Tóm tắt luận văn Thạc sĩ: Hoàn thiện giải pháp sử dụng nguồn vốn hỗ trợ cung ứng dịch vụ viễn thông công ích tại Việt Nam

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ<br /> Đề tài: “Hoàn thiện giải pháp sử dụng nguồn vốn hỗ trợ cung ứng dịch vụ<br /> viễn thông công ích tại Việt Nam”.<br /> Tác giả luận văn: Khương Thị Nhung.<br /> <br /> Khóa: 2009.<br /> <br /> Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Tiên Phong.<br /> Nội dung tóm tắt:<br /> Nguồn vốn hỗ trợ cho hoạt động cung ứng dịch vụ viễn thông công ích<br /> (DVVTCI) là điều kiện cần và đủ để hoạt động cung cấp DVVTCI được thực thi theo<br /> quy định của Pháp luật. Quản lý nguồn vốn là một trong những nội dung quản lý hoạt<br /> động cung cấp DVVTCI. Nguồn vốn hỗ trợ hoạt động cung ứng DVVTCI do Chính<br /> phủ giao cho Quỹ dịch vụ viễn thông công ích Việt Nam (VTF) quản lý từ năm 2005.<br /> Sau 5 năm thực hiện đã thu được những kết quả đáng kể, tuy nhiên để đáp ứng yêu cầu<br /> mới theo tinh thần Nghị quyết Đảng XI, phù hợp với tình hình mới, nhiệm vụ mới, vấn<br /> đề sử dụng nguồn vốn hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả là cần thiết.<br /> Những nội dung trong hoạt động cung cấp DVVTCI có nhiều vấn đề và nhiều<br /> người quan tâm song vấn đề về hoàn thiện các giải pháp sử dụng nguồn vốn hỗ trợ<br /> cung ứng DVVTCI tại Việt Nam chưa được đề cập và nghiên cứu. Xuất phát từ tình<br /> hình trên, đề tài “Hoàn thiện giải pháp sử dụng nguồn vốn hỗ trợ cung ứng dịch vụ<br /> viễn thông công ích tại Việt Nam” được lựa chọn làm luận văn thạc sĩ Quản trị kinh<br /> doanh của tôi.<br /> * Mục đích nghiên cứu: Đề xuất những giải pháp sử dụng nguồn vốn hỗ trợ<br /> cung ứng DVVTCI hợp lý, tiết kiệm, theo đúng quy định của Nhà nước; là căn cứ<br /> đánh giá kết quả vận dụng kiến thức được đào tạo trong quá trình học tập và thực tiễn<br /> và là tài liệu tham khảo để vận dụng sau này trong quá trình công tác.<br /> * Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu là Nguồn vốn hỗ<br /> trợ không hoàn lại cho hoạt động cung ứng DVVTCI. Phạm vi nghiên cứu: Quỹ dịch<br /> vụ viễn thông công ích Việt Nam.<br /> * Chương I: Tổng quan về hoạt động và nguồn vốn hỗ trợ cung ứng DVVTCI:<br /> DVVTCI là những dịch vụ viễn thông (DVVT) thiết yếu đối với xã hội, được nhà<br /> nước đảm bảo cung cấp theo chất lượng và giá cước do cơ quan nhà nước có thẩm<br /> 1 <br />  <br /> <br /> quyền quy định. DVVTCI bao gồm DVVT phổ cập và DVVT bắt buộc. Hoạt động<br /> cung cấp DVVTCI được thực hiện trên mạng lưới viễn thông trên phạm vi cả nước, do<br /> nhiều đơn vị thực hiện và rất đa dạng. Hỗ trợ cung cấp DVVTCI gồm hai hình thức:<br /> cho vay ưu đãi và hỗ trợ không hoàn lại. Nguồn vốn hỗ trợ cung ứng DVVTCI được<br /> hình thành từ các khoản đóng góp của các DNVT và các nguồn vốn khác. Trong<br /> chương I nghiên cứu hoạt động hỗ trợ cung cấp DVVTCI tại một số quốc gia trên thế<br /> giới và rút ra bài học kinh nghiệm áp dụng tại Việt Nam. Từ đó giới thiệu sự ra đời của<br /> Quỹ dịch vụ viễn thông công ích Việt Nam và các hoạt động chính.<br /> * Chương II: Thực trạng sử dụng nguồn vốn hỗ trợ cung ứng DVVTCI tại<br /> VTF: phân tích thực trạng nguồn vốn để hỗ trợ cung ứng DVVTCI giai đoạn 2005 2010 và thực trạng sử dụng nguồn vốn hỗ trợ cung ứng DVVTCI tại VTF. Từ đó đánh<br /> giá việc sử dụng nguồn vốn hỗ trợ cung ứng DVVTCI giai đoạn 2005 - 2010 tại VTF,<br /> chỉ ra những mặt tồn tại về cơ chế thu nộp, cơ chế nghiệm thu sản lượng DVVTCI và<br /> cơ chế cấp phát kinh phí hỗ trợ cung ứng DVVTCI và nguyên nhân.<br /> * Chương III: Giải pháp sử dụng nguồn vốn hỗ trợ cung ứng DVVTCI: Định<br /> hướng hỗ trợ hoạt động cung cấp DVVTCI giai đoạn 2011 - 2015 theo Quyết định số<br /> 1643/QĐ-Ttg của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình cung cấp DVVTCI<br /> giai đoạn 2011 - 2015. Đề xuất các giải pháp: Hoàn thiện công tác thu nộp; Hoàn thiện<br /> cơ chế sử dụng nguồn vốn hỗ trợ cung ứng DVVTCI; Các giải pháp khác: Đào tạo<br /> nguồn nhân lực, nâng cao trình độ của cán bộ, nhân viên VTF, đẩy mạnh ứng dụng<br /> công nghệ thông tin trong quá trình quản lý chương trình và tăng cường công tác tuyên<br /> truyền về chính sách viễn thông công ích.<br /> * Kết quả đóng góp của luận văn:<br /> - Khái quát được về hoạt động và nguồn vốn hỗ trợ trong hoạt động cung cấp<br /> DVVTCI.<br /> - Đánh giá thực trạng sử dụng nguồn vốn hỗ trợ cung ứng DVVTCI.<br /> - Đề xuất và có những kiến nghị để hoàn thiện công tác sử dụng nguồn vốn hỗ<br /> trợ cung ứng DVVTCI.<br /> - Là tài liệu tham khảo trong công tác của bản thân tác giả và những người quan<br /> tâm.<br /> 2 <br />  <br /> <br /> *Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng tổng hợp các phương pháp<br /> nghiên cứu khoa học, trong đó chủ yếu là phương pháp phân tích tổng hợp và phương<br /> pháp logic.<br /> Nguồn vốn hỗ trợ cung ứng DVVTCI tại Việt Nam hiện nay chủ yếu được thực<br /> hiện bằng hỗ trợ không hoàn lại cho các dịch vụ: phát triển, duy trì thuê bao viễn<br /> thông, điểm truy nhập viễn thông công cộng và cung cấp DVVT bắt buộc. Nguồn vốn<br /> được hình thành hầu hết là do các DNVT đóng góp. Việc sử dụng nguồn vốn này được<br /> dùng để hỗ trợ cho người dân và DNVT trong quá trình sử dụng và cung cấp<br /> DVVTCI. Vốn vay ưu đãi để đầu tư cho hạ tầng mạng lưới viễn thông là không đáng<br /> kể.<br /> Sử dụng nguồn vốn hỗ trợ cung ứng DVVTCI là một nội dung chủ yếu và quan<br /> trọng trong quản lý Nhà nước về hoạt động viễn thông công ích từ trung ương đến địa<br /> phương và tới các DNVT được giao nhiệm vụ cung cấp DVVTCI. Giai đoạn 2005 2010, nguồn vốn hỗ trợ đã được sử dụng có hiệu quả đáp ứng phần nào yêu cầu, nhiệm<br /> vụ của Thủ tướng Chính phủ giao.<br /> Tuy nhiên, trong tình hình mới, để thực hiện thắng lợi mục tiêu xây dựng đất<br /> nước của Đảng ta đã đề ra “xây dựng một xã hội chủ nghĩa: dân giàu, nước mạnh, dân<br /> chủ, công bằng, văn minh” thì hoạt động viễn thông công ích cần được tiếp tục triển<br /> khai. Muốn dân giàu, nước mạnh, mọi người dân từ thành thị tới nông thôn phải được<br /> cung cấp và sử dụng DVVTCI, đất nước phải đảm bảo quốc phòng - an ninh. DVVT<br /> góp phần phát huy dân chủ, đảm bảo công bằng xã hội. Điều đó chứng tỏ hoạt động<br /> viễn thông công ích là cần thiết và quan trọng. Chính phủ đã có Quyết định số<br /> 1643/QĐ-Ttg ngày 21/9/2011 phê duyệt Chương trình cung cấp DVVTCI giai đoạn<br /> 2011 - 2015. Để chương trình thực hiện thắng lợi cần phải hoàn thiện các giải pháp sử<br /> dụng nguồn vốn hỗ trợ cung ứng DVVTCI đề tài đã đề ra:<br /> - Hoàn thiện công tác thu nộp.<br /> - Hoàn thiện cơ chế sử dụng nguồn vốn hỗ trợ cung ứng DVVTCI: chuyển dần<br /> sang phương thức hỗ trợ tài chính cung cấp DVVTCI bằng đấu thầu, đề xuất sửa đổi,<br /> bổ sung một số quy định về nghiệm thu sản lượng DVVTCI, xây dựng quy trình xác<br /> nhận, nghiệm thu và giải ngân để công tác thanh quyết toán kinh phí hỗ trợ được kịp<br /> 3 <br />  <br /> <br /> thời và chính xác và hoàn thiện công tác tạm ứng, thanh toán, quyết toán kinh phí hỗ<br /> trợ không hoàn lại phục vụ cung cấp DVVTCI.<br /> - Các giải pháp khác: Đào tạo nguồn nhân lực, nâng cao trình độ của cán bộ,<br /> nhân viên VTF; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quá trình quản lý<br /> chương trình và tăng cường công tác tuyên truyền về chính sách viễn thông công ích.<br /> Một số kiến nghị:<br /> * Với Bộ TTTT:<br /> - Cần xử lý và giải quyết các tình huống thực tế phát sinh trong cung cấp<br /> DVVTCI kịp thời, tránh tình trạng văn bản hướng dẫn được ban hành chậm và có tính<br /> hồi tố.<br /> - Phân quyền cho VTF giải quyết một số trường hợp phát sinh khi thực hiện sử<br /> dụng nguồn vốn hỗ trợ cung ứng DVVTCI.<br /> * Với Sở TTTT:<br /> - Nâng cao tinh thần trách nhiệm trong khâu xác nhận sản lượng DVVTCI và<br /> phối hợp chặt chẽ với Bộ TTTT và VTF trong công tác liên quan đến viễn thông công<br /> ích.<br /> * Với DNVT:<br /> - Thực hiện đầy đủ trách nhiệm và nghĩa vụ về viễn thông công ích theo quy<br /> định của Nhà nước.<br /> - Nâng cao tinh thần hợp tác với các cơ quan quản lý, nhất là với VTF.<br /> Trên đây là toàn bộ kết quả nghiên cứu của luận văn.<br />  <br /> <br /> 4 <br />  <br /> <br />