Tóm tắt luận văn Thạc sĩ Luật học: Tồn đọng án dân sự trong thi hành án ở Việt Nam hiện nay - Các giải pháp khắc phục

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI<br /> KHOA LUẬT<br /> <br /> PHẠM THỊ ĐÀO<br /> <br /> TåN §äNG ¸N D¢N Sù TRONG THI HµNH ¸N ë<br /> VIÖT NAM HIÖN NAY - C¸C GI¶I PH¸P KH¾C PHôC<br /> Chuyên ngành: Lý luận và lịch sử nhà nƣớc và pháp luật<br /> Mã số: 60 38 01 01<br /> <br /> TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC<br /> <br /> HÀ NỘI - 2016<br /> <br /> Công trình đƣợc hoàn thành tại<br /> Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội<br /> <br /> Cán bộ hƣớng dẫn khoa học: TS. NGUYỄN MINH TUẤN<br /> <br /> Phản biện 1: .................................................................<br /> Phản biện 2: .................................................................<br /> <br /> Luận văn đƣợc bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn, họp tại<br /> Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội<br /> Vào hồi ..... giờ ....., ngày ….. tháng ….. năm 2016<br /> <br /> Có thể tìm hiểu luận văn tại<br /> Trung tâm tƣ liệu Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội<br /> Trung tâm tƣ liệu - Thƣ viện Đại học Quốc gia Hà Nội<br /> <br /> MỤC LỤC CỦA LUẬN VĂN<br /> Trang<br /> Trang phụ bìa<br /> Lời cam đoan<br /> Mục lục<br /> Danh mục các từ viết tắt<br /> Danh mục bảng<br /> MỞ ĐẦU ..................................................................................................... 1<br /> Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ TỒN ĐỌNG<br /> ÁN DÂN SỰ ..................................................................................... 8<br /> 1.1. THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỒN ĐỌNG, NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ<br /> LUẬN CƠ BẢN ............................................................................... 8<br /> 1.1.1. Khái niệm và lịch sử phát triển của THADS ở Việt Nam .................. 8<br /> 1.1.2. Tồn đọng án dân sự và nguyên nhân án dân sự tồn đọng............... 13<br /> 1.2. CÁC ĐIỀU KIỆN BẢO ĐẢM THI HÀNH ÁN DÂN SỰ CÓ<br /> HIỆU QUẢ ..................................................................................... 19<br /> 1.2.1. Đã có hành lang pháp lý cơ bản bảo đảm cho công tác THADS<br /> hiệu quả hơn .................................................................................... 19<br /> 1.2.2. Hệ thống tổ chức THADS đƣợc thành lập tƣơng đối phù hợp với<br /> yêu cầu của thực tiễn và tính chất đặc thù của hoạt động THADS ... 20<br /> 1.2.3. Mối quan hệ phối hợp trong công tác THADS .............................. 21<br /> 1.2.4. Nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật về THADS của cá<br /> nhân, tổ chức đƣợc nâng lên ........................................................... 21<br /> Kết luận Chƣơng 1 ..................................................................................... 23<br /> Chƣơng 2: QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT CÓ LIÊN QUAN ĐẾN TỒN<br /> ĐỌNG ÁN DÂN SỰ TRONG THI HÀNH ÁN ......................... 24<br /> 2.1. QUY ĐỊNH CỦA LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VÀ CÁC<br /> VĂN BẢN HƢỚNG DẪN THI HÀNH........................................... 24<br /> 2.1.1. Những quy định cụ thể trong Luật THADS năm 2008 và các<br /> văn bản hƣớng dẫn thi hành ............................................................ 24<br /> 2.1.2. Về những điểm mới liên quan đến Luật sửa đổi, bổ sung một số<br /> điều của Luật THADS năm 2014 .................................................... 35<br /> 2.2. QUY ĐỊNH TRONG CÁC VĂN BẢN CÓ LIÊN QUAN ............ 37<br /> 2.2.1. Quy định đã đƣợc ghi nhận tại Luật THADS nhƣng không quy<br /> định chi tiết tại các văn bản pháp luật chuyên ngành dẫn đến<br /> những khó khăn cho việc thực thi nhiệm vụ của cơ quan THA ..... 37<br /> 2.2.2. Còn có quy định pháp luật chuyên ngành tồn tại nội dung mâu<br /> thuẫn với Luật THADS ................................................................... 40<br /> 1<br /> <br /> 2.2.3. Có những văn bản do địa phƣơng ban hành chƣa đồng bộ,<br /> thống nhất với pháp luật về THADS .............................................. 40<br /> 2.2.4. Quy định của pháp luật THADS còn tồn tại nội dung chƣa phù<br /> hợp với quy định chung của pháp luật ............................................ 41<br /> 2.3. ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TRONG THỜI GIAN TỚI ...................... 42<br /> Kết luận Chƣơng 2 ..................................................................................... 44<br /> Chƣơng 3: ĐIỀU KIỆN ĐẢM BẢO CƠ BẢN CÓ ẢNH HƢỞNG<br /> ĐẾN TỒN ĐỌNG ÁN DÂN SỰ .................................................. 45<br /> 3.1. ĐẢM BẢO VỀ BỘ MÁY, TỔ CHỨC CHO CÔNG TÁC THI<br /> HÀNH ÁN DÂN SỰ........................................................................ 45<br /> 3.1.1. Đảm bảo về bộ máy cho công tác THADS trên thế giới ...................... 45<br /> 3.1.2. Đảm bảo về bộ máy tổ chức cho công tác THADS theo quy<br /> định của pháp luật Việt Nam .......................................................... 47<br /> 3.2. ĐẢM BẢO VỀ BIÊN CHẾ LÀM CÔNG TÁC THI HÀNH ÁN<br /> DÂN SỰ .......................................................................................... 54<br /> 3.2.1. Tổng số biên chế trong toàn hệ thống............................................. 54<br /> 3.2.2. Những tồn tại, hạn chế trong cơ cấu tổ chức, bộ máy, biên chế<br /> có ảnh hƣởng đến số lƣợng án dân sự tồn đọng ............................. 54<br /> 3.3. ĐẢM BẢO VỀ TÀI CHÍNH, CƠ SỞ VẬT CHẤT CHO HOẠT<br /> ĐỘNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ .................................................. 57<br /> 3.3.1. Kinh phí, cơ sở vật chất ................................................................... 58<br /> 3.3.2. Tồn tại, hạn chế về kinh phí và cơ sở vật chất ............................... 58<br /> 3.4. ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TRONG THỜI GIAN TỚI ...................... 60<br /> 3.4.1. Về công tác cán bộ .......................................................................... 60<br /> 3.4.2. Về kinh phí, cơ sở vật chất ............................................................. 61<br /> Kết luận Chƣơng 3 ..................................................................................... 63<br /> Chƣơng 4: BẢN ÁN CỦA TÕA ÁN VỚI HIỆU QUẢ CÔNG TÁC<br /> THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VÀ Ý THỨC THỰC HIỆN,<br /> TUÂN THỦ PHÁP LUẬT CỦA NGƢỜI DÂN ......................... 64<br /> 4.1. BẢN ÁN CỦA TÕA ÁN VỚI HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THI<br /> HÀNH ÁN DÂN SỰ........................................................................ 64<br /> 4.1.1. Thực trạng án dân sự tồn đọng và chất lƣợng của các bản án ........ 64<br /> 4.1.2. Một số dạng bản án Tòa đã tuyên khó thi hành ................................ 67<br /> 4.1.3. Nguyên nhân của tình trạng án tuyên không rõ khó thi hành ........ 73<br /> 4.2. Ý THỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT, TUÂN THỦ PHÁP<br /> LUẬT CỦA NGƢỜI DÂN............................................................. 75<br /> 4.2.1. Nhận thức pháp luật của ngƣời dân thông qua công tác phổ<br /> biến, tuyên truyền pháp luật ............................................................ 75<br /> 2<br /> <br /> 4.2.2. Ý thức pháp luật của ngƣời dân trong THADS .............................. 77<br /> 4.3. ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TRONG THỜI GIAN TỚI ...................... 86<br /> 4.3.1. Giải pháp nâng cao chất lƣợng bản án, khắc phục tình trạng án<br /> tuyên không rõ, có sai sót, khó thi hành ......................................... 86<br /> 4.3.2. Giải pháp nâng cao nhận thức pháp luật của ngƣời dân thông<br /> qua phổ biến giáo dục pháp luật ..................................................... 87<br /> 4.3.3. Hoàn thiện hệ thống pháp luật THADS và pháp luật có liên quan..... 89<br /> Kết luận Chƣơng 4 ..................................................................................... 91<br /> Chƣơng 5: HIỆU QUẢ PHỐI HỢP GIỮA CÁC CƠ QUAN, BAN<br /> NGÀNH TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ ............................. 93<br /> 5.1. SỰ PHỐI HỢP CỦA CÁC CƠ QUAN BAN NGÀNH CÓ LIÊN<br /> QUAN ẢNH HƢỚNG ĐẾN VIỆC TỔ CHỨC THI HÀNH ÁN<br /> DÂN SỰ .......................................................................................... 93<br /> 5.1.1. Phối hợp trong việc giao nhận vật chứng trong THA .................... 97<br /> 5.1.2. Phối hợp trong việc tổ chức kiểm sát đối với hoạt động THADS .... 97<br /> 5.1.3. Việc phối hợp trong hoạt động THADS đối với ngƣời đang<br /> THA phạt tù .................................................................................... 99<br /> 5.1.4. Về vai trò, trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các cấp trong<br /> việc chỉ đạo các cơ quan có liên quan trên địa bàn phối hợp tổ<br /> chức THADS................................................................................. 100<br /> 5.1.5. Về Ban Chỉ đạo THADS .............................................................. 102<br /> 5.1.6. Sự phối hợp của các cơ quan khác có liên quan ........................... 103<br /> 5.2. ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TRONG THỜI GIAN TỚI .................... 106<br /> 5.2.1. Xây dựng và hoàn thiện thể chế.................................................... 106<br /> 5.2.2. Ràng buộc trách nhiệm phối hợp của các cá nhân, cơ quan có<br /> liên quan trong Luật ...................................................................... 106<br /> 5.2.3. Quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sát trong THADS ..... 107<br /> 5.2.4. Phối hợp với trại giam, trại tạm giam ........................................... 108<br /> 5.2.5. Phối hợp với các cơ quan có liên quan và cấp ủy, chính quyền<br /> địa phƣơng .................................................................................... 108<br /> Kết luận Chƣơng 5 ................................................................................... 109<br /> KẾT LUẬN ............................................................................................. 110<br /> CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ .................................. 112<br /> DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .............................................. 113<br /> <br /> 3<br /> <br />