Tóm tắt luận văn thạc sĩ: Phát triển dịch vụ hỗ trợ thuế tại cục thuế thành phố Đà Nẵng

Chia sẻ: Vdfv Vdfv | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:13

Thêm vào BST

Báo xấu

83
lượt xem 12
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Luận văn trình bày các nội dung chính như: lý luận chung về dịch vụ thuế, thực trạng dịch vụ hỗ trợ thuế tại cục thuế thành phố Đà Nẵng, các giải pháp nhằm phát triển dịch vụ hỗ trợ thuế tại cục thuế thành phố Đà Nẵng.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Tóm tắt luận văn thạc sĩ: Phát triển dịch vụ hỗ trợ thuế tại cục thuế thành phố Đà Nẵng

1 2 B GIÁO D C VÀ ĐÀO T O Công trình ñư c hoàn thành t i Đ I H C ĐÀ N NG Đ I H C ĐÀ N NG Ngư i hư ng d n khoa h c: TS. NGUY N XUÂN LÃN LÊ TH THU HI N Ph n bi n 1: TS. NGUY N TRƯ NG SƠN PHÁT TRI N D CH V H TR THU Ph n bi n 2: PGS.TS THÁI THANH HÀ T I C C THU THÀNH PH ĐÀ N NG Lu n văn ñã ñư c b o v t i H i ñ ng ch m Lu n văn t t Chuyên ngành: QU N TR KINH DOANH Mã s : 60.34.05 nghi p th c sĩ Qu n tr Kinh doanh h p t i Đ i h c Đà N ng vào ngày 16 tháng 01 năm 2012 TÓM T T LU N VĂN TH C SĨ QU N TR KINH DOANH Có th tìm hi u lu n văn t i: - Trung tâm Thông tin-H c li u, Đ i h c Đà N ng Đà N ng - Năm 2011 - Thư vi n trư ng Đ i h c Kinh t , Đ i h c Đà N ng
3 4 M Đ U 2. M c tiêu nghiên c u - Làm rõ m t s v n ñ lý lu n d ch v công, khái ni m, phân 1. Lý do hình thành ñ tài lo i, n i dung, vai trò, tiêu th c ñánh giá và nh ng nhân t tác ñ ng C c Thu Thành ph Đà N ng là cơ quan chuyên môn n m trong ñ n quá trình phát tri n d ch v h tr Thu t i cơ quan Thu ; h th ng thu thu Nhà nư c, ñư c giao nhi m v qu n lý thu thu - Đánh giá th c tr ng v d ch v hành chính công nói chung và trên ñ a bàn thành ph Đà N ng, m t trung tâm kinh t , chính tr và d ch v h tr Thu nói riêng t i C c Thu Thành ph Đà N ng; văn hóa c a Mi n Trung và Tây Nguyên; là nơi t p trung hơn 11.300 - Đ xu t m t s gi i pháp phát tri n d ch v h tr Thu t i doanh nghi p thu c nhi u thành ph n kinh t khác nhau. Vì v y, vi c C c Thu Thành ph Đà N ng. cung ng d ch v thu luôn trong tình tr ng quá t i, gây khó khăn 3. Đ i tư ng và ph m vi nghiên c u b c xúc ñ i v i các doanh nghi p trong vi c phát tri n ho t ñ ng s n - Đ i tư ng nghiên c u: D ch v h tr Thu ñ n các doanh xu t kinh doanh và làm th t thu thu ñ i v i nhà nư c. Còn v i nghi p t i cơ quan Thu ; doanh nghi p, ho t ñ ng s n xu t kinh doanh ngày càng m r ng và - Ph m vi nghiên c u: Gi i h n nghiên c u nh ng chính sách, phát tri n. Song ch ñ s sách k toán, ch ng t hóa ñơn còn th c gi i pháp liên quan ñ n phát tri n d ch v h tr Thu theo ch th hi n tùy ti n, chưa ñúng ch ñ , hi n tư ng khai man tr n thu , l u cung c p, không ñi sâu phân tích nghiên c u t ng n i dung chi ti t thu còn nhi u t ñó t o ra s b t bình ñ ng và s c nh tranh không c a d ch v Thu ; lành m nh gi a các thành ph n kinh t . Vi c ban hành nhi u Lu t - Không gian nghiên c u: t i C c Thu Thành ph Đà N ng, thu trong cùng m t th i gian ng n ñã nh hư ng không nh ñ n s có tham kh o thêm kinh nghi m trong và ngoài nư c. ch p hành nghiêm túc pháp lu t thu theo quy ñ nh, gây lo l ng và 4. D ki n th i gian th c hi n và hoàn thành ñ tài khó khăn tác ñ ng tiêu c c ñ n s n xu t kinh doanh t i doanh nghi p. Giai ño n N i dung Th i gian Chính vì v y, công tác phát tri n d ch v h tr thu t i cơ quan 1 T ng h p lý thuy t 30 ngày thu ph i ti p t c c i ti n và hoàn thi n ñáp ng k p th i s mong 2 Nghiên c u th c tr ng 50 ngày mu n c a doanh nghi p cũng như nh ng thay ñ i trong nhu c u c a 3 Phân tích, bình lu n và ñưa ra nh n xét 25 ngày doanh nghi p, t ñó ph c v doanh nghi p t t hơn, làm cho doanh 4 Đ xu t các ki n ngh và K t lu n 20 ngày nghi p hài lòng hơn nh m giúp các doanh nghi p th c hi n t t pháp T ng c ng 125 ngày lu t v thu , góp ph n tăng ngu n thu cho ngân sách Nhà nư c nói 5. Ý nghĩa th c ti n c a ñ tài chung và ñ a phương nói riêng. Làm rõ khái ni m, n i dung, vai trò, tiêu th c ñánh giá và nh ng Đ tài: “Phát tri n d ch v h tr thu t i C c Thu Thành nhân t nh hư ng ñ n d ch v h tr Thu . ph Đà N ng.” ñư c th c hi n không ngoài m c ñích trên.
5 6 Tìm hi u nh ng h n ch , nguyên nhân chưa phát tri n d ch v h Th ba, là các ho t ñ ng có tính ch t ph c v tr c ti p, ñáp ng tr Thu t i C c Thu Thành ph Đà N ng trên cơ s ñánh giá th c nhu c u, quy n l i hay nghĩa v c th và tr c ti p c a các t ch c và tr ng và có ñi u tra th ng kê v d ch v h tr Thu các Doanh công dân. nghi p t i C c Thu Thành ph Đà N ng qu n lý. Th tư, m c tiêu nh m b o ñ m tính công b ng và tính hi u qu Đưa ra nh ng quan ñi m, ñ nh hư ng và gi i pháp phát tri n d ch trong cung ng d ch v . v h tr Thu t i C c Thu TP Đà N ng trên cơ s nghiên c u d Th năm, d ch v công nh ng ho t ñ ng c a b máy Nhà nư c báo nhu c u d ch v h tr Thu trên ñ a bàn Thành ph Đà N ng. ph c v các nhu c u thi t y u c a xã h i, b t k các s n ph m ñư c 6. B c c ñ tài t o ra có hình thái hi n v t hay phi hi n v t. Chương 1. Lý lu n chung v d ch v h tr Thu Th sáu, xét trên giác ñ kinh t h c, d ch v công là các ho t Chương 2. Th c tr ng d ch v h tr Thu t i C c Thu Thành ñ ng cung ng cho xã h i nh ng hàng hoá công c ng. ph Đà N ng 1.1.2. Khái ni m, vai trò d ch v h tr thu Chương 3. Các gi i pháp phát tri n d ch v h tr Thu t i C c - Khái ni m: Đ thưc hi n ñư c ch c năng và nhi m v c a Thu Thành ph Đà N ng mình m t cách hi u qu , cơ quan thu c n thi t cung c p nh ng ho t ñ ng ph c v cho ngu i n p thu . Nh ng d ch v h tr này có tác Chương 1 d ng làm tăng thêm giá tr c a d ch v cơ b n, hay chính là hoàn LÝ LU N CHUNG V D CH V H TR THU thi n các ch c năng nhi m v c a cơ quan thu . Chính vì v y, nh ng d ch v này có th ñư c coi là d ch v hành chính công vì nó cũng 1.1. LÝ THUY T T NG QUAN V D CH V H TR THU xu t phát t ch c năng nhi m v và ñ a v pháp lý c a cơ quan thu . 1.1.1. Khái ni m, ñ c ñi m d ch v công - Vai trò: - Khái ni m: D ch v công là nh ng ho t ñ ng ph c v các l i + Đ i v i cơ quan thu : T ch c th c hi n thu thu theo quy ñ nh ích chung thi t y u, các quy n và nghĩa v cơ b n c a các t ch c và c a pháp lu t; Tuyên truy n, ph bi n, hư ng d n pháp lu t v thu ; công dân, do nhà nư c tr c ti p ñ m nh n hay u nhi m cho các cơ Gi i quy t khi u n i, t cáo liên quan ñ n vi c th c hi n pháp lu t v s ngoài nhà nư c th c hi n. thu theo th m quy n. - Đ c ñi m: + Đ i v i Ngư i n p thu : Xây d ng chi n lư c kinh doanh phù Th nh t, ñó là nh ng ho t ñ ng ph c v cho l i ích chung thi t h p; Nâng cao hi u qu s n xu t kinh doanh; Hoàn thi n chính sách y u, các quy n và nghĩa v cơ b n c a các t ch c và công dân. thu , thu hút ñ u tư, thúc ñ y c i thi n môi trư ng kinh doanh c a Th hai, do Nhà nư c ch u trách nhi m trư c xã h i (tr c ti p mình. cung ng ho c u nhi m vi c cung ng.
7 8 1.2. N I DUNG D CH V H TR THU T I CƠ QUAN Ghi chú: - Quan h tr c ti p THU - Quan h trao ñ i thông tin 1.2.1. N i dung cơ b n v d ch v h tr thu (1) Đăng ký thu , c p mã s thu , ñóng mã s thu , n p t khai Cơ quan thu v a có ch c năng qu n lý Nhà nư c như ban hành thu , h sơ hoàn thu , bán hóa ñơn. chính sách, thanh tra ki m tra, ki m soát thu ...v a có ch c năng h (2) X lý t khai và ch ng t n p thu . tr thu như gi i quy t các th t c v thu như ñăng ký kê khai, cung (3) Qu n lý, cư ng ch n thu . c p s li u n thu , khi u n i thu , y nhi m thu và d ch v tuyên (4) Hoàn thu , mi n, gi m thu . truy n h tr cho ngư i n p thu theo th m quy n hành chính và ñ a (5) Ki m tra thu t i cơ quan thu và t i doanh nghi p. v pháp lý. (6) H tr , tư v n, gi i ñáp chính sách Pháp lu t cho các DN. 1.2.2. Quy trình cung c p d ch v h tr thu t i cơ quan thu (7) Ch ñ o, hư ng d n chính sách thu ; công tác pháp ch . 1.3. TIÊU TH C ĐÁNH GIÁ PHÁT TRI N D CH V H Tuyên truy n 7 TH-NV- Thanh tra TR THU và h tr DT 1.3.1. Quy mô th trư ng Kho b c NN, 6 3 7 Ph thu c vào nhi u y u t như cơ ch chính sách có t o ñi u Ngân hàng UNT ki n hay không, s lư ng và năng l c ñơn v cung c p, thói quen và Doanh nghi p 4,5 kh năng ch p nh n c a ñơn v th hư ng d ch v ... 2,3 2,3 1.3.2. Ch t lư ng d ch v Qu n lý thu, 1-5 7 Theo Parasuraman et al (1985), ch t lư ng d ch v là s c m cư ng ch n nh n c a khách hàng v các giá tr mà d ch v ñem l i cho khách 2 3 B ph n m t c a/ Hành chính – 4,7 hàng. M t ñ nh nghĩa khác cho r ng “ch t lư ng d ch v là thái ñ Qu n tr - Tài v - n ch bi u hi n s ñánh giá t ng th (Bitner, Booms và Tetreault; 1990). Đ I LÝ THU Như v y ch t lư ng d ch v ñ ng t quan ñi m c a khách hàng là 2,3 m t khái ni m mang tính c m tính, và thư ng g n v i “s c m nh n” 4,5 Ki m tra và “s hài lòng c a khách hàng”. Kê khai & k toán thu thu Các y u t c u thành ch t lư ng d ch v : Có th phân tích ch t lư ng thành 2 thành ph n c u thành ch y u như sau: Hình 1.1: Sơ ñ Quy trình cung c p d ch v h tr thu t i cơ quan thu
9 10 Sơ ñ 1.2: Y u t c u thành ch t lư ng d ch v tác t i ưu hóa hi u qu ñ u tư và cung c p d ch v công c ng ch t lư ng cao, nó s mang l i l i ích cho c Nhà nư c và ngư i dân vì Mong ñ i c a Ch t lư ng d ch v K t qu khách hàng nh n ñư c t n d ng ñư c ngu n l c tài chính và qu n lý t tư nhân, trong khi v n ñ m b o l i ích cho ngư i dân. 1.4. NH NG NHÂN T CƠ B N NH HƯ NG Đ N PHÁT Hình nh c a Cơ quan TRI N D CH V H TR THU thu 1.4.1. Môi trư ng pháp lý chung và chính sách pháp lu t thu Môi trư ng pháp lý r t quan tr ng ñ n s phát tri n doanh nghi p. Ch t lư ng trên Ch t lư ng trên T lúc kh i s ñ n khi ch m d t ho t ñ ng, các doanh nghi p ph i phương di n kĩ thu t phương di n ch c năng ch u s chi ph i b i nhi u quy ñ nh pháp lu t v ñăng ký kinh doanh thành l p doanh nghi p, ch ng ch hành ngh , ñăng ký thu , ñ t ñai, B ng 1.1.Trình bày mô hình m i theo Parasuraman et al môi trư ng, lao ñ ng, c nh tranh, phá s n... 1. M c ñ tin c y Th hi n kh năng th c hi n d ch v 1.4.2. Trình ñ và kh năng c a Cơ quan thu phù h p và ñúng th i h n ban ñ u. Dù là cơ quan thu cung c p cũng ñ u c n ph i nghiên c u nhu 2. Kh năng ñáp ng Th hi n s mong mu n và s n lòng c a nhân viên ph c v cung c p d ch c u c a th trư ng thông qua thi t l p, th c hi n các b ng câu h i ñ t v k p th i cho khách hàng. ñó n m ñư c các n i dung d ch v h tr thu và các ñ c ñi m c a 3. Các phương ti n h u hình Trang ph c, ngo i hình c a nhân viên t ng n i dung ñ t ñó có nh ng d ch v phù h p v i yêu c u th c t và trang thi t b ph c v cho d ch v . 4. Năng l c ph c v Tính chuyên nghi p c a nhân viên ph c phát sinh; th c hi n phân ño n th trư ng theo th i gian thành l p v . doanh nghi p, lo i hình doanh nghi p; ngành ngh kinh doanh ñ l a 5. S c m thông Th hi n s quan tâm c a nhân viên v i ch n th trư ng m c tiêu khách hàng. 1.4.3. Trình ñ và kh năng c a doanh nghi p ti p nh n d ch v 1.3.3. Mô hình phát tri n d ch v Đi u ki n c a các doanh nghi p ti p nh n nh hư ng ñ n nhu c u Trong chi tiêu công c ng, mô hình PPP (Public - Private Partner) d ch v h tr thu g m nhi u y u t như quy mô, ngu n l c, tính là mô hình h p tác công - tư mà theo ñó nhà nư c cho phép tư nhân chuyên môn hoá, ñ c ñi m, thói quen, ý th c tuân th pháp lu t... cùng tham gia ñ u tư vào các d ch v công ho c công trình công 1.5. BÀI H C KINH NGHI M V PHÁT TRI N D CH V c ng c a Nhà nư c. V i mô hình PPP, Nhà nư c s thi t l p các tiêu THU chu n v cung c p d ch v và tư nhân ñư c khuy n khích cung c p 1.5.1. T i Anh: Công tác tuyên truy n h tr ngư i n p thu b ng cơ ch thanh toán theo ch t lư ng d ch v . Đây là hình th c h p trong cơ ch t khai, t n p thu
11 12 1.5.2. T i M : Công tác tuyên truy n h tr ngư i n p thu Hình 2.1.1: Sơ ñ t ch c b máy c a C c Thu TP. Đà N ng 1.5.3. T i Nh t: Phát tri n Đ i lý thu 2.1.2. Các bư c công vi c x lý thu t i C c Thu TP Đà N ng TÓM T T CHƯƠNG 1 Chương 1 c a ñ tài trình bày cơ s các lý thuy t v d ch v công (1a) (1b) (2) và d ch v h tr thu . Đ làm rõ hơn n a v b n ch t c a d ch v h NNT ĐKKD Cơ quan thu tr , Chương 1 cũng ñã trình bày các lý thuy t có liên quan m t thi t ñ n phát tri n d ch v h tr thu t i cơ quan thu . (2) (1c) Chương 2 Phòng TT-HT Công an TH C TR NG D CH V H TR THU T I C C THU THÀNH PH ĐÀ N NG (3) 2.1. KHÁI QUÁT V C C THU TP. ĐÀ N NG (4) 2.1.1. T ch c b máy qu n lý t i C c Thu TP. Đà N ng Phòng Kê khai X lý thông tin và K toán thu v thu Kho b c BAN LÃNH Đ O CT Nhà nư c CÁC PHÒNG THU C CƠ QUAN (5) C C THU (6) DN Phòng Ki m tra QLN Ki m Thanh Thanh Qu n thu TTHT KK& & tra tra tra TH - lý Ki m Tin T HCQ QL NNT KTT cư n thu thu thu NV- thu tra h c ch c TTV Đ T (7) (8) Thanh tra t i DN g ch s 1 s 2 DT TNC n i cán AC thu N b b Phòng Thanh tra thu (9) Phòng Qu n lý DN CÁC CHI C C THU QU N – HUY N TR C THU C (10) n & Cư ng ch C C n thu CCT CCT CCT CCT CCT CCT CCT H i Thanh Liên Sơn Trà Ngũ C mL Hòa Châu Khê Chi u Hành Vang Sơ ñ 2.2: Các bư c công vi c x lý thu t i C c Thu 2.1.3. Th c hi n nghĩa v ngân sách t i C c thu TP Đà N ng Ghi chú: Đ I THU TR tr THU C CÁC CHI QuanTHU QUp N HUY N CÁC T Quan h C c tuy n; C C h nghi v CN
13 14 Đ n năm 2010 thu ngân sách ñ t 8.967,6 t , tăng m nh so v i 2.2.2. Tình hình s n xu t kinh doanh c a DN trên ñ a bàn TP Đà N ng 2.2.2.1. Tình hình phát tri n doanh nghi p t i TP Đà N ng năm 2009 là 3.783,9 t . Đây là d u hi u ñáng m ng ch ng t các B ng 2.2. Th ng kê các lo i hình DN ñăng ký qua các năm doanh nghi p có d u hi u ph c h i sau giai ño n suy thoái và v ng DN DN Công ty Cty CP, T ng Năm Khác bư c phát tri n m nh m . NN ĐTNN TNHH DNTN c ng Đ n 31/12/2007 151 101 2.836 1.958 488 5.534 2.1.4. Ưu, như c ñi m c a t ch c b máy qu n lý trong vi c 2008 6 18 1.151 433 53 1.661 cung c p d ch v h tr thu t i C c Thu TP. Đà N ng 2009 6 12 1.282 549 216 2.065 M c dù Lu t Qu n lý thu ñã có hi u l c nhưng b máy QLT t i 2010 4 15 1.432 602 81 2.134 C c Thu v n còn t n t i m t s b t c p trong vi c phân công, phân T ng c ng 167 146 6.701 3.542 838 11.394 nhi m gi a các phòng… Đây là nguyên nhân ch y u ñ n vi c không (Ngu n: S li u CT QL ĐTNT c a C c Thu TP. Đà N ng) ñ m b o th c hi n ñúng, ñ y ñ các ch c năng nhi m v c a các 2.2.2.2. Quy mô v n, lao ñ ng và tình hình s n xu t c a các DN phòng d n ñ n công tác cung c p d ch v h tr thu ñ n v i các B ng 2.3. Th c tr ng ho t ñ ng c a DN ñ n 31/12/2010 Doanh nghi p g p nhi u khó khăn. ĐVT: Tri u ñ ng T ng S DN l /lãi 2.2. Đ C ĐI M CÁC DOANH NGHI P T I C C THU S T ng Phân lo i T ng s lao 2010 T Ch tiêu ngu n s DN Siêu ñ ng THÀNH PH ĐÀ N NG T nh Nh V a L n v n (ngư i) Lãi L 2.2.1. Khái quát ñ c ñi m TP Đà N ng DN có v n 116.561.21 4.4 I trong nư c 11.248 6.839 3.468 851 41 4 173.533 3.701 37 Đà N ng là trung tâm kinh t , m t trong nh ng trung tâm văn DN thành l p theo hoá, giáo d c, khoa h c và công ngh l n c a khu v c mi n Trung - 1 Lu t HTX 50 29 22 2 0 305.277 1.607 22 22 2 DN tư nhân 1.927 1.017 883 27 0 1.230.520 8.438 606 502 Tây Nguyên, là thành ph l n th 4 c a Vi t Nam. Đà N ng có ch 2.9 s năng l c c nh tranh c p t nh (PCI) ñ ng ñ u Vi t Nam liên ti p 3 Cty TNHH 6.701 4.562 1.773 311 3 22.123.647 78.940 2.284 81 Cty c trong 3 năm 2008, 2009 và 2010, ñ ng th i ñ ng ñ u v ch s h ph n tư 4 nhân, khác 2.331 1.215 741 368 7 19.441.083 42.409 641 841 t ng, x p th 4 v môi trư ng ñ u tư. Cty CP v n NN dư i 5 50% 72 0 12 54 6 9.485.419 18.699 24 48 Cty Nhà 6 nư c 167 16 37 89 25 63.975.268 23.440 124 43 DN có I VĐT nư c I ngoài 146 0 1 125 20 10.613.900 40.708 56 90 DN 100% v n nư c 1 ngoài 117 0 1 99 17 9.015.988 34.467 45 72 2 DN LDNN 29 0 0 26 3 1.597.912 6.241 11 18 (Ngu n: S li u CT QL ĐTNT c a C c Thu TP. Đà N ng)
15 16 2.2.2.3. Tình hình th c hi n nghĩa v thu c a DN t i TP Đà N ng T khi th c hi n cơ ch DN t tính, t khai, t n p thu , ngành thu ñã có nhi u c i ti n trong ho t ñ ng ñăng ký, kê khai, n p thu , B ng 2.4: Tình hình kê khai thu năm 2010 Lo i hình T khai T khai T khai H sơ t o ñi u ki n t t nh t cho ngư i n p thu th c hi n nghĩa v khai, DN thu thu TNDN thu Quy t toán n p thu ; c p nh t thư ng xuyên k p th i d li u h sơ khai thu , GTGT theo quý TNCN TNDN hình thành ngu n d li u thông tin cơ b n v ngư i n p thu ph c v DN Nhà nư c 1.095 89 536 22 công tác QLT. DN ĐTNN 1.282 283 727 65 2.3.1.2. Công tác thanh tra, ki m tra DN khác 13.919 3.091 4.728 726 T ng c ng 16.296 3.463 5.991 813 Các doanh nghi p b x lý vi ph m pháp lu t thu qua công tác (Ngu n: S li u CT QL ĐTNT c a C c Thu TP. Đà N ng) thanh tra, ki m tra có gi m qua các năm nhưng không ñáng k , ñ c Th c hi n cơ ch t tính t khai t n p, doanh nghi p ñã có thái bi t có s gia tăng v s thu thu h i và x lý qua thanh tra, ki m tra. ñ tích c c trong vi c kê khai n p thu ñ n cơ quan thu . Tuy nhiên, Đi u này cho th y, có m t b ph n không nh các doanh nghi p chưa do có quá nhi u m u bi u t khai, nhi u thông tư chính sách hư ng ch p hành t t pháp lu t thu , làm phát sinh nhi u kho n chi phí l ra d n ñ i v i nhi u s c thu d n ñ n tình tr ng căng th ng và quá t i không ñáng có như: b ph t ch m n p thu , b ph t do s d ng hoá trong vi c hoàn thành nghĩa v thu t i doanh nghi p. ñơn, ch ng t b t h p pháp ñ kê khai kh u tr , hoàn thu ... nh 2.3. TH C TR NG PHÁT TRI N D CH V H TR THU hư ng ñ n hi u qu s n xu t kinh doanh. T I C C THU THÀNH PH ĐÀ N NG 2.3.1.3. Công tác tuyên truy n h tr 2.3.1. Th c tr ng cung c p các d ch v h tr thu cơ b n Năm 2010, C c Thu ti p t c tri n khai th c hi n tuyên truy n 2.3.1.1. Công tác ñăng ký, kê khai và n p thu v thu v i nhi u hình th c phong phú, ña d ng... ñã t o s hư ng B ng 2.5: Th ng kê t l n p h sơ khai thu c a thu GTGT ng tham gia c a nhi u t ng l p dân cư, qua ñó nâng cao nh n th c và TNDN năm 2010 c a c ng ñ ng v th c thi pháp lu t thu . Đơn v tính: (%) 2.3.1.4. Công tác qu n lý và cư ng ch n Thu Thu QT thu Công tác qu n lý n ñã ñư c C c Thu quan tâm và tri n khai Ch tiêu GTGT TNDN TNDN k p th i, hi u qu các bi n pháp thu n thu theo ñúng qui trình. S t khai ñã n p/S t khai ph i n p 88,92 80,5 61,62 S t khai chưa n p/S t khai ph i n p 9,91 19,18 32,08 Thư ng xuyên t ch c rà soát ñ i chi u và ñi u ch nh n thu , phân S t khai mã v ch/S t khai ñã n p 84,92 85,21 68,17 tích, phân lo i n chính xác ñ có bi n pháp ñôn ñ c x lý n thu S t khai n p qua Internet/S t khai ñã n p 0,04 0,04 0,04 S t khai n p ñúng h n/S t khai ñã n p 89,85 92,70 83,1 phù h p. S t khai ch m n p/S t khai ñã n p 9,82 7,15 17,18 ((Ngu n: S li u th ng kê C c Thu TP. Đà N ng)
17 18 2.3.1.5. Công tác h tr NNT khác M c tiêu y nhi m thu thu ñã t o s ch ñ ng c a chính quy n ñ a phương các c p trong ho t ñ ng thu chi ngân sách nên ñã t p trung Đ u vào nhân l c cho công tác ñôn ñ c thu n p thu ; ñ c bi t ñ i v i các lo i - H t ng cơ s Quá trình K t qu (Ho t ñ ng c añ u thu ñã ñư c phân c p ngân sách như thu nhà ñ t, thu môn bài… - Trình ñ công c a công ra B ng 2.8. K t qu thu ngân sách năm 2010 t U nhi m thu thu ch c thu ch c thu ) (Tác ñ ng ĐVT: Tri u ñ ng ñ iv i - Yêu c u c a DN) T ng s khách hàng S thu T ng s T thu T S h ph i Sơ ñ 2.4. H th ng tiêu chí ñánh giá ch t lư ng cung ng d ch Ch tiêu h trên l UNT l UNT thu ñ a bàn (%) n p (%) trên ñ a v h tr thu NS bàn H công thương 2.3.3.2. Đánh giá ch t lư ng cung ng d ch v h tr thu 13.875 20.992 66.1 21.365 131.264 22.66 nghi p Đ xem xét rõ hơn th c tr ng ch t lư ng d ch v h tr thu t i cơ H kd khác 187.592 187.592 100 19.013 25.472 79.91 quan thu , tác gi ñã ñi u tra kh o sát 100 DN ñang ho t ñ ng t i C c (thu nhà ñ t) Thu TP Đà N ng v ñánh giá s hài lòng c a doanh nghi p ñ i v i ch t T ng c ng 201.467 208.584 96.5 40.378 156.736 25.8 lư ng cung ng d ch v h tr thu . (Ngu n: C c Thu TP Đà N ng) - Kh năng ti p c n d ch v : K t qu ñi u tra cho th y, kh năng 2.3.2. Th c tr ng cung c p d ch v h tr thu m i ti p c n d ch v h tr thu t i C c Thu TP Đà N ng ñã ñáp ng nhu D ch v ñ i lý thu là d ch v r t m i m Vi t Nam nói chung và c u c a DN. Đa s ngư i n p thu hoàn toàn hài lòng v s thu n ti n Thành ph Đà N ng nói riêng nên nhi u doanh nghi p ban ñ u s khó khi s d ng d ch v h tr thu . Cơ s v t ch t tuy ñã ñư c C c Thu tránh kh i tâm lý còn e dè v i d ch v này. T i Đà N ng có 02 doanh chú tr ng ñ u tư nhưng v n chưa tho mãn mong ñ i c a ngư i n p nghi p ñư c T ng c c Thu xác nh n ñăng ký hành ngh ñ i lý thu , so thu . v i s lư ng doanh nghi p ñăng ký ñ i lý thu trên c nư c là 57 ñơn v , - Kh năng ñáp ng d ch v : S li u b ng kh o sát cho th y ña ch y u t p trung t i Hà N i và TP H Chí Minh. s ngư i n p thu hài lòng v kh năng ñáp ng d ch v h tr thu t i 2.3.3. Th c tr ng ch t lư ng d ch v h tr thu t i C c Thu cơ quan thu . Tuy nhiên v n còn t n t i s không hài lòng v th i gian Thành ph Đà N ng gi i quy t công vi c, khi có yêu c u b sung th t c h sơ thì không 2.3.3.1. H th ng tiêu chí ñánh giá ch t lư ng cung ng d ch v h ñư c hư ng d n m t cách chi ti t c a cán b công ch c thu . tr thu
19 20 - S quá t i trong vi c cung ng d ch v h tr thu d n ñ n tình - Công tác tuyên truy n, h tr ngư i n p thu còn h n ch . tr ng n ñ ng thu l n và kéo dài, s lư ng h sơ tr k t qu không - Đ i ngũ cán b công ch c thu chưa ñáp ng yêu c u qu n ñúng h n cũng như th i gian ch ñ i gi i quy t công vi c gây b c xúc lý thu hi n ñ i. khó khăn cho doanh nghi p. T ñó làm gi m ch t lư ng cung ng d ch TÓM T T CHƯƠNG 2 v h tr thu t i C c Thu TP Đà N ng. Chương 2 trình bày chi ti t th c tr ng cung c p d ch v h tr 2.4. NH NG THÀNH T U BƯ C Đ U VÀ NH NG V N Đ thu t i C c Thu Thành ph Đà N ng. Qua ñó ñánh giá ñư c k t Đ T RA T I C C THU TP. ĐÀ N NG qu cũng như nguyên nhân, t n t i c a d ch v h tr thu t i cơ 2.4.1. Nh ng k t qu ñ t ñư c quan thu . - Đ cao trách nhi m và tính ch ñ ng c a ngư i n p thu - Qu n lý thu theo phương pháp hi n ñ i Chương 3 2.4.2. Nh ng t n t i và nguyên nhân PHÁT TRI N D CH V H TR THU T I C C THU THÀNH PH ĐÀ N NG 2.4.2.1. V chính sách thu - Th nh t, thi u s minh b ch, nh t quán trong t ch c, 3.1. XÁC Đ NH M C TIÊU PHÁT TRI N D CH V H TR th c hi n h th ng pháp lu t Thu . THU T I C C THU THÀNH PH ĐÀ N NG - Th hai, h th ng chính sách thu chưa bao quát h t ñ i 3.1.1. M c tiêu và chi n lư c phát tri n c a T ng C c Thu tư ng ch u thu , ñ i tư ng n p thu d n ñ n tr n thu thông qua 3.1.2. M c tiêu và chi n lư c phát tri n c a C c Thu TP Đà nhi u phương th c khác nhau. N ng - Th ba, h th ng chính sách thu còn nhi u m c thu su t 3.2. PHÂN TÍCH VÀ D BÁO CÁC Y U T NH HƯ NG nên chưa thúc ñ y m nh m chuy n d ch cơ c u kinh t , chuyên PHÁT TRI N D CH V H TR THU T I C C THU môn hoá và h p tác hoá trong s n xu t kinh doanh, th m chí còn t o THÀNH PH ĐÀ N NG k h cho vi c tr n thu . 3.2.1. V h th ng chính sách thu - Th tư, h th ng chính sách thu chưa th c s ñ m b o Xu hư ng, m c tiêu c i cách h th ng chính sách thu giai ño n bình ñ ng, công b ng xã h i v nghĩa v thu . 2011-2020 nh hư ng ñ n phát tri n d ch v thu t i C c Thu TP - Th năm, h th ng chính sách thu v n còn l ng ghép nhi u Đà N ng. chính sách xã h i. 3.2.2. V ñi u ki n kinh t - xã h i bên trong và ngoài ngành thu 2.4.2.2. V Qu n lý thu Thu n l i: - Chưa t ch c qu n lý theo ñ i tư ng. - ng d ng tin h c vào công tác tư v n thu còn h n ch .
21 22 - Mô hình qu n lý thu ti p t c t o ñi u ki n chuyên sâu, - Các gian l n thu g n li n v i quá trình di chuy n v n khi chuyên môn hoá các ch c năng qu n lý thu và k năng c a cán b h i nh p kinh t qu c t như chuy n giá, chuy n thu nh p ñ ñư c thu v i ñ i tư ng tr ng tâm là ngư i n p thu . hư ng ưu ñãi thu . - Đơn gi n hoá th t c hành chính thu là nhu c u t t y u c a - Nh ng hành vi gian l n thu thông qua vi c s d ng công xã h i hi n ñ i. ngh cao trong các ho t ñ ng giao d ch (thương m i ñi n t ). - Trong giai ño n t i, v i vi c tri n khai h th ng thông tin 3.3. CÁC GI I PHÁP PHÁT TRI N D CH V H TR qu n lý thu tích h p (ITAIS). THU T I C C THU THÀNH PH ĐÀ N NG - Hình th c giao d ch ñi n t ñã xu t hi n và có xu hư ng 3.3.1. Gi i pháp v c i cách th t c hành chính thu ngày càng tr nên ph bi n. - Ti p t c nghiên c u s a ñ i, b sung Lu t Qu n lý thu và - Các t ch c kinh doanh d ch v làm th t c v thu ñã hình các văn b n hư ng d n thi hành lu t. thành và có xu hư ng phát tri n. - Tăng cư ng nhân l c, trang thi t b , d ch v t i b ph n “m t - Nh ng thành t u và k t qu ñ t ñư c sau g n 25 năm th c c a” ñ m b o ph c v t t ngư i n p thu th c hi n các th t c hành hi n ñ i m i ñã làm cho ti m l c c a ñ t nư c không ng ng ñư c chính thu . m r ng và tăng cư ng. 3.3.2. Thi t k mô hình qu n lý thu theo ch c năng k t h p v i Khó khăn: qu n lý theo nhóm ñ i tư ng h p lý, khoa h c, hi u qu - S phát tri n m nh m s lư ng doanh nghi p gia tăng thêm Vi c phân lo i ngư i n p thu như là m t chi n lư c cho Qu n lý tình tr ng quá t i cho cơ quan thu cung ng các d ch v công. thu hi u qu hơn. Theo quy mô, b n ch t và s khác bi t c a h - Yêu c u c i cách hành chính thu , gi m b t th i gian, chi phí th ng thu và c ng ñ ng ngư i n p thu , m t xu hư ng ñang tăng tuân th pháp lu t thu ñang là áp l c l n ñ i v i ngành thu . lên gi a các cơ quan thu là tách riêng các ngư i n p thu thành - Xu hư ng nhân l c ch t lư ng cao tìm ñ n kh i doanh các ño n th trư ng (t c là nhóm các ngư i n p thu có cùng ñ c nghi p và hi n tư ng ch y máu ch t xám là thách th c và c n tr l n tính) và ñ xây d ng các chi n lư c chuyên sâu ñ qu n lý t ng ñ i v i chi n l c phát tri n ngu n nhân l c c a cơ quan thu . nhóm ngư i n p thu . Vi c phân ño n ngư i n p thu theo cách này 3.2.3. Các hình th c gian l n thu m i trong ñi u ki n h i nh p cho phép cơ quan thu có cách hi u t t hơn v các r i ro tuân th mà kinh t Qu c t t i C c Thu TP Đà N ng m i nhóm ngư i n p thu th hi n và s a ñ i d ch v và chi n lư c - Ngư i n p thu không khai báo ho t ñ ng kinh doanh c a cư ng ch ñ có th gi i quy t các r i ro này. mình, vì v y, cơ quan thu không bi t s t n t i c a ngư i n p thu . - Ngư i n p thu l n. - Gi m cơ s tính thu . - Ngư i n p thu v a. - Ngư i n p thu nh .
23 24 Khi các nhóm ngư i n p thu ñã ñư c thi t l p và các ñ c tính 3.3.4. Gi i pháp phát tri n thu ñi n t c a t ng nhóm ñã ñư c xác ñ nh, có th ti n hành các phân tích ti p Thu ñi n t - L i cho ngư i n p thu : Các d ch v thu ñi n t theo ñ xác ñ nh r i ro tuân th c th và yêu c u d ch v cho t ng g m: cung c p qua m ng các thông tin tham kh o liên quan ñ n lĩnh nhóm. Các chi n lư c v d ch v và cư ng ch khi ñó có th ñư c v c thu , ñ i tho i h i ñáp tr c ti p, ñăng ký thu , n p t khai, kê ñi u ch nh ñ h n ch ñư c các r i ro c th và các yêu c u d ch v khai, n p thu , hoàn thu và gi i quy t khi u n i t cáo c a ngư i cho t ng nhóm. n p thu … nh m t o thu n l i cho ngư i n p thu ,gi m thi u chi phí, 3.3.3. Gi i pháp phát tri n các v tinh h tr là Đ i lý thu và y th i gian, th t c và gi y t . nhi m thu thu xã phư ng c a C c Thu TP Đà N ng Tra c u nghĩa v kê khai c a ngư i n p thu , g m các thông tin V i m c tiêu gi m thi u tình tr ng quá t i kh i lư ng công vi c v lo i thu ph i n p, s thu ph i n p, ñã n p thông qua c ng ñi n ñ s c a cơ quan thu trong quá trình gi i quy t các th t c cho t , cho phép ngư i n p thu cũng như bên th ba (theo quy ñ nh c a doanh nghi p. C c Thu c n chuy n giao d n các công vi c liên quan pháp lu t) tra c u thông tin v nghĩa v thu c a ngư i n p thu như ñ n “hành thu” ra th trư ng bên ngoài ñ m nh n như u nhi m thu, lo i t khai ph i n p, t khai ñã n p, s thu còn ph i n p, s n , n p h i ñ ng tư v n thu t i xã, phư ng và ñ i lý thu . th a, ñư c hoàn…; - Gi i pháp phát tri n Đ i lý thu qua vi c hoàn thi n cơ ch Cung c p ti n ích h tr ngư i n p thu kê khai b ng hư ng d n, chính sách ñ nâng cao ch t lư ng và vai trò c a Đ i lý thu . hình nh, video clip…; - Phát tri n y nhi m thu thu t i xã phư ng. H tr ngư i n p thu có th t qu n lý d li u chính (master - Xây d ng mô hình qu n lý m i theo hư ng chuy n d ch các data); d ch v công ra th trư ng bên ngoài thông qua vi c phát tri n các v Thông báo và trao ñ i thông tin gi a cơ quan thu v i ngư i n p tinh như Đ i lý thu và h th ng u nhi m thu. thu … Sơ ñ 3.2: Mô hình cung ng d ch v h tr thu m i v i cơ ch Cùng v i vi c tri n khai e-Tax service, ngành Thu s h tr phát DN t tính - T khai - T n p tri n các nhà cung c p d ch v thu trung gian ñ cùng ngành Thu Cơ quan m r ng h th ng cung c p các lo i d ch v kê khai, n p thu , tra c u - Ngư i n p Kho B c Thu thông tin thu … cho doanh nghi p và ngư i dân. - thu 3.3.5. Gi i pháp th c hi n công tác tuyên truy n và h tr Ngư i n p thu Các V tinh Tuyên truy n (Đ i lý thu , Thanh tra H tr Th c t cho th y r ng, m t chính sách thu dù ñư c hoàn thi n U - nhi m thu) Ki m tra ñ n ñâu nhưng n u các ch th c a các quan h thu không n m b t ñư c nh ng quy ñ nh c th trong các quy ph m pháp lu t thu thì
25 26 chính sách thu s khó có tính kh thi. Chính vì v y, vi c tuyên truy n, ph bi n giáo d c pháp lu t thu có ý nghĩa r t quan tr ng, K T LU N quy t ñ nh s v n d ng thành công hay không c a chính sách thu I. Đóng góp c a nghiên c u vào th c ti n cu c s ng. Th nh t, ñ tài ñã làm rõ ph n nào các lý lu n cơ b n v d ch v 3.3.6. Gi i pháp ng d ng công ngh thông tin ph c v d ch v công và d ch v h tr thu t i cơ quan thu . h tr thu Th hai, ñ tài ñã ñ t ñư c m c tiêu nghiên c u ban ñ u ñ ra là: T p trung, ñ y m nh xây d ng cơ s d li u ngư i n p thu ñ y - Làm rõ m t s v n ñ lý lu n khái ni m, phân lo i, n i ñ , chính xác, t p trung th ng nh t trên ph m vi c nư c; phát tri n dung, vai trò, tiêu th c ñánh giá và nh ng nhân t tác ñ ng ñ n quá ng d ng công ngh thông tin trong các ho t ñ ng qu n lý thu có trình phát tri n d ch v h tr Thu t i cơ quan Thu ; tính liên k t, t ñ ng hóa cao, g n ch t v i quá trình c i cách th t c - Đánh giá th c tr ng v d ch v hành chính công nói chung hành chính thu và áp d ng thu ñi n t ; xây d ng h t ng k thu t và d ch v h tr Thu nói riêng t i C c Thu Thành ph Đà N ng; công ngh thông tin, tr s làm vi c, trang thi t b tiên ti n, hi n ñ i, -Trên cơ s k t qu nghiên c u, ñ tài ñã d xu t m t s gi i ñ ng b . pháp phát tri n d ch v h tr Thu t i C c Thu Thành ph Đà 3.3.7. Gi i pháp nâng cao năng l c ñ i ngũ cán b , công ch c N ng. thu II. H n ch c a nghiên c u Năng l c chuyên môn ph i ñ t trình ñ qu n lý tiên ti n, hi n - Chưa có s phân tích so sánh v i ch t lư ng d ch v h tr ñ i; thư ng xuyên c p nh t ki n th c v lu t pháp kinh t qu c thu c a các ñ i th . t ; nâng cao trình ñ ngo i ng , am hi u các ñ i tác. V ph m - Phát tri n d ch v h tr thu theo m c tiêu c a cơ quan ch t ñ o ñ c, chính tr , cán b qu n lý nhà nư c trong lĩnh v c ñ u tư qu n lý c p trên (B Tài chính và T ng c c Thu ). nư c ngoài ph i có trách nhi m, nghĩa v ñ i v i Nhà nư c. III. Hư ng nghiên c u ti p theo - Phân tích ch t lư ng d ch v c a các ñ i th c nh tranh ñ TÓM T T CHƯƠNG 3 có s so sánh, làm rõ m t m nh và m t y u v ch t lư ng d ch v c a Chương 3 ñã trình bày m c tiêu, nh ng d báo nh hư ng ñ n d ch C c Thu Thành ph Đà N ng. v h tr thu t i cơ quan thu ; nh ng hình th c gian l n thu m i trong ñi u ki n h i nh p kinh t qu c t . T ñó ñ xu t các gi i pháp nh m phát tri n d ch v h tr thu t i C c Thu Thành ph Đà N ng.