, Quinn da dinh nghia chiSn lugc hao g6m cac kS ho~ch thich<br /> hgp vai cac m\lc tieu co han, cac chinh sach va chuBi cac hanh dQng Clla t6 chilc<br /> trong mQt t6ng thS co lien kSt ch~t che I.<br /> Cilng dlia'ra cach hiSu vS chiSn lugc, Johnson va Schole cho r~ng chiSn<br /> lugc la dinh huang va ph~ vi clla rhQt t6 chilc trong dai h~, nh~ d~t dugc 19i<br /> ich t6i da cho t6 chilc thong qua sir d\lng cac ngu6n IlJc trong h6i canh Clla moi<br /> truOng thay d6i, dS dap ilng nhu cAu Clla thi truOng va thoa man kY v